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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流在全区加快转变经济发展方式促进区域经济发展会议上的讲话.精品文档.在全区加快转变经济发展方式促进区域经济发展会议上的讲话龚细水（2010年7月15日）同志们：为了贯彻落实好省委、省政府5月底召开的县域经济工作会议精神，经区委、区政府研究，决定召开全区加快转变经济增长方式、促进区域经济发展会议会议。这次会议既是上半年全区经济工作的总结会，也是我们下半年如何锁定年初目标，完成好全年经济工作任务的动员会。主要目的就是，在科学分析上半年经济形势的基础之上，进一步动员全区上下统一思想、完善措施、鼓足干劲、瞄准目标，尽最大的努力做好各方面的工作，确保年初
2、制定的经济工作目标能够顺利如期的实现。前面，三元同志代表区委、区政府就上半年的经济工作做了一个很好的总结，对下半年如何瞄准目标，完善举措，加大力度，确保今年目标任务的实现与完成进行了动员与部署，我完全赞同，请各地各单位结合实际，找准自己在全区经济工作上的坐标点，进一步加大力度，确保完成今年的各项目标与任务。这次会议分成了两个阶段召开。昨天，我们组织了区委、区政府两套在家班子成员和人大、政协的主要领导，以及区直综合部门的负责同志，各乡镇、街道的党委（党工委）书记前往九江的湖口和共青城参观考察了一天。今天上午，我们召开会议，分析形势，完善举措，做好工作，为下半年的经济工作做动员与部署，及时地对有些
3、经济指标，尤其是几个重点的经济指标做出一些微调。前面，七个乡镇、街道、部门、企业又站在如何提供好优质服务，完善好有关举措，确保好全区的几个主要经济指标，能够如期实现做了一个很好的发言。这一次安排发言的乡镇、街道、部门单位、企业都是很有代表性的。飞剑潭乡是站在如何实现小乡大作为这样一个定位在会上做了经验介绍、典型发言；慈化镇是站在大乡如何做大贡献这样一个角度，既为袁州区的经济发展做贡献，也为袁州区的社会稳定做工作，这样一个层面做了一个表态性的发言；工业园区是我们经济发展的主战场，主要载体的建设是我们经济工作的重中之重，安排工业园区在会上发言，也就是为了转化好我们的招商成果，加大项目落地的力度，加
4、大项目建设的进度，加快项目建设的速度，基于这样一个考虑，我们安排了工业园区在会上做典型发言；同时我们还请农行袁州支行在会上做发言。大家很清楚，我们的金融机构很少，我们的金融产品奇缺，我们的金融环境不优，如何来打造好金融生态环境，为我们中小企业群体的快速形成，也为我们中小企业的快速成长，也为我们袁州区的经济发展潜力能够进一步挖掘出来，安排农行袁州支行的通知在会上发言，也就是为了给大家释放一个信号，区委、区政府将在今后的工作中，尽最大努力来优化好我们的金融、生态环境，融资瓶颈给我们经济发展带来的压力；最后我们安排了济民可信在会上做压台性的发言。为什么要安排一个企业，也就是在我们区域发展经济现实的情
5、况下，我们如何来支持好我们主导产业的发展，如何来支持好我们台柱子企业的壮大，这即是区委、区政府的责任与义务，也是我们乡镇与部门义不容辞的责任，也是为了给大家提升发展我们袁州区域经济的信心。大家刚刚从济民可信药业公司发言当中，我想都听到了几组数据，那就是第二期金水宝金胶囊扩建工程完成以后，这个企业主营业务收入将在40-50亿之间，这个企业为财政提供的税收将在4-5亿，我想，也给大家提升我们的发展信心。其他的部门单位、乡镇街道虽然没有做发言，我想，从他们的发言当中，我们从中可以得到一些有益的启示，从中我们也可以借鉴一些成功的经验，从中我们也可以摸索出一套成功运作的、有效的办法，来做好我们自身的工作
6、。下半年的经济工作怎么弄，上半年已经成为了过去，下半年的经济工作我们从哪里来找到切入点，真正把今年的各项工作任务全面的完成好，在新一轮的竞争当总，使袁州区找到我们应该找到的位置，得到我们应该得到的名分，在这里，我在三元同志讲的基础之上，再说三点意见。一、加快区域经济发展，必须科学判断形势，坚定发展信心 5月20日至5月21日，省委、省政府分别在九江和南昌召开了全省的县域经济工作会议。这种以县域经济发展为主题的会议，在我当县委书记10年期间还是第一次，而且规模大、规格高，也是近几年少有的。这充分表明了省委、省政府对县域经济发展的高度重视，充分体现了省委、省政府对加快县域经济发展的坚强决心。作为我
