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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流物业小区业主大会组建工作的实践与思考.精品文档.物业小区业主大会组建工作的实践与思考我国的居民小区建设从上世纪90年代前后的房改开始起步,至今不过20多年时间。为适应经济的高速发展和人民群众生活需要,在城镇化战略的推动下,居民小区如雨后春笋,在人口密集区迅速发展起来,随之而来的居民小区管理日渐成为一个新的热点,受到社会各界的广泛关注。2003年出台的国务院物业管理条例和2007年出台的物权法对物业区域居民自治进行了规范，为物业区域居民以业主大会形式维护自身权利提供了法律依据。在业主大会的组建实践中，各地相继积累了一系列成功的经验，使后来者有所
2、借鉴。*县*镇就是在有效借鉴先行者成功经验的基础上，顺利完成了*花园物业区域业主大会的组建工作，同时也形成了一套行之有效的做法。2009年9月，笔者从*市*局到*镇政府挂职锻炼，有幸参与了*首届业主大会组建的部分工作，对此有着切身的体会和认识。在深入调查走访该项工作的各方当事者的基础上，形成如下调研。一、天正花园基本情况*初建于2004年，由*房地产开发公司开发建设，是*县的首批房地产招商项目之一，2007年建成投用。截至2009年10月底，该小区入住居民2340户，入住率达98%，是一个比较规范、成熟的居民小区。 和多数居民小区一样，*物业区域组建业主大会的起因缘于开发企业与业主的矛盾纠纷。
3、因为物业管理及集中供暖问题，开发公司聘用的物业服务公司与业主屡起冲突，*工业园区管委会多次调解无效，后来在县政府的协调下，2008年采暖期，开发企业进行了短期供暖，但由于对供暖价格的认定方面差异较大，开发企业停止供暖直至现在。再加之其它方面的原因，该小区业主多次到省市上访，并自行组织了业委会的选举，但由于不符合陕西省物业管理条例相关规定，*县房管所未予认可。二、业主大会组建工作开展概况2009年9月12日，按照陕西省物业管理条例第十条规定，根据业主要求，*镇政府派出驻天正花园工作组，开展首届业主大会组建工作。随后为便于工作开展，经协调，由镇政府牵头，与县房管所、*工业园管委会共同发起成立了*首
4、届业主大会组建工作指导组，负责首届业主大会筹备组的推选工作。9月18日，该物业区域关于成立业主委员会的公告及县房管所关于*住宅楼划分物业管理区域的复函一并向全体业主进行了公告。按照陕西省物业管理条例第二章规定的程序，成立首届业主大会应组织成立筹备组，然后由筹备组负责召开业主大会。为此，镇政府将*业主大会组建工作分为业主大会筹备组推举和业委会选举两个阶段来进行。在9月12日11月2日的业主大会筹备组推举中，作为首届业主大会的组织方，镇政府先后就筹备组推选办法进行了拟定和公示，招募、培训志愿者50余名，从10月22日起，在县房管所的协助下，通过单元代表推选、楼代表推选、区域代表推选、筹备组业主代表
5、推选层层推选的形式，于11月2日推选产生了筹备组业主代表7名。按照陕西省物业管理条例第十一条之规定，镇政府工作人员*和建设单位工作人员*自然进入筹备组，连同推选产生的7名业主代表，共同组成*首届业主大会筹备组，并于11月2日在该物业区域向全体业主进行了公告。从11月3日起，在筹备组的主持下，业主大会及业委会选举工作全面展开。筹备组以筹备组会议的形式，对业主大会各项筹备工作进行了统筹安排和落实，一是对该物业区域的业主和专有面积进行了确认登记；二是先后研究制定了*管理规约、*业主委员会议事规则和*业委会选举办法等三个草案文本，对*业主自治进行了规范，上述三个草案文本在进行公布之后，将其装订成册，发
