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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流海关保税区2010-03-15 【法规类型】海关规章【内容类别】加工贸易保税监管类【文号】署令2010191号【发文机关】海关总署【发布日期】2010-3-15【生效日期】2010-3-15【效力】有效【效力说明】海关总署关于修改中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法的决定已于2010年3月1日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。 署长 盛光祖 二一年三月十五日海关总署关于修改中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法的决定 为了规范管理，海关总署决定将中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法（海关总署令第164号，以
2、下简称办法）作如下修改： 将办法第八条第二项由“对外贸易，包括国际转口贸易”修改为“国际转口贸易”。 本决定自2010年5月1日起施行。办法根据本决定作相应的修正，重新公布。 中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法 （2007年9月3日海关总署令第164号发布，根据2010 年3月15日海关总署令第191号公布的海关总署关于修改中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法的决定修正）第一章 总 则第一条为了规范海关对保税港区的管理，根据中华人民共和国海关法（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称的保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定
3、区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。第三条海关依照本办法对进出保税港区的运输工具、货物、物品以及保税港区内企业、场所进行监管。第四条保税港区实行封闭式管理。保税港区与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。第五条保税港区内不得居住人员。除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外，保税港区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务。海关及其他行政管理机构的办公场所应当设置在保税港区规划面积以内、围网以外的保税港区综合办公区内。第六条保税港区管理机构应当建立信息共享的计算机公共
4、信息平台，并通过“电子口岸”实现区内企业及相关单位与海关之间的电子数据交换。第七条保税港区的基础和监管设施、场所等应当符合海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准。经海关总署会同国务院有关部门验收合格后，保税港区可以开展有关业务。第八条保税港区内可以开展下列业务：（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；（二）国际转口贸易； （三）国际采购、分销和配送；（四）国际中转；（五）检测和售后服务维修；（六）商品展示；（七）研发、加工、制造；（八）港口作业；（九）经海关批准的其他业务。第九条保税港区内企业（以下简称区内企业）应当具有法人资格，具备向海关缴纳税款以及履行其他法定义务的能力。特殊情况下
5、，经保税港区主管海关核准，区外法人企业可以依法在保税港区内设立分支机构，并向海关备案。第十条海关对区内企业实行计算机联网管理制度和海关稽查制度。区内企业应当应用符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备和计算机应用的软件接口，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网，并确保数据真实、准确、有效。海关依法对区内企业开展海关稽查，监督区内企业规范管理和守法自律。第十一条区内企业应当依照中华人民共和国会计法及有关法律、行政法规的规定，规范财务管理，设置符合海关监管要求的账册和报表，记录本企业的财务状况和有关进出保税港区货物、物品的库存、转让、转移、销售、加工和使用等情况，如
6、实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。第十二条保税港区内港口企业、航运企业的经营和相关活动应当符合有关法律、行政法规和海关监管的规定。第十三条国家禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区。第十四条区内企业的生产经营活动应当符合国家产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入加工贸易禁止类商品目录商品的加工贸易业务。第二章对保税港区与境外之间进出货物的监管第十五条保税港区与境外之间进出的货物应当在保税港区主管海关办理海关手续；进出境口岸不在保税港区主管海关辖区内的，经保税港区主管海关批准，可以在口岸海关办理海关手续。第十六条海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理
