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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流创建安全社区pen.精品文档.创建全市安全示范社区申报材料金寨县梅山镇青山社区二0一四年目 录第一章青山社区概况 .5 一、社区内基本情况.5 二、安全社区理念引入与启动 .8 三、工作荣誉.9 第二章安全社区创建机构与职责 .10 一、安全社区建设组织机构 .10二、创建机构工作职责 .13 三、创建工作总体目标和工作思路 .14 四、安全社区管理保障 .16 五、资金保障.17 第三章信息交流与全员参与 .17 一、建立信息交流平台 .17二、志愿者队伍建设.19 第四章事故与伤害风险辨识及其评价 . 19 一、事故与人员伤亡情况统计分析
2、 .19 二、居民伤害调查分析 .23 三、危险源识别.30 四、生产经营单位管理 .31 五、重点人群、重点场所、重点问题的确定 .31 第五章事故与伤害预防目标及计划 .32 第六章安全促进项目 .33 一、交通安全促进项目 .33 二、社会治安促进项目 .38 三、生产安全促进项目 .43 四、学校安全促进项目 .48 五、老年人残疾人促进项目 .57 六、消防安全促进项目 .62第七章宣传教育与培训 .65 一、宣传教育培训设施和资源 .66二、宣传教育与培训计划 .66 三、安全教育活动地点与宣传形式 .67 四、对从业人员的安全培训教育 .67 五、加强安全文化建设 .67 第八章
3、应急预案与响应 .69 一、应急组织指挥体.69 二、预警、预测.71三、应急预案体系.71 四、应急培训和演练.73 第九章监测与监督 .74一、监测与监督对象.74 二、监测方法.75 三、监督形式. .75 四、安全检查.76 第十章事故与伤害记录 .77一、伤害监测的目的.77 二、事故与伤害记录内容 .77 三、事故与伤害监测方法 .77 四、各职能人员共同协作填写记录表 .78 五、根据统计数据资料制定和调整安全促进项目.78 六、事故与伤害记录管理 .79 第十一章安全社区创建档案.79 一、档案保存.79 二、安全社区建设档案管理 .79 第十二章预防与纠正措施 .80一、预防
4、与纠正措施管理 .80 二、预防与纠正措施具体举例.81 第十三章评估与持续改进.81 一、评估方法.81 二、安全评估.82 三、评估结果和居民满意度 .83 四、持续改进计划.84 结束语 .86第一章 青山社区概况一、社区内基本情况1、区域概况 青山社区位于金寨县老城区，东与潭湾社区相邻，南、西与梅山村接壤，北与红村社区毗邻，面积0.8平方公里。2006年5月由原青山、阳光、电站3个社区合并而成，现在有20个网格，5301户，17760人。现有社区工作人员17人，其中书记主任1人、副书记1人、副主任1人、计生协理员2人、党建协理员1人、民政协理员1人、综治协理员1人、社保协理员2人、文教
5、卫协理员1人、社区办公室4人、大学生村官1人、公益性岗位1人，另有20个三级网格员。现社区办公场所是梅山镇政府无偿提供，总面积约380平方米。2、人口分布特征及人口构成（1）常住人口年龄构成 年龄人数0-14岁15-28岁29-35岁36-59岁60-79岁80岁以上合计男 性28822312480223816051759017女 性38414122407253417742328743合 计672364348874772337940717760占总人口比例3.720.527.526.8193.5100（2）常住人口学历构成学历人数学龄前高中、中专及以下大专、本科硕士及以上其他合计总 计8521
6、14023001206229917760占总人口比例4.564.216.9113.4100（3）不同类别的残疾人办证残疾人肢体残疾视力残疾智力残疾精神残疾49616128916303、社会单位结构 驻地单位 青山社区辖区单位名单序号单位名称序号单位名称1工行17保健院2中行18审计局3建行19住房公积金管理部4教育局20电信局5梅山一小21司法局6幼儿园22卫校7工商局23工会8公路局24地税分局9经信委25农行10民政局26商务局11老干局27供销社12合管中心28行政执法局13安监局29国家统计局农调队14科协30水电站15科技局31轻工协会16茧丝绸办公室32金城中学辖区学校 金寨县幼儿
