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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流武汉市市政施工企业安全生产评价实施细则（试行）.精品文档.武汉市市政施工企业安全生产评价实施细则（试行）第一条 为加强我市市政施工企业安全生产评价工作管理，科学地评价企业安全生产条件、安全生产业绩和相应的安全生产能力，促进企业建立和完善安全生产保证体系，防止和减少生产安全事故发生，确保我市评价工作的顺利实施，依据国务院建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、建设部施工企业安全生产评价标准、省建设厅湖北省建筑施工企业安全生产许可证管理办法、湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法，制定本细则。第二条 凡在本市行政区域内注册的市政施工企业必须
2、开展评价工作，执行本细则。第三条 武汉市建设委员会负责全市市政施工企业安全生产评价的管理工作。武汉市政工程质量安全监督站（以下简称：市政安全站）负责全市市政施工企业的安全生产评价工作。为确保我市市政施工企业安全生产评价工作的顺利实施，市政安全站成立市政施工企业安全生产评价办公室（以下简称：市政安全站评价办），负责对全市市政施工企业安全生产评价的具体实施。第四条 市政施工企业安全生产评价按如下程序实施。（一）企业自评价。市政施工企业自评价是指企业按照施工企业安全生产评价标准，对本企业安全生产条件和安全生产业绩进行评价。各市政施工企业应建立安全生产自评价制度，严格按照标准，每年对本单位安全生产进行
3、一次自评价。（二）申请评价。市政施工企业必须在自评价合格的基础上，填写建筑施工企业安全生产评价申请表，按市政施工企业安全生产管理体系资料目录（附件二）要求，整理好评价申请资料，报市政安全站评价办。（三）受理评价。市政安全站评价办在受理市政施工企业安全生产评价申请时，对申报资料的齐全性进行初审；符合条件的受理、登记，同时约定评价时间；不符合条件的退回，并当面指出存在的问题。（四）实施评价。市政安全站评价办采取上门服务等方式（两人以上），分别对市政施工企业和项目的安全生产管理体系建立、运行情况进行评价，评价人员采取面谈、事实陈述、资料查阅核对等方法，对企业安全管理体系建立和运行情况进行评分。自受理
4、之日起30个工作日内完成全部评价工作，并向市政施工企业出具正式评价报告。（五）公布评价结果。对市政施工企业安全生产评价的结果，市政安全站定期进行网上公布。网址为：http/第五条 市政施工企业的评价有效期为三年。在评价有效期内，市政安全站将对市政施工企业的安全管理体系及运行情况进行跟踪复查。第六条 初次评价。市政安全站实施初次评价时，对没有通过职业安全健康体系认证的市政施工企业，重点审核安全生产管理体系的建立和运行情况；对已通过职业安全健康体系认证的企业，重点审核体系的运行情况。新成立的市政施工企业重点审核企业安全生产管理体系的建立情况，不审查相应的安全生产业绩。第七条 年度复查。取得安全生产
5、许可证后，市政施工企业每年必须接受复查，年度复查申报时间为每年9月1日起至11月30日止。第八条 项目抽查。评价和年度复查按市政施工企业在建工程的15随机抽查工程项目（一般不少于三个，不足三个的，全部检查）。年度复查的项目抽查工作，不受市政施工企业申报年度复查时间限制，随机抽查企业本年度在建工程项目。初次评价时，无在建项目的市政施工企业重点检查企业近两年安全管理资料和业绩。第九条 市政施工企业向市政安全站申请评价和年度复查应提交下列材料：1、建筑施工企业安全生产评价审核申请表；2、企业简介；3、企业本年度自评价报告；4、前两年度企业安全生产评价复查结论（初次安全生产评价不提供）；5、企业法人营
