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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流安全生产管理办法终极版.精品文档.安全生产管理办法第一章 总则第一条 为保障吉图珲铁路JHS-V标段施工生产和行车安全，实现安全生产目标，促进企业稳定持续发展，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路工程施工安全技术规程和国家、行业法规及吉图珲客专有限公司工程安全生产管理办法、中铁二十二局集团有限公司安全生产管理相关规定，特制定本办法。第二条 安全生产是企业生存发展的前提，是现代企业综合管理水平的突出体现，是一项复杂的系统工程，局指挥部及所属各项目部要做到分工负责、齐抓共管，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。第三条 指
2、挥部必须处理好安全、质量、工期、效益之间的关系，在确保安全质量的前提下，实现工期和经济效益最大化目标。第四条 指挥部要按照现代企业的管理模式，积极推行施工安全管理体系贯标工作，规范安全生产管理工作。第五条 本办法适用于中铁二十二局集团有限公司吉图珲客专工程指挥部承建建设项目。第二章 工程概况 新建吉林至珲春铁路站前其他工程施工总价承包JHS-V标段，里程范围为：DK259+700DK283+044.600,正线长23.239公里。 主要工程内容：桥梁11座（不含框架小桥），8627.72延米；隧道2座，3557延米；路基长11.054公里，土石方527万立方米，大临工程（含施工便道等），与站前
3、专业配套的站后工程，正线铺轨248.6铺轨公里（DK142+000-DK266+280）。建设单位：长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司监理单位：北京中铁诚业工程建设监理有限公司施工单位：中铁二十二局集团有限公司第三章 安全生产管理目标第一条 杜绝生产安全特别重大事故和重大事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故；第二条 杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因建设引起的较大铁路交通事故，减少因建设引起的一般铁路交通事故。第三条 施工人员因工责任死亡率、重伤率、轻伤率分别控制在0、0.05%、0.5%以下；防范职业病的发生。第四章 安全管理
4、机构、人员及其职责第一条 指挥部按照分级管理、逐级负责的原则，对全管段的安全工作进行管理。第二条 建立健全安全生产管理体系，成立安全生产领导小组。指挥长为组长，副指挥长、安全总监、总工程师为副组长，局指各部门负责人及工程安质专业工程师，各项目部项目经理、安全总监、安质负责人为小组成员。局指安质部为安全生产日常管理机构。第三条 安全生产领导小组主要负责本管段的安全生产管理机构的建立，安全规章制度的制订和安全措施的落实，审核施工组织安全措施，审核重难点项目安全专项方案，定期检查安全生产情况，组织安全生产主题会议，协调布置安全生产工作，实施安全管理奖惩，按照有关规定，组织编制本施工管段的安全生产应急
5、预案，按照该法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查，协调处理安全管理突发事件。第四条 各项目部建立相应安全管理组织，形成安全管理网络，并赋予安全管理人员相应的管理权限。第五条 局指指挥长是本标段安全管理的第一责任人，各项目部项目经理是本管段的安全生产管理的第一责任人，对所负责的施工管段的安全生产负有全面责任。局指及项目部应成立安全领导小组和建立安全生产保证体系，设立专职的安全生产管理部门，并配备专职安全监督人员。直接从事施工生产的基层作业班组，应配备专兼职安全员，形成一整套安全生产监控网络。第六条 局指安质部是全标段的安全生产具体管理部门，在指挥长的领导下，按照国
6、家有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对本标段的施工安全工作行使检查、指导、监督管理的职能。第七条 各项目部的安全生产管理机构和专职人员要保持相对稳定，不得随意撤换、合并；各项目部调换安全管理人员必须征得局指安全领导小组的同意，以保证安全生产管理及安全监督工作的连续性。第八条 安全专职管理人员，在管辖区和职责范围内，有行使安全生产监督检查的权力和履行指导服务的义务，对违章指挥、违章作业等行为，要及时给予纠正和制止；对连续发生事故或存在重大事故隐患的作业现场，有权责令其停产整顿，并将情况立即报告有关领导和上级主管部门。附件：表一 安全领导小组组织机构图安全领导小组组织机构框图组长： 杨忠孝组长
7、：指挥长 司尚荣四工区项目部项目经理：张新义安全总监：张庆广一工区项目部项目经理：熊钦武安全总监：刘庆和财务部李敬国指导部门：工程技术部胡贺物资设备部张雪松指导部门：工程技术部胡贺计划合同部孙少艾指导部门：工程技术部胡贺工程技术部张红卫指导部门：工程技术部胡贺安全质量部陈文全 主管部门：安全质量部陈峰 副组长（生产）副指挥长 林 屹副组长（协调）：副指挥长 郭永平副组长（技术质量） 总工程师 刘以文副组长（安全）安全总监 李朋亮副组长（物资）副指挥长 韩素文副组长（生产）：副指挥长 蔺清君三工区项目部项目经理：陈延军安全总监：田 俊二工区项目部项目经理：张镇国安全总监：韩 波安全领导小组成员：