7、园、梅山镇第一小学、金城中学 医疗机构 社区服务中心、电站社区卫生服务站、阳光社区卫生服务站、青山社区卫生服务站企业情况 梅山水电站、中国工商银行、中国银行、中国建设银行、好又多超市、华联超市、金寨县农村商业银行梅山支行中国农业银行、金寨电信、宾馆4家、娱乐场所3家。4、社区主要特征和安全现状 青山社区位于金寨县老城区，东与潭湾社区相邻，南、西与梅山村接壤，北与红村社区毗邻，面积0.8平方公里。2006年5月由原青山、阳光、电站3个社区合并而成，现在有20个网格，5301户，17760人。社区人口主要是由老城区居民组成，交通密集，公交车的终点站设立在本辖区。另外，60岁以上老年人残疾人多，社会
8、治安管理、交通疏导与管理、 老年人残疾人防滑、防跌倒，居民安全用电用气等是辖区内安全状况不容忽视的重点和难点。 二、安全社区理念引入与启动 近年来，青山社区结合辖区特点，从自身安全社区的需要出发，统筹兼顾，以人为本，建立健全安全组织网络，整合社区共享资源，广泛动员发动，积极构建社区安全大格局，促进了安全社区的深入持续开展。 青山社区在“创安”工作中形成的以社区为主导，凝聚各经营单位、中小学、派出所、交警支队、消防支队等社会各方面职能部门构建上下贯通、条块结合的社区安全“网络”体系的大格局模式；以点带面，打破城市“安全社区”项目设立的模式，建立青山社区安全社区创建领导机构，同时竭力围绕交通安全，
9、社会治安，生产安全，学校安全，老年人残疾人安全，消防安全等六个安全促进项目组织创建工作，确立了工作项目，明确了工作职责，确定了工作目标，由社区书记牵头负责，各小组相互协作。安全社区创建活动在2014年3月青山社区创建“全市安全社区”启动仪式后即全面铺开。 三、工作荣誉 青山社区自安全社区创建以来，安全社区工作得到各级领导的密切关注以及个部门的努力形成了家家齐参与，户户创平安的可喜局面，营造了一个文明安宁的平安环境，打造了一个安居乐业的“和谐天地”。青山社区先后获得六安市平安家庭”创建活动先进示范社区、金寨县社区治安综合治理平安社区、二00六年度社会治安综合治理工作先进单位、二0一三年六安市无传
10、销社区、二0一三金寨县民主法治示范社区等荣誉。第二章 安全社区创建机构与职责一、安全社区建设组织机构 1、建立青山社区安全社区创建领导机构 青山社区于2014年3月全面开展安全社区创建工作，成立由社区、地区职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即青山社区安全社区创建领导机构，全面负责青山社区安全社区建设领导工作。青山社区安全社区创建领导机构青山社区创安办公室机关单位社会团体及志愿者教育机构医疗机构地区职能部门金城中学梅山镇第一小学金寨县幼儿园社区医疗室消防大队梅山派出所2、建立青山社区安全社区创建机构体系 根据青山社区实际情况，设立创安办公室和六大安全
11、项目组，即交通安全，社会治安，生产安全，学校安全，老年人残疾人安全，消防安全等六大安全项目组，共同形成安全社区创建机构体系。梅山镇青山社区创安办青山社区创安执行机构消防安全老年人残疾人安全学校安全生产安全 社会治安交通安全3、项目组成员构成 青山社区整合社区资源，吸纳社区单位加入到相关工作组，使工作组的成员多元化、多能化，针对性的开展相关项目。工作组成员单位构成如下：交通安全工作组名单：组 长：陈茂军副组长：邵先梅成 员：郑菊珍、傅 蓉、杨梅林、周甄芳、毕学君社会治安安全工作组名单：组 长：彭 兵副组长：吴 曦成 员：蒋宏斌、江 斌、钟庆梅、郑菊珍、陈前玉生产安全工作组：组 长：吴 曦副组长：
12、彭 兵成 员：江 斌、毕学君、李 敏、钟庆梅、赵孟娟学校安全工作组：组 长：朱成荣副组长：夏桂梅成 员：张 丽、刘超霞、高 虹、肖红云老年人残疾人安全工作组：组 长：傅 蓉副组长：杨梅林成 员：陆 陶、汪 静、胡友芳、吴晓敏、魏业平消防安全工作组：组 长：邵先梅副组长：傅 蓉成 员：郑菊珍、陈前玉、毕学君、杨梅林、周甄芳二、创建机构工作职责 1、青山社区创建安全社区工作组工作职责 （1）制定青山社区创建安全社区建设总体规划和年度工作计划。 （2）制定安全社区管理规章制度。 （3）组织协调一切可以整合、利用的资源和力量。 （4）解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动安全社区建设工作顺利开展。 （
