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1、经管文献 我国现代企业行政管理问题研究 徐晓宇 （南开大学，天津 300071） 摘 要： 中国企业的行政管理是随着中国企业的诞生而产生的。我国企业行政管理的发展 与变化同我国政治、经济体制的发展变化紧密联系，并 深受国家行政管理的影响。随着我国经济、政治体制改革的不断深入，尤其是实行政企分开、党政分开，变计划经济为社会主义市场经济的改革措施 后，我国企业行政管理逐步具有了企业性特点，加上借鉴国外管理理论与经验，我国企业行政管理的理论与实践已取得了较大的进步。但是，从我国 目前经济体制改革发展变化的形势上来看，尤其是从发展社会主义市场经济来看，我国企业行政管理还不能适应这种需求，企业行政管理还
2、未最终从 根本上摆脱旧的管理模式的束缚。我国企业行政管理存在着一些问题，本文 也提出了一些措施以加强企业的行政管理具有重要的意义。 关键词： 企业行政管理；产权 1 现代企业行政管理的意义 序，监督机构力量普遍偏弱，行政指挥机构难以搜集到及时准确的信 企业行政管理是企业为了更好地保证自身的存在发展和完成追求 息，以致执 行不力， 直接影响了 工作效率 与质量。行 政管理的关 注 利润最大的目的而必须结合当地政策法律制度和管理规范，从而调整 点也多集中在具体事务上，如办公室管理、文书档案管理、总务后勤 内容一般 包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理。 面，偏离正轨。 企业行 政管理体 系
3、推动和 保证着 企业的生 产、资金 、计划、 经 3 现代企业行政管理措施 营、协调和人事等各个方面业务的顺利和有效进行。企业行政管理工 1.管理模式上重视市场规律和管理原理 作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面， 传统的管理模式僵化死板重，应该一方面尊重市场经济规律，面 也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。企业行政管理工 向全球市场 进行经营 管理，明晰 产权、政 企分开，依 法成为自主 经 水平的关键。 也要尊重科学的管理原理，企业行政管理有自身内在的规律，应当重 改革开放以来，我国一直将建设和完善有中国特色社会主义市场 视企业组织管理的科学性，逐渐扁平化组
4、织结构；另一方面还要改善 有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，其中特别要注重转换国 2.健全管理制度和组织设置 有企业经营机制，建立适应市场经济要求现代企业制度。在政策导向 在管理制度上首先要明晰产权问题。对产权特别国有企业产权的 上虽然现代企业制度主要针对国有企业，但以此为风向标，多种经济 问题存在两个误区：一个是传统计划观念认为国家所有必须由国家经 成分的发展过程中一样也要建立现代企业制度。现代企业制度是指以 营导致所有权主体虚置的，或者矫枉过正认为一定要量化到个人才算 完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为 产权清晰。其实只要做到产权主体的地位是排他性的确定的，
5、形成有 主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为 条件的新 效的企业产权结构，产权就是清晰的，并且有法律政策的安全保障机 重要的一个内容。所以优化企业行政管理，有利于落实国家经济发展 此外在企业行政管理的组织构建上，要建立具有权威和效能的顶 战略、繁荣社会主义市场经济、促进就业稳定社会，有利于使企业适 层系统的企业内部组织结构，上级行政机构应当提供科学效率的决策 证企业平稳有序健康地发展。 会、工会的民主监督职能，防止滥用职权的现象。最后还应该培育软 2 现代企业行政管理存 在的问题 规范企业文化。 理模式，管理实践中也多存在着忽视或轻视企业发展的实际需要、行 管理系统，明确其职责
6、和权限，保证其管理措施有畅通的行政实施渠 效率不高，不利于企业效益的提升。 4.管理实务上明确重心、重视程序 2.管理制度不健全 企业行政管理工作比政府机关的行政管理更注重操作的细节，更 组织制度上又 有产权和组织两个因素。产权问题一直是我国企业行政 产、经营的宏观长远的战略管理上，以企业经营业务为中心，在国家 管理中的大问题，而政企分开从建国到现在都没有彻底落实。在组织 政策法律的框架下详尽地制定各项规章制度，并确保这些制度落在实 企业管理制度上，从企业内部上来看，很多应有的规章制度不完 性，最终实现企业行政管理的目的。 假、生产不合格产品等违反国家政策法律的现象。现有的企业行政组 政府政策
7、支持和企业市场行为的共同努力才能实现优化管理。 织机构在设置比例上，行政机构过于庞大， 人浮于事。 参考文献 质和专业素质都有极高的要求，而我国许多企业高管的综合素质相对 2 孙宏，庄茂兵 .现代企业财务管理问题及对策分析 J.经营管理 偏低。另外企业高管往往具有较高的政治地位，这使得他们身上难免 者 .2011（ 21） 搬党政机关的行政管理模式，搞形式主义，僵化死板，导致员工士气 信息 . 2011（ 10） 不足、行政管理效率不高，不利于企业发展。 4 苏 帆隐 . 企业行政管理工作定位和发展的研究 J. 技术与市场 . 4.管理实务上重心不明确、轻视程序 2011（ 14） 企业行 政
8、管理中 决策主观 现象严 重，缺少 科学的研 究与反馈 程 - 332 - 管理等，缺乏必要的创新。企业行政管理很重要的工作是掌握实事形 势，保持和政府的友好关系，但是往往企业把重心放在权钱交易等上 作的优劣是企业能否有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理 经济体制为重要目标。而建立社会主义市场经济体制，必须坚持以公 型企业制度。从管理学的角度来看企业行政管理就是现代企业制 度中 应环境形势的变化，有利于增强企业的核心竞争力和活力和有利于保 3.管理人员上提高人员素质 首先提高管理人员素质，完善行政首长负责制，建立以其为首的 道。其次，推进干部人事制度改革，增强对员工的培训，充分调动员 工
9、的积极性，提高人员素质，从而实现对人的有效管理。 具有专业性 。建立学 习型组织， 少搞歪风 邪气，把工 作重心放在 生 处。此外企业的行政管理应根据公司实际需要，对企业的行政管理的 诸多制度进行调整，用科学的管理方法优化程序，使之变得具有实 用 总之， 企业行 政管理是 现代企业 科学管理 和市场竞 争的客 观要 求。新形势下，建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，需要 3.管理人员素质不高 现代企业管理对企业行政管理者的思想素质、心理素质、管理素 会存在一些机关习气、机关作风，这样的长官意识常常使得他们会照 此外由于企业行政工作人员的录用、培训、考核、奖惩、升降等 人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。