建档立卡操作手册.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流建档立卡操作手册.精品文档.两项制度有效衔接贫困农户建档立卡操作手册国务院扶贫办二一年四月前言两项制度有效衔接，是党的十七届三中全会决定提出的一项重要任务。从2007年以来，党中央、国务院在有关农村工作的重要文件中，反复强调要搞好两项制度有效衔接。回良玉副总理在国务院扶贫办、民政部、财政部、国家统计局和中国残联联合报送的关于农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作情况的报告上做重要批示：“切实搞好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，是十七届三中全会提出的明确要求，我们应在认真总结去年试点工作的基础上，今年可适当扩大试点范围

2、，各有关部门要继续加强配合和支持，搞好资源整合，积极探索政策、程序、管理上的有效衔接途径。”自2009年1月以来，国务院扶贫办和民政部、财政部、统计局、中国残联在全国11个省(区、市)、20个县开展了两项制度有效衔接试点工作。国务院扶贫办在广泛借鉴各地经验的基础上，起草了“两项制度有效衔接贫困农户建档立卡”操作手册，供各级扶贫办参考使用。在操作手册的起草过程中，得到了江苏省扶贫办、湖北省扶贫办、重庆市扶贫办、甘肃省定西市扶贫办以及重庆市武隆县扶贫办的大力支持。对此，表示衷心感谢！ 编者 二一年四月目 录第一章 总则4一、指导思想4二、总体目标4三、主要任务4四、基本流程5第二章 准备阶段6一、

3、成立机构6二、制定方案6三、关键环节6第三章 实施阶段9一、宣传动员9二、成立村级民主评议小组9三、农户申请10四、民主评议10五、公示审批11六、调查登记11七、纸质档案复审12第四章 数据处理阶段13一、要求13二、工作流程13三、数据质量控制14四、动态管理14第五章 成果开发运用阶段16一、数据分析16二、数据共享16三、制定到户扶持政策16第一章 总则一、指导思想坚持科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，切实瞄准贫困人口，确保扶贫开发目标实现，确保农村扶贫标准以下的全部低收入人口得到有效扶持。二、总体目标坚持公开、公平、公正的原则，合理确定农村最低生活保障和扶贫

4、对象；对农村低保对象和扶贫对象，进行登记造册，建立统一的贫困农户信息管理平台；为充分发挥农村最低生活保障和扶贫开发两项制度的作用提供基础数据，确保农村贫困群体真正共享改革的成果；为实行对低收入贫困人口的分类指导提供决策依据。三、主要任务建立科学、合理和民主的贫困人口识别确认机制，力争做到“应扶尽扶”和“应保尽保”。建立统一、规范和信息共享的贫困人口实名制档案系统，实行动态管理。建立农村低保和扶贫开发有效衔接的平台，为制定民政低保和扶贫开发的扶持方案提供依据和借鉴。四、基本框架检查验收纸质档案复审现场入户登记公示审批民主评议农户申请成立村级民主评议小组宣传动员关键环节动态管理数据质量控制明确指导

5、思想准备阶段实施阶段数据处理阶段制定方案 成立机构数据分析成果开发阶段数据共享制定到户政策第二章 准备阶段一、成立机构省、市、县、乡镇须成立相应领导机构和工作机构，配备专门工作人员，安排专项工作经费，统筹协调，抓好落实。明确各级部门，各组成部门在不同阶段的不同任务和各自的职责。二、制定方案深入调查，广泛研究，结合本地实际，制定一个详细周密的工作实施总体方案，明确目标任务、方法步骤和工作措施等。针对贫困人口规模、宣传动员、组织培训、入户调查、数据处理等工作环节，制定详细具体方案。三、关键环节 （一）合理确定贫困人口规模1、确定贫困人口规模的原则贫困人口规模的确定，要依据统计部门的监测数据，防止盲

6、目扩大规模，确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（自治区、直辖市）本级安排落实扶持资金。2、确定省、县、村各级贫困人口的规模（采取自上而下，逐级确定贫困人口规模的方法）省本级贫困人口规模的确定。主要有两种方式：按照国家扶贫标准，以统计部门农村贫困监测数据为依据，确定省本级贫困人口规模。综合考虑统计部门农村贫困监测数据、低保标准和自身财力，自定扶贫标准，确定省本级贫困人口规模。县本级贫困人口规模的确定。由省级相关部门根据本省实际情况以及各县经济状况，制定各县调查规模的工作办法和工作方案，将省本级贫困人口指标合理分解到各县。村本级贫困人口规模的确定。由各县相关部门根据本地实际情况