6、放至每个业主；三是在筹备组充分讨论研究的基础上，对业主参与业主大会的委托进行了重点落实；四是进行业委会委员候选人的推荐和审查；五是召开业主大会，进行业委会委员的选举和两个文本草案的确认。业主大会的召开共历时6天，从12月24日起，至12月29日结束。为保证业主大会的顺利召开，选举期间，镇政府和县房管所共抽调工作人员25名，协助筹备组开展工作。业主大会设主会场一个，分会场即投票点9个，9个投票点均由政府工作人员、县房管所工作人员和筹备组成员三方到场，负责各投票点选票的发放登记、投票登记、委托投票登记及选票填写指导等选举工作。按照选举规定，每天投票截止后，在业主的参与、监督下，进行唱票、计票，并对
7、其结果经唱票人、计票人、监票人签字确认后进行汇总。按照陕西省物业管理条例第十五条关于业主大会及业委会委员选举须有过半业主及专有面积过半的“双过半”之规定，在镇政府的支持协助下，筹备组于今年元月5日、6日两天，对业委会委员候选人获得赞同票的相应的专有面积进行了统计汇总。随后于元月7日对选举结果在*物业区域进行了公告。2010年元月20日，按照陕西省物业管理条例第二十七条规定，*县房管所及泾渭镇政府对选举结果进行了确认备案，至此，*业主大会组建工作顺利完成。三、组建工作的启示*镇的探索实践，其意义在于为政府参与物业区域业主大会组建,提供了一个可资借鉴的范本，为*县推行居民小区自治积累了经验。笔者认
8、为，从政府参与的角度来看，*首届业主大会的组建，有以下几点有益的启示。（一）明确政府在业主大会组建工作中的地位和作用政府在组建工作的作用主要体现在联系、协调、指导、监督四个方面。具体来讲，在整个业主大会组建中，前期的筹备组的搭建工作，政府主要负责筹备组的推选方面的组织指导，即从业主中推选出筹备组的业主代表，连同政府工作人员、建设方代表各一名组成筹备组。筹备组成立后，全部工作转向业主大会的筹备，主要由筹备组负责，以少数服从多数的原则，决定业主大会筹备各项事宜。作为筹备组中的政府代表，主要起指导作用，即一方面主持各项筹备工作，一方面要保证筹备工作各事项、各环节符合法律规定的原则和方向，确保在原则范
9、围内充分协调各方利益。政府参与组建工作既要审慎，也要积极主动，善于协调各方。由于该项工作业务具体，有严格的操作规范，加之*镇地处*工业园区，作为园区招商项目的*由园区管委会归口管理，因此，为保证该项工作的顺利开展，在组建工作之初，由泾渭镇牵头，成立了由镇政府、县房管所、园区管委会相关工作人员组成的协调指导组，负责筹备组的搭建。筹备组成立后，按照陕西省物业管理条例第十一条规定，镇政府工作人员以筹备组组长的身份，主持了业主大会组建的筹备和业主大会选举，建设单位代表也参与了该项工作。另外，*镇也有意识地加强与*市房管部门联系。在具体工作的实施中，在县房管所的全力配合和协助下，筹备组参照市区组建工作经
10、验，始终从细节着手，对于法律、法规理解上的疑义以及操作中无法把握的事项，都及时向*市房管部门咨询，取得支持。*镇政府作为该项工作的直接组织者和指导者，对政府职能的把握，基本做到了从具体法律法规的适用到法定程序环节的落实，都经得起推敲。（二）程序是组建工作的生命*是*县首个组建业主大会的居民小区，*镇对该项工作十分审慎，从接手组建工作开始就一再强调要在法律法规范围内保证业主自治愿望的实现。在组建工作中，镇政府严格按照中华人民共和国物权法、物权法司法解释、陕西省物业管理条例要求，履行政府职能，严格依照法律规定的程序开展工作，做到每个环节都向业主公告告知，每次公告达到法定时限，筹备组的每项活动都经筹
11、备组成员集体讨论决定并记录在案，切实做到了公平、公正、公开。程序是民主的直接体现，个体意见只有通过约定的程序才能上升为群体意志。镇政府作为指导者，既参与程序制定的指导与监督，又要参与程序的落实的监管，确保在规范的程序下预期目标的实现。组建工作的程序主要涉及法定程序与约定程序两个方面。法定程序即由陕西省物业管理条例规定的，从组建工作的介入到组建工作完成所必须遵循的程序，主要为大的原则性规范，如履行职责的资质、条件、时限及其他要件。约定程序体现在细节方面，主要是对大的法律原则的事件性、临时性的程序细化，即在省条例规定的大原则下由组建工作各方参与者协商确定，一经约定公布就必须付诸实施，不能擅自变动。
