《工程招标.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程招标.doc（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流工程招标.精品文档.一、招标程序(一)招标准备阶段1. 具备招标条件；2选择招标机构；3编制招标文件；4确定招标形式。(二)招标组织阶段1发布招标公告；2. 投标者资格预审；3. 投标人的选择；4. 发出招标文件；5接受投标人投标书。(三)投标签约阶段1组织评标机构；2开标；3评标定标；4签定合同。二、招标条件根据中华人民共和国招标投标法的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。按照我国民法通则规定，法人包括企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人。法人应当具备下列条件：(1)依法成立；(1)有必要的财产或者经费；(3)
2、有自己的名称、组织机构和场所；(4)能够独立承担民事责任。其他组织是指除法人以外的其他实体，包括合伙企业、个人独资企业和外国企业以及企业的分支机构等。招标项目按国家有关规定需要履行项目审批手续的，应先履行项目审批手续，取得批准，这是开展招标工作的前提。未履行项目审批手续或项目审批未获批准，或违反审批权限批准的项目均不得进行招标。否则，招标人不仅因存在着逃避招标行政监管的行为而受到处罚外，还因违反合同法使签定的合同无效，并承担相应的法律责任。招标人应当有进行招标项目所需的资金或者资金来源已经落实，这是招标人对招标项目开展招标的物质保证。招标项目所需的资金是否落实，不仅会影响招标项目的实施，还会对
3、投标人的利益造成损害。一般来说，投标人获取招标项目的信息后，为编制投标文件作了大量的工作，在资金上也有一定投入，如中标后无资金保证，势必会造成不能开工或中途停工，或者交货后拿不到货款。如果招标人资金不落实就招标，招标人应承担补足相应资金或违约赔偿等法律责任。三、招标机构的选择根据中华人民共和国招标投标法的规定，选择招标机构的方式有两种。(一)委托招标代理机构1招标代理机构招标代理机构是依法设立的，从事招投标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，其应具备的条件是：(1)有从事招投标代理业务的营业场所和相应资金；(2)有与其所代理的招标业务相适应的能够独立编制招标文件和组织响应评标的专业队伍和技术
4、设施，包括有熟悉招标业务所在领域的专业技术人员和一定的从事招标代理业务的经验等；(3)有作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库，其中所储备的专家应当有从事相关领域工作八年以上并具有高级职称或者具有同等专业水平。2招标人与招标代理机构的关系招标人与招标代理机构的关系是以合同成立的民事代理关系，招标代理机构受招标人的委托，在其受委托的权限范围内实施招标代理服务活动，以招标人的名义组织招标工作，享有招标人的权利，同时民事法律行为的效果归属招标人。例如在出现招标程序违法、评标委员会非法的情况下，投标人只能向招标人请求承担赔偿损失或其它民事责任而不能向代理机构请求。但是如果招标代理机构在没有代理
5、权、超越厂代理权且事后未经招标人追认或招标人不予追认或代理权已终止的情况下的代理行为对招标人不发生任何效力，因无权代理给招标投标人造成损害的，招标投标人有权要求招标代理机构承担责任，赔偿损失，并且招标机构还应承担相应的法律责任。招标代理机构不仅要遵守法律对招标代理机构的规定，还要遵守法律有关招标人的规定。但招标代理机构不负有招标人特有蹬义务，如招标人对特定履行项目审批的义务，招标人保证招标项目所需的资金充足或者资金来源已经落实的义务，诚实履行中标后所订合同的义务等。3选择招标代理机构的方式招标投标法规定：(1)招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。(2)任何单位和个人不得以任何方