13、5）协调、指导各工作组有效执行年度工作计划。 （6）检查安全社区建设计划执行情况及绩效评估。 （7）协助各工作组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源，提供必要的资金、物资和人力保障。 （8）根据社区发展和居民需求变化，不断完善安全社区建设内容。 （9）组织参加安全社区各类交流活动。 (10) 每年组织召开一次安全社区促进委员会全体会议，落实安全社区建设计划。2、青山社区创建安全社区办公室工作职责 （1）协调、检查、督导安全促进项目工作组工作开展。 （2）负责社区内外各单位的联络和协调。 （3）负责安全社区创建的日常管理工作，包括安全社区创建进度及相关档案管理等。 （4）为维护推动安全社
14、区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。 （5）负责宣传发布以及同县安监局等联络沟通。 （6）建立评估考核制度，对安全社区工作的开展情况进行细化评估。 （7）建立辖区伤害监测制度，对各监测点采集的事故与伤害数据进行统计分析。 （8）结合安全社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估。 （9）定期上报综合评估考核结果及建议改进方案。 （10）完成青山社区创建安全社区领导组交办的其他工作事项。 3、安全项目组工作职责 （1）组织协调六个安全项目组开展交通安全，社会治安，生产安全，学校安全，老年人残疾人安全，消防安全，等伤害预防工作，并做好工作记录。 （2）定期收集、整理、
15、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的安全诉求。 （3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进。 （4）每季度组织召开一次安全项目组交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划。 （5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。三、创建工作总体目标和工作思路 1、长期工作目标 根据镇政府的部署，通过以安全促进项目为核心，开展安全社区创建工作，实行两个确保（确保社区稳定、确保社会和谐）、三个减少（减少安全隐患，开展安全隐患排查工作，努力减少各个方面的隐患。减少事故发，交通事故在下降5%；社会治安事故下降15%）、四个提高（提高社区全体
16、人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高城市管理和社区建设的质量），将青山社区建设成为“全市安全社区”，促进辖区经济社会安全、健康、和谐发展。 青山社区创建“安全社区”具体表现为以下四个方面： （1）营造安全环境：显著提高青山社区生态环境和居住环境，继续完善基础设施建设，为居民的健康生活创造良好的条件。 （2）改善社区服务：建立和完善医疗、保健服务网络和公共安全体系，为社区居民，尤其是老年人、残疾人和未成年人，提供多层次、多元化的优质服务。 （3）倡导健康生活：在居民中进一步提高卫生保健知识的普及率，倡导居民进行体育锻炼，并保持心理健康。 （4）创建精神文明：进一步提高
17、居民综合素质、参与意识和社区文明程度，社区人际关系和谐、社区文化氛围健康向上。 2、年度工作目标 为了使安全社区创建工作顺利开展，我们制定了年度工作目标：如2014年重特大交通事故发生率为零；2014年治安事件发生率在2013年的基础上下降5%； 2014年火灾事故在2013年的基础上下降5%等。 3、工作思路 以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，调动社区一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。
