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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流河北省情简介与发展战略.精品文档.河北省情简介与发展战略 河北简称“冀”。地处华北平原的北部，兼跨内蒙古高原，内环京津，外沿渤海，总面积18.8万平方公里。河北历史悠久，文化灿烂，人杰地灵。 基本省情：“一大二全”。 “大”，即人口大省、经济大省、资源大省、文化大省、国防大省。全省总人口7200多万人，在全国排第6位，56个民族俱全。2011年国内生产总值超过2.4万亿元，居全国第6位。各类矿产153种，铁矿储量居全国第2位，石油储量居全国第4位。国家级重点文物保护单位168处，居全国第3位。驻军多、兵员多、安置转业退伍军人多。 “全”，就是
2、地形地貌全，是全国唯一兼有山地、高原、丘陵、平原、盆地、海洋、湖泊、洼淀的省份，从一定意义上讲，河北可以看作中国的缩影。 发展特点：“一个全国独有，一个前所未有，两个同时并存”。 一个“全国独有”，拥有环京津、沿渤海的区位，在承接京津特别是首都城市功能拓展和产业转移方面，有着得天独厚、近水楼台的优势。 一个“前所未有”，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，百家央企、百家科研院所和高等院校走进河北，河北正面临千载难逢的发展机遇。 两个“同时并存”，部分现代化工业、战略性新兴产业，与大量的传统产业、落后
3、的生产方式同时并存；东部沿海较为发达地区，与张承坝上、燕山太行山片区、冀中南片区等欠发达地区同时并存。 战略目标与发展路子： 战略目标：建设经济强省、和谐河北。经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足。和谐河北，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生态环境质量提高。 重点工作部署：“两个举全省之力”，举全省之力打造曹妃甸区和渤海新区两大增长极，举全省之力打好扶贫开发攻坚战；“两个着力改善”，着力改善发展环境，着力改善生态环境。 总体发展战略：按照优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展的总体布局，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓
4、展”的经济发展战略，用活京津优势，做大沿海经济，走出产业新路，打好扶贫硬仗，创造幸福生活，全面建设小康，努力走出一条有中国特色、河北特点的发展路子一产抓特色在特色上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路二产抓提升把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务，把加快发展战略性新兴产业作为主攻方向三产抓拓展把拓展服务业发展领域作为结构调整的战略任务在服务业发展中，我省应优先发展金融保险、现代物流等生产性服务业，做大做强做精旅游休闲、商贸流通等生活性服务业，大力发展研发设计、服务外包、总部经济等高端服务业，构建规模大、领域宽、水平高的现代服务业体系。 实施创新驱动发展战略，打好转型的攻坚战。改造提升传统
5、产业，深入推进工业强省战略。近年来，河北全面实施工业提升计划，实施“十百千工程”，着力抓好千项技改项目，大力推进信息化与工业化融合。他们把钢铁行业作为转型升级的重点，改善产品结构，加强企业管理，变量的扩张为质的提升，由钢铁大省向钢铁强省迈进。培育壮大新兴产业。大力支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的战略性产业加快发展，促其上规模、上档次、上水平。推动海洋经济、高端装备制造等具有潜在优势的产业重点突破，在部分领域抢占制高点。在传统产业和新兴产业上，“两手都要抓，两手都要硬”，河北大刀阔斧调结构进行的相当平稳。全省上下以打造拳头产品和支柱企业为重点，确保结构调整迈出实质性步伐；加