6、式为招标人指定选择招标代理机构。4选择招标代理机构时应注意的问题(1)要看招标代理机构的资质；(2)要注重招标代理机构的专业背景；(3)招标代理机构的业绩和公共形象。5签定招标代理协议招标代理机构选好后，要与其签定招标代理协议，规定其代理权限范围。协议的主要内容是：(1)招标代理机构的受委托权限范围；(2)业主向招标代理机构提供招标所需的资料及时间；(3)代理机构负责编制的招标文件的内容；(4)招标工作时间表：(5)代理费用，付款方式和付款计划；(6)终止代理的条件及违约责任；(7)业主和招标代理机构分工负责的其他工作。(二)自行办理招标事宜招标投标法规定，有条件的招标人可以自行办理招标事宜。
7、任何单位和个人不得以任何方式强制其委托招标投标代理机构。1招标人自行办理招标事宜的条件(1)招标人具有编制招标文件的能力；(2)招标人具有组织评标的能力。2. 办理备案手续依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案，备案不是一种事先审批的制度，只是要求招标人在自行招标的同时，书面通知有关行政监督部门备查。但有关行政监督部门审查后认为招标人不具备自行办理招标条件的，应选择招标代理机构进行招标。对法律未规定，属招标人自愿招标的项目，不须备案。四、招标文件的编制招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了采购标准和交易的条件，规
8、定了拟订合同的主要内容。招标文件是投标人编制投标文件的基础，是评审委员会评标的依据，是定标后捂标投标方签定合同的基础。招标文件的质量，直接关系到招标投标活动能否顺利进行。招标文件可由业主自行编制。也可以由业主委托招标代理机构或专业性的机电设备咨询公司编制。 招标文件的内容大致可分为四类：一类是编写和提交投标文件的规定，以减少符合资格的供应商由于不明白如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝的可能性；一类是关于对投标人资格审查标准及投标文件评审标准和方法，其作用是提高招标过程中的透明度，保证招标投标的公开性与公平性；一类是关于合同的主要条款，告诉投标人中标后签定合同的主要内容；一类是需采购
9、货物的技术要求，让投标人明白用什么样的产品去投标是合格的。(一)招标文件的内容货物采购的招标文件一般包括以下内容：(1)招标邀请信：(2)招标人须知；(3)投标书及附件；(4)投标保证金和保证书；(5)合同条款(通用及专用)；(6)技术规格书及图纸；(7)货物需求一览表或工程清单；(8)必要的附件格式，比如： a. 投标报价表格式；b投标保证金格式；c合同格式；d履行保证金函格式；e预附款银行保函格式；f. 制造厂授权书格式； g资格证明文件格式； h投标函格式；i买方开出的信用证式样等。上述内容中，第(6)、(7)项又合称技术招标书，其余各项合称商务招标书。下面分别对其作出解释。1招标邀请信
10、各种贷款项目的招标邀请书已有固定的格式。内容应包括：(1)招标编号；(2)借款人姓名，借用哪种贷款，贷款编号，用于支付哪类项目的费用；(3)招标代理机构的名称；(4)本次招标采购内容；(5)发售招标书的时间；(6)递交投标书的地点及截标时间；(7)须付多少投标保证金，保证金的币种；(8)招标书售价。招标邀请信由招标单位落款。预期投标人看到此信内容后，应以电信回复，说明是否愿意投标。2投标人须知这是一份反映招标人的招标意图，详细说明对投标人在准备投标文件和提出货物价格方面的要求的文件，投标人须知的内容通常包括：(1)招标的资金来源；(2)对投标人的资格要求及资格审查的标准；(3)工程项目中所需采