7、以及各行政村经济状况，制定各行政村调查规模的工作办法和工作方案，将县本级贫困人口合理分解到各村。（参见：贫困人口规模分配方案）。（二）2010年贫困人口识别工作的试点范围总的要求是，今年中西部地区力争扩大到所有国家重点县，各地要采取有效措施，尽可能的往前推，但也要实事求是，量力而行，不能盲目追求数量，滥竽充数。东部地区没有国家重点县，但同样需要开展两项制度有效衔接试点，试点范围自行确定。试点以县为单位开展，调查范围为试点县所辖的所有行政村。（三）组织培训1、分级组织培训，制定培训计划。对本级培训目的、组织、内容、时间、地点、规划、人员、措施等各方面进行详细计划和周密安排。2、确定培训对象。培训

8、对象应具备的基本条件：要具备一定文化程度。工作责任心强、热情高、工作细致、能独立完成工作。熟悉当地情况，有一定组织能力和群众工作经验。3、培训工作方式和方法。可采取集中培训、分类和跟踪培训相结合的方式进行培训。培训工作逐级开展,对边远山区或参加集中培训有困难的可分片区进行培训。4、培训内容。具体包括以下方面：各级政府文件、领导讲话等；工作方案、填表要求、访谈技巧、指标解释等；前期试点工作经验和教训等； 软件程序安装、审核管理、软件操作手册等；两项制度有效衔接操作手册、简明手册等；两项制度有效衔接调查贫困农户建档立卡登记方案等。第三章 实施阶段一、宣传动员（一）宣传要求体现“整体性、全面性、广泛

9、性”，确保家喻户晓、人人皆知。 （二）宣传形式县、乡、村要分级召开动员大会，要充分利用标语、横幅、墙报、宣传单、宣传车、文艺演出、广播、电视、报纸、网络等形式进行广泛宣传。二、成立村级民主评议小组（一）村级民主评议小组构成村级民主评议小组成员的推选，要充分尊重民意，注意广泛代表性。村级民主评议小组应包括乡镇驻村干部、村干部、党员、妇女、群众、残疾人和低保户代表等。关于评议小组成员人数，建议按村人口多少而定，至少10人；1000-2000人的安排11-13人，2000人以上的行政村可考虑13-15人。（二）村级民主评议小组职责1、充分宣传政策，通知在外务工农户；2、组织农户自主申请；3、对申请对

10、象进行审核，核实其申请内容是否属实、是否符合条件；4、确定评审结果，并由申请农户本人签字或留手印。贫困农户的确定，必须严格坚持个人申请、民主评议、村级复评、乡镇审核、县级审批的五个工作程序。三、农户申请农户根据家庭收入和家庭生活状况向户籍地的村委会提出书面申请。由户主填写农村贫困户申请书，并向户籍所在地德村委会提出申请。（参考附件1：农村贫困户申请书）申请农户为农村常住农户。农村常住户是指长期(一年以上)居住在乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户。户口不在本地而在本地居住一年及以上的住户也包括在本地农村常住户范围内；有本地户口，但举家外出谋生一

11、年以上的住户，无论是否保留承包耕地都不包括在本地农村住户范围内。有下列情形之一的，不宜申请（供参考）：1、三年内修建自有住房，在城镇购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的；2、申请对象家庭月水电燃料费、通讯费明显高于当地非贫困户的；3、家庭拥有或使用机动车辆、船舶、工程机械（残疾人代步车除外）及拥有大型农机具（赠予除外）的；4、家庭成员中有自费出国留学的；5、长期雇用他人从事生产经营活动的；6、对举报或质疑不能作出合理解释的；7具有其他不符合扶贫开发对象的情形。四、民主评议（一）村级民主评议小组根据农户申请材料，对本行政村内申请的农户进行审核。（二）审核无误