8、组 长：杨忠孝副组长：孙于力 李朋亮 林 屹 刘以文 韩素文 组 员：李敬国 陈文全 张红卫 熊钦武 陈延军 张镇国 张新义 韩 波 田 俊 刘庆和 张庆广 图2 安全保证体系框图实现安全目标杜绝生产安全特别重大事故和重大事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故；杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因建设引起的较大铁路交通事故，减少因建设引起的一般铁路交通事故。安全生产保证体系思想保证制度保证提高全员安全意识各项安全生产制度施工安全技术规程教育组织保证安全生产领导小组安全工程师专业工程师专职安全员兼职安全员安全教育三工教学安全活动日工种安全操作规程安全考核评比制度安全标准工
9、地制度生产安全检查制度安全生产责任制度经济保证安全生产承包责任制经济兑现责任考核项目经理各架子队长第五章 安全生产责任制第一条 建立健全安全生产责任制，坚持管生产的同时必须管安全的原则，把安全与生产切实结合起来，严格执行在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第二条 各项目部要严格按照国家和行业有关生产监督管理的法律、法规、规范和标准，制定各项目部各岗位安全生产责任制度，认真贯彻执行。第三条 指挥长是本管段安全生产管理的第一责任人，负有领导责任；副指挥长、总工程师、安全总监、安全部门主管、各项目经理是安全生产直接责任人；其他领导、技术负责人、施工生产及相
10、关部门、作业班组以及现场作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。第四条 安全领导小组安全管理职责一、 认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法令、法规、条例以及操作规程等，并根据国家有关规定，主持制定安全生产管理制度。组织编制安全技术措施。二、 建立和完善基层安全管理组织体系，选拔业务好、责任心强的同志担任各级安全管理工作。三、 建立健全安全生产责任制，检查、考核、督促各部门、各项目部安全生产责任制落实情况。四、 定期组织安全教育培训，使各级干部和广大职工都懂得国家的有关政策，懂得操作规程，并自觉按照操作规程办事。五、 定期组织检查检查，组织安全生产会议，协调布置安全生产工作。第五条 安全质量
11、部管理职责一、 负责建立健全施工安全监督保证体系和安全管理制度；完善施工安全管理网络，建立健全安全岗位责任制。二、 全面负责施工现场的安全管理工作。传达贯彻安全生产法律、法规、条例和上级有关安全生产的文件精神;定期组织施工安全联合大检查，收集分析施工现场的安全情况，指导施工现场的安全管理工作。组织进行安全教育和安全培训工作。三、 组织定期和不定期安全检查，对发现的安全隐患，提出整改措施，限期改正，并验证落实情况。抓重点工地、重点作业环节的安全控制，检查、督促落实安全措施，消除事故隐患。四、 对工程安全目标进行分解，掌握安全目标的分解及完成情况。组织安全月度分析，总结经验、查找隐患、制定安全问题
12、整改措施。五、 及时上报安全生产信息和安全分析资料;定期对局项目部所属各单位的安全管理工作情况做出通报。六、 按规定上报安全质量事故报告，参与事故调查处理。组织或参与调查、分析、处理施工安全事故。组织安全事故苗头的调查、分析、处理，参与施工安全事故的调查处理。七、 编制安全事故应急预案，参与组织演练。第六条 工程部管理职责一、 在编制施工组织设计、施工方案、作业计划时，必须同时制定施工安全措施并监督落实。二、 负责制订施工安全技术规程，技术标准，操作细则；对现场安全员、各工序作业人员进行施工安全技术交底，并检查其执行情况。三、 重点工程和技术复杂的新、难、重点项目、不良气候条件下和危险性大的工
13、程项目，要结合实际情况，编制专门的安全措施，同时要进行书面安全技术交底，并检查其执行情况。第七条 物资部管理职责一、 设备物资部门是企业领导在保证设备安全运行工作方面的参谋和助手，对本企业设备安全运行负有具体指导、检查责任。二、 负责本企业各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。三、 制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。四、 确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改造、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移
14、交运行。五、 负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，应按固定资产的设备进行管理。六、 确保施工用物资的质量。质量不合格的物资不得进场。七、 参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。第八条 计划合同部管理职责一、 在编制和下达生产经营计划时，应列入安全生产指标和措施要求，按规定编制劳动保护经费计划，并负责检查计划的执行情况。二、 在安排施工计划时，应同时安排防治尘毒、噪音及安全设施项目。三、 在分析检查计划指标完成情况时，同时检查分析安全指标完成情况。第九条 财务部管理职责一、 根据本企业实际情况及安全技术措施费的要求，按计划及时提取安全技
