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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流电力企业安全生产风险管理.精品文档.电力企业安全生产风险管理本文作者(杨有明 武 丽 于 强),请您在阅读本文时尊重作者版权。摘要:众所周知,电力行业是高危行业,所以安全生产是一切工作的重中之重,但又不可否认,安全管理又是一个系统工程,涉及电力企业管理工作的诸多方面。随着诸多理论和标准应用于安全管理,比如风险管理制度的引入,这给电力企业安全生产管理制度的构建注入了新的内容。文章借鉴已有的安全制度方法和规定,基于电力企业特性的基础上,结合风险管理制度,对电力企业安全生产风险管理作一简单探讨,期望能够为电力企业安全管理提供一定的指导意义。关键词:
2、风险管理;电力企业;安全管理;风险评估文章编号:1674-1145(2010)02-0025-02一、风险管理的内涵以及在电力行业安全管理中的应用现代风险管理,是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。其中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理,是一连串排好优先次序的过程,使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。但现实情况里,这优化的过程往往很难决定,因为风险和发生的可能性通常并不一致,所以要权衡两者的比重,以便作出最合适的决定。因此,随着风险管理这一理念的革命式的普及,其自然也被引入了电力企业的安全生产管理中,在电力企业
3、中,通说观点是指通过识别、衡量、分析风险,并在此基础上有效地控制处置风险,用经济合理的方法来综合处理风险,实现最大安全保障的科学管理方法。纵览我国电力安全管理发展历程,不难发现,电力企业在“安全第一,预防为主,安全生产,人人有责”的原则指导下,逐步在总结事故经验和教训的基础上,形成了比较系统的安全管理制度和规定,比如,以行政正职为核心的安全生产责任制和三级安全网、建立、健全了安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度。同时,为保证制度的有效实施,建立了春秋两季安全大检查、事故调查、定期安全活动、隐患整改、事故演练、监察违章作业等落实、检查
4、、监督和评价体系。采用现代风险管理后,将会进一步对固有的体系进行有效整合,传统管理系统中的合理成分不仅不会被丢弃,而且会在系统化的风险管理基础上得到继承和发展,使安全管理更加科学、系统。二、电力企业安全管理环节面临的风险研究由于电能尚不能大规模储存,因此,电力的生产、输送、使用同时完成并随时处于平衡。电力生产的内在特点决定了电力生产必须有极高的可靠性和连续性,任何一个环节发生事故,都可能带来连锁反应,造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电,甚至造成全网崩溃的灾难性事故。但又不可否认,电力企业是典型的技术密集型、资产密集性企业,其设备数量大、品种多、自动化程度高、对设备的完好率及连续运转可利用率要
5、求高。这就内在地决定了在其运作的过程中潜在地存在着诸多风险,电力生产过程中的故障和事故会危及设备和人身安全,甚至会波及社会用电安全,波及国计民生。安全生产一直成为电力企业的最大的问题和难点。既然风险必然存在,那么提高风险意识及早发现在生产中存在的风险与安全隐患,尽早采取措施避免隐患转化为事故,做到防患于未然,通过对电力企业发生的事故的统计分析,我们将事故划分为人身、电网、设备三大类型,结合国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求为重点,采用风险识别的方法对其进行辨识和评价,以制定本单位的具体应对风险方案。25项要求是对电力企业已经发生的重大事故的经验教训的总结和改进措施,而风险管理中
6、的危机源查找很大一部分也是依据同类企业的事故教训。因此25项重大事故无一例外地成为了重大危险源,其中的应对措施也是相应的风险管理内容。由于对事故的识别是个渐进的过程,因此不能排除在这25项之外还有更大或者更危险的事故风险存在,因此还需要进行全面系统的风险源查找与风险评估,结合25项要求进行分析,再结合本企业生产中配备的设备、技术、人员等实际因素而予以相关合理制度构建。三、建立与完善现代风险管理制度对于现代企业来说,通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段,以尽可能降低成本,有计划地处理风险,以获得企业安全生产的经济保障。这就要求企业在生产过程中,应对可能发生的风险进行识别,预测各种风险发生后