12、这一方面的程序主要有筹备组业主代表的推选、业主大会选举组织程序、业主大会及业主委员会议事程序及与选举直接相关的选举委托程序等。在具体实践中，*镇政府严格遵循陕西省物业管理条例规定，在身体力行的基础上，对组建工作适用陕西省物业管理条例情况进行了全程监督，并作为指导组成员，参与了筹备组推选办法的制定、履行和监管。业主大会筹备组组成之后，由筹备组组长（镇政府工作人员）主持，筹备组在完成对该物业小区业主资格审查登记的同时，制定了天正花园管理规约、天正花园业主委员会议事规则和天正花园业委会选举办法等三个草案文本。在随后的业主大会召开期间，为保证法定程序与约定程序的切实落实，镇政府和县房管所抽调数十名工作
13、人员，与筹备组成员一道，对选举工作进行指导监督，同时邀请业主参与或监督每日的选举统计，做到整个选举过程公开透明，尽可能地减少漏洞和瑕疵。（三）严格依法办事依法办事是法制建设的应有之义，尤其是在政府参与的组建工作中，这一原则怎样提都不为过。相对来说，物业小区居民的整体素质要高于农村居民，维护自身权益比较积极主动，加之物业小区内的业主来自各行各业，四方八面，有着不同的利益诉求，意见调和难度较大。因此，*镇在*首届业主大会组建中，坚持依法行政，以法律规范来公平公正地体现实现各方利益，确保了组建工作的顺利进行。依法办事就是正确地适用法律处理各项事务，包括合法的程序和依法确认两重意思。在具体的操作中，其
14、中一个重要的环节就是筹备组会议制度。在筹备业主大会的实践中，在遵守基本法律制度的基础上，始终坚持少数服从多数的原则，各项事实的认定如业主确认登记、业主专有面积确认登记以及公共设施、公建面积的登记等，各项程序的设计认定，如三个草案文本的草拟、委托代理的合理性规范等，都是在筹备组各成员充分表达的基础上，进行表决通过的，其中，作为筹备组组长的泾渭镇工作人员，在坚持正确的政策导向和法律原则上，发挥了应有的作用。业主大会期间，就业委会候选人当选条件，因为筹备组业主代表理解方面的原因，坚持只进行各候选人得票数的统计，不统计候选人所得票数所含的专有面积。对此镇政府工作人员对照陕西省物业管理条例第十五条关于业
15、主大会及业委会委员选举须有过半业主及专有面积过半的“双过半”之规定，进行了耐心详细的解释说明，但筹备组的7名业主代表出于对候选人专有面积能否过半心存疑虑，坚持他们的看法双方各持己见，拒不让步。政府人员认为，虽然筹备组7名业主代表占据了筹备组的绝大多数，但他们的意见与陕西省物业管理条例不符，作为会议主持人，不能不坚持原则，做一个和事老。在业主大会结束后，双方僵持了7天。期间，经市房管部门确认，再则筹备组也不愿看到已经成功一半的业主大会就这样收场，在镇政府的协助下，最终完成了候选人各候选人所得票数所联系的专有面积的统计。资料是程序的表现形式。在组建工作中，*镇政府注意原始资料的收集整理。从大小十数
16、份公告通告，到各项调查统计登记，到筹备组推选、业主大会会议记录均有文字资料记载，部分公告还进行拍照留存。筹备组的讨论过程更是有会议记录记录在案，每次会议讨论结果均以筹备组成员签名的形式进行确认。另外业主大会选举资料在大会结束后也按规定进行了封存。（四）尊重群众的创造精神，发挥群众的积极性天正花园业主大会组建工作，虽然对结果心存疑虑，但绝大多数业主还是乐观其成，以积极的心态看待、参与组建工作。对业主的热情，泾渭镇进行了积极引导，取得了良好的收效。在业主大会筹备组推举中，*镇政府作为首届业主大会的组织方，根据天正花园入住业主量大，情况比较复杂的实际，计划招募、培训志愿者50余名，结果公告数日招募计
17、划即告完成，且大多为年已花甲的退休离职干部职工。在筹备组业主代表推选中，这些志愿者均能够不辞辛苦、不计酬劳，甚至还要顶着个别人肆意谩骂的屈辱，出色地完成了推举工作。筹备业主大会期间，针对*业主工作、居留分散的实际，筹备组组长将选举的委托代理提交会议讨论。草拟的委托书样本对委托人和被委托人履行的手续规定的比较细致复杂，比如要求双方必须出具身份证复印件，且需双方签字按指印确认，对此有筹备组业主代表提出，该小区业主天南海北的，有些人因为这样那样的原因一年也过来不到几次，签字按指印没法做到，而且现在的人防范意识很强，身份证复印件轻易不会给人，按委托书样本进行委托不现实。为此有代表提出用身份证编码代替身