15、术措施费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。二、 负责审查安全技术措施费在项目的落实情况。三、 按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。四、 协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。第十条 指挥长安全职责指挥长是安全生产的第一责任者，对本项目的安全生产负总的责任。其安全生产职责如下：一、 贯彻执行安全法、劳动法、建设工程安全生产条例、铁路工程施工安全技术规程等安全生产法规及上级有关要求。审定、颁发本单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程，提出本单位安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作
16、。二、 检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证职工安全、健康的措施。三、 审定本项目改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，保证本单位安全生产条件所需要资金的投入，按规定提取和使用劳动保护措施经费。四、 审定新的建设项目（包括挖潜、革新、改造项目）等，应遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。五、 对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好纪录，对存在的安全隐患，应当及时研究，解决重大事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。六、 组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记和报告的
17、正确性、及时性负责。七、 组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核，坚持新工人进场后的公司、项目、班组安全教育和特种作业人员持证上岗作业。八、 组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。九、 主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。十、 组织制定本项目的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。第十一条 总工程师职责总工程师负责具体领导本单位的安全生产技术工作，对本项目的安全生产技术负有领导责任。一、 贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规
18、章制度，负责组织制定本单位安全技术规程并认真贯彻执行。二、 定期主持召开指挥部部室、项目部及安全与技术人员会议，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全生产技术问题。三、 在采用新技术、新工艺时，研究和采取安全防护措施。四、 设计、制造新的生产设备，要有符合要求的安全防护措施，新建工程项目要做到安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。五、 督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。六、 定期布置和检查安全生产部门的工作，协助安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织
19、有关部门实施。七、 参加重大事故调查，并做好技术方面的鉴定。八、 对职工进行经常性的安全技术教育。九、 有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。第十二条 安全总监（副指挥长职责）一、 随时了解本项目安全生产状况，具体组织每月召开一次安全例会，分析安全情况，找出存在问题，采取措施并组织实施。二、 审定安全技术措施计划，报上级批准后，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。三、 每月组织一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目经理部无力量解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。四、 组织定期安全教育，新
