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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流某高速铁路工程安全生产事故监理应急预案.精品文档.某高速铁路工程安全生产事故监理应急预案1总则 1.1编制目的为保证施工生产过程中，对可能发生的生产安全事故的快速反应，在工程事故发生状态下，迅速开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众的生命财产安全，维护中国集团声誉，维护社会的稳定，特编制本安全生产应急预案。 1.2编制依据依据中华人民共和国安全法、建设工程重大质量安全事故应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、建设集团公司突发事件总体应急预案、铁道部相关安全管理规定以及高速铁路有限责任公司有
2、关文件要求，按照国家安全生产监督管理总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）要求，编制本安全生产应急预案。 1.3适用范围在高速铁路土建工程三标段生产过程中发生下列情况时启动本预案：(1)发生1人及以上死亡事故或3人以上重伤事故；(2)发生直接经济损失100万元以上安全事故； 1.4生产安全应急的原则(1)采用先进的监测、预测技术，提高对安全生产突发事件的预测能力和预测水平。(2)以人为本、预防为主、抢救生命第一的原则。实行项目经理部领导下的责任制，统一领导、统一协调，按照就近求助、区域救援的原则，充分发挥各级应急救援体系。(3)工区工程局、作业处分级负责
3、的原则。充分利用工程局所属各作业处以及相临工程局的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。(4)按照属地原则，接受地方政府的领导、指挥和调动，充分的利用各种社会救援力量。2事故可能发生的地点、危险性分析 2.1工程概况新建高速铁路全长1308.598km，中国集团承建的JHTJ-3标段，起点为黄河特大桥南引桥（DIK412+062.274），终点为徐州北（DK667+026.73），正线全长266.617km。沿途经过市、市至徐州北与JHTJ-4标段相接。工程包括路基94.4 km；桥梁99座（其中特大桥37座）161.5km；隧道10座、10.7 km ；迁移通信线路240处、迁移电力线路80
4、9处；改移道路76.4公里；与既有铁路相交12处；与高速公路、104国道、327国道等公路相交24处，一般公路89处。隧道、跨既有铁路线多集中在济南至段，路基工程主要集中在徐州间，桥梁工程沿线分布。本标段全线由九个工区、15个工程局、100多个专业施工单位（队、场、厂）承担施工任务，其中一到七工区为建设集团直属的13个工程局，八、九工区为工程局和工程局，为专业协作单位,由建设集团高速铁路土建工程三标段项目经理部负责监管。2.2危险源风险分析根据本标段工程的特点，对存在的危险源初步分析情况如下：(1)路基工程路基爆破施工，造成人员伤亡、房屋毁坏；临近铁路既有线时，造成铁路行车事故；路堑高边坡施工
5、，边坡失稳、滑坡，造成高处坠落以及人员覆埋、机械设备损坏事故。(2)隧道工程隧道工程施工，洞口滑坡、洞内塌方、冒顶事故。六郎隧道等洞口顶部，采石场爆破施工，对隧道进口段的施工可能造成坍塌危害。 隧道下穿、高速公路匝道，隧道施工过程中，地表下沉，造成交通中断和人身伤亡事故。 白塔、落风山隧道施工时可能遇到的采空区。(3)桥梁工程 挖孔桩、挖井基础施工中，因流沙、侧壁垮塌，造成施工人员覆埋事故。 钻机倾斜倒塌、钢绳断裂以及塌孔、地面塌陷事故，造成人员伤亡和机械损坏。 桥梁墩、台模板支撑体系失稳；脚手架沉陷、倒塌，造成人身伤亡、阻碍公路交通事故。 桥墩台高空作业，造成高空坠落事故；CFG桩钻机、强夯
6、吊车、钻机等设备安装、拆卸，造成塔架倒塌事故。 跨公路桥梁悬浇梁挂蓝施工，造成人员伤亡和中断交通事故。 跨铁路既有线桥梁架设，延长施工“封锁要点时间”；桥梁悬浇梁挂蓝施工，损坏铁路接触网、物体坠落造成运输中断事故。 高速铁路预制梁运输不慎，造成运梁车倾覆或架梁过程造成人身伤亡等事故。(4)山体滑坡 山体滑坡，造成人员伤亡、设备、材料损失事故。 进场交通道路山体滑坡，造成人员伤亡，交通运输中断事故。(5)泥石流 暴雨引起的泥石流，造成人员伤亡、道路中断、物资、机械设备损坏事故。(6)爆炸 因炸药、压力容器受自然灾害和使用管理不善造成的爆炸事故。(7)触电、火灾 宿舍、办公室、工棚、变电站、材料库
