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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流刘事青同志在全县三级干部大会上的讲话2011年2月15日.精品文档.刘事青同志在全县三级干部大会上的讲话2011年2月15日过去的2010年，面对比较严重的自然灾害，应对复杂多变的经济形势，全县人民齐心给力，奋力拼搏，夺取了经济社会发展的全面丰收，为“十一五”划上了一个圆满的句号。过去的一年，是经济提速发展的一年。2010年，全县地区生产总值97.85亿元，人均跨过万元大关，三次产业结构比为34.2：38：27.8，实现了二产超一产的历史性跨越，开启了双峰由农业大县向工业强县转型发展的新征程；规模以上工业增加值增长25.2%；全社会固定资产投
2、资（不含跨区域投资，下同）增长52.3%，其中，城镇以上固定资产投资增长87.8%；旅游总收入增长51%，全社会消费品零售总额增长19.3%；财政总收入净增9826万元，增长25.4%，财政一般预算收入净增6263万元，增长31.3%。在财政总收入中，税收收入占到75.78%，比2009年上升了3.7个百分点。2010年，我县地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入和财政一般预算收入的增长速度均刷新了历史记录，创改革开放32年来之最高增速。过去的一年，是投资显著给力的一年。2010年，我县全社会固定资产投资由2009年的34.54亿元一举跨过50亿元大关，达到52.6亿元，增长52.3%。
3、其中，城镇以上固定资产投资增长87.8%。在全部投资中，产业项目和基础设施投资超过80%。招商引资成果丰硕，全年到位外资3500万美元，到位内资26亿元，双双刷新历史记录。在经济开发区内，荣诚、晟丰、兴昂三家台资鞋业、生物质发电、青蒿素、水工机械、家宝艺陶瓷、定园半轴、轻型农机等15个产业项目相继落户并开工建设，总投资18亿，相当于前5年的总和。岁末年初，投资58亿元，产值1020亿元，税收1亿元左右的乙撑胺项目和不锈钢冷轧项目又签约落户经开区，目前正在进行环评、报批报建和征地工作。这些项目全部建成投产后，将实现园区产值翻两番，税收翻四番，相当于再造了一个双峰工业。其中，制鞋业实现了由小规模生
4、产鞋面、鞋底到大规模生产高端成品鞋的质的飞跃，建成达产后，可形成年产成品鞋1200万双、产值20亿元、用工3万人的规模，成为湖南境内最具影响力的台资鞋业园。农机产业成功整合，农友集团一举跃升为国内最大的谷物加工组合机企业，双峰获授“中国碾米机械之乡”称号。粮油加工企业也于去年底正式启动品牌整合。在产业投入大幅增长的同时，基础设施投入也成倍增长。剔除房地产项目，去年县城基础设施投下5.1亿元，相当于“十一五”前4年的总和，县城建成区在原来10平方公里的基础上扩城2平方公里。老城区提质改造工程年底前开始启动，县城部分节点、小区的亮化和景观改造受到人民群众的广泛好评。过去的一年，是民生持续改善的一年
5、。2010年，我县城乡居民收入较快增长，其中，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%。在财政比较困难、公职人员收入水平较低的情况下，我们对农业、社会保障、教育、医疗卫生、环境保护等民生类的支出占到财政总支出的61%，高于全省平均水平12.6个百分点，同比增长60%。“五保”、“低保”全面提标，“新农合”参合率97.4%、兑付率7580%，城乡新增就业和培训转移农村劳动力工作，廉租房和农村危房改造工作高于全省平均水平，高考上线率继续领跑娄底、领先湖南。污水处理厂和管网建设全面完成，节能减排任务全面达标。面对13万平方米的中小学校D级危房，我们痛下决心用3年时间改造除危。去年，