20、工人岗前培训，工人调换岗位的安全教育。协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。五、 充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们独立行使监督权力，不安排他们干非本职工作。六、 督促有关部门按规定及时发放防护用品，并教职工正确使用。七、 发生一般安全事故，要立即亲赴现场，组织处理，并将事故及时上报。主持事故包括未遂事故的调查分析，找出原因，提出事故调查报告，采取预防重复性事故的措施。八、 监督有关部门及时上报事故统计资料，并对其准确性负责。第十三条 安全质量部部长职责一、 监督检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活
21、动的情况。二、 经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业和违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。三、 参加安全会议及生产会议，参加一般安全事故的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。四、 监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的岗前培训，调换工作岗位安全教育，特殊工种工人的培训、考试、发证工作。五、 参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。六、 负责制订安全生产管理办法，督促或协助有关部门制订安全技术规则，安全操作细则，施工安全
22、措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理办法。七、 了解安全生产的好、坏典型，总结推广先进经验，提出处分和奖励意见报项目领导。八、 负责事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。第十四条 工程部部长职责一、 贯彻执行国家、上级部门和本单位有关劳动保护工作和工业卫生的指示、方针、政策。二、 在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制订安全措施计划。三、 对自行设计的临时结构进行强度、稳定性安全指标检算，报经项目总工程师批准，并指定专人进行逐层交底。四、 重点工作开工前必须制定详细的施工方案，并促使其落实，保证施工安全。五、 重点工程或技术性复杂、危险性大的项目，必须
23、编制专门安全预案并经常检查贯彻执行情况。六、 经常深入现场，检查安全生产方面存在的问题。及时处理不安全因素，纠正并制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并及时报告单位领导组织处理。七、 参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。八、 参加一般事故调查处理，并提出预防措施建议。第十五条 安全工程师职责一、 坚持“安全第一、预防为主”方针，贯彻执行国家、铁道部、公司、集团公司关于建设工作的有关法律、法规和规定，技术标准。二、 在部长的领导下，具体负责安全方面的工作，对部长负责。三、 编写安全计划，审查各项目部的安全管理制度，督查安全保证体系的运转。四、 起草有关安全文
24、件（通知、工作安排、总结、报告、应急预案等）五、 根据规定参与施工组织设计，参与营业线施工方案的编制，并参加I、II级营业线施工的现场安全把关。六、 根据安排对各项目部的安全工作进行检查，并对检查的问题提出整改要求、意见；编写安全报告。七、 参加安全投诉调查，督促安全隐患整改，参加安全质量事故调查。八、 负责落实阶段性安全重点工作、活动及安全培训、宣讲。第十六条 项目部项目经理职责项目经理是项目部安全生产的第一责任者，对所属项目部的安全生产负总的责任。其安全生产职责如下：一、 认真贯彻执行上级和本项目架子队有关安全生产工作的规章措施和各项要求等，合理科学地组织施工生产，在计划、布置、检查、总结
25、、评比各项施工生产活动中，强调安全工作的重要性，保障生产安全。二、 负责架子队的施工作业环境、生产设备、运输设备、 辅助设施，符合安全卫生规程和消防工作要求，合理使用易燃、易爆物品，适时提出和改进劳动作业环境的建议，并组织具体实施。三、 对新开工项目的易难程度、设计要求、 周围地理环境、当地的气候条件，做到了如指掌，及时制定防范措施，组织向职工做技术交底和安全作业指导，施工中经常检查各种安全措施的落实，实施全过程安全控制。四、 负责对所属人员进行安全技术理论、安全作业知识、安全制度和劳动纪律的教育，坚持“三工教育”（工前讲安全、工中查安全、工后评安全）和每周的“安全教育日”，做到常抓不懈，防患
26、未然。五、 按“安全标准工地”要求，开展创建活动。严格车辆、机械、电气设备及各种工具、易燃易爆物品管理，明确各类人员的岗位责任，关键岗位作业人员做到持证上岗。六、 正确处理安全与效益、工期、进度的关系，运用行政的、教育的、经济的手段，实施安全管理，不得违章指挥施工，做到在保证安全的前提下，求效益、保工期、求速度。按要求组织施工生产。七、 发挥专职安全员作用，及时听取他们的合理化建议，支持和保证他们正确行使职权，不得打击报复。八、 掌握本项目人员的身体健康情况，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不得安排其禁忌工种的工作。九、 运用现代化的管理手段代替传统的管理模式，在职工中逐步普及安全知识，
