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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流山东电力集团公司三集五大体系建设宣传手册.精品文档.山东电力集团公司“三集五大”体系建设 宣传手册PREFACE 前 言 全面建设“三集五大”体系，是国家电网公司管理方式的一次全方位、带有根本性的变革。2012年1月召开的国家电网公司二届二次职代会暨2012年工作会议，印发了国家电网公司1号文件，审议通过了“三集五大”体系建设实施方案，就深化“三集”管理、构建“五大”体系作出了全面部署。集团公司“三集五大”体系建设实施方案在公司四届二次职代会审议通过。为帮助广大干部员工深刻领会公司党委战略决策，全面准确把握建设“三集五大”体系的目的意义、目标
2、要求和方法步骤，进一步解放思想、转变观念、增强信心，共同推进改革顺利进行，我们编印了这本山东电力集团公司“三集五大”体系建设宣传手册。 CONTENTS 目 录前 言1 全面推进“三集五大”体系建设有何重大意义？ 12 “三集五大”体系建设是如何提出的？ 23 “五大”体系建设试点成效如何？ 24 “三集五大”体系建设的工作安排？ 25 “三集五大”体系建设的指导思想？ 26 “三集五大”体系建设的原则？ 37 “三集五大”体系建设的主要目标？ 38 深化“三集”管理的要求？ 39 电力调控中心和运营监控中心的建设任务？ 310“大规划”体系建设的总体思路？ 411“大规划”体系的建设目标？
3、412 什么是“三强化、三提升、四个一”？ 413“大规划”内容体系是怎样的？ 414“大规划”组织体系是怎样的？ 515“大规划”体系的管理模式？ 616“大建设”体系建设的总体思路？ 717“大建设”体系建设的总体目标？ 718“大建设”体系的管理定位？ 8 “三集五大”体系建设宣传手册19“大建设”体系的组织架构？ 820“大建设”体系管理界面是如何划分的？ 921 如何优化整合公司建设队伍？ 1022 如何加强公司建设队伍专业管理？ 1023“大运行”体系建设的总体思路？ 1024“大运行”体系建设的主要目标？ 1025“大运行”体系建设的主要任务？ 1126“大运行”体系建设省调的功
4、能定位？ 1127“大运行”体系建设地调的功能定位？ 1128“大运行”体系建设县（配）调的功能定位？ 1129“大运行”体系的组织架构？ 1230“大运行”体系的主要业务流程？ 1331“大检修”体系建设的总体思路？ 1332“大检修”体系建设的主要目标？ 1333 省公司层面生产组织架构是怎样的？ 1434 市公司层面生产组织架构是怎样的？ 1435 县公司层面生产组织架构是怎样的？ 1436 公司内外部运检资源应如何利用？ 1537 “大营销”体系建设的总体思路和目标？ 1538 什么是“一型五化”？ 1539“大营销”体系建设管理模式创新措施有哪些？ 1640“大营销”体系建设的功能定
5、位？ 1641“大营销”体系建设，公司各层面主要负责哪些？ 1742“大营销”体系建设的组织架构？ 1743“大营销”体系建设主要在哪几个方面优化业务流程？ 1744 深化人力资源集约化管理的总体思路？ 1745 深化人力资源集约化管理的主要目标？ 1846 深化财务集约化管理的总体思路和主要目标？ 1847 什么是财务集约化“六统一、五集中、三加强、三保障”？ 1948 深化财务集约化管理的实施路径？ 1949 深化物资集约化管理的总体思路？ 1950 深化物资集约化管理的主要目标？ 2051 深化集中采购机制建设的主要内容？ 2052 深化供应保障机制建设的主要内容？ 2053 深化质量管
6、控机制建设的主要内容？ 2154“三集五大”体系机构设置和人员配置的基本原则？ 2155 省公司本部职能部门有哪些？ 2156 省公司业务支撑和实施机构有哪些？ 2257 市公司本部职能部门有哪些？ 2258 市公司业务支撑和实施机构有哪些？ 2259“三集五大”体系建设的配套机制包括哪些？ 2360 制度体系建设的总体思路？ 2361 制度体系建设要实现哪三方面主要目标？ 2362 标准体系建设的总体思路？ 2463 标准体系建设的目标？ 2464 标准体系建设的主要内容？ 2465 信息通信支撑“三集五大”体系建设的总体思路？ 2566 信息通信支撑“三集五大”体系建设的主要目标？ 256
7、7 信息通信支撑“三集五大”体系建设的主要内容？ 2568 建设和弘扬统一的企业文化的总体思路？ 2569 建设和弘扬统一的企业文化的总体目标？ 2670 什么是企业文化“五统一”？ 26 “三集五大”体系建设宣传手册71 建设和弘扬统一的企业文化的主要措施？2672. 建设和弘扬统一的企业文化的重点工作？ 2773 安全保障工作的总体思路？ 2774 安全保障工作的主要目标？ 2775 安全保障工作的主要内容？ 271全面推进“三集五大”体系建设有何重大意义？ 近年来，公司大力实施“外电入鲁”战略，加快推进特高压工 程建设前期工作。660千伏银东直流双极投运，智能电网建设在 各电压等级、电网
