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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流北京市工商行政管理局电子政务行动纲要.精品文档.北京市工商行政管理局电子政务行动纲要（2010-2012年）北京市工商局自1997年“金网工程”一期建设以来，通过信息化手段强化了全市工商系统对市场经济秩序的控制力，丰富了行政执法手段，拓展了工商监管和服务职能，为进一步深化改革监管模式，推进现代工商管理的发展进程，优化首都经济发展环境，创造了良好条件。为适应新的监管形势和新时期首都工商发展战略需要，近年来，北京市工商局逐步启动了“金网二期”核心改造工程，着手对首都工商的核心业务系统进行升级改造，整合数据资源，实现信息共享，通过信息化技术的应用，
2、全面提升首都工商规范社会主义市场经济秩序的履职能力。本文主要结构如下：首先阐述北京市工商局信息化现状与需求分析、继而提出2010年2012年期间，我局的信息化发展目标与总体架构、主要任务、重点项目、实施方案和保障措施。一、 信息化现状和需求分析我局信息化建设经历了三个阶段。起始于1993年，发展于1997-2001年，全面进步于2002年至今。“93工程”标志着我局信息化建设的开端，1997年局党组提出了“金网”工程的概念，并在1999年投入全面应用。进入“十五”以来，为了适应新形势的要求，我局党组提出了“三大格局（市场准入、竞争监管、消保维权）、六大体系（准入服务、信用监管、消保网络、快速执
3、法、调度指挥、技术支撑）”的发展构想，从战略层面和指导思想上确立了信息化在全局工作中不可或缺的重要地位。在“金网一期”工程建设阶段，按照总局和市委市政府大力发展电子政务的总体部署，我局相继建设了食品安全、企业信用、网上审批、网上年检四个市级电子政务平台，先后开发了12315投诉举报、广告监管、移动执法、案件管理、商品质量和电子商务监管等重要的应用系统，基本形成了内网上工商电子政务、外网上向公众的社会服务以及政府专网上企业信用信息和食品安全信息整合与共享的“三网一体”的信息化格局。随着工商业务的不断发展变化及信息技术的飞速发展，为顺应趋势，2004年我局启动“金网二期”工程，“金网”二期着重于解
4、决三个问题，一是符合应用趋势的系统改造和升级；二是系统间的数据共享和挖掘；三是安全体系建设问题。2009年2月，随着新登记系统和数据中心最后阶段的测试、上线，首都工商“金网”二期核心改造工程顺利实现了预期目标，北京工商信息化建设跨入了新的历史阶段。在信息化建设取得辉煌成就的同时，我局在实践中注重将技术和管理有机结合，逐渐形成由信息化工作领导小组两级制、信息中心执行制、业务部门参与制和专家咨询制为主体的“四位一体”的科学管理体制，保障我局信息化建设在有领导充分的重视，由专业技术队伍实施，并且由业务需求方全程参与，专家智囊咨询、建议和把关下进行。经讨论研究，确定我局信息化需求分析包括业务需求和技术
5、需求两大部分。（一） 业务需求1、业务设计需求（1）业务框架北京市工商局业务由综合业务和支持增值业务两类构成。北京市工商局综合业务可分为三大部分，分别是市场准入、竞争监管和消保维权。支撑增值业务包括调度指挥业务、政务管理业务、统计分析业务。下图显示了各个主要业务单元之间的关系：竞争监管依据内容的不同分为事务性管理和动态监管和案件管理三类。上图红色的线表示了三大综合业务间的关系：事务性管理业务使用主体登记结果开展业务；市场准入的主体登记结果、广告行政许可结果、展销会登记结果需要在动态监管业务中进行监督管理；投诉举报处理中发现的违法违规线索要执行统一的行政执法案件处理过程。食品安全控制，需要日常检