6、大节能减排和淘汰落后产能的力度，扭住重点行业、重点单位和重点企业不放松；重视“行业巨人”的培育，鼓励通过兼并重组，培育大企业大集团，打造一批“航空母舰”。 从“塌陷地”到“隆起带”的蓝色梦想践行科学发展观，通过“两个举全省之力”，先“吃肉”后“啃骨头”，沿海地区聚集发展、早日崛起，落后地区、贫困地区加快发展、脱贫致富在推动全省经济社会更好更快更大发展中，曹妃甸区地位不可替代。河北必须乘势而上、加速崛起，让曹妃甸真正成为全省经济发展的高地和龙头，成为建设经济强省、和谐河北的强大引擎和重要支撑。打开中国地图，回望沿海地区的发展历程从早期的深圳、珠海、汕头、厦门四大经济特区，再到珠江三角洲、长江三角
7、洲、黄河三角洲，直到辽宁沿海经济带和天津滨海新区，整个沿海经济版图上，这些地方都成为区域发展的龙头。比较而言，资源禀赋并不差的河北，一直处于“中国东部沿海塌陷地”的尴尬位置。这正是河北决策者对于曹妃甸之行如此重视的原因。举全省之力打造曹妃甸和渤海新区两大经济增长极，举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚。按照河北的发展规划，沿海地区要聚集发展、早日崛起，落后地区、贫困地区要加快发展、脱贫致富，最终实现协调发展。从外部来看，与同处渤海湾的天津滨海新区、辽宁沿海经济带相比，甚至与曾号称山东“北大荒”的黄河三角洲相比，河北沿海地区都是一片“塌陷地”。从内部看，河北沿海地区存在着管理体制、资金投入、设施配套
8、、产业聚集方面的突出问题。拥抱海洋，实现蓝色梦想。正因如此，自河北省第八次党代会开始，“曹妃甸新区”，“渤海新区”，在河北成为闪亮的词汇。其实，河北的选择，符合了世界经济发展的大势。有数据统计，全世界临港产业占到了GDP的67%，我国近一半GDP集中在沿海200公里以内的62个城市。在过去30年里，我国经济中心逐渐北移，珠三角、长三角、渤海湾，全国梯次发展浪潮拍岸而来。在这样的背景下，河北沿海发展规划上升为国家战略，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，为河北发展提供了前所未有的机遇。河北沿海地区发展上升为国家战略，注定了曹妃甸和渤海新区将成为河北的新增长极。必须举全省之力抢
9、抓机遇，奋发有为，开拓创新，真抓实干，早日把曹妃甸这块“黄金宝地”建设成为沿渤海地区的“耀眼明珠”，把渤海新区打造成辐射冀中南、带动冀中南的强大增长极。当前，包括秦皇岛、唐山、沧州三市的河北沿海地区，凭借独特的区位、土地资源禀赋优越、交通运输便捷、产业基础雄厚、消费市场潜力巨大等优势，对经济发展的贡献越来越大，成为河北快速发展最重要的驱动力。把沿海经济带建设成为科学发展的示范带、富民强省的支撑带、环渤海地区崛起的先行带。按照河北的规划，到2015年，沿海11个县(市、区)生产总值比2010年翻两番，由2200亿元增加到8800亿元，全部财政收入由270亿元增加到1100亿元；到2020年，主要
10、经济指标比2015年再翻一番。建设经济强省、和谐河北，最大的潜力在沿海。河北的海岸线长达487公里，开发潜力巨大。目前，河北摆脱“中国东部沿海塌陷地”的时机已经到来。建设经济强省、和谐河北，最大的困难在贫困地区。河北的燕山、太行山地区，承德、张家口坝上地区，黑龙港流域干旱盐碱区和环首都贫困县，由于自然条件较差、经济基础薄弱、社会事业落后，按新的扶贫标准测算全省还有795万扶贫对象。补不齐这个“短板”，啃不下这块“硬骨头”，河北区域协调发展就难以实现。举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚战，河北坚持开发式扶贫方针，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化
11、，更加注重解决制约发展的突出问题，采取了“五步走”的战略。第一步，突出重点。不断加大投入力度，改善生产生活条件，为贫困地区经济社会发展打下坚实的基础。第二步，找准路子。紧紧瞄准贫困群体，多渠道增加农民收入，使贫困群众走上脱贫致富之路。宜农则农，宜工则工，宜游则游，各唱各的拿手戏，各打各的优势牌。第三步，完善格局。充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的作用，巩固和发展三位一体大扶贫格局。第四步，强化保障。发展社会事业、健全社会保障、创新社会管理，不断提高基本公共服务水平。第五步，抓住关键。加强基层组织建设，打造扶贫开发的坚强战斗堡垒，留下永不走的工作队。开展加强基层建设年活动，以干部下基层为抓手