7、，对从境外进入保税港区的货物予以保税，但本办法第十七条、第十八条和第三十九条规定的情形除外。按照本条前款规定实行备案制管理的，货物的收发货人或者代理人应当如实填写进出境货物备案清单，向海关备案。第十七条除法律、行政法规另有规定外，下列货物从境外进入保税港区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税：（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；（二）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；（三）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品。第十八条从境外进入保税港区，供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，按进口货物的有关规
8、定办理报关手续，海关按照有关规定征收进口关税和进口环节海关代征税。第十九条从保税港区运往境外的货物免征出口关税，但法律、行政法规另有规定的除外。第二十条保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理，但法律、行政法规和规章另有规定的除外。对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进区环节已经验核配额、许可证件的，在出境环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。第三章对保税港区与区外之间进出货物的监管第二十一条保税港区与区外之间进出的货物，区内企业或者区外收发货人按照进出口货物的有关规定向保税港区主管海关办理申报手续。需要征税的，区内企业或者区外收发货人按照货物进出区时的实际状态缴纳税
9、款；属于配额、许可证件管理商品的，区内企业或者区外收货人还应当向海关出具配额、许可证件。对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进境环节已经验核配额、许可证件的，在出区环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。区内企业在区外从事对外贸易业务且货物不实际进出保税港区的，可以在收发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续。第二十二条海关监管货物从保税港区与区外之间进出的，保税港区主管海关可以要求提供相应的担保。第二十三条区内企业在加工生产过程中产生的边角料、废品，以及加工生产、储存、运输等过程中产生的包装物料，区内企业提出书面申请并且经海关批准的，可以运往区外，海关按出区时的实际状态征税。
10、属于进口配额、许可证件管理商品的，免领进口配额、许可证件；属于列入禁止进口废物目录的废物以及其他危险废物需出区进行处置的，有关企业凭保税港区行政管理机构以及所在地的市级环保部门批件等材料，向海关办理出区手续。区内企业在加工生产过程中产生的残次品、副产品出区内销的，海关按内销时的实际状态征税。属于进口配额、许可证件管理的，企业应当向海关出具进口配额、许可证件。 第二十四条经保税港区运往区外的优惠贸易协定项下货物，符合海关总署相关原产地管理规定的，可以申请享受协定税率或者特惠税率。第二十五条经海关核准，区内企业可以办理集中申报手续。实行集中申报的区内企业应当对1个自然月内的申报清单数据进行归并，填
11、制进出口货物报关单，在次月底前向海关办理集中申报手续。集中申报适用报关单集中申报之日实施的税率、汇率，集中申报不得跨年度办理。第二十六条区外货物进入保税港区的，按照货物出口的有关规定办理缴税手续，并按照下列规定签发用于出口退税的出口货物报关单证明联：（一）从区外进入保税港区供区内企业开展业务的国产货物及其包装物料，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发出口货物报关单证明联。货物转关出口的，启运地海关在收到保税港区主管海关确认转关货物已进入保税港区的电子回执后，签发出口货物报关单证明联；（二）从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备、办公用品
12、等，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发出口货物报关单证明联；（三）从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的生活消费用品和交通运输工具，海关不予签发出口货物报关单证明联；（四）从区外进入保税港区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发出口货物报关单证明联，原已缴纳的关税、进口环节海关代征税不予退还。第二十七条经保税港区主管海关批准，区内企业可以在保税港区综合办公区专用的展示场所举办商品展示活动。展示的货物应当在海关备案，并接受海关监管。区内企业在区外其他地方举办商品展示活动的，应当