7、们袁州区，全区上下一定要有高度的政治敏锐性，深刻领会好省委、省政府的战略意图，科学判断当前的发展形势，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以更新的理念，更大的力度，更实的举措加快推进区域经济的超常规发展。（一）准确把握区情，进一步明确加快区域经济发展的思路。在全省会议上，省委、省政府明确提出加三年内全省多数县（市、区）要争取经济总量大幅增长、财政收入实现翻番。目前，我们百万人口袁州的现实区情是，发展不够、发展不足仍是我们的主要矛盾，人口大区、经济小区、工业弱区、财政穷区的格局没有发生根本性的改变，并且市委、市政府给我们袁州提出了“三年进入全市第一梯队、五年进入全省第一梯队”的赶超目标
8、。意味着从去年开始，今年是第二年，明年就是第三年，我们现在不管是从经济总量还是从财政实力，要进入全市前三强的目标，压力都是非常大的，任务也是非常艰巨的。况且在当前不进则退，慢进也是退的发展的大的形势下，如果我们只是按部就班，仅仅按照省委、省政府提出的“三年翻番”的目标发展，那么，我们必然会在新一轮发展中丧失优势。因为，我们三年翻番，别人也同样三年翻番，我们还是落后的。我们的翻番，是在小基数、小总量的基础之上的翻番，人家是在基数高的基础之上翻番。如果我们还在按部就班的提出三年翻番的规划，做好三年翻番的安排，三年以后，我们仍然是掉队、压台。应该说，我们袁州在区域经济发展的历史长河中，是有过辉煌和荣
9、誉，80年代末90年代初，袁州（原宜春市）工业就比较发达，仅机械工业企业达34家，机械工业总产值位居全省第二，一度成为仅次于南昌的“机械城”。但是现在已经风光不在，客观的说，即使是要恢复到国有集体企业改制以前的那样一种规模，那样一种贡献，那样一种市场占有率，那样一种在外的声誉，我们的难度都是非常大的，这样一种风光都已经不在的。站在经济工作的晴雨表，财政收入这个层面，来理解1992年，袁州（原宜春市）财政收入过亿元，是全省第五个财政收入过亿元的县市之一；1995年，财政收入过2亿元，是全省第三个超2亿元的县市之一，现在，以全省会议为起点，县域经济进入一个全面提速升级的新阶段，我们袁州在新一轮发展
10、竞争中，是错失机遇，丧失优势，居于人后；还是抢抓机遇，进位赶超，重铸辉煌，关键取决于发展的速度。因此，我们一定要树立“跳起来摘桃子”的理念，拿出敢争一流的精神，进一步明确加快区域经济发展的思路和目标，确保今年财政收入9亿元，冲刺10亿元，力争三年同步进入“全省、全市第一梯队”，真正使袁州走出困难、摆脱窘境，开创区域经济发展新局面。前面，三元同志分析了三个可能性，只要是我们的工作做得好，锁定9个亿，冲刺10个亿的目标不是没有可能，而是有可能，能够变为现实。（二）充分认清优势，进一步坚定加快区域经济发展的信心。近两年来，在市委、市政府的重视与支持下，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，坚持以科学
11、发展观为统领，克难攻坚，排难而进，迎难而上，奋力开拓，突破了平台和体制的“瓶颈”制约，经受了金融危机的严峻考验，保持了良好的发展态势。一是经济发展的速度加快。2009年，生产总值98.9亿元，比2007年增加19.1亿元，年均增长14%；财政收入6.49亿元，比2007年增加2.37亿元，年均增长27.7%。今年16月，主要经济指标更是保持了高速增长的态势，生产总值增长16.7%，财政收入增长62.1%，区属规模以上工业增加值增长30.5%，是近几年来少有的增长速度。二是经济发展的后劲夯实。坚持把推进项目建设、扩大固定资产投资作为区域经济发展的主要推动力，固定资产投资快速增长，2009年，固定
12、资产投资79.01亿元，比2007年翻了一番，年均增长41%。今年16月，固定投资23.27亿元，增长33.7%，为区域经济发展奠定了坚实基础。强势推进招商选资，开放程度不断提升，开放型经济态势良好，2008年以来，共引进项目236个，合同资金达271.7亿元；其中亿元以上项目42个，已开工296个，建成投产232个，为区域经济发展积蓄了强大的后劲。今年1-6月，我们的工业供电量的增幅达到34%，位居10个县市区之首，那说明我们的经济发展可以欣慰的做出一个初步和比较准确的判断，我们已经挺过了高风险期，走过了特殊困难期，已经步入良性发展期。工业用电是我们经济发展的晴雨表，现在搞的工业都不是手工业
