《水电二局物资采购招标办法.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水电二局物资采购招标办法.doc（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流水电二局物资采购招标办法.精品文档.物资、设备采购招标管理办法1.总则1.1本细则适用范围：公司在建工程项目所需的单批采购金额超过10万元的全部物资，包括：机电产品、工程物资、大型模具、生产及生活设备（施）及设备配件、五金交电、工器具、轮胎等。但高新技术产品、业主已指定（含国外业主和监理）或认定的产品和国外项目的当地采购不限于本办法。1.2集中采购招标以实现公司利益最大化为目标，以公开、公平、公正和科学择优为原则，坚持技术标与商务标分离、决策与执行分离。1.3 招标采购的依据：批准的采购计划和采购方式。1.4招标方式的确定：由资产管理部按照集
2、团招投标的有关规定并结合实际情况确定采购方式。1.5 招标权限划分：设备超过150万元和物资采购一次超过300万元的由集团统一组织招标，一次采购设备、物资超过30万元且未达到集团招标规定的由资产管理部组织招标，单批次10万元以上且不超过30万元的由项目部组织招标采购，集中招标采购的物资，招标文件、合同谈判、合同执行全部由项目部负责。当邀请招标在时间上不能满足要求时，由项目部组织以竞争性谈判、询价比价招标采购方式进行，资产管理部参与。采购额不足10万元的零星采购由项目部组织按比价采购方式进行采购。货代的选择及合同管理按物资采购流程控制。当一次发生的费用在100万元以上时应进行邀请招标，当一次发生
3、的费用小于100万元时，可以通过比价方式选择货代；1.6 需要集团集中招标的，计划和有关资料按集团规定执行。2.招标程序2.1 “邀请招标”程序2.1.1采购招标的依据：管理部门批准的按“邀请招标”方式采购的采购计划单。2.1.2 公司物资招标办公室接到采购计划单后2个工作日内对计划提出统筹安排意见，成立招标领导小组，小组成员由公司领导、资产管理部领导、采购部门的领导及相关部门组成。2.1.3 招标 2.1.3.1物资招标办公室接到采购计划后5个工作日内完成招标文件的编制，并向不少于3个特定供应商发出投标邀请函。2.1.3.2 标的物有特殊要求时，使用单位应在计划中注明或单独说明与计划一起上报
4、，以便招标工作顺利进行。2.1.3.3 招标文件一律采用集团的标准文本，通用条款不得改动，特殊条款在招标文件中必须明确规定。2.1.3.4 物资招标办公室按照招标文件规定的时间完成标书的收集整理。2.1.4 开标及评标2.1.4.1评标委员会由资产管理部指定的专家和采购单位推荐的专家组成，专家人数不少于三分之二，评标委员会的人数不少于5人且为单数，评标委员会的人员组成报资产管理部总经理批准。当标的物的价值在50万元以上时，必须邀请公司效能监察部参加开标及评标，并对整个过程进行监督。当标的物价值在200万元以上时，应邀请相关公司领导参加。2.1.4.2 开标时，评标委员会成员必须在场，由物资招标
5、办公室组织当众开标，并做出开标记录。2.1.4.3 以招标文件中载明的评标原则为依据拟定评标细则，在开标前报资产管理部领导批准。评标委员会应严格按照批准的评标细则就商务和技术标独立实名打分。评标委员会根据供应商的综合加权得分给出综合评价，推荐首选中标供应商和备选供应商。当不推荐综合分最高标的中标时，评标委员会应详细说明理由。意见有分歧时，应详细记录评标委员会成员的不同意见和最终意见的确定原则。2.1.4.4 有监督人员参加时，监督人员应就评标过程是否履行规定程序以及执行评标纪律的情况在评标报告上签署意见。2.1.4.5 定标：招标领导小组依据评标报告推荐中标单位和备选单位报公司分管领导批准后，
6、由物资招标办公室向中标人发出中标通知书并向未中标的投标人通报中标结果。2.2 竞谈判招标程序2.2.1 物资招标办公室应成立谈判小组、谈判小组成员由采购单位指定，资产管理部参加，总数为三人以上单数，谈判组成员报采购领导小组批准。2.2.2 采购单位制定谈判文件，谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、技术要求、合同草案的条款、成交条件以及评定的标准等。2.2.3 谈判小组从符合条件的供应商中确定不少于两家供应商进行谈判，并向其提供谈判文件。2.2.4 谈判小组所有成员应集中于单一供应商分别进行谈判，在谈判过程中不得透露于其他供应商谈判的价格及其他信息，谈判文件有实质性变动时，谈判组应以书面形式通知参