11、购设备一览表，一览表以表格的形式给出，内容包括：序号、货物名称、数量、主要技术规格、交货期及交货地；(4)成套设备范围；(5)报价计算基础(总价合同、单价合同、费用补偿合同等)；(6)投标期间与投标人进行联系的人员姓名、地址、电话号码、电子邮件等；(7)有关投标文件的要求和如何准备投标的说明；(8)报价送达的方式、时间、地点以及报送的份数；(9)开标的日期和地点；(10)随报价同时提供的文件资料；(11)保密要求；(12)废标的条件，如有下列情况之一者属废标：a投标文件未按要求编写；b投标文件未密封；c投标文件未加盖投标单位印章；d未按规定提交保函；e逾期递交标书。3投标书及附件报标书是有投标
12、人充分授权的代表所签署的一项文件，通常是对双方均有约束力的合同的一个组成部分，其内容包括：(1)投标人确认收到了招标文件，审阅了技术图纸、技术规格书、设备清单及合同条款，愿意投标；(2)投标人确认投标书附件作为投标书的组成部分；(3)投标人确认一旦接受投标，则按要求提交规定金额的履约保证书；(4)投标人确认同意招标书规定的有效期，在此期间内该投标对其有约束力；(5)投标人对招标人提出的合同责任和义务的确认。投标书附件的内容有：履约保证金，保险额，交货期，违约罚金总额，付款方式，质量保证期和质量保证金等。4合同条款(通用及专用)合同条款是招标投标双方经济关系的法律基础，它确定双方在今后合同实施期
13、间所应承担的权利、责任和义务，其内容包括：(1)与合同的关系；(2)合同书的组成；(3)供应商所应承担的义务；(4)发包人对供应商完成合同要求所承担的义务等。合同条款的编写要符合中华人民共和国合同法的要求，机电设备采购合同中常用的合同条款及编写顺序为：(1)定义对合同中引用的术语和缩写词给出解释。(2)供货范围用条文叙述机电设备的供货范围，详细的供货范围在附件中列出。(3)技术要求提供货物的技术规范应与招标文件中的规定相一致。(4)知识产权卖方应承担由于买方购买、使用或销售该货物或其一部分而引起的侵犯专利权、商标权或第三方权益而产生的法律责任。(5)包装要求a卖方应提供货物安全无损运抵现场的条
14、件和保证；b由于包装不善所引起的货物损坏或损失均应由卖方承担。(6)唛头卖方应在包装箱上规定的位置用规定的文字作出如下标识：a收货人；b合同号；c目的地；d货物名称、品目和箱号；e毛重净重；f包装箱尺寸(长宽高)；g根据货物的特点和运输要求，在包装箱上标明“小心轻放”、“请勿倒置”或“吊装点”等字样。(7)装运通知卖方应在货物装完后的规定时间内，将合同号、货名、数量、毛重、运输工具及拟启运时间等以传真或其他书面形式通知买方，得到买方的许可后才可发货。如卖方事先未通知买方，由此而造成的现场无法或延迟卸货的损失由卖方承担。(8)保险如出厂交货合同，货物装运由买方保险；如是现场交货合同，由卖方按货物
15、的发票金额办理保险。(9)支付条件规定支付货币的币种、支付的条件、比例和时间。(10)税费规定卖方所应承担的各种税金，通常为：a根据中国政府的现行税法，向买方征收的与执行本合同有关的一切税费，均应有买方负责支付；b根据中国政府的现行税法，向卖方征收的与执行本合同有关的一切税费，均应有卖方负责支付；c发生在中国境外的，与履行本合同有关的一切税费，均应有卖方负责支付。(11)技术文件规定卖方向买方提交的技术文件的份数、文件的语言、提交的时间。(12)质量保证对卖方提供的货物提出质量要求，如：a. 卖方应保证提供的货物是全新的、未经使用的和符合合同规定的质量及性能要求；b卖方应保证提供的货物经过正确
16、安装，正常操作和保养，在货物质量保证期内运转良好；c卖方在规定的质量保证期内，应对设计、制造和材料的缺陷所发生的故障负责；d在有故障的情况下，卖方应在30天内，免费修理或更换有缺陷的零件、部件，甚至整机。(13)检验与验收规定货物检验的标准和程序，业主是否到卖方生产地参加最终检验，卖方需提交检验报告的内容及时间。规定现场验收的程序，参加验收的人员组成及验收报告的签字等。(14)保密列出保密技术文件、图纸的范围，规定双方在合同履行期间不得向第三方泄露及泄密后所应承担的法律责任的条款。(15)延迟交货a规定由于买方的原因，造成货物迟交的责任不应由卖方承担；b规定由于卖方自身的原因，导致货物迟交所应