13、，都是大工业，肩扛、手提是拉不动的，要靠电力来带动的。这是一个主要的衡量经济发展是否正常、经济发展是否快速的晴雨表的数据。三是经济发展的平台拓展。工业平台跨入新的发展阶段，医药产业基地规划面积由3平方公里调整到25平方公里，彬江特种机电产业基地调整到15平方公里，工业产业基地的规划面积已经达到40平方公里。两年来，共征用工业用地近2万亩，园区规模扩大了一倍；新增投入2.81亿元，完善园区基础设施建设，相当于建园以来投资总量的两倍。到6月底，园区共有签约入园企业121个，其中建成投产41个，8月底以前可以开工的在建项目有42个。2009年，园区实现主营业务收入28.62亿元，上交税金1.85亿元
14、。今年16月，实现主营业务收入16.2亿元，增长21.2%；上交税金1.9亿元，增长109.8%，成为区域经济发展的重要增长极。城市平台建设快速推进。袁州新城从2008年开始规划建设，进展顺利，特别是今年开展城镇建设三年大会战，确定政府性质投入30亿元，撬动社会资金200亿元，形成大投入、大项目、大建设的态势，使新城开发建设取得了突破性的进展。到目前，新城建设投资规模已达7亿元，“一绕一纵二横”的主体道路网络基本形成；行政中心大楼正在装修，春节前可望搬入新家办公；城市防洪工程正在逐步延伸，老区政府片区改造、物流园建设、高速铁路建设全面启动，拆迁安置面积近百万平方米，袁州新城框架已拉开，雏形已呈
15、现。农业产业化平台实现实质性地突破，在西村规划建设20平方公里的现代农业示范园，已经有16家农业产业化龙头企业相继落户园区，正朝着打造省级乃至国家级现代农业示范园目标迈进，使我们袁州传统的农业大区有了推进农业产业化的平台。四是经济发展的活力激发。2000年宜春撤地设市后，调整了袁州区的相关职能，虽然历经8年之久的调整和磨合，但有些体制仍然不完善、不协调、不顺畅，制约区域经济的发展。在争取市委、市政府的大力支持下，我们竭力理顺市区管理体制，2008年，先后理顺了工业园区管理、国土资源管理、袁州新城管理、广电管理等方面的体制；2009年，基本理顺了公安管理体制，扫除了发展的障碍，重新赢得了更广阔的
16、发展空间。同时，我们大力完善内部运行机制，按照“市区联动、依法行政、权责统一、精简高效”的原则，完善了袁州新城建设管理机制，新城建设步伐加快。按照职能明确、职责明晰的理念，完善园区运行管理机制，使园区有了规划建设、招商安商、综合协调、独立运作的相关职能。并且建立健全干部考核管理机制，建立干部绩效考核评价体系，激发了干部干事创业激情。可以说，现在是袁州历史最好的发展时期之一，只要全区上下紧紧咬住既定的思路和目标不动摇、不偏差，坚定信心，下定决心，勇往直前，三年同步进入“全省、全市第一梯队”的目标就一定能实现。（三）清醒认识差距，进一步增强加快区域经济发展的紧迫感。朝前看，我们的后劲强、信心足；纵
17、向比，我们的发展快、形势好；但横向比，我们面临的责任重、压力大。昨天，我们实地考察了九江的湖口县和共青城，不知道大家心里是怎么想的，说实在的，我是很有感触，深受启发。湖口是一个面积只有669平方公里、人口只有28万人的小县，近两年引进投资亿元以上项目30个，10亿元以上项目6个，2009年财政收入6.02亿元，今年可以超过10亿元，2012年20亿元，2015年超过50亿元。我们的使命并不小，也并不轻，我们作为一个百万人口的大区，是他们的4倍、面积2532平方公里，也是他们的4倍，不进则退，小进也是退，我希望大家看了以后，应该要感到压力，应该要感到我们的责任，应该要有紧迫感，应该要有责任心和事
18、业心。共青城国土面积不到180个平方公里、人口只有12万人口的地方，是由原来的共青垦殖场和德安县划出来的，两个乡镇组建的一个新的行政区域。去年财政收入过了2亿元，2012年财政收入可达10亿元。如果说这两个地方的区域位置、各方面条件与我们不好比较，那么，与我们相邻的新余渝水区和萍乡安源区相比，无论从经济总量，还是发展质量、人均水平来看，也都还存在一定的差距，加快区域经济发展仍然任重道远。我们东边的渝水区，人口67万，面积1351平方公里，2009年生产总值203.28亿元，我们去年98.9亿，财政收入11.6亿元，接近于我们的2倍；我们西边的安源区，人口40万，面积198平方公里，2009年生
19、产总值123.27亿元，财政收入12.39亿元，两个地方的生产总值和财政收入都比我们多了一大截，几乎是我们的一倍。这些是站在全省范围比较，如果从全市范围看，我们更是应该有“等不起”的危机感，“坐不住”的责任感，“慢不得”的紧迫感。我们要实现“进入全市第一梯队”的目标，至少必须排在第3位，2009年我们的财政收入是樟树的1/2，是丰城的1/3，比高安少1/4，紧跟我们其后的上高仅比我们少2300万元，可以说，要进入全市第一梯队，形势很严峻，任务很艰巨，竞争很激烈。为此，我们既不能仅看到取得的成绩，沾沾自喜，固前自封，坐井观天；也不能看到存在的差距，妄目菲薄，感到自卑，丧失信心，而是要正确估价形势