12、，以创先争优为动力，健全组织，配强班子，更好地带领群众脱贫致富，真正让群众得实惠、干部受教育、基层增活力。打造两大增长极，实现新兴增长区域新突破。打好扶贫攻坚仗，描绘扶贫开发新的风景线。当年的“沿海塌陷地”，正在展开“沿海隆起带”的蓝色画卷。 养起“下蛋鸡”栽下“摇钱树”坚持把开放作为科学发展的重要引擎，借船出海，借梯上楼，借鸡下蛋，通过“双百工程”，在引人引智和高端产业上寻求突破百家央企进河北，这是河北发展历史上的一件大事，这是建设经济强省、和谐河北战略的重要举措。央企是企业的旗舰，在关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域居于主导地位。央企落户哪里，往往意味着大项目、先进技术和管理经验、一流
13、人才会到达哪里。谁抢占了与央企合作的先机，谁也就夺得了发展的先机。对于央企，既要引得来，还要留得住、发展得好。河北各地政府增强服务意识，进一步精简审批项目，减少审批环节，规范审批程序，把服务央企作为工作重点，坚持软件硬件一起抓，营造良好的投资环境。“百家科研院所和高等院校进河北”。2012年6月18日，河北与百家科研院所、高等院校举行科技合作对接洽谈会。省政府及有关设区市、部分企业与科研院所、高等院校共签署合作协议105项。多年来，河北一直把和全国科研院所、高等院校合作，列入全省经济技术合作的重要内容，并与一批科研院所、高等院校保持着良好关系，签订了一批合作协议，结成政产学研联盟，建成了一批科
14、研机构和高技术企业孵化基地、实验基地和产业基地，实施了一批高科技项目，培养了一批高层次人才。转型年代河北需要更多的智力支持。推出“百家科研院所和高等院校进河北”，借船出海、借梯上楼、借智发展，张庆黎提出了“四个希望”拓展合作领域。发展现代农业、改造提升传统产业、培育战略性新兴产业、壮大现代服务业等展开合作，借助科技力量，提高各类产品质量和附加值。丰富合作形式。支持各大科研院所、高等院校在河北省建立数量更大、种类更多、范围更广、形式更新的研发机构和生产基地。构筑合作平台。成立专门服务机构，建立健全工作推进和服务保障的长效机制，切实强化服务意识，提高服务效能，优化政务环境，为双方合作搭建专业化、全
15、方位、一站式的服务平台。扩大合作成果。拿出有力的政策措施，一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保合作项目结大果、结硕果。坚持把改革开放作为科学发展的重要引擎和强大动力，张庆黎的思路很清晰作为京畿要地的河北，通过推进“百家央企进河北”、“百家科研院所和高等院校进河北”的“双百工程”，加强与京津、长三角、珠三角及港澳地区的合作，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，同时降低民营经济“进入”门槛，最大程度地放开放宽放活，激发各方面的创业热情和发展活力。让发展资源从京津更多地流向河北；让京津市场需求更多地由河北提供。建设“美丽河北”实现永续发展坚持把环境建设作为科学发展的重要
16、目标，通过改善“两个环境”，做到风清气正、开放文明、和谐稳定、生产转型、天蓝水净、地绿山青“美丽中国，需要更多风景如画的新农村。”改善生态环境，既要重视城市，也要重视农村。河北是农业大省，农村人口多、地域广，一些农村的生态环境亟待改善。邢台市，以煤炭、钢铁等资源加工业为主，发展中付出了代价。立足现实，改变现实，邢台实施“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略，对周边百余家大气污染企业，实行了关停、搬迁和深度治理，今年要削减烟尘排放总量的50%以上。探索“美丽河北”的现实路径河北省委、省政府制定了一系列政策措施，加大工作力度，解决突出问题，发展环境和生态环境有了明显改观。但与中央要求相比，与市场主
