我从一个交通事故案例看.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流我从一个交通事故案例看.精品文档.我从一个交通事故案例看道路交通事故处理办法第八条2005年1月28日至3月8日，在密云县人民法院我参加了社会实践活动，在这期间我参与了一个交通事故现场清理引起的诉讼案件，通过自己的亲身经历，我对道路交通安全事故的执法与处理谈一谈自己的见解：国务院道路交通事故处理办法第八条规定“公安机关接到报案后，应当立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘查现场，采取措施尽快恢复交通。”这一规定赋予了交通管理机关处理交通事故现场的职权，也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救伤者和财产、尽快恢复交通。下面就交通执法工作中

2、这一原则的适用和把握进行了深入的调查。一、案情主要内容如下2005年1月的一天，内蒙古自治区赤峰市松山区广源贸易货栈（以下简称广源货栈）雇佣司机尹某驾驶载有文具、小百货、小电器等货物的东风牌大货车由南向北行驶至我市101国道密云段西大桥上时，由于该车右后轮螺丝断裂发生侧翻，占用了两条机动车道（该路有三条机动车道）和紧急停车带。密云交通大队接报案后派事故科民警赶赴事故地点，清理现场，疏导交通。为保证道路畅通，需要迅速清理货物。现场民警紧急调来吊车和拖板车，试将事故车辆连同货物整体吊装到拖板车上，但试了几次均不成功，加之货车翻在桥上，从桥上整体吊装，货物一旦散落到桥下非常危险。只能先卸下货物，车、

3、货分别吊装清运。尹某及随车装卸工将捆绑货物的绳子锯断卸下货物。由于现场系101国道主路，车流量大，并且以大型货车居多，故民警拒绝了尹某提出的人工清运方式。先后调集、拦截了1辆铲车、5辆自卸车，耗时4个多小时，清运7车次，至清晨8时30分将现场清理完毕，恢复交通。事故车及所载货物运至密云县事故停车场，由尹某及随车人员保管。在清运过程中，该车部分货物发生损坏，后由于尹某等人保管不善和天气下雨，存放在停车场的货物也有部分丢失、受损。3天以后，广源货栈在密云县公证处见证下，与6名货主共同对存放在停车场的货物进行清点，后将所有货物拉回赤峰市。2005年2月，广源货栈向密云交通大队申请国家赔偿。密云交通大

4、队于同年3月作出事故科行为不违法确认书。2005年3月，广源货栈向密云县人民法院提起行政诉讼，请求确认事故科的清理行为违法，赔偿损失38万余元。二、争议焦点：事故科民警在依法履行清理事故现场职责中有无滥用职权行为，是否应当承担国家赔偿责任原告提出，被告清理现场时，调来铲车和翻斗车象铲砂石一样将货物铲装到翻斗车上，翻卸到密云事故停车场，致使货物绝大部分损坏，部分丢失，给原告造成直接经济损失38万余元，被告的行为违反了道路交通事故处理办法第八条、公安部道路交通事故处理程序规定第十六条的规定，属违法行为，请求法院依法确认被告的行为违法。交通大队事故科答辩认为，原告单位的车辆在西大桥上发生故障，造成1

5、01国道西大桥由东向西一带主路和辅路严重堵塞；交通民警及时赶到现场，为保证勤务和交通畅通，采取措施清理了现场，履行了公安机关的法定职责，不构成违法行为，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。三、诉讼经过密云县人民法院经开庭审理后认为，行政机关及其工作人员行使行政职权不仅应当符合法律、法规、规章的明文规定，亦应符合法律原则。道路交通事故处理办法第八条规定：“公安机关接到报案后，应当立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据，采取措施尽快恢复交通。”这一规定赋予了公安交通管理机关处理事故现场的职权，也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救伤者和财产、尽快恢复交通。公安交通管理机关及其工

6、作人员应当依法正当履行上述职权。交通民警作为处理交通事故的专业警察，在处理现场时，应当考虑事故发生的时间、地点、事故车辆的型号、损坏程度、货物的种类、数量等相关因素，采取适当措施以抢救伤者和财产、尽快恢复交通，在这一过程中应当避免因行使职权造成财产损失。由于被告没有考虑应当考虑的因素，只是采取了严重不当的清理方式清理事故现场，使相对人的合法财产受到了严重损坏，违反了公安交通管理机关在清理交通事故现场过程中应当遵循的法律原则，已构成滥用职权的违法行为。被告因为违法清理事故现场，致使货物严重受损，应当承担主要赔偿责任。2005年5月作出（2005）密行初字第66号行政判决，确认交通大队事故科200