27、提高全员预防事故能力和自我保护意识。十、 重视安全设施的设置和劳保用品的配备，现场设明显的安全标志，保证用电安全，并做好防火工作。十一、 负责参与对各类事故的调查、抢险及其处置，制定预防事故重复发生的措施，按规定时间及时上报事故处理情况，并对其准确性负责。第十七条 架子队队长主要安全职责一、 认真执行有关安全生产的规章制度，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。二、 经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的安全防护，制止违章行为，对事故隐患及时进行处理。三、 组织开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。四、
28、经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全月(周)活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗操作。五、 主持召开安全生产专题会议，组织班组安全检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。六、 组织有关人员制定新、难、重点项目、特殊项目、不良气候条件及危险性较大的工程项目的安全技术措施，并报项目经理部审批后付诸实施。七、 组织工班正确使用易燃、易爆、有毒物品，随时检查其领发、运送使用和退库情况。八、 若发生安全事故时，要及时组织抢救，并按规定及时上报；参加安全事故的调查与分析，督促有关人员写出事故报告，并负责提出预防改进措施。九、 支持安监(检)人员
29、的工作，确保他们有职有权履行职责。第十八条 安全员主要职责一、 负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还应该采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。二、 参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。三、 参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度、施工现场应急救援预案制定工作。四、 指导生产班组安全员开展安全工作。五、 会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。六、 参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协调有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。七、 督促有关部门
30、人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。八、 会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。九、 监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。十、 制止违章指挥、违章作业。第六章 安全生产管理制度第一条 安全教育培训制度一、 目的为增强本项目参建员工的安全意识，提高安全素质，杜绝或减少事故的发生，规范安全教育培训工作，根据吉图珲公司及集团公司的有关规定并结合项目实际情况，特制定本制度。二、 适用范围本制度使用于中铁二十二局集团吉图珲客专所有参建员工。三、 职责（一） 局指挥长对项目安全教育培训工作负全面的领导责任。各项目经理对所辖范围的安全教育培训工作负主要领导责
31、。（二） 安质部门是安全教育的职能部门，负责对本项目员工的安全教育培训工作，并对安全培训的资料进行收集、汇总和建档。四、 培训对象、培训时间及有关要求（一） 项目负责人每年接受安全生产培训的时间，不得少于30学时；1、 项目专职安全生产管理人员，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术培训，时间不得少于40学时；2、 项目其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训时间，不得少于20学时；3、 项目特殊工种人员在通过专业技术培训并取得操作证书后，每年需接受有针对性地安全生产培训，时间不得少于20学时；4、 项目其他员工每年接受安全生产培训，时间不得少于15学时；5、 待岗、转岗、
32、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全生产培训，时间不得少于20学时。6、 新进场的员工，必须进行三级教育培训，项目部三级即项目部、架子队、班组三级，时间不得少于32学时，每年再培训不少于16学时，经教育培训考核合格后，方可上岗。7、 各项目部要在本职工作范围内，广泛开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动。各项目部应建立健全安全生产教育培训制度，根据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训计划，并严格按照计划推进实施。安全培训率100%，培训合格率100%。五、 教育内容（一） 新进场的员工，接受项目、架子队、班组的安全生产培训教育。1、 工程项目级教育内容：（1） 本项目安全生产情况及安