12、后，民主评议小组对申请对象进行民主评议和排序，并根据分配到行政村的贫困人口规模，确定入选贫困农户名单。（三）召开村民大会（或村民代表大会）对入选贫困农户排序进行表决确认。也可将民主评议与入选农户的贫困量化指标评价相结合。（四）贫困农户分为扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户。有劳动能力和劳动意愿的低保户，视为扶贫低保户。五、公示审批（一）村级评议公示村级民主评议小组小组对确定的扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户，在村委会公示栏公示7天。如有异议，重新评议。公示无异议后，将贫困户申请书、村民主评议小组的评议结果，由村委会统一签署意见报乡镇审核。（参考附件2：XX村农村贫困农户家庭情况公示）（二）乡

13、镇审核乡镇以村为单位逐户进行复查，审核无误后，公示5天。公示无异议后整理成花名册报县扶贫部门和民政部门审批。如有异议，对有异议的对象，乡镇组织入户核实。（三）县级审批。县扶贫、民政等部门对识别出来的扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户按照不少于5%的比例进行抽查，抽查合格后进行审批确认。对于抽查不合格的乡镇，限期整改。六、调查登记（一）要求1、调查入户2、实事求是3、数据准确4、要素齐全，（二）填表统计部门协助扶贫部门按照两项制度有效衔接登记表及指标解释要求，填写县登记表。乡镇要组织经过培训的专门人员进行政村填写行政村登记表，逐户登记贫困农户登记表。扶贫和民政等部门派出干部深入乡村给予具体指导。

14、（三）登记方法。问、看、算、查。参照贫困农户建档立卡简明读本。七、纸质档案复审（一）工作人员在填写完成登记表后，须仔细审核，审核后交贫困户本人确认签字或留手印。工作人员审核内容主要包括：字迹清晰，小数点明显，符合审核逻辑关系表（附件3：审核逻辑关系）（二）工作人员审核签字确认后，交村委会审核。（三）村委会对贫困农户登记表和行政村登记表进行复核，审核无误后，装订成册并在封面上盖章报乡镇（附件4：封面）。（四）乡镇对村委会上报装订成册的登记表再次进行复核，并按档案管理规定存档。第四章 数据处理阶段一、要求（一）按照“统一组织，分级负责”的实施原则，统一使用全国两项制度有效衔接贫困农户信息管理系统（

15、以下简称信息管理系统），完成数据处理工作。（二）根据各级调查机构的工作实际，加强对业务人员的技术支持和指导，明确岗位设置和职责，制定相关管理规定，落实责任分工。（三）数据录入要保证专机专人录入，明确责任，加强网络管理，保证数据安全。（四）修正数据，必须保证电子媒介数据与纸质报表数据的一致性。对于错误数据需核查原始表格报相关领导批准，根据实际情况进行修正。在计算机上修改数据的同时，原始报表上也要登记修改记录。二、工作流程与职责（一）工作流程资料领取 数据录入 整册录入完成签字 资料回收 审核验收（二）县级职责1、负责对乡镇数据处理人员进行软件程序操作培训，提出工作要求，指导本级和下级的数据处理工

16、作。2、负责对有疑问的上报数据进行及时解答和指导，及时向上级部门反馈所发现的问题。3、负责完成本地区数据的综合汇总、审核、验收、数据质量评估等数据处理工作。（三）乡镇职责1、负责对有疑问的录入数据进行及时解答和指导，负责及时向上级部门反馈所发现的问题。2、负责完成本地区调查数据的数据审核和验收等数据处理工作。三、数据质量控制（一）认真校对。录入人员在录入后，须进行纸质和电子数据的审核。有条件的乡镇建议采用双录，即每份登记表录入两次，两次数据进行对比。（二）通过逻辑审核提高数据质量。此次调查的登记表分别预设了部分数据的逻辑关系，对未能通过数据审核的农户数据，程序会报错并提示错误农户和错误指标，以