7、5年2月在101国道密云西大桥段清理事故现场的行为方式违法；同年5月作出(I2005)密行初字第67号行政赔偿判决，判决交通大队事故科赔偿原告经济损失26万余元，诉讼费6497元亦由交通大队事故科承担。交通大队事故科和原告分别上诉。北京市第一中级人民法院于同年4月分别作出(2005)一中行终字第177、180号终审判决，维持原判。交通大队事故科不服，于2005年5月向北京市第一中级人民法院提出申诉，2005年6月再次申诉。北京市第一中级人民法院于同年6月裁定再审。同年6月作出再审判决，撤销原一、二审判决，确认交通大队事故科清理事故现场行为合法。当日，被告对原告遭受的财产损失给予行政补偿人民币1

8、9万元。 四、调查分析 分析此案，我认为： （一）交通大队事故科交通民警清理现场的行为的合法性该东风大货车在101国道主路发生的交通事故，经查是由于该车右后轮两条螺丝陈旧性断裂致使车辆失控导致侧翻，车上货物随车厢一同翻倒并损坏，事故原因完全是大货车司机行车前对车况疏于检查，没有及时发现车辆存在隐患造成的。事故发生后，尹某等人无能力自行搬运货物，只能由交通民警组织清运。当时正值深夜，现场无法组织人工清运，交通堵塞也不允许事故车辆在此地长时间停留。现场民警紧急调来吊车和拖板车，试将事故车辆连同货物整体吊装到拖板车上，为的是保证车载货物少受损失。但试了几次均不成功，加之货车翻在桥上，从桥上整体吊装，

9、货物一旦散落到桥下对辅路的车辆、行人会带来极大危险。只能先卸下货物，车、货分别吊装清运。尹某及随车装卸工将捆绑货物的绳子锯断卸下货物，车上装载的800余只箱子随即散落在道路上。当时现场的紧急情况不允许、也没有条件组织人工搬运。按照道路交通事故处理办法第八条规定，赶赴现场的交通民警在查明事故没有人员伤亡的情况下，“抢救财产”和“采取措施尽快恢复交通”的法定职责对他们来说就同等重要。尤其在此案中，现场是101国道，这条路是首都东北部连接河北省、内蒙古自治区等地的唯一通道。经我局指挥调度中心测算，当时机动车日平均流量十一万辆，平均每小时的车流量四、五千辆，每天七至八时的高峰时段，每小时的车流量二、三

10、千辆。当日又赶周末，如果该事故车辆造成长时间的交通堵塞，会给国家利益和公共利益带来更大的损失。在当时情况下，“采取措施尽快恢复交通”比“抢救财产”更为重要。交通大队事故科在时间紧急，车、货整体吊装又失败的不得已情况下，紧急征用车辆，用了四个多小时，运了七车次，才恢复交通，兼顾了公共利益和个人利益。因此，这种依法履行职责的行为是合法的。（二）交通大队事故科交通民警在特定情形下所采取的清理现场的行为方式也并无不当交通民警清理事故现场的行为是行政事实行为，是依行政职权作出的，对当事人不具有法律的约束力。因此这种行为的具体方式在现行的法律法规中均没有规定。实施这种行为的行政机关应当根据事故发生的时间、

11、地点、危急情况、受事故直接影响的道路状况和车辆通行情况及所具备的人力物力条件，来决定所应采取的必要方式。由于整个清理过程是在动态变化之中，其间也常常会发生事先不能预料的情况，从而使这种方式也会随之变化，以适应客观需要。对这种行为方式的客观评价，不能仅仅以结果定论，而更应当实事求是地评价其选用的方式、所要追求的目的与其依法应当履行的职责是否相一致。在此案中，负责清理事故现场的交通民警在车货整体吊装不能的情况下，紧急征用、调用铲车和自卸车，用了四个多小时，运了七车次，才完成了清理工作。其采用的方式在当时的特定时间、地点和情况下是唯一的，而不是事后人们坐在房间里可以设想若干个最佳方案可以实现的。经验