7、对资源及生产经营造成的消极影响,使生产能够持续进行。可见,风险的识别、风险的预测和风险的处理是企业风险管理的主要内容。(一)以二十五项要求提高危险源预防目标意识风险管理强调超前控制,即在生产之前就对工作环境和场所中可能产生的事故用科学的方法进行检查预测,并采取相应的防范措施,力争将可能的事故消除在发生之前。在“横向到边,纵向到底,不留死角”的区域划分原则下,根据不同的区域特点,运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析、找出危险源、评价它的风险程度,制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的原则,使预防目标和手段更加科学。进而据以国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求的
8、内容为重点提高危险源预防目标意识,从而落实本单位的具体应对方案的制定。(二)建立风险评估体制保证安全管理制度结合已有的安全制度规定,经过风险评估后,逐步发现风险与防护制度之间的差距,对于发现的实际问题,如高风险低对策问题,需要根据风险评估情况采取替代、改进、或者利用修改技术规程、修订工艺标准等措施进行风险预防。根据风险评估对原安全保证制度进行评价,根据逐项评价结果,检查保证和防护制度更加系统、有效,以真正达到预防的目的,进一步丰富安全保证制度的内容。(三)建立健全安全检查的内容和方式根据现有经验模式,春秋两季安全大检查,在活动形式和检查内容上,都基本上形成了固定的模式,是电力系统经过几十年的实
9、践形成的一种预防事故的方法。但是在风险管理中,这种季节性检查的内容不应该是固定的。因为,各企业的地理位置不同,决定了它面临不同的季节性自然侵害的存在区别。同时,在危险源的辨识和风险评估过程中,不同的企业在季节安全大检查中需要增加或删改不同的检查项目,所以这种以超前控制为目的的预防性检查时间也因企业不同而不同。可见,安全检查的内容与形式要在危险源辨识、风险评估结果、控制措施等风险管理基础上,依据不同企业特点来确定与完善。(四)深化安全风险管理责任制现代企业管理的关键是执行,而执行的前提是有相关的责任制度,风险管理责任制就是按照风险评估后作出的,以风险项目为基础划分的项目责任制,同时辅以区域责任制
10、内容,风险管理的项目责任制根据风险值的高低进行树状式分级管理,风险高的项目由企业安全管理核心负责。以此类推,分别由部门、班组、专责员工负责。发生危险状况后根据风险级别进行不同的处置,这种责任制的落实方式不仅提高了管理效能,而且体现了企业分工,实现真正意义上的人人有责。特别是将安全管理工作细节化,细致化,从而使所有危险源的管理都能落实到位,确保了各项保证制度和评估、监察制度的有效实施。四、结语风险管理贯穿于管理的各个领域,是一个系统的工程,其要求所有领域、环节的所有风险管理均应执行评估、管理。管理措施执行后再评估、责任落实、检查、改进等环节,这意味着企业全员的调动与参与,风险管理的全面开展,将使
11、安全管理和生产管理有效结合、互相作用,将各管理部分在科学分类的前提下有机结合,形成一个整体,使电力企业的生产真正实现风险预控。使传统的管理模式得以改进,从而让电力企业的安全管理更加科学、系统、规范、有针对性,从而使企业的安全基础更加稳固。参考文献1李世文.国际电力风险管理方式及启示A.中国博鳌2004电力企业安全生产与风险管理研讨会C.中国金融出版社,2005.2唐力.电力企业安全生产管理.安全文化网,2009.3徐立新.供电企业安全生产危险识别研究D.大连理工大学,2005.4黄其中.关于供电企业生产环节安全管理工作探讨J.机电技术,2009,(1).作者简介:杨有明(1975- ),男,山