8、各环节成功实践，标志着公司转变电网发展方式建设“三集五大”体 取得重大进展。电网的功能定位、科技水平等发生深刻变化，进入系是坚强智能电网发 以特高压为标志的坚强智能电网发展新阶段，对提高大电网驾驭能展的迫切需要 力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。公司现行的管理体 制机制已难以适应电网日新月异发展的需要，在一定程度上制约了 电网的科学发展。推进“三集五大”体系建设，符合电网发展客观 规律，是遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管 理体制机制的重要实践，是加快建设坚强智能电网的迫切需要。 由于历史原因，长期以来，公司管理层级较多、链条较长， 导致核心资源配置效率降低，管理成本增
9、加，“自转”现象仍然存 在，执行力层层衰减。公司通过深化依法从严治企，大力推行“四 化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）工建设“三集五大”体 作，深入推进人财物集约化管理，公司整体运营效率、核心竞争力系是推进公司科学发 和综合实力明显提高，但一些深层次矛盾和问题并没有根本解决。 加快改革创新，建立适应公司科学发展的组织架构和新型管理模展的根本要求 式，破除制约“两个转变”的体制机制障碍，已成为当务之急。推 进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心 资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓 创新，破解公司发展难题，推进公司科学发展的根本要求。
10、 近年来，公司不断深化“两个转变”，大力推进人财物集约 化管理，全面实施创先争优系列工程，企业效率效益、安全生产和 优质服务水平不断提升，得到国家电网公司、地方政府和广大客户建设“三集五大”体 的高度评价，得到干部员工的积极拥护。国家电网公司提出全面 推进“三集五大”体系建设，符合科学发展观要求，符合电网和系是提升公司运营效 企业发展规律，必将对公司进一步提高运营效率和效益，实现又好率的重要举措 又快发展产生巨大的推动作用。在各省公司奋力争先的新形势下， 公司上下必须抢抓机遇，全面推进“三集五大”体系建设，大力提 升公司发展能力和运营效率，不断增强企业实力，在国家电网公司 “十二五”各项事业发
11、展中继续争当“排头兵”。 1 “三集五大”体系建设宣传手册2“三集五大”体系建设是如何提出的？ 2009年，提出加强人财物集约化管理； 2010年底，形成“五大”体系建设总体方案和五个专业子方案； 2011年，在江苏、重庆公司试点成功，不断丰富完善； 2012年1月，国家电网公司二届二次职代会暨2012年工作会议审议通过“三集五大”体系建设实施方案； 2012年2月，山东电力集团公司四届二次职代会暨2012年工作会议审议通过集团公司“三集五大”体系建设实施方案。3“五大”体系建设试点成效如何？ 江苏、重庆公司核心业务管控能力明显增强，人财物集约化管理进一步深化，效率效益、安全生产和优质服务水平
12、不断提高，队伍精神面貌发生深刻变化，试点成功，取得显著成效。4“三集五大”体系建设的工作安排？ 在保证安全稳定的前提下，从今年开始，在公司系统全面推进“三集五大”体系建设。省、市公司层面，2012年基本完成“三集五大”各项建设任务，并按照集约化、扁平化、专业化的方向，不断优化运作模式，持续深化和完善。县公司层面，2012年，深化人财物集约化管理，进行“五大”体系建设调研，研究制定试点实施方案，为“五大”体系建设打好基础。2013年，稳妥开展试点工作。2014年，完善实施方案，全面推进县公司“三集五大”体系建设。5“三集五大”体系建设的指导思想？ 认真贯彻国家电网公司实施方案要求，以科学发展观为
13、指导，围绕“一强三优” 2现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做实省公司、做优市公司，全面提高管理效率、经济效益和服务水平。6“三集五大”体系建设的原则？ 总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进。7“三集五大”体系建设的主要目标？ 统筹人财物核心资源，优化“五大”业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监控中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“一强三优”现代公司要求的管理体制和运行机制。8深化“三集”管理的要求？ 以
14、提高价值创造能力和经营管理绩效为目标，对人、财、物以及科研、信息、品牌、法律、媒体等资源实施集中管控、统一运作、优化配置，发挥规模和协同效应，提高发展质量和效益。9电力调控中心和运营监控中心的建设任务？ 按照国家电网公司统一安排，在省、市、县公司层面构建电力调控中心。在省公司层面构建运营监控中心，在线监测人、财、物、计划、建设、运维、检修、营销等经营活动，跟踪主要指标情况，分析研判公司经营管理状况。通过两个中心建设，集约掌控电网和公司运行状况，实时分析判断电网和公司运行趋势，为科学决策提供支撑，持续提升公司管理水平和效率效益。 3 “三集五大”体系建设宣传手册10“大规划”体系建设的总体思路？