17、承担的责任和所受到的惩罚。(16)违约罚金如卖方未按合同规定时间提供货物和服务，买方可对卖方予以处罚，罚金从合同中扣除。按惯例，可按每周迟交货物或未提供服务合同价的O5处罚，罚金的最高限额为迟交货物或未提供服务合同价的5。如10周后，卖方仍拒绝提交货物或提供服务，买方应考虑终止合同。(17)不可抗力规定在不可抗力发生时，对卖方无法履行合同的处理办法。(18)转让和分包规定未经买方许可，卖方不得全部或部分转让其应履行的合同义务的条款。规定如卖方为履行合同必须分包或采购其他部件和装置时，需向买方确认的程序。(19)终止合同规定买卖双方终止合同的条件，及终止合同后对所造成直接经济损失的赔偿条款。(2
18、0)适用法律说明本合同按什么标准进行解释。(21)诉讼说明合同发生纠纷且不能协调解决时，法律诉讼的程序和机构。(22)合同生效说明合同生效的方式，合同的份数、合同附件及其在合同中的地位。(23)法定地址写上买卖双方的法定注册地址。除一般合同条款外，有时还应根据招标项目的特点或招标人的要求，补充特殊合同条款，以最大限度地保证项目的顺利实施。5. 投标保证金和保函为了对购买人或招标单位进行必要的保护，招标文件应当规定投标人必须提供投标保证金(或保证书)的条款。投标保证金可以采用现金、支票、信用证、银行汇票，也可以是银行保函。按惯例，投标保证金一般为投标总金额的2。这样做的目的足为了防止投标人在投标
19、的有效期内随意撤回其投标或中标后拒签中标合同等情况的发生，一旦这种情况发生，招标人便可没收投标保证金以弥补由此造成的损失。其内容通常包括：(1)投标人确认其承担支付保证金的义务；(2)阐述上述支付义务的条件与义务消失的条件；(3)确认承担义务的条件存在时应支付的币种和额度；(4)确认当支付义务的条件存在时，收到招标单位的第一次书面通知时，即应五条件支付上述金额；(5)保证书的有效期。6技术规格书及图纸技术规格书是招标文件的关键部分，买方想买到什么样的货物，得到什么样的服务，都应在技术规格书中写得明明白白，其内容包括：(1)工程概况及现场条件。(2)本合同的供货范围。(3)总技术要求，其中包括：
20、a制造商的业绩资料表；b标准；c设计要求；d材质要求；e制造工艺要求(成型、焊接、油漆、表面处理等)；f包装与运输要求；g. 出厂检验与运输要求；h在目的地的检验要求；i质量保证要求；j评标出素及其计算。(4)产品的具体技术要求。包括产品的性能参数、安装尺寸等。(5)安装调试要求。(6)备品、配件、工具、仪器，其中分为：a随机配件、工具、仪器仪表；b. 质保期内必备的备品配件；c选购件，质保期满后建议的备品配件清单。(7)技术资料和图纸。a所需投标人提供的技术资料的目录；b编写技术资料的语言；c技术资料的份数。(8)技术服务，包括：a设计联络次数、人数、时间、地点；b为买方培训人员的地点、人数
21、及时间；c在卖方工厂检验和监造的买方的人员数量、时间。(9)交货要求：a交货时间；b运输方式。7货物需求一览表货物需求一览表要列出本招标号所要购买的货物名称、数量及其交货期，其格式见表111。8必要附件格式统一的格式和表格对于招标的规范化起着示范作用，统一格式不仅便于投标，也便于评标人评标。表111 一般货物需求一览表序号货物名称数量交货日期(从合同生效日算周日)(二)编制招标文件的规定招标投标法规定：(1)招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。 国家对招
22、标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需划分阶段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中写明。(2)招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。(3)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。(三)编制招标文件应注意的问题招标文件的质量直接关系到整个招标采购工作的进展和成败，编制招标文件时应注意以下问题：1合同条件招标人应最大限度地采用国际上通用的合同条款，特别是