12、西榆社人,山西省电力公司晋中供电分公司安全监察处工程师,研究方向:供电企业安全生产管理。安全生产风险管理体系在电力系统的建设与发展【中文摘要】 安全是企业的生命线,尤其是对关乎国计民生的电力系统。过去的几十年,电力行业在安全生产管理方面进行了很多探讨和研究,总结出一些很好的工作经验和方法,建立了一系列规章制度,形成了一套行之有效的管理方法,对电力安全生产起到了一定的积极作用。但也不可否认,与国内外先进的安全管理理论和实践比较,还存在一定的差距,头痛医头,脚痛医脚的现象普遍存在,整个电力系统的安全管理比较粗放,缺乏系统性和前瞻性,其结果是安全生产管理水平参差不齐,安全生产形势时好时坏。因此,以系
13、统化、流程化、规范化的思想,树立持续改进的理念,从管理内容、方法、流程以及行为管理等方面入手,针对电网企业风险,建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”,并形成长效机制,是解决当前安全生产管理问题的有效途径。建设和发展安全生产风险管理体系是南方电网公司在安全生产管理方面的创新,也是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针的具体体现。安全生产风险管理体系是以风险控制为主线,以PDCA闭环管理为原则,提出风险控制与管理内容,关注事前的风险分析与评估,超前控制风险,把安全防范的关口前移,实现电力系统的规范化管理,促.文摘要:安全是企业的生命线,尤其是对关乎国计民
14、生的电力系统。过去的几十年,电力行业在安全生产管理方面进行了很多探讨和研究,总结出一些很好的工作经验和方法,建立了一系列规章制度,形成了一套行之有效的管理方法,对电力安全生产起到了一定的积极作用。但也不可否认,与国内外先进的安全管理理论和实践比较,还存在一定的差距,头痛医头,脚痛医脚的现象普遍存在,整个电力系统的安全管理比较粗放,缺乏系统性和前瞻性,其结果是安全生产管理水平参差不齐,安全生产形势时好时坏。 因此,以系统化、流程化、规范化的思想,树立持续改进的理念,从管理内容、方法、流程以及行为管理等方面入手,针对电网企业风险,建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”
15、,并形成长效机制,是解决当前安全生产管理问题的有效途径。 建设和发展安全生产风险管理体系是南方电网公司在安全生产管理方面的创新,也是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针的具体体现。安全生产风险管理体系是以风险控制为主线,以PDCA闭环管理为原则,提出风险控制与管理内容,关注事前的风险分析与评估,超前控制风险,把安全防范的关口前移,实现电力系统的规范化管理,促.英文摘要:The safety is the Life Line of business enterprise, particularly is to pass the electric power system of na
16、tional policy peoples livelihood.Past several decades, the electric power profession carried on a lot of studies and research in the safe production control and tallied up a some good working experience and method and built up a series of regulation system, formed a set of effective management metho
17、d and rose certain positive effect to the electric power safe production.But can not deny, either, with .目录:摘要5-6ABSTRACT6-7第一章 绪论10-171.1 安全是电力系统管理的核心10-111.2 电力系统目前的安全管理状况11-121.3 电力系统提出安全生产风险管理体系的必要性12-131.4 国内外安全管理现状分析13-141.5 安全生产风险管理体系的理念和方法14-151.6 汕尾电网引入安全生产风险管理体系的背景和意义15-161.7 本章小结16-17第二章