18、 四、安全社区管理保障 青山社区创建工作领导组建立了监督监测机制。定期组织工作组成员、专家、及居民代表对各工作组工作推进情况进行检查，对辖区重点单位实施监督。促进工作组、各项目组定期通过信息交流渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督。 建立安全教育制度。各级政府主管部门加大执法监督力度，制定切实可行的措施，使安全管理工作规范化、标准化、经常化。安全教育培训采用多种形式，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、安全知识讲座、典型事故图片展、简报、发放宣传品等形式提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，发动辖区有关单位、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，实现安全社
19、区共建、共享。 建立档案管理保障机制。安全社区工作组从制度建设和人员安全管理等方面加强安全社区创建的档案管理。有专门的档案管理人员看管档案，并且培养和加强涉档人员的档案安全意识，使其认识到档案安全保障的重要性，增强责任感。加强档案的全面监控，以防档案因任何安全缺陷而导致档案的销毁。 建立考核评估制度。通过定期、不定期的安全检查和安全评价等来评估考核安全促进项目、工作过程以及其他各项工作的适用性和可靠性，从而不断消除、减少和有效控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提升。 各工作组切实重视和加强对创建“安全社区”工作的实施，明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，建立“政府主导
20、、市场运作、共驻共建、居民参与”的创建工作机制。积极促使全民参与到安全社区创建工作中来。五、资金保障为保障安全社区创建工作顺利开展，梅山镇及社区拨出专项资金，转款专用、保证安全社区创建工作能得到有效的开展。第三章 信息交流与全员参与一、建立信息交流平台 为使辖区内所有人员参与到安全社区创建工作中来，实现“共建、共享、共驻”，青山社区结合辖区信息交流资源，建立了安全社区信息交流与全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全创建信息的交流与共享。 1、信息沟通渠道 （1）参加安全社区网络活动。 （2）参加社区安全社区培训与交流活动。每季度社区创安办召开安全例会。 （3）与公安、消防、交通等职能部门
21、建立联席会议制度，共享事故与伤害信息。 （4）通过内部交流与社区居民参与保持横向各部门的沟通积极、顺畅。 2、与外信息交流 积极参加安全社区活动，组织相关人员考察学习，参加安全社区经验交流等活动。通过地区间、社区间安全社区学习交流和项目推介，进一步完善安全社区创建工作。通过参加培训，加深了我们对安全社区理念的理解，学习其他地区安全社区创建的实践经验和案例，为青山社区创建安全社区创建工作指明方向。 3、内部信息交流 在创建过程中，主要通过会议的形式完成安全社区创建信息的交流与共享，会议形式包括工作会议与培训会议两种形式。会议具体情况如下： （1）工作会议 每季度召开安全社区创建促进会议，所有部门
22、及成员单位全部参加。每半年召开安全创建效果总结会议，执行办公室对各工作组及安全小组工作情况进行对比总结，内容包括重点项目落实、预防措施执行及持续改进效果等情况，并部署各项安全工作。（2）培训会议 社区定期组织安全社区创建培训会议，每次30人参加，向街道各科室和参建单位培训安全社区创建标准和工作内容，将镇每年参加省内安全社区培训会议得到的最新资讯传递给参与创建工作的所有人员。 4、社区居民参与 （1）宣传栏 在社区内设立安全社区宣传栏若干个，向社区居民宣传国内外安全社区的发展情况，以及青山社区创建安全社区工作情况，通过宣传栏让社区居民了解、认识安全社区，并加入到安全社区的创建队伍中来。 （2）留
23、言板 在各社区居委会设立“安全留言板”，社区居民可随时在留言板上写下对社区安全以及安全社区创建的意见和建议，以及居民日常生活中存在的安全、健康方面的问题。 （3）居民议事会 居民议事会主要是广泛听取收集居民代表和群众意见，及时向党组织、居委会反馈。居民议事会成员和项目监督小组充分发挥监督作用，将为民服务项目办实办好。 二、志愿者队伍建设 成立社区“创安协会”的志愿者队伍，共50人构成。 （志愿者名单附在创建材料中）第四章 事故与伤害风险辨识及其评价为进一步把握辖区内安全现状，青山社区在组织专业调查人员对事故统计分析，并开展了社区诊断工作。辖区安全分析报告和诊断结果将作为安全社区创建干预项目的参