20、，站在全省、全市看袁州，跳出袁州看袁州，跳出袁州来谋划我们的发展思路，完善我们的发展举措，始终保持较快的发展速度，迅速膨胀经济总量，提升发展质量，不断壮大区域经济实力。二、加快区域经济发展，必须牢牢把握关键，突出工作重点转变经济发展方式，促进区域经济发展是一个重大战略，也是一项系统工程，涵盖范围非常广，包括内容非常多，必须突出重点，抓住关键，务实推进。（一）提升项目建设质量。实践证明，有项目就有投入、有发展，有大项目就有大投入、大发展，有好项目就有有效的投入、有持续的发展。我们袁州能否在新一轮区域经济发展中，实现弯道超车，重铸辉煌，关键的是要引进一批大项目、好项目，快速有效增加投入。第一、要积
21、极向上争项目。认真研究和把握国家的投资重点和取向，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，广泛收集项目信息，立足于早、立足于快，精心策划包装一批关系区域经济发展、有利于优化生产要素配置的重大项目，积极向上跑项争资，力争在国家“资金蛋糕”分配中占有更大的份额。袁州区作为一个人口大区，我们的人力资源是非常丰富的，不乏有从政的、也有经商的、还有从事学术研究的，就争取国家政策性的项目和财政性的资金而言，应该说最近几年我们加大了力度，取得了成效，也收到了成果，但是在任何时候我们都携带不得。我历来的观点，在袁州区现实的情况下，我们不能没有外援，不能够离开外援，离开了外援，到目前为止，我们确确实实还是举步维艰、寸步难
22、行。就财政运作层面而言，我们不能够离开外援，离开了中央和省里两级政府的转移支付，我们没有办法维持正常运作，就我们的基础设施建设而言，我们要逐步夯实我们的建设基础，尤其是要优化我们的生产要素。财政承受能力还非常有限，甚至可以说是非常脆弱。财政上拿不出多少资金来投入于我们的基础设施建设的主战场，在这一方面，我们也要争取政策性的项目和预算内的资金。预算内的资金是中央和省里面两个层面预算内的资金，跑部进京、跑昌进京是我们日常工作当中要履行的一个重要的职责，也是的一个重要工作，因为我们现在离不开外援，我们希望能够争取更多的外援，希望在国家和省里面的项目笼子当中，我们能够争得更多数量的项目，更大数额的项目
23、。我们在中央和省里两级财政转移支付蛋糕当中，我们希望能够多切得一点比重。第二、要招商选资引项目。一个领军型项目的进入，不仅可以引来一批关联度项目的聚集，甚至可能形成一个主导产业、支撑一方经济。要紧紧抓住当前全球经济逐渐复苏、沿海地区产业加快转移、民间资本投资意愿增强的有利时机，开展“百日招商竞赛”活动，迅速掀起新一轮招商选资的热潮。要切实转变招商理念，由招商引资向招商选资转变，注重引进科技含量高、产品附加值高、税收贡献大、产业关联度强、生产寿命长的项目。要突出招大引强，瞄准国内外大公司，大集团和行业龙头老大，通过引进一个，带来一批，形成产业集群。这里重点要解决好几个问题。一是解决不愿意招商的问
24、题。招商是我们经济工作当中最苦的一个差事。我们有些同志为什么多年没有招商的成果，为什么多年引进不了一个项目，为什么多年对接不了一个客商，关键是没有招商的信息，不愿意招商。你不去招商，就长期不晓得怎么去对接客商，你这个地方也就长期发展不起来。二是不敢招商的问题。招商是要花成本，应该说，最近两年，我们财政上切了几刀。财政现在真正恢复了他的阳光、公共的本来面目。最近两年，财政这一块的预算安排，我们突出了几个重点，一是照顾困难地方，二是确保我们财政笼子里面人员的既得利益能够得到保证。这个观点我是走一路说一路。克扣自己工作人员粮饷的领导绝对不是一个好领导。个人的既得利益应该要得到保证。大家很清楚，公务员
25、的工资收入和津补贴的水平，江西31个省市、自治区是压台的，最低的，也是最少的。再加上我们前两年运作的风险非常大，确确实实是处在一个特殊困难期，如果是在这样一种情况下，我们财政笼子里面人员的既得利益都不能够得到保证，谁也不可能饿着肚子去招商，谁也不可能拿家庭一点保险的存款来贴进去招商。对于财政笼子里面个人的既得利益这一块，我08年一来，就开始重点关注这个事，08年年底，我履行了我来的时候第一次跟我们中层干部见面会上的承诺，我现在还履行了这个承诺，只要我在袁州区一天，财政笼子里面人员的既得利益一定会得到保证，不会克扣任何一个人的粮饷，并且逐步与市本级对接，缩小差距，用最短的时间把差距缩掉，争取同城