18、建设汕尾电力系统安全生产风险管理体系17-722.1 汕尾电网安全生产风险管理体系建设思路及拟解决的关键问题17-182.1.1 建设思路172.1.2 拟解决的关键问题17-182.2 汕尾电力系统体系建设组织架构及职责18-202.2.1 成立汕尾供电局安全生产风险管理体系建设组织架构18-202.3 开展体系知识培训工作，培养风险体系建设骨干20-212.4 实施风险分析与评估21-472.4.1 推广危害辨析与作业风险评估21-392.4.2 推广环境与职业健康风险评估39-472.5 汕尾电力系统各项体系管理标准的修编与策划47-532.5.1 体系管理标准的修编47-502.5.2
19、 体系管理标准的策划50-532.6 汕尾电力系统安全生产风险管理体系机制的建立和运作53-702.6.1 建立安全区代表日常巡查机制53-572.6.2 建立任务观察机制57-602.6.3 建立纠正与预防系统60-672.6.4 完善事故事件调查机制67-702.7 本章小结70-72第三章 对安全生产风险管理体系建设的评估72-773.1 开展安全生产风险管理体系内部审核72-753.1.1 内审的目的72-733.1.2 内审的评分方法733.1.3 汕尾电网首次内审73-753.2 开展安全生产风险管理体系管理评审75-763.3 开展安全生产风险管理体系外部审核763.4 本章小结
20、修试所保护一班是大理供电局安全生产风险管理体系建设和“班组建设年”活动的试点班组。因此，保护一班始终将安全风险体系建设作为今年班组建设的一项重点工作来抓。一、提高认识，全员参与风险体系建设工作今年2月28日，大理供电局召开了风险管理体系建设实施动员会。会后，保护一班通过主题班会迅速传达了会议精神，要求全体班组成员要站在实现电网安全发展、和谐发展和可持续发展的战略高度，提高对安全生产风险管理体系建设工作重要意义的认识，做到全员参与，了解、接受和熟悉体系管理理念、管理要求以及运作方法。通过组织学习了体系建设的目的、涵义;共同研究、探讨如何在班组层面来开展体系建设工作，使班组统一了思想，明确了目标。
21、二、重在落实，做好体系建设工作体系建设伊始，根据体系建设方案，保护一班结合自身实际，在班组层面进一步细化，拟定了推进计划，分6个大项，15个小项，布置了责任人，明确了完成时间。在3月份，大理供电局组织的风险理论基础培训和危害辨识与风险评估培训中，班组15人先后全体参与培训，重点学习了危害辨识与风险评估分析技术、安全管理、生产管理、应急与事故管理等9个管理单元、51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准及其应用方法。在9月份还参加了事故、事件调查员培训。通过培训，班组打好了理论基础，提高了员工的事故防范能力，达到了让所有班组成员深入了解体系建设的必要性，加强个人安全风险意识，为以后的安
22、全生产工作打下扎实基础的目的。二次系统是电网牵一发、动全身的神经系统，经验和教训一再证明，二次系统对确保电网安全稳定运行的极端重要性，继电保护和修试工作在电力行业中均属高风险作业工种。目前修试所工作点多面广，技术要求高，人员、设备的危害风险较大。因此，为做好危险源的分析和控制，保护一班十分重视对安全风险的评估，将危害辨识和风险评估工作作为体系建设的基础来抓。针对保护专业以及班组实际情况，6月，经过第二次风险评估，在安监室、生计部和有关专家帮助指导下，班组成员认真开展讨论，运用PES方法，进一步规范了危害信息的描述和名称，对继保、自动化、远动3个工种涉及的区域内部和外部的危害进行了辨识，对由此带
23、来的风险进行了评估，查出区域内存在的危害有42种，区域外存在的危害有3种。其中：行为危害19种;物理危害16种;人机工效危害3种;生物危害 2种;社会-心理危害 1种;火灾1种。针对这些风险，一方面，班组制定一系列危害辨识表格，将各种危害分级、分类，并针对每项危害制定其控制和防范措施，力求全面。另一方面，开展月度检修工作危险点分析与控制工作，突出控制措施的针对性和可操作性，要求作业人员在每项工作前的准备、作业现场存在的危险点进行分析,对分析出的危险点通过必要的协调、调度、交底、提醒、提要求来加以控制。在体系建设实施过程中，班组还定期组织学习简报，实时将体系建设的新动态、新方向、新内容传递给每位
24、班组成员;正确处理好体系建设与其它管理标准之间的关系，特别是与质量管理体系、职安管理体系、作业指导书体系以及班组建设体系相结合，进行法律法规、制度识别，共识别累计80项，做到其相互促进、相互发展，避免“两张皮”现象;配合咨询公司进行了基准审核，完成了员工认知调查表;通过定期总结，切实处理好工作当中出现的问题;“风险体系知识竞赛”活动第一阶段有4人获二等奖，2人获三等奖，在第三阶段现场竞赛中更是勇夺第一名。三、大胆实践，继续推进风险管理体系建设工作在风险管理体系建设中，班组仍存在一些问题。为此，本着持续改进的原则，下一步，他们将着力抓好以下几个方面的工作。第一，充分吸取以往的事故教训，在反思“6
