国家机构_精品文档.ppt

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1、第四章第四章 国家机构国家机构第四章第四章 国家机构国家机构 n教学目的教学目的n了解国家机构的特点了解国家机构的特点n掌握国家机构的类型掌握国家机构的类型第一节第一节 国家机构概述国家机构概述n一、国家机构的含义和特征一、国家机构的含义和特征n国家机构是统治阶级实现国家权力、执行国家机构是统治阶级实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的整个国家国家职能、进行国家日常活动的整个国家机关体系的总和。机关体系的总和。国家机构具有以下显著的特征：国家机构具有以下显著的特征： 第一，阶级性。第一，阶级性。 第二，社会性。第二，社会性。第三，权威性。第三，权威性。第四，系统性。第四，系统性。 第五

2、，历史性。第五，历史性。 二、国家机构体系二、国家机构体系 1 1、国家元首、国家元首 2 2、立法机关、立法机关 3 3、行政机关、行政机关 4 4、司法机关、司法机关 三、决定国家机构设置的因素三、决定国家机构设置的因素 其一，政权组织原则。其一，政权组织原则。 其二，国家结构。其二，国家结构。 其三，国家规模。其三，国家规模。 其四，民族关系。其四，民族关系。其五，非正式机构的历史演变。其五，非正式机构的历史演变。 其六，社会进步。其六，社会进步。 第二节第二节 资本主义国家机构资本主义国家机构 一、资本主义国家机构的组织原则一、资本主义国家机构的组织原则 资本主义国家机构的组织原则是分

3、权制衡原则。资本主义国家机构的组织原则是分权制衡原则。 即把国家权力划分为立法权、行政权、司法权，并将此即把国家权力划分为立法权、行政权、司法权，并将此三权交由立法机关、行政机关、司法机关分别行使，互相制三权交由立法机关、行政机关、司法机关分别行使，互相制约的制度。约的制度。 洛克主张把国家权力分为立法权、行政权（执行权）、洛克主张把国家权力分为立法权、行政权（执行权）、外交权（联盟权）三权，但他认为行政权和外交权是不可分外交权（联盟权）三权，但他认为行政权和外交权是不可分割的，所以洛克实际上是主张割的，所以洛克实际上是主张 两权分立两权分立 。 资产主义国家机构的组织原则资产主义国家机构的组

4、织原则 洛克主张把国家洛克主张把国家权力分为立法权、行权力分为立法权、行政权（执行权）、外政权（执行权）、外交权（联盟权）三权，交权（联盟权）三权，但他认为行政权和外但他认为行政权和外交权是不可分割的，交权是不可分割的，所以洛克实际上是主所以洛克实际上是主张张 两权分立两权分立 。 洛克Capital , the United StatesSupreme Court美国联邦政府的结构和美国联邦政府的结构和“分权与制衡分权与制衡”President国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 参议院参议院 众议院众议院内内 阁阁其他机构其他机构最高法院最高法院美国联邦政府由哪三大机构组成？美国联邦政府由

5、哪三大机构组成？ 美国联邦政府美国联邦政府各机构是如何运作的？各机构是如何运作的？ 参议院议长参议院议长 （切尼）（切尼） 总总 统统 （布什）（布什）联邦法院首席大法官联邦法院首席大法官 （罗伯茨）（罗伯茨）Capital , the United StatesSupreme CourtPresident联邦政府各机构运作体现了联邦政府各机构运作体现了 什么原则什么原则 ？是如何体现的？是如何体现的？ 国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 参议院参议院 众议院众议院内内 阁阁其他机构其他机构最高法院最高法院美国的三权分立美国的三权分立 总统总统 （行政权）（行政权）参众两院，参众两院，即国会

6、（立即国会（立法权）法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）否否决决国国会会通通过过的的法法律律以以2/3多数多数推翻推翻总统总统的否的否决决司司法法审审查查司法审查司法审查任任命命大大法法官官规定法院组织和权限规定法院组织和权限分权与制衡分权与制衡实事链接实事链接 美国总统美国总统布什出兵伊拉克需不需要征得国会布什出兵伊拉克需不需要征得国会同意同意, ,假使国会没有授权假使国会没有授权, ,布什发动了对伊战争布什发动了对伊战争, ,结果会怎结果会怎样？假使美国国会通对伊战争的法案而布什不同意样？假使美国国会通对伊战争的法案而布什不同意, ,这场这场战争能否发动战争能否发动? ?国会能否直接