26、同一个待遇。三是我们关注了重点工作。财政这一块的投入是要保重点的。保工资、保稳定、保刚性支出、保民生“四保”是必须要保的，在确保做到“四保”的情况下，我们保了其他的工作重点。这个我们分管领导、财政部门的同志是承受了压力，也是运作得非常成功的。我不是跟大家叫苦，来的时候，调度了一下之后，我确实担心09年会过不去，会关门，但是高风险期我们挺过去了，特殊困难期我们也过去了，现在在大发展时期，我们仍然离不开外援，如果说我们不感谢招商的话，不愿意付出代价，项目进不来，我们仍然是赶不上人家的发展步伐，跟不上人家的发展步伐，我想，尽管他很难，但是大家还是要面对这个显示，要敢于去招商选商。三是要解决不会招商的
27、问题。首先是不会选定招商区域。现在各方面信息反馈的速度都非常快，哪几个地方在腾笼换鸟，哪几个地方在搞产业的更新换代，大家应该说都非常清楚。如果说招商跑到西北一些省、市区招商，那就可能是招商的名义去观光和游山玩水，这都是借招商的名义，打个擦边球，溜一下，看一下这些风景名胜。二是不了解区情，不晓得怎么跟客商对接，一问三不知，区位优势在哪里，产业优势在哪里，资源优势在哪里，我们的政策优势在哪里，首先要解决好愿招商、敢招商、会招商的问题，然后才是解决招商方法的问题。上次在外向型经济工作会议上，我讲了一个多小时，办公室写的稿子，发稿的时候按稿子发，操作的时候就按我讲的去操作。一些项目是急不得的。比如一些
28、大的项目，中间是有一些变化的，济民可信上个开工的第二期扩建工程，其中08年曾经启动过，但是因为金融危机的影响再加上企业周边环境发生的一些变化，在审慎考虑的基础上，济民可信二期投资规模由原来的7000万调整到2.7亿，上个礼拜重新启动。我们5月份签约的德汇公司投资128亿，由八个子项目组成的饿锂电新能源产业化的项目是从去年9月份开始对接的，现在已经定下来了，在我们袁州医药园投资10亿的科伦的医药项目，也是去年10月份开始对接，这一项目不是说今天谈明天就成功了，中间有一个过程，一年左右，能够进来的大项目，是算比较快，你要有这个耐心，有这个恒心，要这个韧劲，也要有这个磨劲。我们昨天到湖口看了，他工业
29、园区的项目是不多的，但是他都是航空母舰级的项目，像钢铁这个项目，是07年开始破土动工，到去年上半年正式投产。目前一期已经投了23个多亿，今年就这一个企业交税都额可以交5个亿，下个月马上启动原来老厂区那一块的技术改造这个项目，现在湖口是雄心勃勃，把萍钢搞过去，兼并了九钢，现在又在谈新钢的搬迁问题。要形成600万吨的刚才生产能力，在全国的刚才生产基地，他要跻身前3强。我们昨天看了他的码头，有几个码头，那个码头就是专门来对付钢厂的原料的进和产品的出的专用码头，设计年吞吐能力800万吨。我们昨天第一站，在他们那边两个宣传牌下面，我们大家看得很清楚，一个是江铜的，占地面积2000亩，一个说是说四川的，实
30、际上是江锂的，分宜的，两个项目都是投资50亿以上的，一个占地面积2000亩，一个占地面积1900亩，现在全部在打底桩，搞基础建设。为什么他们可以在全省的大会上表态，他就是依托这几个大项目，并且现在是由一个项目变成了几个项目，由一个公司变成了一个集团公司。我们最后看的一站，是以进口木浆来生产短纤维的项目，全部用于做衣服和造高档纸的项目。那个是浙江萧山的一个民营企业在那里投资的，现在设计的生产能力是33万吨，目前一吨的售价是2万，一年的销售收入有70亿左右，实际上现在园区就是这么4家大的企业在做支撑。昨天我们昨天坐在车上，三元还说这里还有一个小企业，我说这个肯定是伴园开资搞的一个企业，也是一个金属
31、加工内的企业，我想你引进一个项目，可能带来一个产业，最终形成一个企业集群。如果是我们这么几个企业能够盯死看牢的话，济民的扩建，德汇的产业化项目，科伦的产业化项目。科伦现在投资意向已经确定，资金也已经安排，现在我们就是要帮他做一个平台、一个口袋，能够装下10个亿的资金。目前，前面是可以实施也可以启动的，中药材原产认证基地，二是影片加工厂的项目，这两个项目我们盘算了一下，1.5亿就可以拿下来，现在10个亿投到我们医药工业园，我们要有平台，要有口袋。现在我们市内谈了一个医疗器械企业准备收购，可能今明两天他们还准备到外市再去谈个生产企业，也准备收购，像这样的企业必须要盯死，必须要看牢，医药这一块的投入