25、.14”、“6.24”事故的同时，结合保护专业，全面辨识和评估本班组生产中存在的可能导致人身事故、人为责任事故等后果的危害事件，并采取措 施，解决管理流程、作业流程中的问题，解决设备安全隐患的问题。第二，加强和上级各职能部室的联系，寻求指导，及时掌握体系建设的要求、动向，做好相关管理标准的编写，完善突发事故应急体系。第三，进一步落实人员责任，结合“设备找到人”工作，对各自责任区风险评估存在的死角、漏洞和偏差的及时进行纠正。第四，加强横向对标，寻找差距。加强与所内、局内兄标杆班组、弟班组的联系，适时组织到兄弟班组学习，充分吸取兄弟班组的经验，完善班组层面体系建设的方法和步骤。第五，进一步加强风险
26、体系的宣传、培训。在上级部室的帮助下培养本班组体系建设的骨干人才，扩大宣传教育、培训的形式。总之，在下阶段的工作中，保护一班将按照风险体系建设方案，大力推进，让风险体系引导全班组员工在具体工作中自觉、规范的开展工作，逐渐形成安全生产的长效机制。变电运行维护与安全生产风险管理体系结合起来http:/www.RiskMW.com2011-07-01 15:56:56 互联网1、引言安全生产是电力企业各项工作的基础，是电力企业一个永恒不变的主题。特别是在当前电力形势十分严峻的情况下，安全生产确保电网稳定运行显得尤为重要。而电力系统运行中，变电运行是电网运行管理，倒闸操作和事故处理的执行机构。变电运行
27、值班员是保证电网安全、稳定和经济运行的执行者。在电网运行维护中，任何不规范的行为都有可能影响电网的安全、稳定运行，甚至造成重大事故。2、安全生产风险管理体系概念中国南方电网安全生产风险管理体系，是南方电网公司通过近五年的研究与实践，在结合电网企业特点，总结深圳供电局、遵义供电局等试点企业安全风险管理体系应用经验的基础上研究编制的。整个安全风险管理体系包含了安全管理、风险评估与控制、应急与事故控制、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康体系、能力要求与培训检查和考核等九个管理单元与51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准。所提出的管理内容和管理要求与方法，为安全生产管理提供了一个管理
28、平台，其目的是为了解决好安全生产中“管什么、怎么管”的问题。3、危险点的形成与控制危险点是指在变电运行维护中有可能造成危害的作业环境，有可能造成危害的设备和人员，违反安全规程的不规范操作及习惯违章等。危险点的控制就是对变电运行中每项工作，根据工作内容、工作方法、工作环境、人员状况、设备实际等进行分析，查找可能导致人为失误事故的危险因素，再依据规程制度，制订防范措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。一般而言，危险点的形成有下列几种情况：1、伴随着工作活动而形成;2、伴随着特殊天气变化而形成;3、伴随着设备缺陷而形成;4、设备检修、维护不到位而形成;5、习惯性
29、违章作业而形成。4、变电运行与安全生产风险管理系统的联系运用以500kV玉溪变电站为例，针对工作中可能存在的问题，开展了一系列切实有效的工作：(1)根据玉溪供电局安全生产风险管理体系实施方案，500kV玉溪变电站组织学习掌握安全风险管理体系知识，不仅全员参加安全风险管理体系基础培训班的学习，还请专家到现场讲课交流，使运行人员更加了解安全生产风险管理体系，积极主动进行体系建设工作的准备，并根据现场实际，如实填写完成风险评估填报表，其中共包含76条风险。针对“巡检、操作、事故处理、变电站的监管”四大核心关键任务，参与编写了确保不触及安全底线的计划及控制流程，并形成制度下发，严格执行、考核。(2)在
30、针对变电运行人员流动性大、新员工比例逐步增大且运行经验匮乏的现状下，率先进行了“变电站技术培训资料库”的建立工作，将有关设备的操作、巡检、注意事项采用图片、视频短片的形式建立了资料库，对技术培训工作的开展创造了新局面，提高了员工对设备认识，知道怎么做，如何做。(3)按照安全风险管理体系要求，将班组的日常生产工作按PDCA循环以及5W1H要求执行。发现问题及时整改，有效的杜绝了设备隐患;开好班前会，对照工作计划和“三措”交待工作任务、合理分工搭配，指定负责人、监护人和操作人，交待工作环境的情况，交待危险点和操作注意事项，做好危险点分析，并采取控制措施;督促职工正确使用防护用品，对职工提出的疑问要