6、查和专项整治实施；准入业务中的实质性审查、消保维权中的投诉举报通过指挥调度业务交由动态监管、案件管理业务执行。行政执法对主体资格、主体行为处理的结果会限制市场主体的准入、投资等行为，对经营客体处理的结果会限制客体（商品）在市场上流通。档案管理是市场主体准入、监督检查、行政执法案件业务的必要支持。主体准入需要对主体（个体工商户除外）的电子档案进行管理；监督检查中要管理主体的监督档案；行政执法办案中要对办案过程中的文档进行档案目录管理。（2）业务内容业务类业务概述市场准入名称预先核准依法核准新设市场主体名称、市场主体名称变更，保证每户市场主体名称具有唯一性和合法性。业务包括本市名称预核准、总局预核
7、准名称管理、迁出企业名称管理、本市预核名称管理和名称业务内部管理。主体登记依法核准各类市场主体资格，确保市场主体依法准人、退出。业务包括市场主体设立、变更、注销登记，相关事项备案，登记管辖变更，合并分立登记，证照补发和登记注册业务内部管理。广告经营许可依法核准广告经营资格和发布广告的合法性。业务包括广告经营资格登记，发布烟草、户外、固定形式印刷品广告审批和合资（合作）广告公司立项登记初审。展销会准入依法核准举办展销会活动的资格。业务包括展销会登记、参展经营者备案，以及展销会异地核转。竞争监管业务管理动产抵押登记依法登记企业抵押物。业务包括动产抵押物登记、变更登记、物续期登记和注销登记。拍卖备案
8、依法审查拍卖会的合规性。业务包括拍卖会前、会后备案机动车交易验证依法审查机动车交易的合规性。业务包括机动车经营企业备案和机动车交易验证。商标代理机构备案上报工商总局，北京地区商标代理机构信息。合同争议调解依法对以实现一定经济目的为内容的合同争议进行调解。著名商标认定根据规定认定北京市著名商标。业务包括著名商标认定、著名商标撤销。无假冒商标商品单位认定根据规定对重点企业进行商标等知识培训、指导，无假冒商标商品单位认定。业务包括无假冒商标商品示范单位认定、无假冒商标商品示范单位撤销。合同示范文本制定合同示范文本的制定。业务包括调研，论证，对外发布推行。守信企业公示对遵纪守法，信用良好，在同行业企业
9、中经济效益良好的企业在互联网上予以公布。业务包括协会考核推荐、分局初审、市局公示。经纪人备案按规定审查经纪人、经纪执业人员的合规性。业务包括经纪人备案、经纪执业人员备案动态监管经济户口管理逐级落实主体监管责任人，确定主体监管类级，建立日常监管中发现的非法主体的台帐。日常监管依据监管类级确定的巡查周期，检查市场主体的主体咨格、经营资格、经营行为、商品质量、管理合规等内容，采集监管信息。年度检验对登记事项相关情况进行的年度普查。包括企业年检、个体户验照、代表机构备案。专项整治对一段时期内的突出问题有针对性的专项检查和治理突发事件对临时性、或突发紧急事件的处理。案件管理各类案件办理业务，包括行政处罚
10、案件、行政复议案件、行政诉讼应诉代理、行政赔偿案件案件办理。调度指挥任务管理各业务部门监管任务发起、整合、调度、分配。监管任务的督查、督办。结果管理任务执行结果数据统计分析、形成整治报告。资源管理组织、人员、执法设备、指标数据的管理。消保维权投诉举报通过12315受理、审核、分派投诉、举报、咨询事件。汇总、统计事件处理结果。食品安全控制食品安全信息监测预警、检测信息通报、信息收集发布；食品安全风险评估，食品安全监控和风险预警；食品强制退出、销毁；食品信息备案。 流通领域商品质量监管通过市场自检、快速检测以及监督抽测方式对商品质量进行监控，业务包括流通领域商品质量监测、快速检测及其质量控制。统计