13、比照海关对暂时进境货物的管理规定办理有关手续。第二十八条保税港区内使用的机器、设备、模具和办公用品等海关监管货物，可以比照进境修理货物的有关规定，运往区外进行检测、维修。区内企业将模具运往区外进行检测、维修的，应当留存模具所生产产品的样品或者图片资料。运往区外进行检测、维修的机器、设备、模具和办公用品等，不得在区外用于加工生产和使用，并且应当自运出之日起60日内运回保税港区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业或者保税港区行政管理机构应当在期限届满前7日内，以书面形式向海关申请延期，延长期限不得超过30日。检测、维修完毕运回保税港区的机器、设备、模具和办公用品等应当为原物。有更换新零件、配件或者
14、附件的，原零件、配件或者附件应当一并运回保税港区。对在区外更换的国产零件、配件或者附件，需要退税的，由区内企业或者区外企业提出申请，保税港区主管海关按照出口货物的有关规定办理手续，签发出口货物报关单证明联。第二十九条区内企业需要将模具、原材料、半成品等运往区外进行加工的，应当在开展外发加工前，凭承揽加工合同或者协议、承揽企业营业执照复印件和区内企业签章确认的承揽企业生产能力状况等材料，向保税港区主管海关办理外发加工手续。委托区外企业加工的期限不得超过6个月，加工完毕后的货物应当按期运回保税港区。在区外开展外发加工产生的边角料、废品、残次品、副产品不运回保税港区的，海关应当按照实际状态征税。区内
15、企业凭出区时委托区外加工申请书以及有关单证，向海关办理验放核销手续。第四章对保税港区内货物的监管第三十条保税港区内货物可以自由流转。区内企业转让、转移货物的，双方企业应当及时向海关报送转让、转移货物的品名、数量、金额等电子数据信息。第三十一条区内企业不实行加工贸易银行保证金台账和合同核销制度，海关对保税港区内加工贸易货物不实行单耗标准管理。区内企业应当自开展业务之日起，定期向海关报送货物的进区、出区和储存情况。第三十二条申请在保税港区内开展维修业务的企业应当具有企业法人资格，并在保税港区主管海关登记备案。区内企业所维修的产品仅限于我国出口的机电产品售后维修，维修后的产品、更换的零配件以及维修过
16、程中产生的物料等应当复运出境。第三十三条区内企业需要开展危险化工品和易燃易爆物品生产、经营和运输业务的，应当取得安全监督、交通等相关部门的行政许可，并报保税港区主管海关备案。有关储罐、装置、设备等设施应当符合海关的监管要求。通过管道进出保税港区的货物，应当配备计量检测装置和其他便于海关监管的设施、设备。第三十四条区内企业申请放弃的货物，经海关及有关主管部门核准后，由保税港区主管海关依法提取变卖，变卖收入由海关按照有关规定处理，但法律、行政法规和海关规章规定不得放弃的货物除外。第三十五条因不可抗力造成保税港区货物损毁、灭失的，区内企业应当及时书面报告保税港区主管海关，说明情况并提供灾害鉴定部门的
17、有关证明。经保税港区主管海关核实确认后，按照下列规定处理：（一）货物灭失，或者虽未灭失但完全失去使用价值的，海关予以办理核销和免税手续；（二）进境货物损毁，失去部分使用价值的，区内企业可以向海关办理退运手续。如不退运出境并要求运往区外的，由区内企业提出申请，经保税港区主管海关核准，按照海关审定的价格进行征税；（三）区外进入保税港区的货物损毁，失去部分使用价值，且需向出口企业进行退换的，可以退换为与损毁货物相同或者类似的货物，并向保税港区主管海关办理退运手续。需退运到区外的，属于尚未办理出口退税手续的，可以向保税港区主管海关办理退运手续；属于已经办理出口退税手续的，按照本条第一款第（二）项进境货
18、物运往区外的有关规定办理。第三十六条因保管不善等非不可抗力因素造成货物损毁、灭失的，区内企业应当及时书面报告保税港区主管海关，说明情况。经保税港区主管海关核实确认后，按照下列规定办理：（一）从境外进入保税港区的货物，区内企业应当按照一般贸易进口货物的规定，按照海关审定的货物损毁或灭失前的完税价格，以货物损毁或灭失之日适用的税率、汇率缴纳关税、进口环节海关代征税；（二）从区外进入保税港区的货物，区内企业应当重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办理核销手续，已缴纳出口关税的，不予以退还。第三十七条保税港区货物不设存储期限。但存储期限超过2年的，区内企业应当每年向海关备案。因货物性质和实