7、发动战争国会能否直接发动战争? ?1 1，根据美国宪法根据美国宪法, ,国会国会可以弹劾总统可以弹劾总统, ,并将他交参并将他交参议院审判议院审判; ;同时同时, ,联邦法院联邦法院也会有权认定总统违宪也会有权认定总统违宪, ,宣布他发动战争无效宣布他发动战争无效; ;布什就可能遭上下一致反对布什就可能遭上下一致反对, ,甚至失去总统宝座甚至失去总统宝座. . 2 2，布什有权否决国会通过的这一法案，布什有权否决国会通过的这一法案. .不过国会也不过国会也可以可以2/32/3的多数推翻总统的否决的多数推翻总统的否决, ,如果这样如果这样, ,布什只布什只能发动战争能发动战争. .3 3，国会无

8、权，国会无权, ,因为美国军队的总司令是总统因为美国军队的总司令是总统, ,国会国会不可能直接对军队发布命令不可能直接对军队发布命令. .二、资本主义国家的国家元首二、资本主义国家的国家元首 1 1、国家元首的产生、形式与任期、国家元首的产生、形式与任期 （1 1）、国家元首的产生方式）、国家元首的产生方式 世袭制是指国家元首职位按照血统亲属，依法世代相传的方世袭制是指国家元首职位按照血统亲属，依法世代相传的方式。式。 选举制是指国家元首由选举产生。选举制是指国家元首由选举产生。 （2 2）、国家元首的形式）、国家元首的形式 个人国家元首也叫单一元首，由一个人独任元首一职。个人国家元首也叫单一

9、元首，由一个人独任元首一职。 集体元首也叫合议元首，由两个以上的人担任，所有担任元集体元首也叫合议元首，由两个以上的人担任，所有担任元首职务的人共同行使元首职权。首职务的人共同行使元首职权。（3 3）、国家元首的任期）、国家元首的任期2 2、国家元首的地位与权力、国家元首的地位与权力 （1 1）、国家元首的地位国家元首是国家的象征，对内对外代）、国家元首的地位国家元首是国家的象征，对内对外代表国家，这是国家元首在各国宪政体制中的一般地位。表国家，这是国家元首在各国宪政体制中的一般地位。（2 2）、总统的职权）、总统的职权 其一，公布法律权。其一，公布法律权。 其二，发布命令权。其二，发布命令权

10、。 其三，召集议会、解散议会权。其三，召集议会、解散议会权。 其四，外交权。其四，外交权。 其五，统帅武装力量权。其五，统帅武装力量权。 其六，官员的任免权。其六，官员的任免权。 其七，赦免权。其七，赦免权。 其八，荣典权。其八，荣典权。 三、资本主义国家的立法机关三、资本主义国家的立法机关 1 1、议会的形成与发展、议会的形成与发展议会最早起源于英国，所以，英国被称为议会最早起源于英国，所以，英国被称为“议会之母议会之母”。2 2、资产阶级议会的组织结构、资产阶级议会的组织结构（1 1）、议会的规模）、议会的规模 （2 2）、议会的构成）、议会的构成 即一院制与两院制即一院制与两院制。3 3

11、、议会的职权、议会的职权英国议会英国议会英国两院制。美国采取两院制（参议院与众议院）3 3、议会的职权、议会的职权 （1 1）立法权。）立法权。 （2 2）财政权。）财政权。 （3 3）监督权。）监督权。 a.a.质询权。质询权。 b.b.调查权调查权 c.c.倒阁权倒阁权 d.d.弹劾权弹劾权 四、资本主义国家的行政机关四、资本主义国家的行政机关 1 1、政府的组织结构、政府的组织结构 （1 1）议会制政府。）议会制政府。 （2 2）总统制政府。）总统制政府。 （3 3）半总统制政府。）半总统制政府。 （4 4）委员会制政府。）委员会制政府。 2 2、行政机构的具体类型、行政机构的具体类型

12、（1 1）领导机构。）领导机构。 （2 2）办事机构。）办事机构。 （3 3）职能机构。）职能机构。 （4 4）直属机构。）直属机构。 （五）、资本主义国家的司法机关（五）、资本主义国家的司法机关 1 1、司法机关的职权、司法机关的职权 1 1）审理各种诉讼案件）审理各种诉讼案件 2 2）违宪审查）违宪审查 2 2、司法机关行使职权所遵循的原则、司法机关行使职权所遵循的原则 1 1）不告不理原则）不告不理原则 2 2）司法独立原则）司法独立原则3 3）无罪推定原则）无罪推定原则 4 4）辩护制度）辩护制度 5 5）法官保障制度）法官保障制度 第三节第三节 社会主义国家机构社会主义国家机构 一、