17、体和人民群众的期望相比，他们认为，尚有不小差距：发展环境总体偏差。主要表现为市场主体和人民群众满意度低，存在政策不宽松，部门服务意识差、办事效率低，企业“包袱重”，经营“失诚信”等问题。生态环境总体一般。这些年，河北在改善生态环境方面作出了努力，但环境压力仍在持续加大，改善水质、大气、土壤、植被、草原等生态环境建设任务非常繁重。2012年7月7日至9日，河北省委理论学习中心组，以“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境”为主题，进行了专题学习讨论。张庆黎在会上指出，实现经济社会又好又快发展，河北干部群众必须增强责任意识、忧患意识，着力改善发展环境、着力改善生态环境，以对国家
18、、对人民、对子孙后代高度负责的精神，采取硬措施，采取大动作，为建设经济强省、和谐河北奠定坚实基础，提供坚强保障。环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生产力。坚持把环境建设作为科学发展的重要目标，在河北决策层看来，“两个环境”建设，总目标可以概括为24个字：风清气正、开放文明、和谐稳定，生产转型、天蓝水净、地绿山青。风清气正、开放文明、和谐稳定核心是政治生态好，各级干部忠诚坚定，勤政廉政，自觉做到事业心加认真，心无旁骛干事业，一心一意谋发展；投资环境好，各部门各单位尽职尽责、热情服务、高效办事，尊商重商、安商富商的社会氛围浓厚；文明素质好，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自
19、强、敬业奉献蔚然成风，进一步打响诚义燕赵、善行河北的品牌；社会秩序好，市场规范有序，治安形势稳定，群众安居乐业，业主放心经营。生产转型、天蓝水净、地绿山青核心是发展方式好，产业结构优化，环境代价减小，经济增长由过多依赖资源能源消耗转向科技引领、创新驱动；空气质量好，优良天数明显增加，让蓝天白云、繁星闪烁成为城市的日常景象，让人们都能呼吸到清新的空气；水的质量好，各类水域得到全面治理，各种废水实现达标处理，河畅其流、水复其清，城乡居民都能喝上干净卫生的水；大地绿化好，全省绿化面积明显增加，森林覆盖率较快提升，田园绿意盎然，道路绿树成行，城乡绿荫环绕，燕赵大地生机勃勃、令人向往。改善发展环境，河北
20、抓好“七个着力”着力改善政务环境。减少和规范行政审批事项，简化行政审批环节，提高行政效率和服务质量，加强政务服务中心建设，深化政务公开制度改革。着力改善政策环境。放开搞活民间投资，进一步规范收费行为，放宽企业登记条件，优化纳税服务，推进投资贸易便利化。着力改善市场环境。规范行政处罚行为，切实减轻企业负担，实行企业安静生产经营日活动，加强公共资源交易中心建设，严厉打击制假售假行为，加强社会诚信体系建设。着力改善法制环境。加强立法工作，制定完善加强政府建设、强化市场监管、保护企业权益、创新社会管理等优化发展环境的地方性法规和政府规章，加强执法能力建设，着力为经济发展保驾护航。着力改善政治生态环境。
21、树立干事创业的选人用人导向，实施干部素质提升工程，选用干部注重看表现、论实际，加大绩效考核力度，加强公务员队伍建设。着力改善社会环境。加强和创新社会管理，强化社会治安管理，培育社会文明风尚，提高社会保障水平，规范发展社会组织。着力改善硬件环境。在金融服务、教育人才、城市设施、交通运输、能源资源等方面强化支撑。改善生态环境，河北采取硬措施、大动作着力实施大工程。重点抓好“双三十”节能减排示范、千家重点企业环境监管、农村环境综合整治、北戴河近岸海域环境综合整治、洨河流域水环境治理、以省会为重点的城市气化等六大工程。着力进行大发动。把生态建设与扩大就业、增加群众收入结合起来，采取政府出资、群众出力的办法，组织群众植树造林，推进集体林权制度改革。着力构筑大支撑。推行生态高效安全农业，改造提升传统产业，发展现代服务业，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。倡导循环经济、低碳经济、绿色经济，推行清洁生产，鼓励节能降耗，构建消耗低、污染少的现代生产体系。改善“两个环境”，这是河北抓住区域发展先机的战略之举。改善“两个环境”，这是河北顺应人民群众期待的必然要求。