19、际情况等原因，在保税港区继续存储会影响公共安全、环境卫生或者人体健康的，海关应当责令企业及时办结相关海关手续，将货物运出保税港区。第三十八条海关对于保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，实行保税监管，不予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联。但货物从未实行国内货物入区（仓）环节出口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监管场所转入保税港区的，视同货物实际离境，由转出地海关签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联。保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。承运保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来货物的运
20、输工具，应当符合海关监管要求。第五章对直接进出口货物以及进出保税港区运输工 具和个人携带货物、物品的监管第三十九条通过保税港区直接进出口的货物，海关按照进出口的有关规定进行监管；出口货物的发货人或者其代理人可以在货物运抵保税港区前向海关申报；出口货物运抵保税港区，海关接受申报并放行结关后，按照有关规定签发出口货物报关单证明联。第四十条运输工具和个人进出保税港区的，应当接受海关监管和检查。第四十一条进出境运输工具服务人员及进出境旅客携带个人物品进出保税港区的，海关按照进出境旅客行李物品的有关规定进行监管。第四十二条保税港区与区外之间进出的下列货物，经海关批准，可以由区内企业指派专人携带或者自行运
21、输：（一）价值1万美元以下的小额货物；（二）因品质不合格复运区外退换的货物；（三）已办理进口纳税手续的货物；（四）企业不要求出口退税的货物；（五）其他经海关批准的货物。第六章附则第四十三条从境外运入保税港区的货物和从保税港区运往境外的货物列入海关进出口统计，但法律、行政法规和海关规章另有规定的除外。从区外运入保税港区和从保税港区运往区外的货物，列入海关单项统计。区内企业之间转让、转移的货物，以及保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，不列入海关统计。第四十四条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和中华人民共和国海关行政处
22、罚实施条例的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的综合保税区，参照本办法进行管理。第四十六条本办法由海关总署负责解释。第四十七条本办法自2007年10月3日起施行。海关总署令第190号（关于修改中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法的决定） 2010-03-15 【法规类型】海关规章【内容类别】加工贸易保税监管类【文号】署令2010190号【发文机关】海关总署【发布日期】2010-3-15【生效日期】2010-3-15【效力】有效【效力说明】海关总署关于修改中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法的决定已于2010年3月1
23、日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。 署长 盛光祖 二一年三月十五日海关总署关于修改中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法的决定 为了规范管理，海关总署决定将中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法（海关总署令第134号，以下简称办法）作如下修改：将办法第七条第三项由“进出口贸易，包括转口贸易”修改为“国际转口贸易”。本决定自2010年5月1日起施行。办法根据本决定作相应的修正，重新公布。 中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法（2005年11月28日海关总署令第134号发布，根据2010 年3月15日海关总署令第190号公布的海关总署关于修改中华人民
24、共和国海关对保税物流园区的管理办法的决定修正）第一章总则第一条为了规范海关对保税物流园区及其进出货物、保税物流园区企业及其经营行为的管理，根据中华人民共和国海关法和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称的保税物流园区（以下简称园区）是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。第三条海关在园区派驻机构，依照本办法对进出园区的货物、运输工具、个人携带物品及园区内相关场所实行24小时监管。第四条园区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网隔离设施、视频监控系统及其他海关监
25、管所需的设施。第五条园区内设立仓库、堆场、查验场和必要的业务指挥调度操作场所，不得建立工业生产加工场所和商业性消费设施。海关、园区行政管理机构及其经营主体、在园区内设立的企业（以下简称园区企业）等单位的办公场所应当设置在园区规划面积内、围网外的园区综合办公区内。除安全保卫人员和相关部门、企业值班人员外，其他人员不得在园区内居住。第六条经海关总署会同国务院有关部门对本办法第四条、第五条第一款规定的有关设施、场所验收合格后，园区可以开展有关业务。第七条园区可以开展下列业务：（一）存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；（三）国际转口贸易；（四）国际采购