23、世界银行的标准采购招标文件汇集了世界各国招标采购的经验，具有很高的参考价值。合同条件对投标人的制约要适中，不可过于苛刻，把投标人不应该承担的责任和风险强加于投标人；或过于宽厚，把投标人应该承担的责任和风险留给了招标人或业主。最理想的情况是招标文件的合同条件将成为中标后双方签定合同的文本。2. 投标人资格要求要注意对市场资源的充分利用，对投标人资格要求不要过高，要求过高，就限制了招标采购的广泛竞争性，导致标价的提高。另外，也要避免招标人为了卖标书的和压低设备采购价格的目的，对投标人的资格规定过低，导致一个小小的包有几十个甚至上百个供应商投标，为今后的评标造成麻烦。3. 技术规格书及图纸(1)技术
24、文件一定要请有经验的咨询公司和有关专家来写，以保证文件的质量。(2)构成项目生产能力的设备，不能有遗漏，要从工艺流程要求出发，核定出所需的设备的数量。(3)技术文件中要写明设备调试、开车指导、技术培训和维持设备2年正常运转所需的备品配件供应等要求，以保护招标人或业主的利益。(4)技术规格书应对机电设备所应达到的技术标准和最低要求做出详细说明，不要不切实际地拔高技术指标，造成资源浪费；甚至试图将世界上同类产品中所有最好的参数汇集成招标产品，导致所有的投标人都无法满足招标文件的要求而造成招标失败。(5)对捆包设备，技术规格书的要求应明确，要写清楚采购的是一个系统，以向投标人讲明仅仅对其中的一台或部
25、分设备进行投标是不被接受的。(6)技术规格书中的技术标准应采用最新和最高等级的国际标准、国家标准和行业标准，而不是中标人自己的标准，以保证采购设备的技术水平及最容易长期获取备品配件的供应。(7)技术规格书中的要求要最大限度地做到量化，避免笼统和含糊不清，以至于该要求无法考核。如，对有噪音要求的设备，应明确规定设备的噪音是多少分贝；对有密封要求的设备，应明确规定设备采用密封的泄漏量每小时为多少毫克毫升。(8)技术规格书中的专业用语要规范，度量衡单位要采用公制。(9)技术规格书中设备的数量单位要统一，是一个、一台、一套、一组，要写清楚，前后要一致。 (10)技术规格书中规定的各项技术规格或其他内容
26、均不得要求或标明某一特定的专利、商标或商号、设计型号、具体原产地或生产厂家，不得有倾向某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。对于无法准确或清楚地说明拟招标采购货物的特点和要求，应在招标文件中注明“诸如”、“相当于”或“同等于”等字样。(11)供投标人报价用的图纸应尽量大可能采用当时设计条件所能达到的设计深度并采用最新版本；以减轻招标人或业主在今后履行合同中所受变更索赔的风险。4分捆包划分一般地说，一台独立的单元设备应作为一个分包。如果采购的设备组成一套系统或一条连续的生产线，单独将其中的一台拿出来时，会对整个系统或生产线的凋试、运行和操作产生风险，则应该将这些设备捆在一起，作为一个独立的捆
27、包进行招标。5交货期招标文件中对设备交货期的规定要合理，应给投标人留出充分的设备制造、检验、试车的时间，以保证设备的质量。6运输方式对大型设备要注意运输方式的选择，对尺寸超出铁路和公路运输规定限制的设备，必须在现场进行加工组对的，要在技术规格书中对现场作业的质量提出明确要求。7质量保证期招标文件中对质量保证期的规定要充分考虑所采购设备的特点和设备所出的生产环境，即能足以保证生产作业的要求，又要减少投标人对风险的过大考虑，以节约招标人资金。五、招标形式招标就其基本形式而言，可分为公开竞争性招标和有限邀请招标两种，两种招标形式各有优缺点，下面分别予以比较。(一)公开招标与邀请招标的特点1. 公开招
28、标 优点：公开招标对招标者而言，有较大的选择范围，可在众多的投标人之间选择报价合理、交货期短、服务周到及信誉良好的供应商。采用该招标方式，有助于开展竞争，打破垄断，能促使供货商提高工作质量，降低供应成本。缺点：大型采购项目审查投标者资格及其投标文件的工作量较大，招标费用支出也大，参加竞争者越多，招标人的工作量就越大，费用就越高；另一方面，对投标者而言，自获悉招标信息后，须做大量的工作，参加竞争者越多，中标的机率就越小，对投标费用的风险考虑就越大，标价就越高。因此，公开招标所反映的投标者具有较大的风险性、竞争性和高费用支出上。2邀请招标优点：邀请招标对招标者而言，简化了对投标者的资格预审及投标文