6、业执照复印件；6、企业资质证书复印件；7、企业安全生产许可证复印件（或企业提供安全生产资格证，新成立企业可不提供）；8、企业安全生产管理机构网络图； 9、企业安全管理体系资料（见附件三）。说明：企业填写的申请表一律采用A4纸张电脑打印，资料按顺序装订统一页码，证明材料加盖单位公章。第十条 评价结论分为合格、基本合格和不合格三个等级。（一）评价结论为合格的市政施工企业，应不断完善本企业的安全生产管理体系，确保体系的运行有效、持续。（二）评价结论为基本合格的，将下达书面整改通知书，责令施工企业在30日45日内进行整改，整改后仍无法达到合格等级或者逾期未整改回复的，评价结论降为不合格。（三）市政施工
7、企业安全生产评价为不合格的，市政安全站将上报武汉市建设委员会和湖北省建设厅，按照湖北省建筑施工企业安全生产许可证管理办法，给予处罚。第十一条 市政安全站向市政施工企业出具的评价报告，内容必须真实、客观、公正、结论准确。打印装订成册后，返回市政施工企业。第十二条 对市政施工企业在安全生产评价工作中弄虚作假、瞒报虚报的，市政安全站报武汉市建设委员会。市建委责令整改，通报批评；情节严重的，按评价结论不合格处理，并按有关规定严肃追究有关单位和人员的责任。第十三条 市政安全站评价办应建立市政施工企业安全生产评价档案，对评价申请资料、评价审核资料、整改通知书、整改回复及评价结论报告实行建档管理，专人负责，
8、妥善保管。第十四条 市政安全站评价办工作人员在对市政施工企业的安全生产评价工作中，应认真履行工作职责，严格按照建筑施工企业安全生产评价标准开展评价工作，不得降低评价标准，不得索取或接受企业的礼物和礼金，不得谋取其他利益。如有上述情况发生，将按有关规定进行严肃处理。第十五条 依据湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法，接受省建设工程质量安全监督总站，对我市市政施工企业安全生产评价的指导和监督管理。第十六条 评价收费。评价收费统一按照湖北省物价局规定收费标准收取安全评价费用。第十七条 任何单位和个人发现违规行为，有权向湖北省省建设厅、省建设工程质量安全监督总站、武汉市建设委员会、市安全站、监察机关
9、等有关部门举报。第十八条 本实施细则由武汉市市政工程质量安全监督站负责解释。第十九条 本实施细则自发文之日起执行。附件：一、市政施工企业安全生产评价流程图二、市政施工企业安全生产管理体系资料目录三、市政施工企业安全生产管理体系资料内容四、建筑施工企业安全生产评价申请表武汉市市政工程质量安全监督站评价办公室地址：武汉市汉口胜利街305号联系电话：82716670 联 系 人：牛克甲武汉市市政工程质量安全监督站监督电话：82718010 二五年元月八日附件一：市政施工企业安全生产评价流程图企业自评武汉市市政工程质量安全监督站组织评价30个工作日内完成评价，出具评价报告评价结论合格评价结论基本合格评
10、价结论不合格企业整改（3045天内）整改合格整改不合格有效期内每年复查一次上报市建委、省建设厅省建设厅对评价报告实行抽查制度省质安总站具体指导、监督管理自评合格后，报请武汉市市政工程质量安全监督站附件二：市政施工企业安全生产管理体系目录一、安全生产责任制度；二、安全生产资金保障制度；三、安全教育培训制度；四、安全检查制度；五、生产事故报告处理制度；六、安全生产奖罚制度；七、安全生产管理机构或配备专职安全员文件、安全管理组织网络图；八、对分包单位（专业分包、劳务分包）资质管理，施工现场控制的规定；九、对安全设施、设备及防护用品供应单位控制的规定；十、施工组织设计（方案）编制、审批制度；十一、专业
11、性强、危险性大的施工项目专项方案编制审批制度；十二、安全技术交底制度；十三、设备（包括应急救援器材、特种设备）安装（拆除）、验收、检测使用、定期保养、维护、改造和报废制度；十四、危险源辨识、评价，重大危险源控制清单；十五、消防治安管理制度；十六、应急预案制度；十七、国家有关安全生产法律、法规，安全标准、规范和规程目录清单。附件三：市政施工企业安全管理体系资料内容一、安全管理控制目标 （一）企业和项目制定的安全控制目标1、伤亡事故控制目标:杜绝死亡，避免重伤，一般事故应有控制指标。2、安全达标目标：根据企业特色、项目特点，按实际情况制定安全达标的具体目标，如企业达到市级安全先进单位，项目达到安全