7、、油库等发生的火灾事故。 各种触电人身伤亡事故。(8)车辆交通事故工程机械以及材料、设备大型运输车辆引起的交通肇事事故。(9)施工防护措施不到位，造成工业管道、通讯、电力线路等发生管道泄漏、线路中断、火灾、环境污染等事故。3组织机构与职责3.1项目经理部安全生产应急管理组织机构图常务副组长副组长通信联络组技术支持组施工抢险组治安保卫组医疗救治组后勤保障组应急管理领导小组办公室室工程局、作业处应急领导小组作业处抢险施工队伍相临工程局组长物资设备组宣传报道组3.2安全生产事故应急组织(1)项目经理部部成立安全生产应急管理领导小组，对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动，是安全生产突发事件应急的
8、最高指挥机构，领导小组由组长、副组长以及各个相关部门组成（项目经理部安全生产应急管理领导小组成员名单、联系电话见附件）。项目经理部安全生产应急管理领导小组下设办公室，办公室设在项目经理部安全环保部，由安全总监兼任办公室主任，由安全环保部主任兼任副主任。领导小组组长：总经理 常务副组长：常务副总经 电话：副组长：副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 安全总监 电话 安全生产应急管理领导小组办公室主任： 安全生产应急管理领导小组办公室副主任：(2)项目部安全生产应急管理工作小组如下：通信联络组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为项目部工
9、程管理部、安全环保部和事故单位综合管理部。技术支持组：组长部门为项目部工程管理部，成员部门为项目部技术质量部、安全环保部。 施工抢险组：组长单位为事故单位，成员单位为参加抢险的各单位。物资设备组：组长部门为项目部物设设备部，成员部门为项目部综合管理部和事故单位综合管理部。治安保卫组：组长部门为项目部安全环保部，成员部门为事故单位综合管理部。医疗救治组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为事故单位综合管理部。后勤保障组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为项目部财务部和事故单位综合管理部及财务部。宣传报道组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为事故单位综合管理部。 (3)项目经理部安全生产
10、应急管理领导小组职责：安全生产应急管理领导小组的主要职责：统一领导项目经理部的安全生产应急管理工作；协调项目经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理工作的重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，发布应急工作指令。组长、常务副组长职责： 1）组长、常务副组长对项目的安全生产突发事件负有领导责任，对事故现场的组织进行领导和决策。2）实施场外应急计划，确定抢险组织机构，指挥人员、设备、物资的调配，在不受事故影响的地方直接领导控制。3）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。 4）判断事故可能发展的方向，并与领导小组成员共同指挥现场人员的撤
11、离和机械设备转移等。 副组长职责：1）对所分管的工程局施工安全负责。发生安全事故后，在组长领导下积极进行抢险救援工作，按照组长的分工，负责分管的救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。2）积极与指挥部、集团公司以及地方政府有关部门联系，按照组长的安排，落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。3）协调工程局、作业处相关部门，落实现场人员抢救、撤离，机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。 (4)应急管理领导小组办公室的职责：组织落实应急管理领导小组部署的各项任务；组织制定安全生产应急管理的工作制度；落实安全生产应急管理的相关工作
12、，督察各参建单位应急预案的制定和贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好各类应急防护和救援知识的教育宣传工作。 (5)项目经理部各应急管理工作小组职责 通信联络组1）在接到施工现场安全生产事故报告后，迅速报告有关领导，确保与最高领导者和外部的联系畅通、内外信息反馈迅速。2）确保通讯设施的设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。 技术支持组1）组织工区工程局、作业处技术支持组提出施工抢险避免事故扩大的应急方案和措施，对工程损失进行评估。2）指导施工抢险组实施抢险救援措施。3）对应急方案和措施进行现场补充，表明事故重点部位，为外部救援机构提供有关信息资料。 施工抢险组1）负