17、及错误的逻辑关系。（三）逐级抽查。逐级随机抽取一定比例的登记表进行核实、核对并计算相应的误差指标，作为整个数据质量的评价依据，最大限度地减少或消灭错误数据。（四）省级业务人员要检查数据质量。主要通过数据分布，条件查询，报表数据汇总等进行重点核查。四、动态管理对确认的农村贫困人口及农村低保对象，实行动态管理，实行“应进而进，应退则退”管理。对年人均纯收入下降到最低生活保障标准以下的农户，应将其纳入低保对象并享受相关政策待遇；对年人均纯收入下降到国家农村扶贫标准（省级农村扶贫标准）以下贫困农户，应将其列为扶贫开发对象进行扶持。对年人均纯收入达到或超过农村最低生活保障标准的对象，按规定及时予以退出；

18、对年人均纯收入达到或超过国家农村扶贫标准（省级农村扶贫标准）的农户，应停止到户扶持政策。第五章 成果开发运用阶段一、数据分析（一）专题分析。根据调查数据特点，组织撰写一批“短、平、快”的专题分析文章和信息资料，并通过规范资料、内部报刊杂志等渠道刊发宣传。（二）研究报告。结合各级业务部门工作特点，定期报送调查数据的研究报告。（三）出版研究成果。编辑出版优秀分析报告，研究成果，为各级党委、政府和有关部门决策提供多方面参考意见。二、数据共享（一）充分利用贫困农户建档立卡信息系统工作平台，实行基础数据部门共享，研究成果部门共享。（二）通过贫困农户建档立卡信息系统工作平台，让各部门、各社会团体和社会各界

19、人士，了解贫困状况，关注贫困群体，参与扶贫开发。三、制定到户扶持政策贫困农户建档立卡信息系统工作平台为实施新阶段两轮驱动扶贫开发战略，有针对性制定到户扶贫政策奠定了基础。 附件1：农村贫困农户申请书村委会：我家住 组（自然村），家庭人口 人，其中，有劳动能力 人，老年人 人，残疾人 （残疾鉴定为 级）人，重病 人，家庭年人均收入 元。具体情况如下表：家庭基本情况表姓 名性别年龄从业单位年收入(元)备注合 计申 请 人：申请日期： 年 月 日附件2：村农村贫困家庭审核确认情况公 示按照有关文件规定，我村于 年 月 日至 日组织了对本次申请农村贫困家庭的对象: 户 人进行了复查审核，同意将 户 人

20、纳入农村贫困家庭，予以公示（名单附后）。如广大村民对此有异议，从即日起7日内向村委会举报。举报电话： 村委会（盖章） 二一年 月 日村农村贫困家庭乡镇审核情况公示序号户 主姓 名家 庭人 口贫困家庭类 别小组或自然村1234567说明：1、农村贫困农户指扶贫户、低保户、扶贫低保户和五保户。 2、最贫困农户排在第一位，依次类推。附件3：审核逻辑关系贫困农户登记表(T001表)的审核代 码指标名称是否必填取值范围逻辑关系注意事项表头户码是0001-9999户主姓名是省、县（市）、乡(镇)、村、小组是您是否愿意公开您的家庭信息，供社会各界爱心人士查阅，以争取更广泛的帮扶是1-2A1扶贫标准是1-2A

21、2农户属性是1-2A3是否计划生育户是1-2A4是否参加农民专业合作经济组织是1-2A5是否参加新型农村合作医疗是1-2A6是否参加新型农村社会养老保险是1-2A7贫困原因是1-8一、家庭成员情况A8姓名是A9身份证号是18位A10性别：1为男，2为女是1-2A11与户主关系是1-21A12民族是A13是否上学，是为1，否为2是1-2A14文化程度是1-7A15身体健康状况是1-5A16劳动力状况是1-3A17打工状况是1-5A18是否低保人口，是为1，否为2是1-2如果是，必须是扶贫低保户或低保户A19上年领取低保金、救济金（元）是0-9999二、贫困状况A23住房面积 是0-999如果为0

22、，A24、A25为空A24房屋结构 是1-4、空A25建房时间 是4位、空A26耕地面积 是0.0-9999.0代 码指标名称是否必填取值范围逻辑关系注意事项A27水田面积 是0.0-9999.0A27=A26A28林果面积 是0.0-99999.0A29牧草地面积 是0.0-99999.0A30水面面积 是0.0-99999.0A32商品用经济作物面积是0.0-9999.0A32生产用房面积 是0.0-9999.0A33燃料类型 是1-5A34饮水情况 是1-6A35是否通电 是1-2A36距最近乡镇集市距离 是0-999A37上年出售农畜产品情况 是0-9999A38拥有耐用消费品情况 是