32、与产出比当目前为止是我们6个产业当中最高的。最少的没有少于1：10，投1个亿有10个亿的回报。大家刚刚听了济民可信的发言，投2.1亿第二期金水宝金胶囊的扩建工程，销售收入可以增加20亿，没有哪一家企业的投入与产出比低于了1：10这样一个比率。如果是德惠这128个亿，今年看能不能够启动4-5个项目，按照目前他们年内做好的准备。启动5个项目，从碳酸锂到正负极材料，到锂电池，到电控，到隔膜，到锂电车，同步搞。现在要地，我们初步承诺给他5000亩土地。双汇这个农业产业化的龙头项目，但是到目前每位还没有签约，意向已经达成。第一期投入6个亿，加工能力200万头生猪，5万吨的肉质品，实现主营业务收入20亿左
33、右。如果是这一些项目，我们能够盯死的话，还有就是中石油的中心油库的项目，现在是10万方的容量，想建成20万方，省发改委已经下了批复，我们也想争取、促成他早日开工。但国有企业运作程序太繁琐，这一些项目我们能够盯死，能够看牢。从一个地方的发展趋势来看，我们可以做出预测，一个企业最终会变成一个产业，最后也能够形成一个企业集群。只要是锁定了这些重点项目，只要是盯住了这些重点产业，只要是我们引进了这一些龙头项目的话，我想，我们3年实现两个同步进入目标是没有问题的。大家应该要有这个信心，我在市里面搞了三年，如果是说，如果我们这些项目能够盯死看牢的话，我可以欣慰的告诉大家，按照我的预测和我对全市了解的情况，
34、明年，我们超过丰樟高一个地方没有问题，后年，我们盯住丰樟高一个地方也没有问题，再利用一年的时间，我们领头今后10个县市区也有这个可能。完全有这个可能，我在市里面管了3年的工业，这个我清楚，有些地方进的一些项目是没有寿命，有些地方搞的产业纯属是夕阳产业，有些地方号称的一些亿元项目、10亿元项目纯属吹牛，大家要有信心，要有底气，也要有雄心，有配套的措施，有工作的干劲，把握工作方法。第三、要广泛筹资建项目。积极探索银行与区域经济共同发展的新路子，进一步搭建好银企沟通合作的平台，充分发挥桥梁和纽带作用，帮助银企之间增进了解，增强互信，加强沟通，密切合作，更好地发挥银行等金融机构对区经济发展的促进作用。
35、要拓宽民间资本的投资渠道，鼓励、吸引民间资本参与到项目建设上来，以项目的大发展拉动区域经济的快速发展。（二）加快“两转”步伐。现在，省委、省政府提出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的战略目标，这个目标，既包括加快发展、做大总量的要求，也包括转变发展方式、提升发展质量的要求。当前，我们袁州正处于发展动能加速释放、经济总量蓄势突破的重要时期，也正处于加速转变经济发展方式、努力提升发展质量的重要关口。要在新一轮区域经济发展和竞争中赢得主动、抢占先机，必须加快“两转”步伐。第一、加快体制转轨步伐。区域经济的竞争，实质是政府行为的竞争，核心是体制机制的竞争。要加快体制转轨步伐，在体制机制创新上取得突破。一
36、要进一步加大国有企业改革力度，扫清发展障碍。去年，我们重新启动国有集体企业改制以来，进展比较顺利，效果比较良好，目前已到了改革的最后攻坚扫尾阶段，必须一鼓作气，进一步加大工作力度，坚定不移推进，确保今年10月份基本完成改革任务。同时，列入改革范围的事业单位的改革，也要抓住机会。全面启动，争取尽快甩掉包袱，争取轻装上阵，全心发展。二要进一步理顺市区管理体制，激发发展活力。这次全省会议强调，要进一步为县域经济发展“松绑”，为县域经济的超常规发展创造较为有利的体制机制环境。市委、市政府也正在酝酿召开会议，必将出台为区域经济发展“松绑”的相关政策，我们一定要紧紧抓住这一次难得的机遇，进一步加强沟通与协
37、调，力争在理顺规划管理、土地挂牌、房产办证等方面的体制机制上取得突破，为区域经济的发展赢得更广阔的空间。第二，加快经济转型步伐。主要是要努力从促进三个转变下功夫。一是促进区域经济发展由工业主导推动逐步向三次产业协调推动转变。发展工业没有错，不管是从国际到国内，还是从沿海到内地，任何一个地方的发展，都没有逾越工业化这样一个阶段，要富民靠工业，要强区还是要靠工业。没有工业要富民强区纯属是自己骗自己的空话。在工业发展的起始阶段，我们把主要精力方在强攻工业上没有错，但是在工业进入良性发展的阶段，将三次产业协调发展，这是我们必须要做好的工作。如果是一产、二产、三产不能够协调发展，不能够做到互相补抬，不能