31、求耐心的解释，增强大家对工作的预见性，清楚做什么、明白怎么做。操作完毕后开好班后会，小结当天生产任务的完成情况和执行安全规程、“两票三制” 的情况，肯定好的方面，找出存在的问题，对违章行为和存在问题提出整改意见和防范措施。根据中国南方电网公司对500kV变电站特别维护的文件要求，站内能及时实施，不等不靠，按照“三定原则(定责任人、定整改时间、定落实措施)”开展特维工作。制定并执行了设备日常巡视重点部位检查表、保护装置检查表、断路器机构打压次数、压力抄录表、通讯电源巡视检查表等辅助工作工具并在日常生产工作中执行，将上述各类检查项目编制进入500kV玉溪变电站巡视工单严格按要求执行。从而确保了“一
32、切事故都可以预防”，。经过安全生产风险管理体系建设，运行部门重视体系建设人才的培养，在推进体系建设工作中，不断总结、改进，以体系建设为契机，实现安全生产体系化、规范化、标准化管理。(4)随着变电运行班组建设工作的持续开展，在日常的生产工作中如何在保证安全的前提下，寻找正确的、高效的工作方法是我们面临的一道课题。因此实际工作中，鼓励员工开拓工作思维，利用创新思维大胆尝试各种新方式、方法。实践证明，正是这些新方法、新思路使员工的积极性、凝聚力得到了显著的提高，班组安全生产管理水平也相应得到了大幅提升。5、总结据资料统计：82%的事故原因是习惯性违章。人是生产力诸要素中最活跃、最起作业的因素，因此，
33、规范人的行为是实现人为失误事故控制的关键。通过建立、健全以安全生产为核心、控制危险点的一整套安全生产风险管理系统，建立全过程的安全管理机制，可保证安全生产风险管理体系的顺利实施。危险点的控制，是一种反向思维，从可能发生的后果来提醒作业人员注意危险。讲“危险”比讲“安全”更直观具体，更有针对性、实效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我们的安全意识，纠正习惯性违章，增强自我防护能力。更有利于把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而进一步使我们的安全生产工作可控、在控。(风险管理世界-www.RiskMW.com)企业风险理论风险管理的内涵、过程及方法http:/www.RiskMW.com2
34、010-08-27 10:45:48 互联网摘要 随着经济的快速发展，企业在壮大的过程中，逐渐面对了越来越多的风险，建立风险管理体系的重要性和紧迫性逐步突显出来。本文介绍了风险管理的理论与方法研究，并对风险管理的内涵及过程进行了阐述，指出建立风险管理体系将有助于提升企业风险管理水平，从而创造更好的经济效益。关键词 风险 风险管理 安全生产一、引言20世纪80年代中期，自改革开放、实行市场经济体制以来，国外各种介绍风险管理的理论与书籍被介绍到中国，风险管理的课程已经逐步在走进大学课堂。风险管理教学、研究和应用开始起步，企业经营领域的风险管理专著开始面世，在许多大型工程的建设过程中，也已开始应用风
35、险分析的理论，风险管理研究已成为管理学科研究领域中重要的课题。风险管理力求把风险导致的各种不利后果减少到最低程度，使之正好符合有关方在时间和质量方面的要求。一方面，风险管理能促进决策的科学化、合理化、减少决策的风险性;另一方面，风险管理的实施可以使生产活动中面临的风险损失降至最低。目前我国大部分企业没有专门的人员或机构进行企业风险管理活动，每个人或部门往往只针对自己工作中的风险独立地采取一定对策，缺乏系统性、全局性。企业中的风险管理基本上是一种被动式管理;企业中风险管理活动往往是间断性的，缺乏系统、科学的风险管理理论方法指导。构建企业风险管理体系，是在对相关信息采集的基础上，分析可能导致生产活
36、动中出现风险的根源性因素，通过定性与定量相结合的方法发现企业各生产环节管理与运作过程中的潜在风险。充分重视企业风险管理，建立风险管理体系，并对风险分析的理论方法进行全面、深入、细致的研究，将对成功实现企业目标，达到资源的优化配置起到重要的理论指导作用。二、风险管理的内涵1.风险的含义风险和危险是不同的，风险包含着一种不确定性，每个结果的概率是可知或可以估计的，而危险则只意味着一种不好的预兆。因此，有时虽然有危险存在，但不一定要冒此风险，我们要想方设法去改变风险发生的条件，使之不发生，甚至带来转机。综上所述，可以这样定义的风险：风险就是活动或事件消极的，人们不希望的后果发生的潜在可能性。具体地说