24、考依据。 一、事故与人员伤亡情况统计分析 2014年1月，青山社区协调有关部门机构，开展事故和伤害统计，并对统计数据进行分析。数据来源于交通、消防、公安、安监等有关部门。 1、交通事故分析 2014年青山社区交通事故6起，其中导致辖区发生交通参与者伤亡事故的主要原因是横穿机动车道、不按规定让行、机动车违反标志标线和追尾。 青山社区交通事故主要原因数据统计青山社区交通事故责任者交通方式 2、火灾事故分析 2014年青山社区发生的火灾事故5起，均没有造成人员伤亡。其中引起火灾的主要原因是不安全用火、用电、用气占火灾事故成因的70%。另外，缺乏消防安全意识的不良吸烟行为也是引起火灾的原因之一。 青山
25、社区火灾事故主要原因数据统计3、生产安全事故分析青山社区生产安全数据统计2014年青山社区辖区生产安全事故发生1起，没造成人员伤亡，2013年生产安全事故发生3起，造成2伤0亡。4、社会治安事故分析 2014年社会治安伤害统计共计16起，造成7人受伤，0人死亡。青山社区社会治安数据统计5、人口死亡情况分析 辖区死亡人口情况分析二、居民伤害调查分析 青山社区根据辖区实际情况，2014年编制了儿童伤害调查问卷、学生伤害调查问卷、居民伤害调查问卷、残疾人伤害情况调查问卷、老人伤害调查问卷、编号问卷分类发放对象发放份数1儿童伤害调查儿童（14岁以下）300份2学生伤害调查500份3居民伤害调查成人（1
26、8-60岁）300份4老人伤害调查老人840份5残疾人伤害调查残疾人300份1、儿童伤害调查情况 本次儿童抽样调查社区和幼儿园102名学龄前儿童，男童58人，女童44人。年龄最小者3月龄，最大者6岁。 本次儿童抽样调查社区和幼儿园102名学龄前儿童，发生伤害有14人次，伤害发生率13.7%(14/102)。 伤害种类依次是跌落伤57.1%（8/14）、烧烫伤14.3%（2/14）、交通事故0.1%（1/14）、动物咬伤7.1%（1/14）、机械伤7.1%（1/14）、中毒7.1% (1/14)。伤害发生地点主要是家中（50%）、幼儿园（14.3%），其他游乐场所等（35.7%）。伤害发生部位占
27、比头部（57.14%）、四肢（35.71%）、躯干（7.14%）。不同类型伤害发生情况（%）伤害发生地点分布（%）儿童常见的伤害及其原因，跌落伤、烧烫伤、交通事故是常见的前3种。1-3岁年龄组伤害发生率最高，占总伤害发生率56%，4-5 岁组伤害发生率次之，占总伤害发生率44%。伤害发生相关因素识别在马路边玩耍饮水时大人不试水温上下台阶不扶栏杆吃鱼等菜时不先挑刺骨在光线暗的地方玩在进食时说话触摸电、热源有蒙头睡觉的习惯拿到、剪等锋利物品玩睡觉时无大人看守将玩具放在嘴里独自玩水或游泳独自游戏或运动不经常参加安全教育活动在无防护的池塘边、河边玩拿药丸当糖果吃2、学生伤害调查情况 本次抽样调查金寨县
28、幼儿园、梅山镇第一小学和金城中学198人，男生和女生分别100人和98人。伤害人数发生率36.36%（72/198），男/女分别为0.42%（42/100）和30.6%（30/98）。常见的伤害种类依次是跌伤19.44%（14/72）、撞伤12.5% (9/72)、刀割伤11.11%（8/72）、车辆伤1.72%（1/72）、扭伤16.33%（14/72）、烧烫伤8.33%（6/72）。伤害地点依次为校内（52.78%）、校外（26.39%）和家中（20.83%）。不同类型伤害发生情况（%）伤害发生地点（%）3、居民伤害调查情况 共调查常住户155户，494名居民。男：女=1.0：1.1 (男
29、235人，女259人)平均年龄(426183)岁。一年中曾遭受伤害的有158人次，伤害发生率31.98%。发生率居前5位依次是锐器伤37.34%（59/158）、跌伤23.42%（37/158）、碰撞伤13.92%（22/158）、交通伤0.49%（1/158）、动物咬伤6.96%（11/158）。居民调查对象年龄分布年龄组（岁）人数（人口）构成比（%）0-1410721.715-259318.926-359018.236-45791646-596112.360-7940880以上244.9伤害发生率分布（%） （1）不同性别人群伤害发生情况，男性伤害发生率高于女性，特别是跌伤和车辆伤发生率高