38、够做到互相推动的话，我们发展当中仍然会形成很多短腿，带来很多的隐患。比如工业发展了以后，现在我们进来的项目和企业大部分还是内资的，尽管有广东的有浙江的有福建的有江苏的，也有其他省份的，但是他毕竟是我们国内的企业。我去年5月份陪同谢书记到新余考察彭小峰的那个企业，现在老美和西欧这一些老外在新余工作的有将近1000人，现在就面临几个问题，你工业发展起来了，重点企业也进来了，产业也形成了规模，也在逐步的做大，现在碰到什么问题，老外的吃饭就不自由了。没有几个人会说外语，人家拿出钱来要结账没有办法来沟通。文化方面的差异以及活动场所的对接非常烦恼，日本人进来要喝清酒，韩国人进来要吃韩国料理，我们要发展锂电
39、新能源产业，这个不是服装和制鞋产业，一个月两个月就能成为熟练工种，管理层面的人他可以带过来，骨干人员他可以带过来，但是员工队伍从哪里来？我们说在宜春学院办一个锂电产业学院，宜春职业技术学院今年安排了要招一个锂电产业系，你不要说这些学生今后能不能够上岗，现在是找老师都找不到，教的人都没有。我们在今后新一轮的竞争当中要逐步来夯实我们的发展基础，昨天看的湖口和共青对我们来说只是我们学习人家的工作模式和工作方法，但是他们的发展模式我们是借鉴不了的，没有办法去借鉴，我们是借鉴别人的发展理念，不是来照搬他们的发展模式。搞短纤维的不会到我们这里来，办钢厂饿更不会到我们这里来，跑到我们这里来没有任何优势，所以
40、三次产业一定要协调发展。比如我们的宾招设施，原来不搞就没有一家，现在一动就有三个五星级酒店在开工建设，你看东莞一个镇的五星级酒店都有五六家，我们一个市的五星级酒店到目前为止都还没有一家。我们现在马上有两家韩国企业了，接待方面非常麻烦，做韩国料理的宜春没有一家，上个礼拜，我利用了一天半的时间，陪同鲁书记他们跑了一下义乌，跑了一下宁波，人家邀请我们到韩国去，真正这一些外资的企业进来以后，三次产业不协调发展，将来会留下很多遗憾。我在宜丰工作期间，有一家生产猕猴桃干酒，浙江人搞的，他聘的营销人员，年薪确实不低，30万元一年，但是他就是不愿意到宜丰去，他就是逼到这个企业，我来可以，我一个人到这里来可以，
41、但是你一定要跟我在杭州买一套房子，我安家要安在杭州。这说明我们产业是不配套不协调的，所以我们现在就要有这个意识，不要看一件两件小事，将来又是措手不及。尽管我们的市场还处在发育阶段，但是你重要发育，你生下来以后总要从婴儿到儿童，从儿童到少年，从少年到青年，总不可能你长期不发育。我们应该清醒地看到，第三产业的兴旺发达是经济现代化的重要特征，第三产业已经成为经济增长的主要动力和经济竞争力提高的助推器，越是经济发达的地方，第三产业在国民经济中的比重越高。这个都是一个不成文的规律，西方那一些国家，三产占了整个GDP的比重70%左右，高的地方达到90%，所以人家青山常在，绿水长流，不管他的经济总量到多大，
42、尽管他的经济发展到了饱和的地步，他仍然是新鲜的空气，蓝蓝的天，绿绿的水。我们袁州区处中心城区，随着市委、市政府创建生态园林城市、打造宜居城市的深入推进，第三产业必将越来越发展。因此，我们在加速工业化的同时，要转变观念，把发展第三产业提到应有的重视高度，采取有力措施，加快发展旅游、物流、文化、金融、信息等现代服务业，改造提升商贸、交通运输、房地产等传统服务业，推进三次产业的协调发展。二是促进区域经济发展由投资单一拉动向三驾马车共同拉动转变。近年来，我们区域经济的快速发展，主要得益于投资力度的加大。虽然坚持依靠投资拉动是我们当前的必由之路、必然选择，也是今后相当长的时期内必须依靠的主要力量。但是，
43、随着消费结构的升级和开放型经济的发展，消费与出口对经济发展的拉动作用日益凸现出来。我们袁州人口百万，有广阔的消费空间；全球经济的逐步复苏，为外贸出口迎来了机遇。因此，我们在坚持投资拉动的同时，要改善我们的消费现状，培育我们的消费热点，促进消费升级。为什么我们区政府老院子，我们不谈清一色的搞地产开发，因为搞了这个老板以后他就是一锤子买卖，交了印花税和契税以后，项目就终结了，所以我们引进来的投资商，既要能够搞地产营运的，也要能够搞商业运作的。所以我们设定的标准就是“7521”，7万个平方米的商品房，5万个平方米的商业用房，其中5万个平房米的商业用房要引进3家以上世界500强或者是国内100强的商业
44、企业进来。我们的合同上还有一个限制，一年的税收不能够少于1000万，安排的就业人员不能够少于1500人，然后是搞个2万平方米的商务酒店，1万个平方米的小广场。为什么我们要下决心在下浦搞一个物流园区，一个是面对全球市场，一个是面对赣西市场，一个地方的物流业不发达，流通是搞不活的。所以现在在袁州区当官确实很累，全面突击，不全面突击就会变成四面楚歌，你走不出去就被人家包围了，走出去了你就可以进入到人家那里去了。这个都是我们原来的短腿。我们很想搞一个汽车城，来引导消费结构的调整，现在一是进入宜春市场的汽车生产商，要不是档次比较低，进来了也是比较分散，没有比较的，看看能不能够运作的成，能够运作得成，我们