11、分析业务支持信用评估记录、汇总、分类信用监管信息，评价监管对象的信用等级，提供信用查询服务和受限事项。综合查询提供业务需要的各种灵活配置的查询功能，方便业务办理过程中参考。汇总统计制式报表的生成及其各种临时性的灵活统计要求。干部分析提供分析干部基本信息、工作状态、工作绩效，综合评价干部素质，为人才的合理配置提供支持。市场主体综合分析发展状况利用各种分析模型，分析全市市场主体的发展状况，为宏观决策提供支持。辖区评价量化辖区评价指标，制定灵活的评估模型，对辖区的市场经济秩序作出尽可能客观的评价，从而知道监管力量的配置。食品安全指数根据检测活动，确定食品安全指数。商品质量状态根据检查活动，确定商品质
12、量状态。政务管理人力资源管理档案信息管理、工资管理、人员部门评价。行政办公管理公文管理、会议管理、行政事务管理。财务管理财务管理IT管理基础设施管理、事故问题管理、变更管理、配置管理。档案管理档案的收集整理、扫描、保管；档案鉴证、移交；档案借阅。2、数据分析工商业务数据按内容划分：（1）管理对象的数据，如主体数据、商品数据、商标数据、广告数据、检查结果数据等；（2）管理数据，如审批数据、流程数据、任务描述数据等；（3）政策数据，如政策法规、指标、代码等；（4）工作沟通数据，如请示、批复、询问、答复等。工商业务数据的类型有：（1）制式表格、文书；（2）非制式文书：如报告、说明、申请等；（3）多媒
13、体：如图片、声音、影像等。（二） 技术需求1、IT基础设施改造需求（1）网络设计需求网络设计的入口包括以下两个方面：首先是未来三年北京工商的信息化发展对网络支撑平台提出的新要求，其次是北京市工商局网络现状存在的问题。北京工商的信息化发展对网络提出了新的要求：更高的带宽保障（QoS），多层路由（负载均衡）、更高的安全性和更加方便管理的要求。分析以上需求，可以总结出北京市工商局网络设计迫切需要解决的问题。需求子需求需求描述网络统一规划需求网络的定义要明确了网络服务对象，承载的信息内容、需要的防护方式。网络结构网络结构缺陷，存在单点故障问题。网络功能QOS、负载均衡。网络性能带宽、转发时间评估。资源
14、整合需求设备、地址充分利用。网络安全需求网络安全的系统性；安全防护的一致性。网络管理需求整合的网络管理平台。（2）硬件平台改造需求多年来，针对各项不同的工商业务，北京市工商局各业务部门以及各分局已相继开发出不同的应用系统，由于各系统的建设时间不同，立项也是相对独立的，基础设施紧跟各应用系统的不同需求，不断进行建设。在进行硬件平台的建设时既要提供对应用系统性能和可用性的保障，又不能造成已有设备的浪费，据此北京工商未来的硬件平台改造的需求归纳如下：需求需求描述应用系统改造需要配备硬件与系统软件需要利用原有小型机需要增加服务器需要对原有存储系统进行利用需要实现本地的数据备份需要配备系统软件数据中心建
15、设需要配备硬件与系统软件需要增加服务器需要增加存储设备需要实现本地的数据备份需要配备系统软件对系统进行统一规划和整合对原有及新增服务器系统进行规划、整合对原有及新增存储系统进行规划、整合2、支撑体系建设需求（1）安全设计需求安全体系设计的入口包括以下两个方面：首先是安全建设目标要求，其次是现状存在的问题。通过前期的勘查，总结出了未来三年北京市工商局信息化安全建设的目标。综合分析，总结出北京市工商局安全设计主要的需求及迫切需要解决的问题如下，并将在安全设计中会逐一解决以上问题。需求子需求需求描述安全统一规划需求安全总体策略问题其中包括安全目标、安全级别的划分、安全机构、安全制度等。安全防护需求网
16、络系统安全问题北京市工商局网络及系统安全防护。应用安全问题和应用关系最紧密的应用安全总体设计等。安全管理需求安全事件审计，事件管理，风险报警，策略调整。（2） 标准设计需求按照国家工商行政管理总局颁布的标准体系及相关标准以及北京市政府制定相关标准，制定符合北京市工商行政管理信息化要求的标准体系和各项标准，通过标准来规范信息资源的规划和数据的规范，保证应用互联互通，消灭信息孤岛，实现资源共享。（3） 运维体系建设需求随着北京市工商局业务的不断发展，应用系统的持续建设， IT基础设施的架构越来越复杂，单纯凭某个工具或某个人，已经不能胜任如此大的管理工作量和业务紧迫性的要求，必须有一整套完整的系统管