30、于女性；男女性烧烫伤、锐钝器伤、骨头卡喉和动物咬伤发生率无差异。 （2）年龄人群伤害发生情况，55岁前伤害率男性高于女性，55岁后伤害率女性高于男性；各年龄组间伤害发生率有显著差异，男性伤害率以35-44岁组最高，女性以 55-64岁组最高。跌伤发生率以75岁以上人群最高(9.4)，其它类型伤害在不同年龄人群中差异无统计学意义。 （3）不同职业人群伤害发生情况，农业人员、在校学生和办事商业人员的发生率分别为 110、74和69。除离退休人员和公务事业人员外，办事商业人员以跌伤和锐钝器伤发生率最高(25)，其他职业均以跌伤发生率最高。跌伤以在校学生发生率最高。4、老年人伤害调查情况 抽样调查社区
31、和养老助残中心294名老人，男生和女生分别151人和143人。平均年龄65岁，年龄最小者51岁，年龄最大者86岁。伤害发生的平均年龄68.8岁。退休前从事职业95%以上是职工。过去一年发生各类伤害发生共有87人次，伤害的发生率为29.6%（87/294）。伤害发生率从高到低前三位依次是跌倒47.1%(41/87)、碰撞伤和动物咬伤均为12.6%(11/87)，占伤害发生率总数的70%以上。老年人伤害情况分析（%）跌伤是老年人伤害中最常见的，占47.1%。70岁以上跌伤的发生率明显高于低龄老人，前者是后者的1.5倍。7%的跌伤发生在室外，93%的跌伤均发生在室内。36.59%因地面湿滑跌倒、21
32、.59%出现一时性头晕摔倒、17.07%被障碍物绊倒、9.76%下床时足部蹬空、4.88%自行滑倒摔伤。2.44%骑自行车跌倒、7.32%的跌伤发生在不知原因的情况下。 年龄、是否与子女一起生活、视听力、是否有慢性病、行动及操作能力、自我感觉、生活态度等与伤害有一定关联。另外，随着老年人年龄的增长，身体各种机能下降，导致体力、视力下降，反应能力下降，身体平衡性、稳定性都在下降，因而跌倒等伤害。5、残疾人伤害调查情况 青山社区抽样调查残疾人，问卷进行了一对一的入户访谈式调查450人，占全辖区80%以上残疾人口。其中男265人，女185人，男女比例为1.391。 （1）主要伤害类型的因素分析 跌落
33、伤以骑自驾车（自行车和残障车）摔倒、从高处跌落、坠落和滑倒为主，分别占3185、2702和2460，90.32为自伤，伤害程度一半为轻伤。残疾人伤害情况分析（%）三、危险源识别 2014年青山社区通过隐患排查、安全检查等多种方式，由社区按照安监、消防、卫生部门的统一要求采用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。 通过对辖区的安全状况的摸底调查，对照全国安全社区标准和青山社区自身的实际情况，确定六个安全促进项目，包括：交通安全，社会治安，生产安全，学校安全，老年人残疾人安全，消防安全，使
34、安全社区创建工作落到实处，真正达到解决居民切身问题，降低居民伤害的安全社区创建目标。四、生产经营单位管理 社区对生产经营单位的安全管理工作实行网格化管理，由社区干部和社区安全员负责。社区与辖区内单位和施工单位每年签订安全责任状，确保其生产安全。每年，针对两节两会、五一、十一等重点时期和县镇组织重大活动之机，组织召开安全工作会议，宣传安全生产法律法规，协调专业职能部门对各生产经营单位、地下空间等进行重点联合执法检查，督促隐患整改，彻底消除不安全因素，把安全建设落到实处。五、重点人群、重点场所、重点问题的确定根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果确定
35、了一下重点人群、重点场所、重点问题。重点人群重点场所重点问题老年人 工 地 行人与机动车违反交通规则残疾人 学 校 社会秩序混乱、居民纠纷多学 生 小 巷 生产过程中违规操作 居 民 沟 渠 居民安全意识薄弱施工人员 家 老年人残疾人伤害很多第五章 事故与伤害预防目标及计划 根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论，制定了2014年以来的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及交通安全，社会治安，生产安全，学校安全，老年人残疾人安全，消防安全等六个方面，对老年人残疾人安全、消防安全、交通安全等方面予以