29、件评审的工作量，提高了工作效率；对投标者而言，提高了中标的机率，减小了投标的风险性。缺点：邀请招标的方式限制了投标竞争的范围，有可能排斥一些具有优势的投标竞争者，因此，这种方式被认为不完全符合参与机会均等的原则。一些国家通常规定了采用邀请招标的条件，主要包括：(1)由于采购货物或工程的特殊性要求，只有少数供货人或承包人能够胜任；(2)采用公开招标方式，可造成招标部门或投标者支出费用过多；(3)公开招标的结果未能产生中标者；(4)工程工期或货物采购需求过于紧迫；(5)限于保密及其他特殊要求不宜公开招标的。(二)确定招标形式时应注意的问题(1)招标人可根据招标项目的具体情况，本着即有利于保证竞争的
30、广泛性，又有利于节省时间和费用，保证招质量的原则，对两种招标方式自行选择。(2)我国招标投标法对国家发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目的招标形式作了规定，要求这些重点建设项目尽可能采用公开招标的方式以求最充分的竞争，以最大限度地保证项目质量，提高国有资金的使用效益。规定指出：国家发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，不宜公开招标的，经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。六、招标公告的发布招标公告是指投标人以公开方式邀请不特定的潜在投标人就某一项目进行投标的明确的意思表示。凡采用公
31、开招标方式的，招标人应在招标前发布招标公告，以保证有承包能力的潜在投标人都能广泛地获得平等的投标竞争机会。招标通知的主要内容包括：(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目名称；(3)项目地点；(4)项目内容概述：(5)项目采购范围；(6)费用支付方式；(7)招标文件的获取方法，包括出售招标文件的日期、地点、售价及截止时间；(8)招标人认为需补充的其他内容；(9)是否进行资格审查及资格审查的要求和标准。按国际惯例，从开始招标到提交报价书，期间隔不应少于45天，对大型项目来说则不应少于90天，以保证投标人有合理的时间编制招标文件和进行必要的报价计算。我国的招标投标规定，依法必须进行招标的项目，自招
32、标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。投标邀请书的内容与招标公告相同。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的潜在投标人发出投标邀请书。七、资格审查资格审查是为了在招标投标过程中，剔除资格条件不适合承担履行合同的潜在投标人，减轻招标人在评标时的工作量，提高招标工作效率，节省招标费用。通常，资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指招标人在投标前先发出资格预审的公告邀请，要求潜在投标人提交资格预审的申请及有关证明资料，经资格预审合格的，才可参加投标竞争。资格后审是指招标人在投标人提交投标文件后(一般是开标后)对投标人进行资格审
33、查。目前，在招标实践中，特别是对一些标的较大的项目，招标人经常采用的是资格预审程序。资格预审查惯例上采用发放资格预审表并根据表提供的情况加以评价的方式进行。(一)资格预审的程序1邀请供应商参加资格预审通过在报刊上刊登通告或邀请信，邀请供应商参加资格预审。通告或邀请信的主要内容为：所需采购货物的简介，合同田间，项目资金来源，参加预审的资格，获取资格预审文件的时间、地点、以及递交投标申请书的时间和地点。按惯例，从刊登资格预审通告或取得资格预审文件的最后日期到申请截止之间的时间应有60天，至少不少于45天。2出售资格预审文件招标人在收到供应商要求购买资格预审文件的申请之后，即发售资格预审文件。3供应