12、创优等各种荣誉。3、文明施工实现目标：项目根据作业条件的需要，制定文明施工的具体方案和实施文明工地的目标。（二）企业的安全管理目标必须有正式文件和传阅记录，项目的安全管理目标必须有上级部门审批和传阅记录。二、安全生产管理制度企业的安全生产管理制度必须有红头文件和传阅记录，项目的安全生产管理制度必须有经过上级部门审批和项目发放记录。（一）安全交底制度（企业和项目均需制定）（二）安全技术交底制度（企业和项目均需制定）（三）专业性强、危险性大的专项（施工用电、大型机械、深基坑（沟槽），地下工程支护、大型预制构件运输与吊装、预应力张拉、特殊类脚手架、防暑降温等）施工方案审批制度（四）设备（含紧急救援器
13、材）安装、拆除验收制度(含检测、操作规程、定期保养、维修、改造报废、特种设备管理内容)（五）分包单位安全管理制度（针对专业类、劳务类等分包单位安全职责、权限、考核、奖罚考核）（六）安全教育培训制度（企业和项目均需制定）（七）班组安全活动制度（企业和项目均需制定）（八）安全检查制度（企业和项目均需制定）（九）安全隐患整改责任制度（企业和项目均需制定）（十）安全生产奖罚制度（企业和项目均需制定）（十一）工伤事故报告制度（企业和项目均需制定）（十二）施工现场安全纪律制度（项目制定）（十三）消防管理制度（企业和项目均需制定）（十四）保卫值班制度（企业和项目均需制定）（十五）现场文明施工管理制度（项目制
14、定）（十六）事故紧急救援制度（企业和项目均需制定）（十七）各工种安全操作规程三、安全生产责任制（一）企业明确各岗位企业主要负责人（法人代表）、技术负责人、生产经理、安全部、技术部、工程部、机械设备部、物资部、财务部、工会等部门安全生产职责，明确其部门职责分工，确定其安全责任。企业主要负责人责任制必须包括：建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，检查安全管理工作，制定实施应急预案和生产安全事故报告。（二）项目制定的安全生产责任制必须经过上级部门审批和各相关责任人签字确认。（三）项目安全生产责任包含：项目经理、分管副经理、技术负责人、书记、安全主管、安全员、施工员、
15、机电员、劳资员、预算成本员、材料员、保卫人员、班组长、特殊工种作业人员、操作工人、分包单位各岗位安全生产职责参照以上编制。（四）责任制内容必须明确各自工作范围的安全责任和安全管理目标的分解执行，不得逾越各自管理权限。（五）结合各自安全生产职责，成立安全生产领导小组（分企业和项目级），同时编制安全生产管理网络图。（六）企业定期进行安全生产责任制执行情况考核，项目的时限自行调整。四、安全生产资金保障企业制定保障计划和落实资金，必须保留各种单据备查，项目将实际发生费用汇总报公司，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。（一）安全培训费：安全资格上岗培训取证费、安
16、全员上岗培训取证费、特殊工种人员上岗培训取证费、JGJ5999标准、安全法培训学习取证费（二）宣传、活动投入：开展安全月活动、召开现场会、应急预案演练、组织参观学习先进单位、组织文艺竞赛、订阅安全类报刊杂志、制作展览板等（三）现场安全防护设施费：洞口临边，基坑（槽）支撑防护设施（含租赁费）、电器产品、机械设备安全防护装置更换检测费（四）安全防护（劳保）用品：三宝、防护面罩、工作服、防寒防暑等（五）文明施工设施：现场围档（含大门）、场地硬化、排水设施、绿化、食堂、厕所、淋浴室、消防器材、五牌一图、警示标志、急救药品器械、垃圾处理等（六）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维修，垃圾清运等人工费用（七