36、特别关注。如：针对老年人残疾人居家行动不方便提供上门服务，安装无障碍设施等。针对社会治安秩序混乱的现象，采取安装监控摄像头、成立治安巡防队、组建治安志愿者队伍等措施。针对学校门前易发生交通事故，造成学生交通伤害等现象，采取校门前引导、施划人行横道线、安排社区安全员进行交通协管等措施。通过高风险环境、危险源、脆弱群体的辨识与分析，及时制定了切实可行的安全促进计划，积极开展相关项目建设。做到有目标、有计划、有措施、有成效、有评审、有总结、有改进，持续将安全促进项目落到实处，将安全建设不断向横向纵深发展。第六章 安全促进项目一、交通安全促进项目（一）项目背景青山社区辖区有10条道路，1路、2路、3路
37、、4路公交车的终点站设立在本辖区，青山社区是金寨县老城区，辖区车流、人流量大，道路狭窄，个别道路拥堵时常发生。由于个别驾驶员、行人不遵守交通规则，交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺、交通标识缺失，机动车不按规定让行、机动车违反标志标线、行人横穿机动车道、追尾和酒后驾车等原因造成2013年交通事故发生了10次，7人受伤，死亡0人。另外随着居民生活水平的提高，每年购买私家车、新机动车驾驶人员等都在不断增加，交通安全形势不容乐观。（二）干预目标1、2013年重特大交通事故发生率为零.2、交通事故在2013年的基础上下降5%，受伤人数在2013年的基础上下降10%（三）促进计划1、加强交通管理制度，设
38、立专项组织机构，建立道路交通安全监管体制2、排查车辆安全隐患，对社会单位车辆和重点车辆进行有效监管3、健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作4、加大资金投入，改善道路交通环境5、普及群众交通安全知识6、加强机动车和非机动车停放管理（四）促进措施 1、改善交通安全环境 针对辖区内道路狭窄，青山社区对辖区10条道路，进行隐患排查，确保道路安全通畅。整治和设立不规范标牌3个，通过辖区道路交通综合治理活动的开展，道路隐患得到有效治理，民众出行环境得到较好改善。 另外，结合社区创建工作，完成了对道路警示标志的设置，增设交通安全标志。 2、建立健全道路交通安全监管体制，完善交通管理制度 针对交通标识缺
39、失项目组成立了以社区书记陈茂军为组长，社区干部为成员的交通安全创建领导小组。对所管辖公路的隐患整治工作，确保道路标志，标线齐全有效，设施完好，对道路两侧无证摊贩及违章建筑的取缔，对路面治安，突发事件的应急处置等。 3、交通安全隐患整治 （1）对乱停乱放进行整治 针对每年辖区私家车辆增多的情况，对辖区车辆停放进行整治，要求所有车辆必须停放在有安全保障措施的停车场或车库内，不得乱停、乱放。因乱停乱放造成车辆损坏或丢失的，按有关规定追究相关责任人责任,并承担相应经济损失和赔偿。 （2）打击酒后驾车 针对驾驶酒后驾车，项目组坚持“治防结合，以防为主”的理念，把宣传教育置于打击工作的首位，大力加强宣传教
40、育工作，扩大宣传覆盖面，通过路面上设置、报纸上刊登、电视上播放等形式，做到全覆盖、全视角，营造浓厚的氛围。通过采取明确重点查、总结分析查、深入调查、现场督导的方式，全方位开展督导检查，有力地推进打击酒驾工作。根据青山社区辖区实际情况民警携带酒精检测仪、录音笔、录像机、照相机以及其他装备对高发区域和高发时段，高密度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证；2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。 （3）从严打击非法营运 对无证摩托、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，结合“道路交通安全综合治理年”, 严厉打击非法营运。（4）整治违法占道 青山社区在整治前充分利用新闻媒体和社会公益宣传栏实施动员宣传，形成强大的舆论声势。在行动过程中按照“三定”（定岗、定