13、社会主义国家机构的组织原则一、社会主义国家机构的组织原则 1 1、民主集中制原则、民主集中制原则 2 2、为人民服务的原则、为人民服务的原则 3 3、分工和监督原则、分工和监督原则 4 4、责任制原则、责任制原则 5 5、精简原则、精简原则 6 6、法制原则、法制原则 我国中央国家机构组织系统简表我国中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会全国人民代表大会中华人民共和国主席中华人民共和国主席全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会常务委员会最高人民最高人民检察院检察院最高人民最高人民法院法院国务院国务院中央军事中央军事委员会委员会各部委员会各部委员会机关名称机关名称性性 质质职职 权权中央中

14、央军委军委最高军事最高军事领导机关领导机关领导全国武装力量领导全国武装力量最高人最高人民法院民法院最高人最高人民民 检检 察察 院院最高国家最高国家审判机关审判机关依法独立行使审判权，其职责依法独立行使审判权，其职责惩办一切犯罪分子，保卫人民惩办一切犯罪分子，保卫人民民主专政，保护公民的合法权民主专政，保护公民的合法权利，保障现代化建设顺利进行利，保障现代化建设顺利进行最高国家检最高国家检察机关，国察机关，国家法律监督家法律监督机关机关依法独立行使检察权，对国依法独立行使检察权，对国家机关、国家工作人员违法家机关、国家工作人员违法行为进行监督，镇压一切危行为进行监督，镇压一切危害危害公共安全的

15、犯罪活动，害危害公共安全的犯罪活动，打击各种犯罪分子，维护国打击各种犯罪分子，维护国家统一，保障现代化的顺利家统一，保障现代化的顺利进行进行二、全国人民代表大会二、全国人民代表大会 1 1、全国人民代表大会的地位和组成、全国人民代表大会的地位和组成 2 2、全国人大的职权、全国人大的职权 我国最高权力机关1、制定国家宪法和其他法律。2、选举、决定、罢免国家机关领导人员。3、决定国家对外对内重大问题。4、进行最高监督全国人民代表大会常务委员会2 2、全国人大的职权、全国人大的职权 1 1）立法权。）立法权。 2 2）任免权。）任免权。 3 3）决定权。）决定权。 4 4）监督权。）监督权。 九届

16、人大全国人民代表大会全国人民代表大会选举、罢免选举、罢免国家主席和副主席国家主席和副主席国家主席提名的国务院总理国家主席提名的国务院总理总理提名的国务院其他人选总理提名的国务院其他人选决定、罢免决定、罢免选举、罢免选举、罢免中央军事委员会主席中央军事委员会主席三、中国的国家元首三、中国的国家元首 1 1、国家主席的产生和任期、国家主席的产生和任期2 2、国家主席的职权、国家主席的职权 1 1）、公布法律权。）、公布法律权。 2 2）、发布命令权。）、发布命令权。 3 3）、人事任免权。）、人事任免权。 4 4）、荣典权。）、荣典权。 5 5）、外交权。）、外交权。 四、中国的行政机关四、中国的

17、行政机关 （一）国务院的地位（一）国务院的地位 （二）国务院的领导体制（二）国务院的领导体制 最高国家权利机关的执行机关，最高国家权利机关的执行机关，最高国家行政机关最高国家行政机关总理、副总理、国务委员、总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长审计长、秘书长领导、监督中央和地方各级行政机关领导、监督中央和地方各级行政机关管理对外事务管理对外事务（三）国务院的职权（三）国务院的职权1 1、行政立法权、行政立法权 2 2、提案权、提案权3 3、行政管理权、行政管理权 4 4、确定和管理地方行政区域的划分和建置、确定和管理地方行政区域的划分和建置 5 5、领导经济建设的权力、领导经济建设的权力 6 6、社会管理的权力、社会管理的权力 7 7、管理外交和国防、管理外交和国防8 8、作为最高国家权力机关的执行机关，国务院还可以行使全、作为最高国家权力机关的执行机关，国务院还可以行使全国人大和全国人大常委会授予的其他职权国人大和全国人大常委会授予的其他职权. .五、中国的司法机关五、中国的司法机关 （一）人民法院（一）人民法院审判机关审判机关 （二）人民检察院（二）人民检察院法律监督机关法律监督机关