33、全生产基本知识；（2） 本项目安全生产规章制度和劳动纪律；（3） 从业人员安全生产权利和义务；（4） 事故应急救援及防范措施；（5） 有关事故案例等。2、 班组级教育内容：（1） 本班组生产工作概况，工作性质及范围。（2） 从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和安全作用。（3） 本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。（4） 工作环境及危险因素；（5） 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（6） 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（7） 自救互救、急救方法。疏散和现场紧急情况处理；（8） 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（9）
34、 预防事故和职业危害的措施及应急注意的安全事项；（二） 待岗、转岗、换岗安全教育1、 施工人员转入到另一个工程项目时必须进行转场安全教育。2、 转场安全教育内容：（1） 本工程项目安全生产状况及施工条件。（2） 施工现场中危险部位的防护措施、注意事项及典型事故案例。（3） 本工程项目的安全管理办法、规章制度。（三） 变换工种安全教育1、 凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种的安全教育。2、 变换工种安全教育时间不得小于4小时，教育培训考核合格后方准上岗。3、 教育内容：（1） 新工作岗位或生产班组安全生产情况、工作性质和职责；（2） 新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设
35、施的性能和作用。（3） 新工作岗位、新工种的安全技术操作规程。（4） 新工作岗位容易发生事故及有毒有害的场所。（5） 新工作岗位个人防护用品的使用和保管。（四） 特殊工种安全教育内容：电工、焊工、架子工、机械操作工、起重工、爆破工、瓦检工等特殊工种工人，须经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方准操作。对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育，本项目林家屋基为轻度瓦斯隧道，隧道施工前项目部必须对所有工人进行瓦斯知识的培训。六、 安全教育形式包括教学、讲座、经验介绍、事故案例分析等。七、 安全教育档案管理（一） 局指挥部和各项目部需根据工程概况及施工进度制定安全教育培训计划
36、，建立参加安全教育培训人员台帐。（二） 安全教育培训记录（安全教育培训讲义、授课人及参加教育人签到表、考试试卷、会议照片）。第二条 安全技术交底制度一、 安全技术交底是施工生产中的关键环节，它直接指导施工生产。工程施工安全与安全技术交底的实施、贯彻、执行有着紧密的联系，局指挥部和各项目部根据项目特点和施工进度情况及时实施安全技术交底的各项工作。二、 安全技术交底分为局指挥部安全质量部组织的对各项目部施工负责人、安全、技术管理人员的安全技术交底；项目部负责人对架子队负责人和九大员的安全技术交底；项目安质部门和架子队对各班组及全体施工人员的交底；架子队安全员和班组长对全体施工人员的安全技术交底。三
37、、 安全技术交底的内容：（一） 工程特点，现场实际情况。（二） 工程任务与进度要求，安全事故隐患部位。（三） 施工注意事项、操作要点、安全事项等。（四） 施工安全技术组织措施。（五） 新技术、新工艺、新材料、新设备的特殊安全要求。四、 安全技术交底的方法（一） 由局指挥部和项目部安全总监分级组织，工程部、安质部参与，对现场施工人员进行安全技术交底，就该项施工工艺的安全技术交底内容及施工项目主要安全技术方案向施工作业人员进行交底。（二） 安全质量部安全工程师负责对架子队进行安全技术交底。要向领工员（或工班长）进行具体的书面交底，双方必须互相签认。（三） 对重大、复杂或采用新技术、新工艺、新材料、
38、新设备的工程，或新开发的技术项目，在施工前和施工过程中，由项目经理部根据需要邀请有关专业安全人员到施工现场进行安全技术交底，以便掌握该项目的特殊安全要求和应采取的安全技术措施。（四） 安全技术交底后，安全总监、局指安质部、各安全工程师（安全员），架子队长等相关安全技术管理人员，要对安全技术交底的落实情况进行检查，监督操作人员按照安全技术较低的要求进行作业，制止违章作业现象，并保存好记录。第三条 特种作业人员持证上岗制度一、 从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、地（水）下作业、铺架作业、爆破作业等特殊工种作业人员，必须按照国家相关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作，资格证书后，方