6、全县共筹资8400万元，形成实物工作量5800万元，已改造消除D级危房4.9万平方米、C级危房5.8万平方米。面对连续5次较大洪灾和虎塘突发地质灾害，全县人民万众一心抗灾，科学应对保安，以人为本救助，无一人员伤亡，未垮一堤一库，倒房重建工作及时跟进，所有因灾全倒房户都在春节前搬进新居。工矿企业安全生产死亡人数降到了历史最低点。过去的一年，是社会和谐稳定的一年。严打犯罪，强化治安，去年我县社会治安综合治理继续保持全省“平安县（市、区）”称号，在去年全省公众安全感和干部队伍形象民调测评中，我县由2009年的73位前移到31位，前进了42位。人口计划生育工实现了保类进位目标，排全省一类县。安全生产创
7、历史最好成绩，获评全省安全生产先进县（市、区），排全省县市区第一名。干部作风建设、经济环境优化治理工作有力地助推了双峰发展，也获得了人民群众的认同和好评，被评为人民群众最满意的十件事之一。5000名干部“转变作风下基层，排忧解难促发展”民调测评，人民群众也毫不吝啬地给我们打了高分。2010年，全省安全生产示范创建、全省基层就业和劳动保障平台建设、全市新型城镇化、春耕生产、三冬生产等多个现场会相继在我县召开，我县先后获评全省加速推进新型工业化先进单位、全省推进义务教育均衡发展工作先进县、全省教育强省先进单位、全省粮食生产标兵县、全省水利建设“芙蓉杯”竞赛先进单位、全省安全生产先进县、湖南省为民办
8、实事先进集体和湖南省卫生县城，累计获省以上荣誉28项。在全市三个文明建设年度综合考核中，我县排娄底县市区第一名。这些成绩的取得，是我们坚持党的基本路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和省委“四化两型“战略的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全县人民齐心给力、奋力拼搏的结果，也是广大干部、尤其是基层干部努力工作、恪尽职守的结果。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向全县人民，向各级干部和老同志，向中央、省、市在双单位的同志们，向驻双人民解放军指战员和武警、消防官兵，向在双投资创业的客商，向身在他乡、心系家乡的双峰籍老乡，向所有关心、支持双峰发展的社会各
9、界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！年这个时候，我们召开三级干部大会，书记、县长的讲话现场同步直播，同时，也公布了书记、县长的手机号码。从那一天开始，很多的网民，不少的群众，收看、收听了我们的讲话，同时也对我们的工作提出了很多有价值的、可资借鉴的宝贵意见。今天又是现场直播，也有不少的网民正通过红网双峰站和双峰县人民政府门户网站以及双峰电视台收看或收听我们的讲话，我和县长都非常感谢大家收看、收听我们的讲话。尤其要感谢大家通过这样一个平台来了解我们的工作，指导我们的工作，正是因为大家的支持、批评和指教，促进我们进一步改进工作。今天，借这样一个平台，向所有关心双峰发展的网友们、同学们和人民群众表示
10、我们的感谢之情，谢谢大家！新一年的工作，德华县长将代表县委、县政府作主题报告，对今年的工作作出全面的安排部署。今年重点干什么、怎么干，我想从指导思想这个层面上谈四点意见，也就是四项任务，供同志们参考。一、保增长，促赶超可能有不少的同志认为这个话题是不合时宜的。因为大家知道，几乎全国范围内的省一级行政单位，比较先发的地区，在制定“十二五”规划和今年年初已经召开的省、市人大会上，都在纷纷调低今年的GDP增长速度。第一个调低的是北京，由10%下调至8%，然后是上海、江苏、浙江等长三角地区，其中江苏调低了3.5个百分点。发达地区都在调低GDP增速，为什么我们第一项任务还要提“保增长、促赶超”呢？我认为
11、有三条理由。第一，宏观经济走势要求我们保增长。从国际经济形势看，金融危机之后，欧美经济复苏缓慢，远远低于人们的预期。这就是说，依靠出口拉动增长一时还靠不住，一个时期内，激活内生动力推动经济平稳、持续、较快发展势所必然。为什么发达地区要调低增速，谁不想发展得更快、又好又快，因为沿海先发地区的经济外向度比我们高很多。比如广东，他的经济外向度一直在140%至180%这个水平。经济外向度是指一个国家或地区的进出口贸易额占国内（地区）生产总值（GDP）的比重，一般来说，当达到300%的时候，就指全部靠外向型经济来拉动。因为，出口是按现值计，而GDP是折算了的，大约GDP相当于现值的1/3。140%是1/