13、责抢险队伍、抢险物资、抢险机械设备的组织协调，按照应急方案和措施进行施工抢险、控制事故的扩大。2）组织抢救事故受伤害人员、转移物资机械设备。3）抢险结束后，确认人员、设备、材料安全后，撤离现场抢险救援人员和救援设备，安排事故现场正常生产工作。 物资设备组负责抢险物资设备的供应和物资设备的调配工作。 治安保卫组：1）设置事故现场警戒线岗，维护项目部抢险救护的正常进行，保护物资、设备财产安全。2）保持抢险救援通道的畅通，引导救援车辆、人员的进入。3）抢险救援工作完成后，封闭现场，组织公安、保险部门取证调查。 医疗救治组1）在外部救援机构没有到达前，对事故受伤人员进行必要的抢救。2）负责事故受伤人员
14、场外的运送和护理工作。3）协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。 后勤保障组1）为应急领导小组提供防护、救护用品以及生活物资供应。2）负责救援车辆的安排管理。 宣传报道组负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少社会负面影响。3.3各级组织及应急救援机构联系电话：(1)项目部应急救援电话：安全生产应急管理领导小组办公室电话：工程部调度处：(2)上级领导相关部门电话：中国建设集团：应急办公室：济南指挥部电话：常务副指挥长： 电话 综合办公室主任： 电话：总监理办：总监： 电话： 综合办公室主任： 电话：办公室电话：(3)市有关便民电话安全生产监督管理局：电话： ；传真：火警：11
15、9；急救中心120；交通事故报警122；匪警报警电话：110；4应急准备4.1通信与信息保障(1)项目经理部工程部调度、各工区工程局工程部、作业处、施工作业点设24小时固定值班电话，建立每日日报和联系制度。(2)项目经理部所属各级安全环保部门建立安全日报制度，与指挥部、总监办、保险公司以及集团公司保持日常的和经常性的工作联系。(3)施工高峰期、雨季，项目经理部工程部调度处、各工区工程局工程部、作业处、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度，安全环保部设立24小时固定值班电话。(4)各级主要领导外出，要求明确联系方式、联系电话以及外出地点、时间等。各级主要领导外出时，必须明确安全生产事故发生后
16、，项目经理部、工区工程局、作业处的现场第一负责人。4.2应急队伍保障(1)项目经理部及各工区工程局、施工处必须根据专项安全生产应急预案要求，建立相应的事故响应部门。按照就近求助、区域救援的原则，结合作业队伍从事的工作内容进行分工，落实应急救援队伍。明确平时、雨季、施工高峰期施工作业队伍管理制度，人员外出休假制度，有组织的进行安排。(2)工区工程局、特别是作业处要明确与施工队伍救援参加人员经济责任关系，签定安全责任状，加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，保证在发生安全生产事故时，招之即来，来之能战，战之能胜。(3)应急管理领导小组各相关部门、工区工程局、作业处要建立与政府安全生产管理部门、公
17、安局、消防部门、医院联系机制，落实社会救援的反映速度和能力，进行抢险队伍、抢险能力的规划。4.3应急物资设备保障(1)项目经理部、各工区工程局、作业处物资设备部根据可能发生事故危险源的类型，落实工程抢险物资、设备的准备。明确用于安全生产事故应急的生产物资，必须做仓库储备，对于专用的应急抢险物资，必须靠近危险源设立仓库，进行标识。(2)项目经理部、各工程局、作业处物资设备部门，要建立物资、设备储备台帐，掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况，完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系，保证应急物资、设备的供应。同时，加强对物资、设备储备的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，项
18、目经理部物资部统一调用相临施工单位的物资、设备，保证抢险物资、设备充足、到位。(3)项目经理部、各工区工程局、作业处安全环保部门负责消防设备、器材的规划和管理，建立管理台帐，掌握各个危险源附近消防器材储备情况，完善消防器材储备、调拨及配送体系。同时，加强对消防器材的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，项目经理部安全环保部门统一调用相临施工单位消防器材。(4)施工现场必备的应急物资、设备必备的应急物资防毒面罩、绝缘手套、绝缘鞋、电缆线、铁锹、洋镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、雨衣、雨鞋、帐篷、木方、钢管，木板、架管、钢拱架、砂、石等 必备的工具、机械设备手电筒、探照灯、砂轮锯、手提