17、理解决方案。北京市工商局各业务应用系统的运行涉及到网络、服务器、数据库、中间件、存储体系、 客户端等各个方面，需要管理的内容可概括如下：需求需求描述建设IT管理系统管理网络环境系统软硬件管理和监控管理存储体系管理客户机3、应用支撑平台需求未来北京工商将建设统一的应用支撑平台，通过应用支撑平台来规范应用系统的技术，提供统一运行支撑环境，和运行维护环境。同时积累应用建设成果，提高软件复用性，提高应用系统的开发效率，降低应用开发成本，提高应用系统质量。具体需求如下：需求需求描述能灵活的实现网间数据交换通过交换平台实现外网与内网、内网与专网的信息交换，满足北京市工商局各系统、各网络间的数据交换要求。业
18、务系统之间能协同办公各业务系统之间能实现业务联动，能够办理各类交叉业务，能够查询其他相关系统业务数据。需要统一的开发工具和组件库应用系统可以在统一的开发环境中，采用若干个应用组件构建自己的业务系统，这些应用组件是从业务中抽象出来，可以统一为每个新建的业务系统服务。需要对各业务系统数据统一管理利用建立数据仓库，并对中心数据库、元数据库进行管理，同时能对数据中心的安全、标准、主题库进行管理，能对数据中心的数据进行抽取、加工、分析和挖掘处理。业务人员能实现单点登录，办理各类业务可以很容易的形成内外门户和外网门户，对门户内容进行管理。实现通过门户实现单点登录，非常方便的办理各类业务。（4）信息资源平台
19、需求信息资源建设是电子政务工程建设的基石，北京市工商局经过10多年的信息化建设，积累了丰富的信息资源，既有电子数据也有纸质数据。经过对北京市工商业务过程、业务数据和若干应用系统大量的分析工作，结合目前对政府信息资源定义、信息资源开发利用的最新技术、行业的最佳实践以及行业标准化的要求，拟建立全市统一规划的信息资源平台，作为承载北京市工商局信息资源的支撑环境，需求概要如下：需求需求描述分析数据资源全面分析北京市工商局的信息资源内容组织规划数据资源规划数据资源环境业务数据模型分析用面向对象的方法和标准化的手段分析北京市工商局的业务数据数据部署业务数据库：集中和分布相结合的部署数据中心数据库：物理集中
20、部署数据资源部署按照集中管理、分布存储的原则，进一步优化数据资源的部署。二、 信息化发展目标与总体架构（一）基于业务发展目标提出信息化发展目标我局未来三年内的业务发展目标为：以科学发展观为指导，适应首都发展需要，制定了今后一个时期的工作目标，即：“大力推进工商行政管理市场监管模式的改革，构建与首都国际化大都市地位相适应的、专业化、数字化的工商行政管理体系，完成便捷准入、信用监管、专业执法、“数字工商”的基本建设，初步实现市场监管方式和监管手段的现代化，实现首都市场准入秩序、竞争秩序、交易秩序的根本好转。”为实现这一目标，借助先进的管理理念，进一步深化“三大格局”、“六大体系”的业务战略目标，全
21、系统以市场准入、竞争监管、消保维权“三大格局”为核心，以构建准入服务、信用监管、消保网络、快速执法、调度指挥、技术支撑“六大体系”为重点，全面推进工商行政管理工作，努力为首都经济的健康发展做出新贡献。基于此，我局的信息化发展目标是：基于局域网、互联网和政务外网，逐步完成内网、外网和专网的统一门户建设；利用先进的数据整合、挖掘和数据仓库等技术，建设市局数据中心，实现数据的动态集中、互通共享和深度分析；进一步推进市局和分局两级信息化平台建设，完善综合业务、政务管理和统计分析三大类主要应用，实现对市场主体准入及经营行为和流通领域客体质量的实时、有效监管，推进业务协同、信息共享、资源整合、个性化服务，