15、 深入贯彻科学发展观，大力推进“两个转变”，以国家电网公司发展战略为指导，以加快建设“一强三优”现代公司为目标，以集约化、扁平化、专业化为方向，全面落实“四化”管理要求，突出规划引领、强化计划管控，建立集团公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系。11“大规划”体系的建设目标？ 构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级，内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统一、信息全面，集约高效的大规划体系，形成公司完整的规划功能和完备的规划能力，实现“三强化、三提升、四个一”。12什么是“三强化、三提升、四个一”？ “三强化” 强化规划统筹、强化计
16、划管控、强化技术支撑 “三提升” 提升发展质量、提升管理效率、提升综合效益 “四个一” 规划一个本、计划一条线、管理一个口、信息一平台13“大规划”内容体系是怎样的？ 414“大规划”组织体系是怎样的？ 省公司建立发展部统筹，各专业部门协同配合，省经研院技术支撑的规划计划组织体系。 市公司建立发展部统筹，其它专业部门配合，各县公司参与，市经研所技术支撑的规划计划工作体系。县公司成立发展建设部，协助市公司发展部开展工作。 国家电网公司发展策划部 技 术 支 撑 国网经研院省公司 技 术负责本省规划、计划归口管理。 发展策划部 专业部门 指负责110500千伏电网规划，审批35千伏及 省 导 以下
17、电网规划。 公 技术支撑负责组织220千伏及以下、具体开展500千伏 电网项目可研及前期工作，负责220千伏及 司 以下电网项目可研审批。 省经研院负责220千伏及以下电源接入方案审批， 110220千伏用户接入方案审批。市公司 市负责提出110千伏及以上电网发展需求，组 公 织编制本地地区110千伏及以下电网规划， 初审本地区35千伏及以下电网规划。 司 技 术负责具体开展220千伏电网项目前期工作， 指 具体组织110千伏及以下电网项目可研编制 发展策划部 专业部门 导 及前期工作，负责35千伏及以下用户接入 方案审批。 技术支撑负责配合落实规划计划和前期工作。 县公司 县公司 市经研所
18、协助市公司提出电网发展要求。 负责配合落实规划计划和前期工作。 “大规划”组织体系图 5 “三集五大”体系建设宣传手册 国网经研院省经研院 业 务 具备工程咨询甲级、工程设计甲级和工程监理甲级资质。 指 导 负责本省公司规划、电网发展总体规划和专项规划的研究编制。 负责220500千伏电网规划编制，指导经研所具体编制110千伏及以下电网规划 并纳入本省电网发展规划和专项规划。 负责初审市公司110千伏电网规划，负责评审市公司35千伏及以下电网规划。 负责35220千伏电网项目可研评审。 负责35220千伏电源接入系统设计和110220千伏用户接入系统方案评审。 省经研院 负责评审35220千伏
19、（规模以下）电网项目初步计划、结算监督，工程质量监 及定额管理。 具备承担330千伏及以上电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力。 业 务 具备承担全省220千伏电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力。 指 导 具备本省电网工程监督能力。市经研院 具备工程咨询乙级和工程设计乙级及以上资质。 承担本地区110千伏及以下电网规划编制具体工作。 负责10千伏及以下电网项目可研和电源接入系统设计评审。 负责本地区10千伏及以下电网项目初步设计评审及结算监督。 市经研院 具备承担本地区全部110千伏及以下电网工程可研、设计和电源（用户）接入 系统设计能力。 公司系统规划设计体系架构图
20、15“大规划”体系的管理模式？ 根据国家电网公司规划工作形成“三级编制、两级审批”体系的要求，省经研院负责220500千伏、市经研所负责110千伏及以下电网规划编制，省公司负责35千伏及以下电网规划审批，实现电网规划全部由公司系统技术支撑单位编制，确保公司发展战略的有效实施。 根据国家电网公司可研管理形成“三级评审、两级管理”体系的要求，省经研院负责35220千伏、市经研所负责10千伏及以下电网项目可研评审，省公司负责220千伏及以下电网项目可研管理。500千伏及以上电网项目由国家电网公司统一组织委托 6甲级资质单位进行集中评审。 根据国家电网公司综合计划形成“一级决策、两级管控、三级实施”体
21、系的要求，强化计划管控。规划经国家电网公司审定后建立规划项目库，没有进入规划库的项目不能开展前期工作，前期工作未完成可研的项目不能进入投资项目储备库，未进入储备库的投资项目不安排年度计划，未列入年度计划的项目不能开展招标确保电网项目安排和建设科学合理与可控在控。省公司计划中，10千伏及以上要细化到项目。通过项目库，实现以项目为主线的“规划-前期-计划-统计”全过程闭环管理。16“大建设”体系建设的总体思路？ 根据国家电网公司“大建设”体系建设的总体思路和部署，遵循电网建设的客观规律和基本程序，结合山东电网实际情况，通过优化组织架构、调整管理职责、变革组织机构、明确工作界面、优化业务流程，推进电网建设管理的集约化、扁平化、专业化（“三化”），统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准（“三统一”），全面加强建设职能管理、工程项目管理、建设队伍管理（“三加强”），提升电网建设能力和水平。