19、电锯、千斤顶、电焊机、气割设备、水泵、发电机、通风机、压风机、装载机、挖掘机、汽车吊、自卸车等；必备的消防设备：灭火器、消火栓、消防水池、消防砂等；4.4交通车辆准备项目经理部、各工程局要保证在紧急情况下，优先安排安全生产应急车辆使用；项目部综合管理部定期与各工区工程局、作业处保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行调度，确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。（1）项目经理部主要车辆如下：小车班： 电话：小车班长： 电话主要驾驶员： 电话： 车牌号： 电话： 车牌号： 电话： 车牌号： 电话： 车牌号： 电话： 车牌号： 电话： 车
20、牌号：4.5医疗设备的准备（1）各个工区工程局、作业处，根据危险源存在情况，配置救援设备，采取现场临时紧急救助，设备包括：担架、氧气袋、急救药箱、救护用车、应急药品、临时救助站等。（2）各工区工程局、施工处要与当地的医疗机构签订医疗援助协议，对施工现场进行实地勘察，对医疗救援施工道路，临时医疗救援设施进行完善。4.6其他准备（1）资金准备项目经理部财务部设立安全生产事故抢险专用资金，各工区工程局、作业处设立安全生产事故抢险专用资金款，应急救援工作启动后，投入使用。（2）生活准备项目经理部综合管理部定期与各工区工程局、作业处保持日常联系，掌握市场生活物资供应的渠道和供应能力，掌握各个单位生活物资
21、的管理使用情况。发生紧急情况时，一方面积极进行社会采购，必要时调用相临施工单位的生活物资，保障救援人员及受灾员工的吃、喝、穿、住。（3）治安保卫准备各个工区工程局、作业处安排落实安全防护人员，在紧急情况发生时，在综合管理部的组织下，对事故现场设立警戒区域，实施交通管制，疏散危险区域人员，保证抢险工作的顺利进行。同时，对事故现场进行保卫，为事故后期的调查、取证提供可靠的依据，严防违法犯罪活动的发生。5事故报告5.1危险源监控(1)建立项目经理部、工区工程局、施工处三级危险源检查、监督、监控管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理。(2)在项目经理部安全环保部领导下
22、，按照属地负责原则，各工区工程局对本辖区内的重大危险源进行实时监控，严密监视危险源由安全状态转变为临界状态的参数变化趋势。采用安排专人监控和直观经验以及仪器测量沉降、位移、气体浓度等方法。在危险事故发生前给出预测，预防事故发生或减小事故造成的人员伤亡和财产损失。5.2预警行动现场危险源监控部门发现危险源异常或突发安全事故发生时，立即报告施工现场负责人，由现场负责人组织实施应急措施。按照通信联系地址，报告应急小组有关领导以及项目部工程部、安全环保部24小时值班电话，同时报告施工处、工程局领导，立即启动生产安全事故专项应急预案。上报现场事故应急情况，报告说明以下内容：(1)事故发生单位情况，事故发
23、生的时间、地点。(2)事故影响范围和影响人数。(3)事故严重程度、事态控制的情况。(4)目前是否有伤亡以及伤亡情况、伤害程度等。(5)已经采取的措施，现场救援人员、设备、物资情况；急需的救援队伍，救援设备、物资等。5.3信息报告与处置施工作业点、作业处、工程局工程部、项目经理部工程部调度室、按照应急领导小组领导指示，采用一切通信联络工具，通知应急救援小组相关成员，采取求援准备和救援行动；报告上级和地方政府相关部门。同时，作好记录5.4应急信息报告程序和时限(1)按照 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）规定的事故等级划分，发生一般及以上生产安全事故后，工区工程局应立即报告项目经理
24、部。项目经理部接到报告后，2小时内报告集团公司安全生产监督管理部，同时向济南指挥部和地方政府安全生产监督管理部门报告。 (2)发生铁路营业线安全事故时，事故现场的工作人员，应当立即向临近铁路车站、列车调度员、公安机关及本单位负责人报告，同时报告项目经理部。对于一般及以上生产安全事故，项目经理部在接到报告后，于2小时内报告集团公司安全生产监督管理部。6应急响应6.1响应分级预警级别和发布：根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：级（特别重大）级（重大）级（较大）级（一般）。预警信息通过施工处、工程局、项目经理部固定值班电话以及各级应急领导小组成员移动电话进行传达