12、和教训是事后总结的，指挥和决策是现场最需要的。现实的交通执法活动中，交通民警在现场处理交通事故，经常是为了抢救伤者，不得已而采取二次损坏事故车辆的方式来实现；也常常为了清理因违章超高被卡在桥下阻断交通的大货车，经常采取切割车辆的方式以实现恢复交通的目的。如果都以行为的结果来评价行为方式的正确与否，那么将会出现交通民警履行了清理现场的法定职责后，其所属的交通管理机关确因其所采取的行为方式给当事人造成损失而要承担国家赔偿责任。二审法院的判决结果从当事人角度看是维护了其合法权益，但对行政机关依法正确行使行政管理权造成一定的误导，也在一定程度上违背了行政诉讼法的立法本意。因此，法院司法审判对行政机关执

13、法的行为方式应当有统一、客观的评判标准，这种标准应当是法治层面的，即衡量它是否做到了在法定职权范围内行事，正当地履行了法定职责，最大限度地保障了公共利益和公民个人利益免受损害。（三）对清理现场过程中所带来的不可避免的重大财物损失，根据公平、合理原则，国家可以给予适当行政补偿国家赔偿法第二条规定“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”行政机关依法履行职责中无违法行使职权的行为，就不应当承担国家赔偿义务。行政侵权通常起源于行政机关或公务员的违法或不当行为，行政机关适用法律行为不产生行政侵权。在此种情况下，国家给予受

14、损失的公民或法人的补偿属于行政职责或义务范畴，不属于国家赔偿范围。行政机关在职权范围内出于正当目的和理由的行为属于合法行为，不应当确认为滥用职权。“滥用职权只限于那些出于不正当目的和理由的行为”。交通民警处置交通事故现场，为了抢救伤者有时会造成事故车辆的二次损坏；有时为了道路畅通，不得不采取解体事故车辆的等方法，这当中都不可避免会给当事人的财产带来损失。对这种损失，交通管理机关不应承担国家赔偿责任。据了解，我国即将出台的行政强制措施法，将这种由于当事人的过错造成公共利益受损，行政机关依法进行清理的，有过错的当事人还要承担清理费用。如果当事人无过错，行政机关对其遭受的损失，可以给予适当行政补偿。

15、此案中，原告由于自身过错致使车辆发生故障造成侧翻，使其车载财物遭受损失，清理的过程中再次造成损坏，如前所述是不可避免的；清理后的货物存放在停车场，由于原告方的保管不善和下雨，又使货物发生部分丢失和雨淋，因此，原告所遭受的损失是多因一果。为了保护当事人的合法权益，交通管理机关可以承担适当行政补偿。 在当今依法行政，国家强调最大限度保护公民、法人合法权益的法治大环境下，如何在处理交通事故中调动最快捷、最科学的人力、物力资源清理事故现场，减少事故当事人的损失，更合理地兼顾公共利益和公民、法人利益，追求最大社会效益，是交通管理机关不断思考和总结的一个重要课题。范文二关于密云城关区域家庭暴力的现状调查近

16、年来，家庭暴力问题日益受到社会各界的关注，随着婚姻法的修订、妇女权益保障法颁布和实施，男女平等的基本国策在深入落实中唤起人们法律意识的觉醒，家庭暴力问题已成为婚姻家庭亟待解决的突出问题。针对这些与社会主义事业不相符的现象，为了深入了解目前家庭暴力现状，分析其发生的原因，探索制止家庭暴力的有效方式，我们以密云县城关地区为调查范围，就家庭暴力现状问题进行了专项调查，通过妇联组织发放调查问卷形式对该区域家庭暴力现状情况进行了一次简单的调查分析，此次调查共发放问卷300份，回收245份，回收率达80%以上，表明公众对家庭暴力问题的普遍关注，对参与婚姻家庭问题研究的态度还是很积极的。此次调查内容包括：被

17、调查者的基本情况、对“家庭暴力”的认识、遭遇家庭暴力情形；目的是分析家庭暴力产生的原因，了解当前家庭暴力现状，寻求解决的有效对策。一、调查对象的基本情况考虑到家庭暴力问题的特殊性，调查对象以女性为主，男性只发放问卷25人，年龄段相对集中，主要针对26岁以上的成年人，其中2635岁的162人，3655岁之间的102人，55岁以上19人，其余14人为25岁以下。调查对象在学历方面大专以上学历的人，占总数约34%，高中文化或中专占总数25%，初中文化占31%，而小学文化程度的仅占总数的10%。在职业分布上干部占29%，个体私营业者9%，无业人员占37%，公司职员占9%，其他职业占25%。二、调查对象