23、可多选A39上年家庭全部现金收入 是0-999999A40上年得到项目扶持补贴资金和捐赠物资折款 是0-999999三、贫困农户需求情况A42项目类别是1-6A43项目建设内容是1-16A44计量单位是字符A45项目建设规模是0-999999A46资金总额（元）是0-999999四、2009年以来贫困农户受扶持情况A41项目名称否字符A42项目类别否1-6A43项目建设内容否1-16A44计量单位否字符A45项目建设规模否0-999999A46资金总额（元）否0-999999A47#财政扶贫（元）否0-999999A48#信贷资金（元）否0-999999A49贷款的金融机构否1-5A50#其他

24、资金（元）否0-999999A51具体资金来源否字符A52受扶持时间否2009-2010五、帮扶单位及人员A53是否有帮扶单位否1-2帮扶单位名称否字符A54是否有帮扶人否1-2帮扶人姓名否字符帮扶人单位及职务否字符行政村登记表(T002表)的审核代码指标名称是否必填取值范围逻辑关系注意事项表头省、县、乡、村名是字符B1是否少数民族聚集村是1-2B2是否列入15万重点贫困村是1-2B3是否实施整村推进是1-2B4上年是否遭受严重自然灾害是1-2B5遭受哪种自然灾害是1-2可多选一基本情况B6自然村数 是1-99B7总户数 是1-9999B8总人口数 是1-99999B9#少数民族人口是1-99

25、999b9=b8B10劳动力数 是1-99999b10b8B11上年参加各类培训的人次 是1-999999B12输出转移劳动力人数 是1-99999b12=b11B13参加农民专业合作经济组织户数是1-99999B14需搬迁户数 是1-9999b14=b7B15需搬迁人数 是1-99999b15=b8B16已搬迁户数 是1-9999b16=b7B17已搬迁人数 是1-99999b17=b8二基础设施状况B18行政村是否通路 是1位B19通路的自然村个数 是1-999b19=b6B20饮水困难的自然村个数 是1-999b20=b6B21通电户数 是1-9999b21=b7B22通广播电视户数 是

26、1-9999b22=b7三发展状况B232000年以来国家投资额（万元）是0.0-999B24上年村级集体经济收入（万元）是0.0-999B25上年外出务工人员人数 是0-99999b12=b25B26上年经济作物面积比例 是0.0-100.0B27上年年末人均占有粮食 是0-9999B28上年农民人均纯收入是0-9999四生产生活条件B29人均占有耕地面积 是0.0-9999.0代码指标名称是否必填取值范围逻辑关系注意事项B30有效灌溉面积比例 是0.0-100.0B31距最近的乡镇集市的距离 是0.0-99999B32距最近的车站(码头）的距离 是0.0-99999B33近三年新修钢筋混凝

27、土和砖木结构住房户数 是0-9999b33=B7B34拥有农用机动车（摩托车、三轮车等）户数 是0-9999b34=B7B35饮用安全饮用水户数 是0-9999b35=B7B36使用固定或移动电话户数 是0-9999b36=B7B37有彩电户数 是0-9999b37=B7B38使用水冲式厕所户数 是0-9999b38=B7B39使用煤炭和清洁能源作为主要炊事能源户数 是0-9999b39=B7B40有塑料大棚/温室的户数 是0-9999b40=B7五教育卫生和社会保障状况B41劳动力的文盲、半文盲人数 是0-9999b41b10B42距最近的六年制小学的距离 是0-999B43距最近的乡级医院

28、的距离 是0-999B44是否有卫生室 是1-2B45是否有幼儿园或学前班 是1-2B46上年参加新型农村合作医疗人数 是0-999999b46=B8B47上年参加新型农村养老保险人数是0-999999b47=B8县登记表(T003表)的审核代 码指标名称是否必填取值范围逻辑关系注意事项表头C1是否国家扶贫开发工作重点县 是1-2C2是否省定扶贫开发工作重点县 是1-2C3是否少数民族县是1-2C4是否革命老区县是1-2C5是否边境县是1-2C6-1地势是1-3C6-2平均海拔是1-9999系统填写C7是否地方病病区是1-2系统填写C8哪种地方病是1-2系统填写C9有无帮扶单位是1-2C10帮