7、加谈判的所有供应商。2.2.5 谈判结束后，谈判组应要求参加谈判的所有供应商在规定时间内进行最终报价。谈判小组在满足质量和服务的前提下，选择最低价的供应商为中标单位并报公司分管领导批准，采购中心将成交结果通知给所有参加谈判的供应商。2.3 询价招标程序2.3.1 询价组由采购单位推荐的专家或代表三人以上单数组成，询价人员应为项目部采购人员和专家，由项目部指定。2.3.2 询价小组必须按采购项目的价格构成指定询价单，从符合条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，向其发出询价单并要求供应商一次报出有效期内不得更改的价格。2.3.3 询价组本着满足质量和服务的前提下，最低价中标的原则推荐供应商，报
8、公司分管领导批准。2.4长期战略合作伙伴。已邀请招标方式对通用物资、常用物资和运输货代进行年度招标，建立长期战略合作伙伴关系。以提高采购工作效率、降低采购成本为宗旨，以提高服务质量，保证施工进度和质量为目标，以合作双赢为基础，按着邀请招标的要求对不同国家、不同的供应商和不同物资在每年初进行招标，为便于操作，报价必须按单项进行分解，与中标单位签订年度供应、服务合同，原则上年度内已签订长期合作合同的物资不在招标，但当市场价格变化大、合作伙伴履约或服务出现问题及公司认为有必要时可以重新进行招标。3.合同谈判、签订、执行和变更3.1 采购单位应在接到中标通知书5个工作日内完成合同谈判，合同谈判结束，在
9、5个工作日内完成合同签订工作。3.2 设备、物资采购合同一律用集团采购中心编制的标准文本；国际项目采购合同由资产管理部审核后，报集团公司国际工程有限公司统一签订和执行（包括出口报关、物流、出口退税、合同支付等）。3.3 国内项目采购合同由资产管理部审核后，由公司统一签订，采购单位负责执行。3.4 凡集中采购招标并已签订合同的，在执行过程中（或执行前）需要变更时，需报资产管理和监察部备案。合同变更内容要以文字形式并经合同双方盖章签字后生效。变更部分是原合同不可分割的组成部分。因合同变更导致合同金额增加的，由采购单位按原审批程序报资产管理部批准并备案。4. 采购招标的评价内容与标准；4.1 技术标
10、评价内容及评分标准：4.1.1 投标人资质评价，包括：企业法人营业执照；法人代表证书及法人委托授权书；税务登记证；法人组织机构代码证；是否能够开具全额增值税等；4.1.2 投标人是完全响应标书、部分响应标书、还是不响应标书，对以上情况进行评价；4.1.3 投标人的信誉和服务能力评价：以往的信誉证明资料、以往合作的售后服务情况和过程服务能力、初次合作投标人的考察情况或其它信息；4.1.4投标人的供应能力评价：以往经营业绩、专业性比较、是否与集团企业合作过、是否在集团和公司的合格供应商名录内；4.1.5投标标的是进口、还是国产名牌、国产一般品牌等。4.1.6 技术标评分详见评分表；附表4-14.2
11、 商务标的评价内容及标准：详见附表4-25.确定中标人的有关原则和程序；5.1 首先由各评标人按照开标前确定的评标办法对投标人技术标进行打分，然后根据开标记录对投标人的商务标进行打分，以投标人技术标和商务标得分的加权平均分从高到低的顺序排列投标人的顺序；5.2评标负责人应召集有关成员集体研究，从打分排序中初步确定意向中标单位和备选单位。原则上第一标中标，第二标为备选标，评标人对每个投标人进行简短评价，特殊情况必须详细说明原因，评审报告必须有参加评标的全部人员签字认可。5.3 评标委员会对标书中不明确的内容，有权要求中标人予以澄清，以上情况应以书面形式进行。当澄清后造成标书发生实质性变化时，应告
12、知所有评标人，有必要时重新评定，经答疑和谈判后，评标组确定中标单位后，上报公司资产管理部批准，在谈判中，中标人对标的物和价格如没有原则性变化，资产管理部应尊重评标组的意见，最终确定中标单位。6.监督检查和违规处理6.1 为保证公司组织的采购招标活动有序进行，50万元以上的采购招标过程必须邀请监察、审计部、财务、法律等相关部门不少于2人对工作程序、流程、权限进行监督。6.2 以下行为视为违规行为6.2.1 不按规定权限和程序进行采购的；6.2.2 将采购计划肢解、化整为零，规避集中采购招标的；6.2.3 低报预算金额，规避集中采购招标的；6.2.4 以工程急需为借口，规避招标程序的；6.2.5