18、份证复印件，而且仅有被委托人签字按指印即可完成委托，理由是被委托人的代理如果不被委托人认可，就要承担相应的法律责任，因此被委托人担责的委托形式基本可以保证委托的真实性。还有代表提出可以进行电话委托，理由是物业服务公司保存有业主的联系方式，电话联系方便，在选举期间，如果业主不便现场投票，可以通过镇政府、县房管所和筹备组三方人员共同参与的形式，接受电话委托，这样既比较便利也公平公正。本着法律性和灵活性的原则，筹备组会议通过了这两项提议，在公告期间，包括建设方的筹备组代表也未提出异议。为使大会选举顺利实施，筹备组业主代表还主动联系，通过熟人介绍熟人的方式，完成大会期间的投票委托。由于建设方提供的电话
19、数量少，有的筹备组业主代表自己租用数部电话，做电话委托之用，参与热情很高。（五）准确把握关键环节，协调好一对矛盾市场经济中买卖双方由于利益的博弈，是一对永恒存在的矛盾。在物业小区举办首届业主大会的实践中，业主与开发公司作为矛盾的两个方面，冲突尤为突出。*物业小区举办首届业主大会，就是双方矛盾激化的反映，也是矛盾的延伸。在实践中，泾渭镇注意就要做到既坚持依法办事的原则性，又发挥协调的艺术性，从细节入手，把握好关键环节，努力协调好这对矛盾。和业主相较，建设单位总是处于强势地位，占有大量的专有面积，掌握大量的资料，初期的物业管理也是由他们聘用，有着绝对的话语权，因此无论是物权法还是陕西省物业管理条例
20、，都要求建设单位承担较多的义务。实践中，泾渭镇政府按照条例规定，要求建设单位为组建工作提供各种便利条件，并在县房管所的协助下，对物业区域建筑面积进行了尽可能详细地调查，厘清了公建面积与建设单位专有面积。同时为消除建设单位的疑虑，在业主大会选举期间，镇政府工作人员对每日的委托情况及时进行公告并拍照留存。在具体操作中的各关键环节上，都及时向物业区域全体业主进行公告，对公告期间业主的质询，都尽可能的予以详细的说明，确实存在问题的，即使业主未提出，也都及时进行了更正。如由于建设单位工作人员提供的建设面积不确，参与组建工作的各方也未能善尽审查职责，管理公约公告期间，筹备组建设单位代表不经意中泄漏了“天机
21、”。镇政府马上与房管所取得联系，对专有面积进行重新审查，并对未予登记的面积进行了丈量，随后进行了重新公告，确保了选举的真实合法。由于种种原因，虽然不愿意看到业主大会组建成功，但总体来说，天正花园建设方对组建工作还是有比较配合的。但在选举结果揭晓后，筹备组建设单位代表提出，根据“业主连续3个月以上恶意拖欠物业服务费用或拒不缴纳物业专项维修资金将不得成为业主委员会成员”的条例规定，此次选举的部分代表无候选人资格，而且“8位代表全部拖欠小区采暖费”。镇政府及时进行了答复。镇政府认为，上述问题在筹备组业委会委员候选人资格审查时已经做了调查。一是8位代表未拖欠专项维修资金，因为该项资金已在购房时连同购房
22、款一并交付。二是赵所居住的38号楼裂缝严重，存在严重的质量问题，经有关部门鉴定，该楼幢质量品质已由原来的A级调整到C级，陕西电视台的今日点击栏目也就这一问题进行了报道。而建设单位至今仍未就解决这一问题与该栋楼业主达成一致，该栋楼的部分业主以此为由拒绝缴纳物业服务费。尽管如此，赵拖欠的6个月的物业服务费已全部结清。三是该物业区域的采暖由该物业区域的自备锅炉提供，而自备锅炉及相关设施为该物业区域全体业主所共有，供暖不在物业公司提供的物业服务之列。物业公司收取采暖费实际上是代收行为，所收采暖费不属于物业服务费用。据此筹备组在反复权衡并就该问题咨询市房管部门的基础上，认可了赵等8人的候选资格。另外，筹