22、全面提升北京市工商局对首都市场准入秩序、竞争秩序、交易秩序的控制力和对社会公众的服务水平。（二）总体架构我局信息化总体架构建设基于北京市工商局不同职能、不同工作模式的机构及部门，特别是具体的业务处理流程，其差异主要存在于高层的业务系统部分，而底层的系统结构应该是统一和通用的。事实上，目前工商局信息化建设中，急需解决的就是基础架构统一规划和建设的问题，而避免烟囱式的建设模式。依照分层设计思想，北京市工商局信息系统体系总体架构分为七层，如下图所示：各层功能定位是：1、界面层：它是整个工商信息系统面向最终用户的统一入口，是各类用户获取所需服务的主要入口和交互界面，由门户和访问渠道组成。2、应用层：以
23、应用支撑层为基础，向最终用户提供业务处理功能的各类应用系统，比如市场准入应用、企业年检应用、行政执法应用等。应用层可以通过Java技术提供跨平台移植的应用系统代码，以及通过XML技术提供跨平台交换和移植的业务数据，这两者的结合可以确保整个工商业务系统的一致性和可移植性。3、应用支撑层：包括内容管理、应用整合、门户平台、数据交换、报表工具、目录服务管理、数据中心管理、安全平台、IT维护平台等内容。应用支撑层构建在J2EE或.NET技术架构上。4、信息资源层：主要分为“数据资源、目录资源和应用资源”三类，数据资源包括结构化数据和非结构化数据，非结构化数据包括数据文件、视频文件、语音文件、图形文件。
24、目录资源分为数据目录、用户目录、服务目录。5、IT基础设施层：包括网络设施、主机和存储设施，以及系统软件（如操作系统、中间件系统、数据库系统等）。6、法律法规层：主要包括法律、法规、规范性文件、管理办法。7、支撑体系：它包括安全体系、标准体系和运维体系。三、 主要任务（一） 基础设施完善信息基础设施建设对全局业务发展具有基础性、先导性、战略性作用。我局经历10余年的信息化建设，基础设施不断加强与巩固，但在客观上还存在一些问题。因此，随着科技的进步，3G应用、信息管道技术、无线应用等高新技术的不断推陈出新，我局要把自身发展与业务发展的需求紧密结合，加快工商信息化基础设施升级改造和投资建设，扩大信
25、息化基础设施应用规模。（二） 系统建设我局在未来三年内，要根据业务最新的发展变化趋势，重点进行以下重要信息系统的建设及升级改造工作。（见第4部分）（需要根据第4部分进行提炼）（三） 系统运维管理用信息化手段促进运维管理需要坚持以下原则。（1）提升工作效率。要对干部在工作时间的一些游戏、电影等与工作无关的行为进行有效限制，禁止相关软件、媒体的下载。（2）安全管理。要用技术手段防止用户擅自更改IP、或擅自将内网机器连入外网，防止计算机进入违规网站；能够精细统计网内的流量，有效阻断病毒的扩散和ARP攻击。（3）远程便捷。可以对计算机设备实现桌面管理，能够对现有设备进行完整有效的监控，同时可以实现远程
26、开机、关机或网络报修。我局要基于目前的信息化网络现状，积极制定运维管理方案，并通过第三方软件实施对计算机（硬件）、程序（软件）、人员（干部）及网络设备等元素的完善管理和有效监控。（四） 信息化资产管理实施信息化资产管理将可为我局信息安全管理带来很多益处。我局将通过技术手段实现资产状态管理，清晰资产状态，避免了管理盲点，确保所有的资产处于可管理和监控的状态；通过台帐信息为系统管理员提供管理、维护和检查所必需的信息，明确日常管理、维护和监控的重点，通过一些工具的配合及时发现安全问题，防患于未然；通过资产管理的标准化配置使单位的计算机应用环境相对统一、简单，防护水平标准化，确保系统状态的一致性，避免