13、向不合格供应商采购设备、物资的；6.2.6 相互串通、暗箱操作、搞虚假招标的；6.2.7 违反国家和企业规定的。；本办法由公司资产管理部负责解释，从2009年1月1日起开始试行。水电二局物资、设备采购招标管理办法1.总则1.1本细则适用范围：我局在建工程项目所需的单批采购金额超过5万元的全部物资，包括：机电产品、工程物资、大型模具、生产及生活设备（施）及设备配件、五金交电、工器具、轮胎等。但高新技术产品、业主已指定（含国外业主和监理）或认定的产品和国外项目的当地采购不限于本办法那么应该还有个办法，至少有备案。1.2集中采购招标以实现我局利益最大化为目标，以公开、公平、公正和科学择优为原则，坚持
14、技术标与商务标分离、决策与执行分离。1.3 招标采购的依据：批准的采购计划和采购方式。1.4招标方式的确定：由资产管理部按照集团招投标的有关规定并结合实际情况确定采购方式。1.5 招标权限划分：设备超过150万元和物资采购一次超过300万元的由集团统一组织招标，一次采购设备、物资超过30万元且未达到集团招标规定的由资产管理部组织招标，单批次30万元以下的由项目部组织招标采购，集中招标采购的物资，招标文件、合同谈判、合同执行全部由项目部负责执行。当邀请招标在时间上不能满足要求时，由项目部组织以竞争性谈判、询价比价招标采购方式进行，资产管理部参与。采购额不足5万元的零星采购由项目部组织按比价采购方
15、式进行采购。1.6 需要集团集中招标的，计划和有关资料按集团规定执行。2.招标程序2.1 “邀请招标”程序2.1.1采购招标的依据：管理部门批准的按“邀请招标”方式采购的采购计划单。2.1.2 局招标中心接到采购计划单后2个工作日内对计划提出统筹安排意见，成立招标领导小组，小组成员由工程局领导、资产管理部领导、采购部门的领导及相关部门组成。应该根据招标内容的不同设立不同的小组，另外可以设立一些专家，不要这么简单。2.1.3 招标 2.1.3.1采购中心接到采购计划后5个工作日内完成招标文件的编制建议招标文件不要你们编制，至少技术部分不要编制，而不是简单但的只有采购计划，否则工作量太大。，并向不
16、少于3个特定供应商发出投标邀请函。2.1.3.2 标的物有特殊要求时，使用单位应在计划中注明或单独说明与计划一起上报，以便招标工作顺利进行。2.1.3.3 招标文件一律采用集团的标准文本，通用条款不得改动，特殊条款在招标文件中必须明确规定。2.1.3.4 招标中心按照招标文件规定的时间完成标书的收集整理。2.1.4 开标及评标2.1.4.1评标委员会由资产管理部指定的专家和采购单位推荐的专家组成，专家人数不少于三分之二，评标委员会的人数不少于5人且为单数，评标委员会的人员组成报资产管理部总经理批准。当标的物的价值在50万元以上时，必须邀请局纪委、党群工作部、副总师参加开标及评标，并对整个过程进
17、行监督。当标的物价值在200万元以上时，应邀请相关局领导参加。2.1.4.2 开标时，评标委员会成员必须在场，由招标中心组织当众开标，并做出开标记录。2.1.4.3 以招标文件中载明的评标原则为依据拟定评标细则，在开标前报资产管理部领导批准。评标委员会应严格按照批准的评标细则就商务和技术标独立实名打分。评标委员会根据供应商的综合加权得分给出综合评价，推荐首选中标供应商和备选供应商。当不是综合分最高标中标时，评标委员会应详细说明理由。意见有分歧时，应详细记录评标委员会成员的不同意见和最终意见的确定原则。2.1.4.4 有监督人员参加时，监督人员应就评标过程是否履行规定程序以及执行评标纪律的情况在
18、评标报告上签署意见。2.1.4.5 定标：招标领导小组依据评标报告推荐中标单位和备选单位报主管局长批准后，由招标中心向中标人发出中标通知书并向未中标的投标人通报中标结果。2.2 竞谈判招标程序2.2.1 招标中心应成立谈判小组、谈判小组成员由采购单位指定，资产管理部参加，总数为三人以上单数，谈判组成员报采购领导小组批准。2.2.2 采购单位制定谈判文件，谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、技术要求、合同草案的条款、成交条件以及评定的标准等。2.2.3 谈判小组从符合条件的供应商中确定不少于两家供应商进行谈判，并向其提供谈判文件。2.2.4 谈判小组所有成员应集中于单一供应商分别进行谈判，在谈判过