37、，风险一般应具备以下要素:(1)事件(不希望发生的变化);(2)事件发生具有不确定性;(3)风险的影响(后果);(4)风险的原因。将风险表示为事件发生的概率及其后果的函数，即R=f(P,C) (1)式中，R-风险，P-概率，C-后果。风险和不确定性是我们很容易混淆的概念：不确定性是客观事物永远发展变化的客观特性，是产生风险的原因。虽然风险和不确定性这两个概念经常互相使用，但它们并不是一回事。不确定性仅仅考虑事件发生的肯定程度，而风险则要考虑事件发生后果的严重程度。不确定性在某些特定的情况下并不完全是坏事，关键要看不确定性是在向着我们希望的方向发展，还是相反。再次说明，风险是针对不希望发生的事件
38、而言的，它包括以下两个方面:(1)发生的可能性;(2)一旦发生，后果的严重程度。由此知道，有两类事件的风险性质是没有争议的，一类事件是“高可能性，严重后果”，对这类事件可以立即判定属于高风险问题;另一类事件是“低可能性，轻微后果”，对这类事件我们可以立即判定属于低风险问题。有两类事件的风险等级的判定是容易引起争议的，它们是：(1)高可能性，轻微后果;(2)低可能性，严重后果。这两类风险性质的判定与个人的主观判断有很大的关系，不同的人由于持有不同的立场、观点，以及所处的环境不同，会有不同甚至相反的判断。图中的后果严重程度如果逐步增大的话，人们在做出决定时会越犹豫，在这种情况下，对项目风险等级的判
39、定会更加依赖个人的解释。这时，主管人员一方面要依靠不同领域的专家，另一方面也要做好准备，对判定风险问题作最后的决断。2.风险管理的含义风险管理涉及到各个行业，每个行业都有其自身的特点，企业风险管理是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程。从表层上分析，风险管理就是对生产活动或行为中的风险进行管理，从深层上研究，风险管理是指主体通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动，对风险进行规划、控制、监督，从而增大应对威胁的机会，以成功地完成并实现总目标。风险管理的主体是管理人员，客体是生产活动中的风险或不确定性，大型、复杂的生产活
40、动过程应设置专门的风险管理机构和相应的风险负责人。风险管理是一个过程，由风险的识别、量化、评价、控制、监督等过程组成，通过计划、组织、指挥、控制等职能，综合运用各种科学方法来保证生产活动顺利完成;风险管理技术的选择要符合经济性原则,充分体现风险成本效益关系，不是技术越高越好，而是合理优化达到最佳，制定风险管理策略,科学规避风险;风险管理具有生命周期性，在实施过程的每一阶段，均应进行风险管理,应根据风险变化状况及时调整风险应对策略，实现全生命周期的动态风险管理。三、风险管理过程及方法风险管理过程包括风险规划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监控几个阶段：1.风险规划风险规划，指决定如何着手进行
41、风险管理活动的过程。风险规划确定一套完整全面有机配合、协调一致的策略和方法并将风险其形成文件的过程，这套策略和方法用于识别和跟踪风险区;拟定风险缓解方案;进行持续的风险评估，从而确定风险变化情况并配置充足的资源。在进行风险规划时，主要考虑的因素有：风险管理策略、预定义角色和指责、各项风险容忍度、工作分解结构、风险管理指标体系。规划开始时，我们要制定风险管理策略并形成文件。早期的工作是：确定目的和目标;明确具体区域的职责;明确需要补充的技术专业，规定评估过程和需要考虑的区域;规定选择处理方案的程序;规定评级图;确定报告和文档需求，规定报告要求和监控衡量标准。如有可能，还要明确如何评价潜在资源的能
42、力。风险规划过程的运行机制是为风险管理过程提供方法、技巧、工具或其他手段、定量的目标、应对策略、选择标准和风险数据库。其中，定量的目标表示了量化的目标;应对策略有助于确定应对风险的可选择方式;选择标准指在风险规划过程中制定策略;风险数据库包含历史风险信息和风险行动计划等。风险管理计划在风险规划中起控制作用。风险管理计划要说明如何把风险分析和管理步骤应用到项目之中。该文件详细的说明风险识别、风险评估、风险处理和风险监控的所有方面。风险管理计划还要说明项目整体评价的风险的基准是什么，应当使用什么样的方法以及如何参照这些风险评价基准对项目整体进行评价。2.风险识别风险识别是风险管理的第一步，即识别实