34、商提交资格预审申请如果供应商是组成联合体投标，则参加联合体的所有成员都要分别填写资格预审表，并说明为首的主办公司的名称。4资格预审 资格预审的内容一般包括：潜在投标人的基本情况，潜在投标人的财务状况，潜在投标人的经验和业绩。5确定投标人名单通过资格预审将所有申请者按“完全符合要求”、“基本符合要求”和“不符合要求”三种情况，并按顺序编制汇总表。按惯例，一般选57家申请者为投标人。初步确定投标人名单后，应及时向通过资格预审的申请人发出投标邀请，通知他们购买招标文件。(二)资格预审表的内容资格预审申请一览表由供应商负责填写，基本内容包括：1资格预审申请一览表包括投标人法定名称、法人代表、法定地址、
35、电话、电报、电信、电子邮件号。2人员能力拟配备于本项目的主要人员情况，包括姓名、年龄、专业、受教育程度、主要工作经验。3资源条件包括装备状况、技术水平、设计管理水平、制造经验，加工设备等。4经验及以往的成就承担过同类项目的详细情况，包括项目的名称、地点、规模、内容、承包方式、合同金额、开工及完工日期、业主名称和地址、失败记录及失败原因，业主单位证明材料等。5财务状况前两个会计年度的年报，包括资金平衡表、损差表、财务状况变动表及业主权益表。八、选择投标人选择投标人的原则是：(1)具有独立签定合同的法律地位；(2)具备圆满履行合同的能力和资源；(3)产品质量好，近2年来未发生过重大产品质量事故；(
36、4)管理水平稳定，不会四人事或机构的突然变动而影响履约能力；(5)以往的业绩经验及合作情况；(6)商业信誉，近2年来未发生过与骗取合同有关的犯罪或严重违纪行为。九、招标文件发送招标文件的出售和发送，应尽量做到公平对待每一个潜在投标人，在招标公告或投标邀请书中规定的时间和地点将招标文件售给或送给投标人的代表。招标人不向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，以防止投标人串通投标。十、招标文件的澄清(修改)一般来说，招标文件一经发出便禁止做任何变动。因为投标文件一经发出后，再做出变动，已获取招标文件的潜在投标人就必须依据变动后新的招标文件重新组织
37、投标工作，其先前所做的所有工作都可能前功尽弃。另外，如果招标人对招标文件不停地变动，必然会影响到招标文件的严肃性，影响到潜在投标人对招标文件的信任感，这些都会影响到招标投标活动的正常进行。但是考虑到招标人及其代理机构在编制招标文件时也难免会因为疏漏或其他过失导致招标文件不能满足招标人的要求，为了保护招标人的权益免受伤害，我国招标投标法赋予了招标人在某些特殊情况下，澄清或者修改招标文件的权利。(一)招标文件的澄清或者修改发生的条件为了维护招标文件的严肃性，招标人不要轻易对招标文件进行招标文件的澄清或者修改，除非发生澄清或者修改的条件是实质性的，即如果不发生澄清或者修改，就会必然地、较严重地影响和
38、损害招标人的利益或投标人的正确投标。这些实质性内容一般包括：(1)投标人须知；(2)招标货物的规格、标准及数量；(3)投标价格要求及其计算方法；(4)评标标准和方法；(5)交货方式和时间；(6)投标文件的编制要求；(7)开标、评标、定标的日程安排；(8)合同格式及主要条款；(9)其他必须写明的有关招标投标的事项。(二)招标文件的澄清或者修改的时间招标投标法规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前。注意，为了保证潜在投标人的利益，上述时间是指潜在投标人收到澄清或者修改通知书到投标文件提交截止日不少于15天，而不是从招标人发出澄清或
39、者修改通知书到投标文件提交截止日不少于15天。(三)澄清或者修改的形式澄清或者修改以书面形式通知所有招标文件收受人。通知书的内容一般包括：(1)招标人的名称、地址；(2)投标人的名称、地址；(3)对招标文件澄清或者修改的原因；(4)所澄清或者修改的内容，包括原内容及澄清或者修改后的内容；(5)发出日期；(6)应注意的相关事项。(四)澄清或者修改内容的地位该澄清或修改内容为招标文件的组成部分，原内容作废。潜在投标人应按澄清或修改后的内容重新编制投标文件。十一、投标人递送投标书投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送交招标人。如果投标人要修改已提交的投标文件，需要在提交投标文