26、、分销和配送；（五）国际中转；（六）检测、维修；（七）商品展示；（八）经海关批准的其他国际物流业务。第八条园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。第九条有下列情形的，园区企业应当在规定的时间内书面报告园区主管海关并办理相关手续：（一）遭遇不可抗力等灾害；（二）海关监管货物被行政执法部门或者司法机关采取查封、扣押等强制措施；（三）海关监管货物被盗窃；（四）法律、行政法规规定的其他情形。上述情形的报告时间，第（一）项在发生之日起5个工作日内，第（二）至（四）项在发生之日起3个工作日内。第十条对园区与区外之间进出的海关监管货物，园区主管海关可以要求企业提供相应的担保。第十
27、一条法律、行政法规禁止进出口的货物、物品不得进出园区。第二章海关对园区企业的管理第十二条园区企业应当具有企业法人资格。园区企业在开展业务前，应当按照中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定及相关规定向海关办理注册登记手续。特殊情况下，经直属海关批准，区外法人企业可以依法在园区内设立分支机构。第十三条园区企业应当具备下列条件：（一）具有向海关缴纳税款及履行其他法定义务的能力；（二）在园区内拥有专门的营业场所。第十四条园区企业变更营业场所面积、地址等事项的，应当报经直属海关批准；变更名称、组织机构、性质、法定代表人、注册资本等注册登记内容的，应当在变更后5个工作日内报直属海关备案。园区企业有前
28、款以外的其他变更情形的，应当按照法律、行政法规的有关规定向园区主管海关报告并办理相关手续。第十五条海关对园区企业实行电子账册监管制度和计算机联网管理制度。园区行政管理机构或者其经营主体应当在海关指导下通过“电子口岸”建立供海关、园区企业及其他相关部门进行电子数据交换和信息共享的计算机公共信息平台。园区企业应当建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网。第十六条园区企业应当依照中华人民共和国会计法及有关法律、行政法规的规定，规范财务管理，设置符合海关监管要求的账簿、报表，记录本企业的财务状况和有关进出园区货物、物品的库存、转
29、让、转移、销售、简单加工、使用等情况，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。园区企业应当编制月度货物进、出、转、存情况表和年度财务会计报告，并定期报送园区主管海关。第三章海关对进出园区货物的监管第一节对园区与境外之间进出货物的监管第十七条海关对园区与境外之间进、出的货物实行备案制管理，但园区自用的免税进口货物、国际中转货物或者法律、行政法规另有规定的货物除外。境外货物到港后，园区企业（或者其代理人）可以先凭舱单将货物直接运至园区，再凭进境货物备案清单向园区主管海关办理申报手续。第十八条园区与境外之间进出的货物应当向园区主管海关申报。园区货物的进出境口岸不在园区主管海关管辖区域的
30、，经园区主管海关批准，可以在口岸海关办理申报手续。第十九条园区内开展整箱进出、二次拼箱等国际中转业务的，由开展此项业务的企业向海关发送电子舱单数据，园区企业向园区主管海关申请提箱、集运等，凭舱单等单证办理进出境申报手续。第二十条从园区运往境外的货物，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。第二十一条下列货物、物品从境外进入园区，海关予以办理免税手续：（一）园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；（二）园区企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；（三）园区行政管理机构及其经营主体和园区企业自用合理数量的办公用品。第二十二条下列货物从境外进入园区，
31、海关予以办理保税手续：（一）园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；（二）加工贸易进口货物；（三）转口贸易货物；（四）外商暂存货物；（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零配件；（六）进口寄售货物；（七）进境检测、维修货物及其零配件；（八）供看样订货的展览品、样品；（九）未办结海关手续的一般贸易货物；（十）经海关批准的其他进境货物。第二十三条园区行政管理机构及其经营主体和园区企业从境外进口的自用交通运输工具、生活消费用品，按一般贸易进口货物的有关规定向海关办理申报手续。第二十四条园区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理，但法律、行政法规、规章另有规定的除外。第二节对园区与区外