29、扶单位是哪一级否可多选C11帮扶单位名称否字符可能不止三个单位一、基本情况C12行政区域土地面积 是1-99999999C13年末总户数 是1-999999C14 #乡村户数 是1-999999C14=C13C15年末总人口 是1-99999999C16 #乡村人口 是1-99999999C16=C15C17 #少数民族人口是1-99999999C17=C16C18人口自然增长率（）是2位数有负值C19乡(镇)个数 是1-9999C20行政村个数 是1-999999C21通路行政村个数 是1-999999C21=C20C22通电行政村个数 是1-999999C22=C20C23通广播电视的行政

30、村个数 是1-999999C23=C20C24饮用入户管道水的行政村个数 是1-999999C24=C20C25有塑料大棚/温室的行政村个数 是1-999999C25=C20C26有农村专业合作经济组织行政村数是1-999999C26=C20C27自然村个数 是1-9999999C27=C20C28通路自然村个数 是1-9999999C28=C27C29通电自然村个数 是1-9999999C29=C27C30通广播电视的自然村个数 是1-9999999C30=C27代 码指标名称是否必填取值范围逻辑关系注意事项C31饮用入户管道水的自然村个数 是1-9999999C31=C27二、发展现状C3

31、2上年GDP 是1-9999999C33上年地方财政预算内收入 是1-9999999C34上年地方财政一般预算支出 是1-9999999C35上年农民人均纯收入 是1-99999C36上年城镇居民人均可支配收入 是1-999999C37上年城乡居民储蓄存款余额 是1-9999999999C38上年金融机构各项贷款余额 是1-9999999999C39上年城乡固定资产投资完成额 是1-9999999999C402000年以来中央投入到县的资金总额 是1-9999999999C41 #财政扶贫资金 是1-9999999999C41=C41+C42+C43C42 #以工代赈资金 是1-9999999

32、999C42=C40C43 #信贷扶贫资金 是1-9999999999C43=C40三、教育、卫生和社会保障C44有幼儿园或学前班的行政村个数 是1-99999C44=C20C45有卫生室的行政村个数 是1-99999C45=C20C46上年医院、卫生院床位数 是1-9999999999C47上年社会福利机构床位数 是1-9999999999C48上年新型农村医疗保险人数 是1-9999999999C48=C16C49上年新型农村社会养老保险人数 是1-9999999999C49=C16附件4：XX乡镇XX村两项制度有效衔接贫困农户登记档案本村共： 自然村（村民小组），共登记贫困农户 户，其中

33、：五保户 户，低保户 户，扶贫低保户 户，扶贫户 户。 村委会签章2010年 月 日附件5:两项制度有效衔接工作步骤及进度安排一览表(参考)阶 段时 间步 骤主 要 工 作 内 容准备阶段45月成立机构成立省、县、乡（镇）试点工作领导小组及办事机构，明确工作职责及任务调查研究确定规模，明确工作范围制定方案明确工作开展的程序步骤、方法和目标任务等落实人员落实部门、乡镇及村级工作人员，明确职责任务培训市、县、乡三级分别召开启动会议和组织相关工作人员进行业务培训县宣传发动采取新闻媒体、标语、专栏等有效形式开展宣传实施阶段57月村宣传发动成立小组开村民大会成立民主评议小组农户申请由农户向所在的村委会提出书面申请民主评议民主评议并排序入户调查按照测算指标准确核实农户收入及相关情况（参考）村级公示对村民主评议小组的评议结果进行村级公示7天乡镇审核公示乡镇以村为单位逐户进行复查县级审批县扶贫、民政等部门对识别对象进行抽查审批开展入户登记培训挑选调查员，组织开展入户登记培训入户登记调查入户登记调查填写农户登记表纸质档案复审调查员、村委会对纸质档案复审数据处理阶段79月开展系统录入培训对各乡镇信息录入操作人员进行培训组织搞好信息录入抓好识别确认对象基本信息录入并按时上传相关数据数据审核录入人员进行录入审核和数据逻辑审核市县组