45、搞一个汽车城，国际国内今后的名车、普通车、高档、低档的在宜春都能够采购到，因为我们有一个优势，东面新余西面萍乡，现在还是打断骨头连着筋，在他们的发展其他的一些产业对环境相对来说有一些影响的情况下，这两个地方的人流还是愿向宜春流，因为到现在为止，我们基本上还是一片净土。所以去年好多高安搞陶瓷的陶瓷商，找到我，想要一个地段，到我们这里搞一个投资企业，但是我一个都不敢要。因为我没有自主权，我们地处中心城区、跟市委市政府联系在一起，到时候我们这里搞两个烟囱，那里搞两个烟囱，可能我们还没有离开，人家就巴不得你早一点滚蛋，你还没有退休，人家就指着你的后脑勺在骂娘。所以物流、信息、金融、第三产业这一块我们必
46、须从现在开始要引导好协调发展。目前的主要由投资来拉动我们的经济增长。三家马车，投资、消费、出口，我们这么大的力度，一年出口不到1000万美金，还不如别人一个小企业。三家马车要并驾齐驱，如果是都能够启动的话，我们的发展质量会更好，经济结构会更优，这是我们转变经济增长方式的需要，如果你还是靠土地占用型的，能源消耗型的，环保污染型的这一些项目来拉动的话，那就是贻害我们的子孙后代。三是促进区域经济发展由粗放型向集约型转变。目前，我们的经济增长很大程度是依赖酱的高投入、资源的勇滑耗，这种发展方式是不可持续的，更谈不上科学发展。随着土地资源的紧张，节能减排压力的加大；随低碳经济的兴起，我省绿色崛起战略的提
47、出，区域经济增长与环境、资源的矛盾更加突出。要以发展大局的高度出发，充分认识转变发展方式的重要意义，积极发展循环经济。低碳经济，大力推进节能降耗，切实提交资源利用效率。切实加强生态建设，真正做到既要金山银山，更要绿水青山，实现绿色崛起的目标。3、要加速“三化”进程。推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化是现代文明之路，也是区域经济发展的主导，三者相互联系、相互依赖、相互促进。要始终坚持“三化”联动推进，协调发展。第一，加速新型工业化进程。我始终都强调，工业化是一个地方经济发展不可逾越的阶段。加快推进新型工业化，是实现区域经济超常规发展的重要途径和关键环节，必须始终坚持以工业化为核心不动摇。工业
48、园区是加速工业化的重要载体，是发展区域经济的主要平台，要咬住“三个一流”的目标，进一步做大做强园区经济，打造区域经济发展最强的发动机。一是不断完善园区功能，增强招商吸引力。继续加大园区投入力度，进一步加快水、电、路、通讯等基础设施，以及商业、服务业等配套设施建设，着力解决入园企业员工的吃住、购物和文化生活问题，不断完善园区功能，增强园区招商吸引力。二是加大项目推进力度，提升园区聚集力。园区经济需要项目支撑，要充分利用园区的集聚功能，做到三个一批，推进园区项目集聚要新开工一批项目。现在园区签约引进了一大批项目，但只有落地开工，才能够产生效益，必须加大项目开工建设力度，确保今年园区有50个项目开工
49、建设，竣工投产的企业不少于20家。要扩建一批项目。新扩建一个项目比新引进一个项目成本要低、见效要快，要进一步加大扶持力度，切实帮助解决济民可信、远大生物、百神药业、江南医药等现有企业在项目扩建过程中遇到的困难和问题，使扩建项目尽快建成投产。要新对接一批项目。中石油的油库项目促使他快开工、双汇集团的肉类加工项目要加快对接、四川科伦集团的医药项目没有签约，要对接好、航宇新时代实业的覆铜板项目已经签约，也已经正式开工，这是一批投资规模大、产业链条长、成长性好的项目，要盯紧看牢，千方百计对接好，确保尽快落地，尽快开工建设，尽快投产出效益。三是有效破解用地瓶颈，提高园区承载力。现在第一道关就是土地问题。招商首先要履行的承诺就是项目要能够落地。这里我就不展开来说，今年的工业用地必须要争取到4000亩左右，只要有好项目，我们就能够争得到，只要有大项目我们就能够争得到，如果是没有项目，你搞进一批不符合我们主导产业发展方向的项目，也不符合国家产业政策的项目，这一种类型的项目是要不到地的。大家要体谅区委、区政府的压力，也要体谅工业园区这一块运作的压力，一般的小项目就不要了，既要有任务观念，更要有质量观念。搞进来的一些项目，工业园区搞了10年了，现在纳税过百万的项目凤