32、之间进出货物的监管第二十五条园区与区外之间进出的货物，由园区企业或者区外收、发货人（或者其代理人）在园区主管海关办理申报手续。园区企业在区外从事进出口贸易业务且货物不实际进出园区的，可以在收、发货人所在地的主管海关或者货物实际进出境口岸的海关办理申报手续。第二十六条园区货物运往区外视同进口，园区企业或者区外收货人（或者其代理人）按照进口货物的有关规定向园区主管海关申报，海关按照货物出园区时的实际监管方式的有关规定办理。第二十七条园区企业跨关区配送货物或者异地企业跨关区到园区提取货物的，可以在园区主管海关办理申报手续，也可以按照海关规定办理进口转关手续。第二十八条除法律、行政法规、规章规定不得集
33、中申报的货物外，园区企业少批量、多批次进、出货物的，经园区主管海关批准可以办理集中申报手续，并适用每次货物进出口时海关接受该货物申报之日实施的税率、汇率。集中申报的期限不得超过1个月，且不得跨年度办理。第二十九条区外货物运入园区视同出口，由园区企业或者区外发货人（或者其代理人）向园区主管海关办理出口申报手续。属于应当征收出口关税的商品，海关按照有关规定征收出口关税；属于许可证件管理的商品，应当同时向海关出具有效的出口许可证件，但法律、行政法规、规章另有规定在出境申报环节提交出口许可证件的除外。用于办理出口退税的出口货物报关单证明联的签发手续，按照下列规定办理：（一）从区外进入园区供园区企业开展
34、业务的国产货物及其包装物料，由园区企业或者区外发货人（或者其代理人）填写出口货物报关单，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发出口货物报关单证明联；货物转关出口的，启运地海关在收到园区主管海关确认转关货物已进入园区的电子回执后，签发出口货物报关单证明联；（二）从区外进入园区供园区行政管理机构及其经营主体和园区企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备等，海关按照对出口货物的有关规定办理，并签发出口货物报关单证明联；（三）从区外进入园区供园区行政管理机构及其经营主体和园区企业使用的生活消费用品、办公用品、交通运输工具等，海关不予签发出口货物报关单证明联；（四）从区外进入园区的原进口货物、包
35、装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发出口货物报关单证明联，原已缴纳的关税、进口环节增值税和消费税不予退还。第三十条从园区到区外的货物涉及免税的，海关按照进口免税货物的有关规定办理。第三十一条经园区主管海关批准，园区企业可以在园区综合办公区专用的展示场所举办商品展示活动。展示的货物应当在园区主管海关备案，并接受海关监管。园区企业在区外其他地方举办商品展示活动的，应当比照海关对暂时进口货物的管理规定办理有关手续。第三十二条园区行政管理机构及其经营主体和园区企业使用的机器、设备和办公用品等，需要运往区外进行检测、维修
36、的，应当向园区主管海关提出申请，经园区主管海关核准、登记后可以运往区外。第三十三条运往区外检测、维修的机器、设备和办公用品等不得留在区外使用，并自运出之日起60日内运回园区。因特殊情况不能如期运回的，园区行政管理机构及其经营主体和园区企业应当于期满前10日内，以书面形式向园区主管海关申请延期，延长期限不得超过30日。第三十四条检测、维修完毕运回园区的机器、设备等应当为原物。有更换新零配件或者附件的，原零配件或者附件应当一并运回园区。对在区外更换的国产零配件或者附件，如需退税，由园区企业或者区外企业提出申请，园区主管海关按照出口货物的有关规定办理，并签发出口货物报关单证明联。第三十五条区外原进口
37、货物需要退运出境或者原出口货物需要复运进境的，不得经过园区进出境或者进入园区存储。根据无代价抵偿货物规定进行更换的区外原进口货物，留在区外不退运出境的，也不得进入园区。第三节对园区内货物的监管第三十六条园区内货物可以自由流转。园区企业转让、转移货物时应当将货物的具体品名、数量、金额等有关事项向海关进行电子数据备案，并在转让、转移后向海关办理报核手续。第三十七条未经园区主管海关许可，园区企业不得将所存货物抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。按照本办法第二十一条规定免税进入园区的货物、物品，适用本条前款的规定。第三十八条园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆
38、分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。第三十九条申请在园区内开展维修业务的企业应当具有企业法人资格，并在园区主管海关登记备案。园区企业所维修的产品及其零配件仅限于来自境外，检测维修后的产品、更换的零配件以及维修过程中产生的物料等应当复运出境。第四十条园区企业自开展业务之日起，应当每年向园区主管海关办理报核手续。园区主管海关应当自受理报核申请之日起30日内予以核库。企业有关账册、原始数据应当自核库结束之日起至少保留3年。第四十一条进入园区的国内出口货物尚未办理退税手续的，因品质或者规格原因需要退还出口企业时，园区企业应当在货物申报进入园区
39、之日起1年内提出申请，并提供出口企业所在地主管税务部门出具的未办理出口退税证明，经园区主管海关批准后，可以办理退运手续，且无需缴纳进口关税、进口环节增值税和消费税；海关已征收出口关税的，应当予以退还。货物以转关方式进入园区的，园区企业出具启运地海关退运联系单后，园区主管海关办理相关手续。进境货物未经流通性简单加工，需原状退运出境的，园区企业可以向园区主管海关申请办理退运手续。已办理出口退税的货物或者已经流通性简单加工的货物（包括进境货物）如需退运，按照进出口货物的有关规定办理海关手续。第四十二条除已经流通性简单加工的货物外，区外进入园区的货物，因质量、规格型号与合同不符等原因，需原状返还出口企