18、对“家庭暴力”的认识情况在调查的245人中，有190人认为“家庭暴力是家庭成员之间的暴力行为，是一方对另一方的暴力行为，包括身体伤害、精神摧残和性暴力”，但还有55人片面地认为“家庭暴力就是男人打老婆”，说明当前还有相当数量的人对家庭暴力的概念还比较模糊。持“妇女、儿童、老人是家庭中的弱者，往往成为家庭暴力的受害者”的看法占九成以上；有95%的人认为施暴者为男性；调查中近20%的人认为家庭暴力仅是肉体上的伤害；有80%的人认为除殴打伤害外，还包括性虐待、限制人身自由以及精神上的折磨；认为社会上家庭暴力现象比较多的占71人，一般的占84人，比较少的占90人。三、遭遇“家庭暴力”的情形多样夫妻吵架

19、动手比例较高，且男方动手多；遭遇对方口头侮辱、大声喊叫、做出带有歧视倾向的恶性辱骂，经常批评或诋毁使其在众人面前难堪的有98人；受到伴侣经济控制的有22人；利用发怒或“发脾气”要挟你去做他要你做的事情有113人；不允许跟亲人或朋友交往，或恶意攻击你的家人或朋友的64人；遭遇肉体暴力现象较为严重，其中冲突中遭殴打的有72人；毁坏个人财产或乱仍东西的有108人；威胁伤害你、你的孩子、宠物、家庭成员、朋友或他自己的有42人；逼迫你在不情愿的情况下与他发生性行为的有26人。通过调查，我们发现由于家庭暴力多发生在家庭的内部，受害者往往无力或不愿公开，加之公众的漠视和司法机关的介入不够，从而使家庭暴力与发

20、生在社会上的暴力相比更具有隐蔽性、复杂性和持久性。一、家庭暴力的家庭性和违法性。家庭性是指暴力行为发生在具有血缘关系和婚姻关系的家庭成员之间，正是家庭成员之间的血缘关系和婚姻关系，使得家庭成员之间的暴力行为具有隐蔽的特点，也使得人们对于家庭暴力的态度同对于其他暴力行为的态度具有很大的不同。有人认为，如果是出于合理的目的和动机，对家庭成员实施的暴力不属于家庭暴力犯罪。比如丈夫因为妻子的婚外恋而对妻子的毒打、父母出于教育的目的而对子女的肉体惩罚等。这是一种误解。我们反对家庭暴力，是因为暴力行为本身侵害了家庭成员的生命、健康和人格尊严。家庭的各种矛盾和冲突，可以通过不同的手段来进行解决和救济，但是决

21、不能诉诸暴力的手段，否则就具有违法性。 上一篇文章： 社会实践调查报告-百威啤酒成都公交车身广告效果调查报告 下一篇文章：如何正确撰写社会实践调查报告之前言相关文章 辞职报告范文 2007-1-26 暑期实践调查报告-农村教育问题 2006-8-6 怎样撰写教育实践报告 2006-8-6 新闻专业实习报告 2006-8-3 中小学美术教师专业发展现状与需求调研报告 2006-10-2 关于三农问题的实践调查报告 2006-8-6 初中学习困难学生转化的理论与实践操作的研究报告 2006-8-6 关于基层学校运动会改革与创新的实践报告 2006-8-6 关于电大远程开放教育实践性教学环节的调查报

22、告 2006-8-6 “结合区域特点开展综合实践活动的探索”研究报告 2006-8-6 站内搜索 窗体顶端窗体底端小学 初中 高中 英语 感恩 范文 热门分类更多 工作总结 入党申请书 转正申请书 入党思想汇报 人生格言 事迹材料 个人简历 合同书 实习报告 述职报告 协议书 对联 导游词 读书笔记 想象作文 环保作文 材料作文 文学作品 作文题目 获奖作文 热门搜索更多 奥运 读后感 爱 感恩 生命 家 幸福 成长 春节 秋天 我 生活 雪 责任 春天 和谐 母爱 幸福 微笑 国庆 推荐专题 更多 描写月亮的作文 描写亲情的作文 描写动物的作文 描写春天的作文 描写夏天的作文 描写冬天的作文 中考满分作文 高考满分作文 国旗下讲话 小学生演讲稿 中学生演讲稿 和谐作文 美文欣赏 作文构思 作文审题 作文写作