40、件的截止时间之前提交正式的修改补充文件。招标人在收到投标人送达的投标文件后，应立即签收。签收时应有签收的书面证明，列有签收的时间、地点、具体的签收入、签收的包数和密封状况等，同时直接送达的送达人也要签字。签收入签收时要检查投标人送达的投标文件是否按照招标文件的要求进行了密封和加写了标志，如果没有按照要求密封和标志，招标人或其代理人应予拒收，或者告知投标人招标人不承担招标文件提前开封的责任，以防给后面的开标、评标带来不必要的争议。招标人对投标文件签收后要妥善保管，不得在招标文件规定的开标时间之前开启。投标截止期满后，如果出现响应招标的投标人少于3个的情况，按照招标投标法的规定，招标人应当重新招标
41、。十二、组建评标委员会评标委员会有招标人按照法律的规定，依法组建，按照招标文件中规定的评标标准和方法进行评标工作，对招标人负责，最大限度的实现招标人的利益。(一)评标委员会的组成依法必须进行招标的项目，其评标委员会有招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济各方面的专家不得少于成员总数23。(二)参加评标委员会的专家应具备的条件(1)评标专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随
42、机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。(2)与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。(3)评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物和其他好处。(三)组建评标委员会应注意的问题评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当严格保密，以防止某些投标人在得知评标委员会成员的名单后，采取不正当的手段对评标委员会成员施加影响，造成评标结果的不公正。十三、开标(一)开标的方式开标应当在招标文件明确的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地
43、点。(二)开标的程序(1)开标应在招标公告明确规定的时间、地点进行。(2)开标由招标人主持，邀请所有的投标人及有关人员参加。(3)主持人宣布开标会开始，请有关人员入座，宣布本次招标项目的评委会组成人员名单，宣布会议工作人员名单。(4)宣布开标后的工作日程安排。(5)开标时先有公证人检查标箱是否完整，在得到公证人认可并在其监督下启封，分类登记并校对。 (6)投标入或其推选的代表检查本单位投标文件的密封状况并签字确认无误。(7)由主持人按照投标或抽签顺序，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并在事先准备好的唱标记录上登记。(8)唱标结束后，记录表由主持人、唱标人、公证人签字，并存档备查。(9)宣布询标的时间和地点。(10)宣布评标原则。(11)宣布在此期间对招标投标方、评委及工作人员的纪律要求。(三)开标时应注意的问题(1)在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有招标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。(2)参加开标是每一投标人的法定权利，招标人不得以任何理由排斥、限制任何投标人参加开标。(3)参加开标在开标时，如果发现有下列情况之一的，应作为废标退回投标人：a标书未加盖投标单位及其法人代表印签(或签字)的；b标书