40、业进行更换的，园区企业应当在货物申报进入园区之日起1年内向园区主管海关申请办理退换手续。海关按照中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法的有关规定办理。更换的货物进入园区时，可以免领出口许可证件，免征出口关税，但海关不予签发出口货物报关单证明联。第四十三条园区企业需要开展危险化工品和易燃易爆物品存储业务的，应当取得安全生产管理、消防、环保等相关部门的行政许可，并报园区主管海关备案。有关储罐、装置、设备等设施应当符合海关的监管要求。通过管道进出园区的货物，应当配备计量检测装置和其他便于海关监管的设施、设备。第四十四条除法律、行政法规规定不得声明放弃的货物外，园区企业可以申请放弃货物。放弃货物由园
41、区主管海关依法提取变卖，变卖收入由海关按照有关规定处理。依法变卖后，企业凭放弃该批货物的申请和园区主管海关提取变卖该货物的有关单证办理核销手续；确因无使用价值无法变卖并经海关核准的，由企业自行处理，园区主管海关直接办理核销手续。放弃货物在海关提取变卖前所需的仓储等费用，由企业自行承担。对按照规定应当销毁的放弃货物，由企业负责销毁，园区主管海关可以派员监督。园区主管海关凭有关主管部门的证明材料办理核销手续。第四十五条因不可抗力造成园区货物损坏、损毁、灭失的，园区企业应当及时书面报告园区主管海关，说明理由并提供保险、灾害鉴定部门的有关证明。经园区主管海关核实确认后，按照下列规定处理：（一）货物灭失
42、，或者虽未灭失但完全失去使用价值的，海关予以办理核销和免税手续；（二）进境货物损坏、损毁，失去原使用价值但可以再利用的，园区企业可以向园区主管海关办理退运手续。如不退运出境并要求运往区外的，由园区企业提出申请，并经园区主管海关核准，根据受灾货物的使用价值进行估价、征税后运出园区外；（三）区外进入园区的货物损坏、损毁，失去原使用价值但可以再利用，且需向出口企业进行退换的，可以退换为与损坏货物同一品名、规格、数量、价格的货物，并向园区主管海关办理退运手续。需退运到区外的，如属于尚未办理出口退税手续的，可以向园区主管海关办理退运手续；如属已经办理出口退税手续的，按照本条第（二）项进境货物运往区外的有
43、关规定办理。第四十六条因保管不善等非不可抗力因素造成货物损坏、损毁、灭失的，按下列规定办理：（一）对于从境外进入园区的货物，园区企业应当按照一般贸易进口货物的规定，以货物进入园区时海关接受申报之日适用的税率、汇率，依法向海关缴纳损毁、灭失货物原价值的关税、进口环节增值税和消费税；（二）对于从区外进入园区的货物，园区企业应当重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办理核销手续。第四十七条园区货物不设存储期限。第四节对园区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物的监管第四十八条海关对于园区与海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保税监管，不予签发出口货物报关单证明
44、联。但货物从未实行国内货物入区（仓）环节出口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监管场所转入园区的，按照货物实际离境的有关规定办理申报手续，由转出地海关签发出口货物报关单证明联。第四十九条园区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收。第四章对进出园区运输工具和人员携带货物、物品的监管第五十条运输工具和人员应当经海关指定的专用通道进出园区。第五十一条对园区和其他口岸、海关特殊监管区域或者保税监管场所之间进出的货物，应当由经海关备案或者核准的运输工具承运。承运人应当遵守海关有关运输工具及其所载货物的管理规定。第五十二条园区与区外非海关特殊监管
45、区域或者保税监管场所之间货物的往来，企业可以使用其他非海关监管车辆承运。承运车辆进出园区通道时应当经海关登记，海关可以对货物和承运车辆进行查验、检查。第五十三条下列货物进出园区时，按照海关规定办理相关手续并经园区主管海关查验后，可以由园区企业指派专人携带或者自行运输：（一）价值1万美元及以下的小额货物；（二）因品质不合格复运区外退换的货物；（三）已办理进口纳税手续的货物；（四）企业不要求出口退税的货物；（五）其他经海关核准的货物。第五章附则第五十四条除国际中转货物和其他另有规定的货物外，从境外运入园区的货物和从园区运往境外的货物列入海关进出口统计。从区外运入园区和从园区运往区外的货物，列入海关单项统计。园区企业之间转让、转移的货物，以及园区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，不列入海关统计。第五十五条本办法下列用语的含义：园区综合办公区，是指园区行政管理机构或者其经营主体在园区规划面积内、围网外