17、）意外伤害保险、安全技术服务费五、安全教育、培训 企业定期对各部门和员工进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源单独教育记录，同时要求被教育人员签名，不得伪造代签。（一）职工劳动保护教育卡（二）节前节后安全教育记录（三）新进场工人教育记录（四）安全教育记录（定期月或季度）（五）班前安全活动、安全周讲评记录（六）安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册（复印件附后）（七）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。六、采购企业或项目分包单位采购安全用品时，必须选
18、择行业管理部门认定的合格产品、生产企业，若无可自行采购；采购时提供安全用品的证明材料（质保书、合格证），将其附在安全用品采购验收资料表上。（一）合格供应商目录（其生产许可证、营业执照等证明文件）（二）安全用品验收记录（安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等）（三）安全用品采购验收资料表（每页粘贴一种物资）七、分包管理（一）合格分包方名录（企业以红头文件方式公布，项目留存）（二）项目分包方名录（三）分包方安全生产能力评价记录（四）项目与分包方签订的安全管理协议书（五）分包方的安全职责和落实情况资料（六）分包方开展安全活动资料八、施工过
19、程控制（一）总包对分包进场安全总交底（二）施工过程中的分部（基础、主体等）、分项（土基、基层、路面、挖槽、支撑、还土、井点降水、沉井，管道安装、基坑与支护、桩基、预应力张拉、预制构件运输与安装、索塔施工与缆索安装、脚手架、模板、钢筋、塔吊装拆、物料提升机装拆、防水等）、分工种（电工、电焊工、气焊工、起重工、机械操作工、钢筋工等）等安全技术交底，交底双方签字确认，不得伪造代签。（三）安全设施移交表（四）三级动火许可证（五）模板、外架、塔吊、外用电梯、物料提升机、深基坑（槽）与地下工程支护设施拆除申请表九、危险源控制（一）企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制定针对性应急预
20、案（含重大危险源控制清单和检查记录）。（二）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。十、事故应急救援编制应急救援计划（含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等），内容涵盖可能发生的原因和造成的后果、组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基本救治方法、事故调查处理建议等。（一）应急救援预案演练和评价记录表十一、安全检查和纠正措施（一）公司和项目安全检查汇总表（二）公司和项目安全检查记录项目检查类型包括：定期安全检查、专项（施工用电、基坑（槽）与地下工程
21、支护、大型机械、特殊类脚手架、预应力张拉、大型预制构件运输与安装、防暑降温等）安全检查、季节性、节假日前后等,包括行业管理部门或项目上级单位对现场的安全检查记录汇总（三）安全检查日记（四）隐患整改通知书（五）安全检查罚款通知书（六）施工脚手架、悬挑架、提升架验收单（七）模板支撑系统验收单，含计算书。（八）井架、龙门吊搭设验收单（九）塔吊、施工升降机、落地操作平台验收单（十）施工现场临时用电、接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单（十一）施工机具验收单（十二）基坑支护验收表、基坑监测记录（十三）洞口临边验收防护记录十二、安全改进企业和项目安全生产领导小组定期召开会议，总结和执行安全生产自我评估。（一）安全会议记录（二）安全自我评估报告（三）安全整改汇总和纠正措施执行回复十三、安全资料收集（一）企业和项目由专人负责更新安全操作规程、职业病防止、国家法律法规、行业规章制度、市级和上级部门颁发的规章制度。（二）安全资料分类装订，统一格式，纸张采用A4页，需签字部分不得代签。（三）重大危险源识别控制、事故紧急救援资料必须单独保管建档。体系资料准备齐全后，汇总装订成册，项目的体系资料存放备查。