25、。6.2启动应急预案(1)当发生3人以下重伤和100万元以下经济损失时，工区工程局启动本单位相应应急预案，由工程局安全生产应急领导小组负责指挥，本工程局通过内部资源调配完成应急行动。(2)当发生级及以上事件时，项目经理部启动相应应急预案，由项目经理部安全生产应急领导小组负责指挥，通过调配项目经理部所辖参建单位的资源、社会资源完成抢险。必要时采取应急避险或扩大应急等措施。6.3组织抢险救援(1)现场危险源异常或突发安全事故发生时，在应急小组到达前，施工现场负责人，要组织人员进行事故处理，抢救伤员，控制事故的扩大。(2)应急救援领导小组在接到事故报告启动预案后，按照各应急小组职责，落实应急队伍、物
26、资设备、车辆、医疗等必需的应急资源。(3)到达现场后，迅速开展事故侦测，根据现场施工负责人提供的情况，按照专项应急预案，技术支持组迅速提出应急措施，施工抢险组立即组织抢险队伍进行应急抢险，物资设备组进行物资设备供应组织工作。(4)到达现场后，治安保卫组、医疗救治组按照职责要求，迅速进行事故现场的警戒、人员疏散和受伤人员救治工作。6.4应急结束事故现场得到控制，受伤人员抢救完毕，交通恢复正常，周围环境污染等处理完毕，确认导致次生、衍生的事故隐患已经完全消除后，经过安全生产应急管理小组批准，现场应急结束，同时安排作好以下工作：(1)向上级调查组移交有关资料，积极协助开展工作。(2)对事故的原因、过
27、程、人员伤亡、财产损失形成内部事故报告。(3)形成事故应急救援工作总结报告7信息发布宣传报道组负责事故新闻发布，对事故发生地点、原因、规模、造成的损失程度、以及目前的控制状态，有针对性地向外界和内部如实发布和汇报。内部向项目经理部各工程局传达，向集团公司汇报；外部向当地政府、高速铁路指挥部、监理公司、设计单位报告，向新闻媒体公布。(1)信息发布要求说明事故的原因，事故造成的损害，和事故控制的程度，消除企业和公众对事故的猜疑和恐惧。(2)通过媒体准确说明项目经理部、工程局以及政府、社会在处理危机时所做的工作，采取的保障措施，宣传项目部在事故抢险工作中所作的积极工作。(3)向当地政府、高速铁路指挥
28、部、监理公司、设计单位报告，说明事故对工程进展、工程质量、工程进度以及当地环境、周围社会的影响。8后期处置(1)按照属地原则，在施工抢险组的领导下，事故单位负责组织人员，对现场进行清理，污染源处理，必要时请求外部专业队伍，达到环保标准要求。(2)中断交通事故，在交通恢复后，由事故单位负责恢复达到事故前的交通状况。(3)生产秩序恢复。现场清理完毕后，在技术支持组指导下，制定恢复生产的施工方案，做好施工组织，指导实施恢复生产。(4)进行事故总结，完善设计、施工方案，符合现场实际。(5)准确的对危险源进行辨识，加强监测，事故发生前启动预案，及时对危险源进行控制；积极预防，减少事故发生后引起的损失。(
29、6)对抢险过程的组织机构、抢险队伍、通信联络、物资设备供应等整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行修订，使以后的安全生产应急预案更加成熟。(7)善后赔偿。依据国家、属地、行业和上级的有关法律、法规和管理规定，做好伤亡人员和周围受影响的单位、群众的损失赔偿工作。9培训与演练9.1培训 (1)进行对外联络沟通的培训，掌握按照应急预案要求的内部和外部联系方式，进行联络，并做好记录。 (2)进行班前教育，培养专职安全防护人员、施工作业人员识别危险源，施工过程中采取预防措施，发现异常及时报告。 (3)个人防护培训，要求救援人员掌握救援知识，提高自我防护能力，提高救援效率。 (4)施工
30、专业知识培训，提高救援人员的专业水平，有效发挥救援的作用。 (5)救护知识培训，提高救援医护人员的专业水平，迅速有效的对事故受伤人员进行救护。9.2演练(1)为了提高救援队伍间的协同救援水平，检验组织机构的有效作用，以便发现问题，及时纠正，提高实战水平，检验预案的有效性，根据施工组织要求，在完成专项安全生产事故应急预案编制后，由工区工程局组织，项目经理部相关部门参加作业处实施的应急演习。(2)演练前要制定计划，演习计划中要包括：演练紧急事件的类型；演练的时间；参加单位；演练步骤；演练场地布置。演习要求完全模拟应急预案中辨识的危险源进行。演习完成后，进行总结，对组织机构，救援队伍、物资供应，通信
31、联络，后勤保障等进行评估，重新进行资源配置，对应急预案进行修订完善。10奖罚 安全生产突发事件应急处置工作实行责任追究制。 (1)对在安全生产突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。 (2)对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。 (3)对生产事故指挥不利、救援不及时，失职的，给予行政降级处分， (4)对于阻挠、干涉生产事故调查，扰乱社会治安的，给予刑事处罚。11附则11.1本预案自颁布之日起执行11.2本预案由项目经理部安全生产应急管理领导小组办公室负责解释附件:项目经理部安全生产应急管理领导小组成员名单、联系电话领导小组：组长：常务副组长：副组长：组员：