19、程中不得透露于其他供应商谈判的价格及其他信息，谈判文件有实质性变动时，谈判组应以书面形式通知参加谈判的所有供应商。2.2.5 谈判结束后，谈判组应要求参加谈判的所有供应商在规定时间内进行最终报价。谈判小组在满足质量和服务的前提下，选择最低价的供应商为中标单位并报主管局长批准，采购中心将成交结果通知给所有参加谈判的供应商。最终价格应该有供应商及谈判小组的签字。2.3 询价招标程序2.3.1 询价组由采购单位推荐的专家或代表三人以上单数组成，询价人员应为项目部采购人员和专家，由项目部指定。2.3.2 询价小组必须按采购项目的价格构成指定询价单，从符合条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，向其发
20、出询价单并要求供应商一次报出有效期内不得更改的价格。2.3.3 询价组本着满足质量和服务的前提下，最低价中标的原则推荐供应商，报主管局长批准。询价单应该取得供应商的签字。3.合同谈判、签订、执行和变更3.1 采购单位应在接到中标通知书10个工作日内完成合同谈判，合同谈判结束，在5个工作日内完成合同签订工作。3.2 设备、物资采购合同一律用集团采购中心编制的标准文本；国际项目采购合同由资产管理部审核后，报集团公司国际工程有限公司统一签订和执行（包括出口报关、物流、出口退税、合同支付等）。3.3 国内项目采购合同由资产管理部审核后，由工程局统一签订，采购单位负责执行。3.4 凡集中采购招标并已签订
21、合同的，在执行过程中（或执行前）需要变更时，需报资产管理和监察部备案。合同变更内容要以文字形式并经合同双方盖章签字后生效。变更部分是原合同不可分割的组成部分。因合同变更导致合同金额增加的，由采购单位按原审批程序报采购中心批准并备案。3.5 海运供应商的选择及合同管理按物资采购流程控制。当一次发生的费用在200万元以上时应进行邀请招标，当一次发生的费用小于200万元时，可以通过比价方式选择货代。4. 采购招标的评价内容与标准；4.1 技术标评价内容及评分标准：4.1.1 投标人资质评价，包括：企业法人营业执照；法人代表证书及法人委托授权书；税务登记证；法人组织机构代码证；4.1.2 投标人是完全
22、响应标书、部分响应标书、还是不响应标书，对以上情况进行评价；4.1.3 投标人的信誉和服务能力评价：以往的信誉证明资料、以往合作的售后服务情况和过程服务能力、初次合作投标人的考察情况或其它信息4.1.4投标人的供应能力评价：以往经营业绩、专业性比较、是否与集团企业合作过、是否在集团和我局的合格供应商名录内4.1.5投标标的是进口、还是国产名牌、国产一般品牌等。4.2 商务标的评价内容及标准：4.2.1 商务报价评价：在质量合格的前提下，以最低标价为满分100分，每提高1%，扣8分，依此类推。4.2.2 商务标商品质量评价100分，能满足施工要求的为满分，名牌加5分，不满足标书要求和使用要求的为
23、0分。4.2.3 付款条件评价：响应标书要求的为满分100分，在标书要求基础上还能优惠的加520分，不响应标书要求的视情节扣20100分。4.2.4 报价组成评价：报价组成清晰符合招标要求的为满分，只报总价或该分解报价而未分解的酌情扣分。4.2.5采购招标的评价内容与标准由资产管理部根据不同标的要求分几种情况分别制定评标细则，每次招标前由招标小组根据招标的具体情况确定采用哪套评标办法。5.确定中标人的有关原则和程序；5.1 首先由各评标人按照开标前确定的评标办法对投标人技术标进行打分，然后根据开标记录对投标人的商务标进行打分，以投标人技术标和商务标得分的加权平均分从高到低的顺序排列投标人的顺序
24、；5.2评标负责人应召集有关成员集体研究，从打分排序中初步确定意向中标单位和备选单位。原则上第一标中标，第二标为备选标，评标人对每个投标人进行简短评价，特殊情况必须详细说明原因，评审报告必须有参加评标的全部人员签字认可。5.3 评标委员会对标书中不明确的内容，有权要求中标人予以澄清，以上情况应以书面形式进行。当澄清后造成标书发生实质性变化时，应告知所有评标人，有必要时重新评定，经答疑和谈判后，评标组确定中标单位后，上报局资产管理部批准，在谈判中，中标人对标的物和价格如没有原则性变化，资产管理部应尊重评标组的意见，最终确定中标单位。6.监督检查和违规处理6.1 为保证工程局组织的采购招标活动有序进行，50万元以上的采购招标过程必须邀请监察、党群工作部、财务、法律等相关部门不少于三人对工作程序、流程、权限进行监督。6.2 以下行为视为违规行为，按照工程局相关规定进行处理。6.2.1 不按规定权限和程序进行采购的；6.2.2 将采购计划肢解、化整为零，规避集中采购招标的；6.2.3 低报预算金额，规避集中采购招标的；6.2.4 以工程急需为借口，规避招标程序的；6.2.5 向不合格供应商采购设备、物资的；6.2.6 相互串通、暗箱操作、搞虚假招标的；6.2.7 违反国家和企业规定的；