39、可上岗作业。二、 各项目部应对特殊作业人员应建立专门的管理档案，加强动态管理，进行严格控制，监督其按照要求持证上岗。三、 局指挥部对建设管段内施工单位的特种作业人员持证上岗情况进行监督检查，重点对新开工点和节假日等流动性较大时期的持证上岗情况，应进行专项检查。四、 各项目部应对进场的特殊工种进行入场安全教育，并经常对特殊工种进行本岗的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面安全技术交底，特殊工种的劳动防护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动防护用品。第四条 现场危险源管理制度一、 各项目部应成立危险源辨识小组，明确职责分工，按照要求对施工现场的危险源因素进行辨识。二、 对施工现场辨识出的危险
40、源应分别根据危险源的根源和状态、部位、可能造成的事故，分别按照物的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷进行分类，在此基础上对各类危险源进行评价，并采取科学先进的方法确定危险程度，为有效的控制危险源提供科学依据。三、 在辨识和评价的基础上，应加强危险源的管理，制定重大危险源管理制度，制定和实施消除或减少危险性的安全技术方案和措施，并进行严格的监控、检查和验收。四、 各项目部应对危险源进行登记建档，进行定期检测、评估和监控，并制定应急预案，对涉及范围较广的重大危险源及有关安全措施和应急措施，报局指、监理、业主审批，由局指统一报当地方政府相关部门备案。第五条 突发事件应急救援制度一、 为预防工程
41、施工安全，提高应对突发事件发生时的快速反应能力，最大限度地减少事故损失，各项目部必须建立健全应急管理组织体系，成立相应的突发事件应急处理管理机构，配备专职的安全管理人员开展应急管理工作，并定期组织演练。二、 项目部应当根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，预案应具有可操作性，并与有关部门对接（如医院、公安等）。三、 各项目部应根据项目工程配备相应突发事件所需抢险器材、设备，要求设备、物资必须定期检查并保持完好，不得挪作他用，如不具备或损坏时应立即补齐所需设备器材。四、 各单位安全管理人员应熟记本单位有关负责人的各种电话和应
42、急办公室电话，发生突发安全事故后，事故现场有关人员第一时间上报应急救援办公室或本单位有关负责人。五、 事故发生后，事故发生单位应迅速采取措施，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度的减少人员和经济损失，保护好现场，确实需要移动现场物品时，应做好标记和记录，妥善保管好物件，同时向局指挥部应急救援领导办公室、所属上级单位有关单位口头汇报，之后迅速呈报书面报告。第六条 施工组织安全方案评审制度一、 各项目部应对跨越道路、隧道、深基坑、深孔、大型爆破、高大模板爬模翻模、现浇梁、提运架梁、钢梁架设等重大危险工程的施工，必须编制专项施工方案，专项施工安全方案应包括相应的
43、安全技术、监控、应急措施等内容。没有专项施工安全方案不准开工。二、 专项施工安全方案应由各项目部的技术、安全专业人员编制，由安全总监审核签字后包局指挥部，由局指审核通过后报监理单位的安全监理工程师进行审核，审核合格，提交总监理工程师审批签字。组织对重大风险、重大危险源或技术复杂工程的专项施工方案，应进行专家会审。三、 重大危险工程的施工，应按专项施工方案，严格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施；在施工过程中，必须严格按照方案实施，同时设置专人严格施工中的监督控制，并做好监控记录和填写监控台账，确保万无一失。第七条 爆炸物品安全管理制度一、 火工
44、用品的安全管理是安全管理的重要内容，必须要严格各项规章制度。二、 火工用品仓库必须经过当地公安管理部门验收。三、 自设仓库必须由正式职工看守，人员数量必须满足要求。四、 火工产品的申领、使用、返还必须严格按照指挥部制订的火工产品管理细则执行。五、 施工爆破人员、押运员、库管员必须具备职业资格证书，并在当地公安机关核准备案。第八条 伤亡事故的报告和处理制度一、 在施工生产过程中发生伤亡事故（含急性职业中毒），按照企业职工伤亡事故报告和处理规定及国家有关规定进行报告、调查和处理。二、 各项目部伤亡事故报表实行月、季度报、半年报、年报制度，报表由主管领导签字、盖章后，分别于翌月和翌年一月二日前报局指挥部。三、 指挥部按照月报、半年报、年报制度上报局集团公司。四、 报表附后年 月份员工伤亡事故月报表填报单位:中铁二十二局集团有限公司吉图珲客专工程指挥部 伤亡事故数伤亡人数伤亡事故原因总计(件)特大(件)重大(件)死亡(件)重伤(件)轻伤(件)总计(人)死亡(件)重伤(件)轻伤(件)其中:非本企业人员违反操作规程或劳动纪律对现场工作缺乏检查或指挥失误安全设施缺少或有缺陷其 它死亡重伤轻伤死亡重伤轻伤死亡重伤轻伤死亡重伤轻伤死亡重伤轻伤总计00000000000000000000000001、物体打击2、提升车辆伤害3、机械伤害4、起重伤害5、触电6、淹溺7、灼伤8、火灾9、高处坠落