27、出现短板，同时为实施其他安全技术措施奠定了基础，避免出现兼容性的问题。资产状态有效控制后，也促使信息化资产采购申请时不再盲目，抑制了IT 资产采购的无节制，节约了经费。（五） 信息安全保障我局将继续完善信息安全建设，为我局的信息化建设保驾护航。深入理解“大安全”的概念，搭建我局整体信息安全体系。信息安全涉及方方面面。不仅有技术因素，还包含管理因素；不仅要保证硬件安全，还涉及软件安全；不仅要做好单一系统的安全，更重要的是实现网络整体应用安全。因此建设“大安全”，就是要统一规划整个工商系统网络安全架构，建立包含网络物理安全、访问控制安全、系统安全、用户安全、信息加密、安全传输和管理安全在内的整体安
28、全体系。（六） 信息资源共享和开发利用完善信息资源共享，我局将继续深入改造数据中心，强化统计分析功能，使系统内的数据实现充分共享和开发利用。同时，我局将通过“知识共享平台”建设，提高我局内部人员的知识共享水平，提高工作效率，促使我局成为“知识型工商”，归根到底是为了更便捷地为群众服务，为党和国家提供更准确的数据和信息。（七） 信息化制度建设我局将不断对现有信息化相关管理制度进行重编、审定，把不符合现状的内容进行更新，同时对制度制定相应的执行保障措施，使得制度建设不流于形式，真正起到为管理提供有效工具的作用。（八） 人才培养通过各种形式的培训、学习培养我局信息化人才。（1）开设专题讲座。结合信息
29、化重点任务，开设前沿研究成果和信息化发展中的重要案例专题讲座。（2）开展自选式培训。整合现有教育资源，形成信息化培训系列课程，自主选择培训课程自行培训，学习情况在公务员培训证书上予以登记。（3）结合自身实际工作，组织信息化相关的主题培训活动。（4）全局大比武，利用考试软件，组织专家建立考试题库，随机考核，对成绩优秀者予以表彰和奖励。四、 重点项目和实施方案2010至2012年的工程任务主要包括以下两类： 技术驱动型（1） 网络运维平台建设项目（2） 中心机房建设项目（3） 北京市工商系统内网网络带宽升速项目 业务驱动型（1） 外资企业网上年检系统改造项目（2） 宣传资料管理系统（3） 媒体资源
30、（档案）管理系统（4） 数据中心二期项目（5） 内网公共服务平台二期项目（6） 北京市商品交易市场监督管理系统（7） 机动车流通领域专业监管平台（8） 首都私营个体等非公经济网络服务平台（二期）（9） 北京市食品安全监控中心电子办公系统（10） 北京市食品安全监控中心电子办公系统（11） OA系统改造项目（12） 登记部门查询统计项目（13） 登记系统绩效考核项目（14） 登记注册网上服务系统改造（15） 登记系统核心内容升级改造项目规划五、 保障措施（一） 组织领导保障对于电子政务项目，需要尊从以下组织领导机制：1、设立强有力的项目领导小组，由北京市工商局高层领导，承建商高层领导共同组成，北
31、京市工商局领导担任领导小组组长，各方定期沟通，审核项目计划，监控项目进度，协调和解决项目中的重大问题；2、设立项目管理办公室，该工程是由一组相互关联的分项目组成，分项目之间的沟通和管理非常复杂，项目管理办公室设立技项目管理组、总体技术组、硬件平台组，系统测试组，对各分项目进行协调和管理。3、每个分项目指定专门的分项目经理，负责具体分项目的实施管理工作。（二） 管理机制保障通过制度建设和管理机制实施来确保电子政务项目的顺利进行。具体包括：1、 日常工作管理确定项目任务管理流程、项目进程控制流程。任务管理主要是明确总体计划下的阶段性工作安排、人员和完成时间等，主要以工作计划表的方式进行管理。根据项
32、目进度的要求，制定切实可行的工作计划，规定每个成员的任务，检查任务完成的情况和质量，是保证项目顺利实施的重要保证。项目进程控制主要通过例会制度来保证。2、 工程范围变更管理（1）变更控制流程：任何对项目合同、建议书及本文档中已确定的范围、时间和成本的调整和背离，均须遵循本流程；当签署同意变更申请，也表示同意对相关的成本、范围或实施进度的调整；变更申请的审批权限为双方的项目经理。（2）变更申请：变更请求可以由承建商项目组的项目经理或北京市工商局项目组成员提出；承建商项目组的相关责任人应根据变更请求：及时填报变更报告，并由项目经理指定相应人员予以调研。（3）变更处理：项目经理登记变更控制表；就可能