23、备组业主代表也提出，筹备组建设方代表在选举期间不作为，未善尽职责，他所负责的选举区投票寥寥，影响业主选举权的行使。在镇政府的协调下，上述问题均得到妥善解决。四、存在问题与建议（一）推广*模式，积极主动地开展物业区域业主大会组建工作在*镇的工业化、城镇化进程中，随着*市行政中心的北迁和以*财富中心项目为龙头的第三产业的兴起，随着以“园中村”改造为重点的城乡统筹试点的深入，工业产业将逐步从*镇淡出，良好的地理位置和自然环境必将使*镇成为房地产开发的热点地带。目前，*镇基础设施配套已具有一定水准，开发建成物业小区9个，在建房地产项目3个，如果“园中村”改造进展顺利的话，近几年还将有一批新的居民小区诞
24、生。仅就*镇而言，尽快开展业主大会组建工作已经是当前工作的一个重点，去年*选举还未结束，*项目即有业主提出申请就是证明。目前*镇的居民小区中，*、*两个小区属长庆石油企业建设的职工福利小区，由企业管理。而其他建成的项目入住情况基本都达到组建业主大会的标准，小区管理也都或多或少的存在着问题，但由于政府在这一方面服务职能的缺失，缺乏相应的宣传引导，物业区域自治无法实现。比如天正花园因为组建工作接手仓促，宣传不到位，使得组建工作开展之初进展缓慢，部分业主对贴在门口的筹备组推举公告也懒得去看，推选期间参与投票的业主甚少，及至后来省悟，推举工作已经结束。政府应以积极主动的心态，主动加强对组建工作的领导和
25、指导。开展物业小区居民自治工作，不但可以强化业主的自治意识，以业委会为平台协调业主与物业服务公司及建设单位的矛盾纠纷，也可使开发单位及早从物业服务中抽身，消除矛盾隐患，对政府来讲，完善这一职能，对于保障业主权益，维护地区的和谐稳定，也有着直接的现实意义。（二）完善政府服务职能，提升政府服务水平*物业小区问题由来已久，近年来业主多次到县、市以至省有关部门上访，始终未得到妥善解决。其中问题复杂是一个方面，另一方面还在于政府职能不明所致。*镇地处*工业园南区，工业园内引进项目按照惯例一直由*工业园管委会管理，根据*县的常规工作部署来看，*镇政府负有属地管理的职责。但在具体的实践中，属地管理这一职责往
26、往无法实现，诸如安全生产、社会治安综合治理、投资环境整治、传染性疾病防控等，都是由县相关部门部门的组织，镇政府仅仅是派员参与，以至有大的突发性事件，镇政府的处境尴尬。就如*业主委员会选举工作，虽然陕西省物业管理条例有明确规定，但因为该项目一直由管委会管理，小区居民大多没有在当地入户，如果没有县政府的指令，*镇的确没法把握。为此，建议在由当地政府和管委会共管的工业开发区，对已建成投用的建设项目，应明确各自的管理职责，尤其是居民小区，对于基本面的、社区管理等工作，由当地政府负责，做到党建、计划生育、社会保障等向小区延伸。其次，加强社区建设，将行政村建设与居民小区建设一并规划，根据适当的标准，明确社
27、区划分，避免村民管理与居民管理两张皮的现象。再次，就居民小区组建工作而言，在城乡统筹试点中，在有条件的乡镇设置相关职能部门，加强对这一工作的管理，有效提升政府的服务水平。（三）对房地产开发企业的制约问题众所周知，房地产开发企业的强势十分突出，在与业主的对话中，拥有对方无法比拟的话语权。虽然物权法和国务院物业管理条例、陕西省物业管理条例以法律法规的形式，从多方面对其进行了抑制，但总体效果仍不明显。就小区供暖问题，由于*业主的反复上访，在*县政府的协调下，建设单位于2008年采暖期供了一段时间的暖，随后因故停供。业主仅去年就多次与由建设单位主导的物业管理方进行过沟通，要求尽快恢复供暖，并在业主代表
28、的参与下对过去的供暖系列费用账目进行彻查核算，以确定一个比较合适的采暖费，但物业方面始终不予清算公布，导致部分业主拖欠采暖费用。业主大会期间，由于时值严冬，多数业主举家外出，以致选举投票时出现大量委托代理现象，建设单位对此颇有微词。另外，在组建工作中，由于缺乏相应的制约，建设单位对其应履行的义务不是十分到位。当初如果建设单位不予配合，不提供组建工作所需的资料、资金，镇政府当然也可以通过法律途径解决，也可以通过上级有关部门寻求帮助，但那样就可能使组建工作超出法律法规规定的时限。驻在地政府对开发企业的制约机制应适当强化。（四）多措并举，齐抓共管，建设和谐社区镇政府要做好物业小区工作，需整合物业小区