43、施过程中可能遇到(面临的、潜在的)的所有风险源和风险因素，对它们的特性进行判断、归类，并鉴定风险性质。风险识别的目的是减少的结构不确定性。亦即发现引起风险的主要因素，并对其影响后果做出定性的估计。该步骤需要明确两个问题：明确风险来自何方(确定风险源)，并对风险事项进行分类;对风险源进行初步量化。风险的识别是风险管理的基础，应是一项持续性、反复作业的过程和工作。因为风险具有可变性、不确定性，任何条件和环境的变化都可能会改变原有风险的性质并产生新的风险。对风险的识别不仅要通过感性认识和经验进行判断，更重要的是必须依靠对各种客观统计资料和风险记录进行分析、归纳和整理，从而发现各种风险的特征及规律。常
44、用的风险识别方法有：专家调查法(头脑风暴法、德尔菲法、访谈法、问卷调查法)、情景分析法、故障树分析法等。我们简单介绍一下目前应用广泛的故障树方法。故障树方法简称FTA，是用于大型复杂系统可靠性和安全性分析的一个有力工具。利用FTA来分析一个系统时，我们关心的是找出造成某个不希望的事件(顶端事件)发生的各种可能原因，FTA使用演绎的方法找出使顶端事件发生的可能的次级事件，反映了各次级事件引起顶端事件发生的逻辑关系，这种关系用图形表示出来就像一颗以顶端事件为根的倒长着的树，故障树因此得名。3.风险分析和评价风险分析和评价是在对风险进行识别的基础上，对识别出的风险采用定性分析和定量分析相结合的方法，
45、估计风险发生的概率、风险范围、风险严重程度(大小)、变化幅度、分布情况、持续时间和频度，从而找到影响安全的主要风险源和关键风险因素，确定风险区域、风险排序和可接受的风险基准。在分析和评价风险时，既要考虑风险所致损失的大小，又要考虑风险发生的概率，由此衡量风险的严重性。风险分析和评价的目的是将各种数据转化成可为决策者提供决策支持的信息，进而对各风险事件后果进行评价，并确定其严重程度排序。在确定风险评价准则和风险决策准则后，可从决策角度评定风险的影响，计算出风险对决策准则影响的度量，由此确定可否接受风险，或者选择控制风险的方法，降低或转移风险。在分析和评价风险损失的严重性时应注意风险损失的相对性，
46、即在分析和评估风险损失时，不仅要正确估计损失的绝对量，而且要估计组织对可能发生的损失的承受力。在确定损失严重性的过程中，必须考虑每一风险事件和所有风险事件可能产生的所有类型的损失及其对主体的综合影响，既要考虑直接损失、有形损失，也要考虑间接损失、无形损失。风险影响与损失发生的时间、持续时间、频度密切相关，这些因素对安全生产的影响至关重要。风险分析和评价的方法主要有：专家打分法、蒙特卡罗模拟法、概率分布的叠加模型(CIMM模型)、随机网络法、风险影响图分析法、风险当量法等。4.风险处理风险处理就是对风险提出处置意见和办法。通过对风险识别、估计和评价，把风险发生的概率、损失严重程度以及其他因素综合
47、起来考虑，就可得出发生各种风险的可能性及其危害程度，再与公认的安全指标相比较，就可确定的危险等级，从而决定采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。有效处理风险，可以从改变风险后果的性质、风险发生的概率或风险后果大小三个方面提出多种策略。5.风险监控风险监控就是通过对风险识别、估计、评价、处理全过程的监视和控制，从而保证风险管理能达到预期的目标。监控风险实际上是监控生产活动的进展和环境，即情况的变化，其目的是：核对风险管理策略和措施的实际效果是否与预见的相同;寻找机会改善和细化风险控制计划，获取反馈信息，以便将来的决策更符合实际。在风险监控过程中，及时发现那些新出现的以及预先制定的策略或措施不见效或性质随着时间的推延而发生变化的风险，然后及时反馈，并根据对生产活动的影响程度，重新进行风险识别、估计、评价和处理，同时还应对每一风险事件制定成败标准和判据。风险监控还没有一套公认的技术可供使用，由于风险具有复杂性、变动性、突发性、超前性等特点，风险监控应该围绕风险的基本问题，制定科学的风险监控标准，采用系统的管理方法，建立有效的风险预警系统，做好应急计划，实施高效的风险监控。风险监控应是一个连续的过程，它的任务是根据整个(风险)管理过程规定的衡量标准，全面跟踪并评价风险处理活动的执行