33、的变更及影响进行讨论；就不予变更所致的影响进行分析；提出推荐的变更方案；变更报告原件归档保存；同北京市工商局项目组进行协商是否进行变更并获得签字授权。如果变更申请未被核准：项目经理必须同客户方项目经理讨论并记录异议。（4）变更监控：只有当变更申请被核准后，后续的工作才能开始；项目经理必须按照变更申请调整项目进度计划并且在项目进度会议上加以说明；当相关的变更工作完成后，项目经理必须签署以表示变更请求及其相关工作已被完成。3、 质量管理主要明确工程进程的质量管理（项目审计）和交付成果的质量管理（文档检查）流程、以及系统的测试管理工作标准等。（1）审计管理文档审计文档审计是以计划的内容为基础，以目标
34、和方法为依据、对所作的各种技术工作进行描述，同时提交执行文档，所有提交审查的记录都将保存作为审计线索。项目审计项目质量审计内容包括：项目计划及项目管理审计。实施方法论审计。项目风险及健康性审计。项目质量审计分为三个层次：项目质量控制小组：主要定期或不定期针对项目进度、项目计划，文档完备性、文档完善程度、文档格式等进行审计。双方项目小组：主要定期或不定期针对项目阶段性重要成果， 关键方案等组织讨论、阶段性验收并进行审计。项目总监：定期或不定期进行项目风险、健康性审计及争议控制等。（2）测试管理所有的测试工作应在测试计划阶段制定明确的测试策略、测试范围和测试步骤等，提交项目经理批准后进行；所有的测
35、试过程和结果应及时形成测试报告并经由测试人员签署意见后汇总到项目经理审阅。具体在整个开发、实施过程中，包括单元测试、集成测试和系统测试。测试过程中每个环节产生的问题，都会及时填报相应的问题报告、跟踪问题的解决，包括测试分析报告。（3）文档管理在项目实施过程中，由于项目实施的复杂性，双方人员参加以及时间跨度长等因素，所以有关需求、建议、解决方案和结论都必须文档化、标准化，以便查阅和引用。实施文档应作为项目成果的一个组成部分。收集的项目文档至少应包括：项目管理文档客户提交的需求文档实施组提交并由客户确认的解决方案文档客户需求改变报告和批准书开发文档测试方案和测试结果报告客户签署的阶段成果确认书项目
36、总结报告等文档管理内容主要包括：文档的命名标准文档的版本控制文档的批准和存档（三） 人才队伍保障要结合信息化建设的特点有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展培训。将计算机的应用水平、系统的使用熟练程度、信息化基础知识的掌握水平作为全局干部业务考核的标准之一。要重点加强对各部门领导的业务培训以及应用系统管理员的技术培训。要加强各级政府部门信息技术专业队伍建设，重视人才培养，营造用好人才、吸引人才的良好环境。在具体培训工作中，采用如下一些策略：边干边学：北京市工商局业务专家全职参与项目实施，在项目进行中培养相关能力。以点带面：北京市工商局及下属单位业务骨干将会接受系统管理理念、应用、操作等方
37、面的全面培训，将他们从业务专家培养成精通系统应用的专家，并使这些专家到各单位后成为系统知识传播的力量，为工程的全面铺开上线奠定人员基础。统一管理：通过建立统一的培训支持中心，全职培训讲师可以反馈情况、获得有力的支持，进一步加强培训能力；通过建立统一的培训支持中心，有利于对北京市工商局及下属单位在实施系统过程中出现的问题进行分类分析，建立统一的解决方案库。针对性培训：将针对各级管理层、操作层等不同培训对象，提供与之相适应的培训内容。（四） 资金保障加大资金投入，同时本着经济、适用的原则，提高资金使用效率，切忌好高骛远、铺张浪费。要转变观念，配置硬件、软件、甚至应用系统时，首先要考虑能否利用现有的、公用的资源，尤其是网络中心和数据中心的资源。