29、各方资源，各方资源，多措并举，形成合力。1、履行相关职责，协调物业管理与社区建设之间的关系，协助房产行政部门对物业管理进行指导和监督。结合*镇近年来发展的形势，要根据业委会的任期期限，制订全年业委会的工作计划。要通过前瞻性规划，规范式的操作，加强物业小区业委会的组建和管理。物业小区新建业主委员会的条件成熟，镇政府要主动同房管部门联系，并协调相关开发商、物业公司，与业主一起筹备成立业主委员会。对于能够自行换届的业委会，给予程序、法规上的指导，并做好服务、配合工作。业委会由于种种原因而不能进行正常换届的，则要直接参与负责业委会换届工作。2、加强对对业委会的工作的指导。衡量业委会工作的成败标准只有一
30、个，那就是全体业主的满意度。要在依法的前提下与业委会保持一种相互尊重的关系，让业委会尽最大可能发挥自治组织的作用。从法律层面上讲，一套公正的程序应该是对任何人开放。只要符合条件，谁都可以成为业主代表，谁都可以成为业委会委员。整个的民主实践过程当中，任何事物都是一样，只有保证一个程序的开放性和公正性，才能保证整个主体的合法合理。如果一个程序本身就是封闭的，根本解决不了民主的问题。诚然，业主委员会作为一个新生事物，中华人民共和国物权法、国务院物业管理条例、陕西省物业管理条例等法律法规对业委会相关工作都有明确定义，但对一些细化、实际操作的内容也没有明确的诠释。对此，镇政府要坚持原则性与灵活性的统一，
31、做到：有法律、法规可循的按照法规操作，按法规按程序操作。没有明确说法的按照民主集中、少数服从多数的原则，业委会层面能够解决的，由业委会自行处理；如需召开业主代表大会决定的事项，则通过召开业主代表大会来决议。3、理顺物业管理与业委会的关系。首先，物业管理主管部门要转变认识，认识到没有业主大会，就无法确立正常的物业管理供求关系，物业管理市场化可能变成一句空话。在物权法实施后，物业的所有权已经彻底明确，业主合法权益的代表者只有业主大会，法律赋予业主大会的地位和作用应当得到应有的尊重。 其次，协助解决好业主大会遇到的困难和问题。根据物权法第七十五条规定，地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主
32、委员会给予指导和协助，这表明业主大会一旦成立，即以正规组织的身份开始独立运作，工作中难免遇到这样那样的问题和困难，政府主管部门有责任和义务协助解决。 最后，规范业主大会行为，发挥业主大会作用。建立业主大会的目的，就是要发挥业主大会在物业管理中的作用，要引导和规范业主大会，依照法律法规行使职权，一方面维护业主的合法权益，听取业主意见或建议，向物业管理企业反映业主的正当要求，审议通过物业管理经营计划及重大举措；另一方面要配合物业管理企业做好业主的宣传、解释、引导工作，发挥自律作用，带领全体业主遵守物业管理的各项法律法规和管理规约，督促业主履行物业管理合同规定的责任和义务，对个别违反制度的业主进行帮
33、助教育。 4、扎实开展业委会工作，维护物业小区的和谐稳定。和谐社区有两个基础。一是社会基础。和谐社区是全体业主共同建设、共同享有的和谐社区。业主是构建和谐社区的主体，要通过深入的工作使其深刻认识构建和谐社区与他们的利益的紧密联系，才能充分调动起全体业主维护和促进社区和谐的积极性和主动性，构建和谐社区的工作才能有坚实的社会基础。二是物质基础。以天正花园为例，在目前的社会处于转型时期，由于不同利益互相交织，不同观念相互碰撞，各种各样的新问题、新矛盾屡见不鲜。如业主与物业公司的矛盾，业委会与物业公司的矛盾，业主与开发商的矛盾等等。针对这些新问题、新矛盾，基层政府要将维护社区稳定工作重心前移，未雨绸缪，对发现的问题、矛盾早介入、早处理。应该说，业主委员会现在已成为社区矛盾交汇的一个前台，如果在有些问题上处理不慎，容易引发矛盾的升级，事态的扩大。因此，只有从维护社区稳定的高度上去认识业委会工作的重要性：做好业委会工作对维护社区稳定起到事半功倍的作用。 2010年3月9日