12、3到一半，也就是说，广东经济1/3强到一半是靠外向型经济来拉动增长的，所以今年他们调低了GDP增速。但是我们双峰不存在这个问题。从国内经济形势看，增速放缓、物价上扬、供给趋紧的态势日益明显。全国各地的GDP增长速度，预期、规划都是纷纷调低。物价上扬已是不争的事实，中央、国务院将管理通胀预期摆到了空前的高度，就是要防止经济大起大落，通过保供给来把物价上扬控制在一个合理的额度。各种生产要素，比如说信贷、资金、土地、能源、资源等供给趋紧也已经是不争的事实。这种态势，对我们后发地区来说，就逼着我们只能奋力一搏保增长。全国、尤其是先发地区调低了GDP增速，对我们来说未必是一件坏事。他们调低，我们如果能走
13、得快一点，就尽量走得快一点，搞几年，就可能慢慢缩小差距。物价上扬，大家看到一个显著的变化，从2010年三季度开始，这一轮的物价上扬主要已经不再是工业、工业制成品带动的，而是以生活消费品为主带动的物价上扬，生活消费品物价上扬占到物价（CPI）上扬的2/3。这对我们传统农业地区来说，用得好可能是一个机遇。为什么这么讲？国务院常务会议又调高了粮价和粮食补贴，粮价上扬了我们就多种粮，肉价上扬了我们就多养猪，蔬菜价格上扬了我们就多种菜，这恰恰是我们后发的传统农业地区加快发展的一个机遇。要素供给趋紧对我们来说影响也不是特别大，它影响的是那些发达的、需要大量用地的地区，我们用地很少。就信贷来说，我们100多
14、个亿的存款，贷款规模才30来个亿，我们是靠什么来支撑增长的，靠找米下锅、靠招商引资。去年一年，我们到位外资3500万美元，到位内资26亿元，就是靠招商招进来的。要素供给趋紧对招商引资又有什么影响呢？没有影响，反过来可能还有好处。沿海地区、先发地区要素趋紧，如用地趋紧就拉高了它的房价、地价、租金，企业就可能会转移，对我们招商引资来说反而是个契机。所以不管是从国际经济走势看，还是从国内经济走势看，对我们双峰这样的后发地区来说，都要放手一搏保增长。第二，跨越赶超、富民强县的目标要求我们保增长。讲得直白一点，就是要以比别人更快的速度，去追别人、赶别人、超别人。打一个抽象化的比方，比如说，双峰去年经济总
15、量或者人平占有量是100，排在我们前面的是110，对我们多10个单位。他的水平高，是因为他以前的发展速度快。假如受宏观因素影响，他将增速从原来的12%调到10%，我们提速、增速去追赶，增速从原来的10%变成15%。一年后，我们发展达到115，他是121，我们只比他少6个单位。第二年，我们达到132.25，他是133.1，我们比他们只少0.85。第三年，还是这样的速度，我们是152.09，他是146.41，我们不但不比他低，反超他5.68。不是说一定就是这样，但趋势就是这样。我们要跨越赶超，如果不利用一次重新洗牌的机会，用更快一些的速度去赶超，就永远无法摆脱落后的状况。第三，人民群众对美好生活的
16、新期盼要求我们必须保增长。正是因为经济比较落后，过的日子不如人家，所以，生活在这里的干部、群众才更加强烈的期盼我们能够加快发展，惠及民生。这个道理太简单，就是说要扩大就业、提高城乡居民收入，就必须保增长。如果没有一定的增长速度，这个企业也不开工，那个项目也不建设，人到哪里去就业，没有就业又哪里有增收？同样的道理，要增加财税收入、壮大县域经济实力，依靠财力增长来改善民生、惠及民生，也必须保增长。没有一定的增长，到哪里去打税？没有税收，又怎么有实力惠及民生？前面我们很自豪地说，“在财政比较困难、公职人员收入水平较低的情况下，我们对农业、社会保障、教育、医疗卫生、环境保护等民生类的支出占到财政总支出
17、的61%，高于全省平均水平12.6个百分点，同比增长60%”，但是毕竟我们的总量很小，去年我们总支出21个亿，总支出的61%，也就是13个亿用于民生。如果财政支出增加到40个亿，那么民生支出就可以增加到26个亿。就是就民生的改善，也必须通过我们保增长、加快发展、增加税源，才能得以实现。二、转方式，调结构1.转方式势在必行。首先，拼投入、拼消耗的低水平增长已难以为继，就是一时拼上去，也会迟早掉下来，而且会付出沉重的代价。到处挖煤、砍树、采石，可能一时会涨上来，但迟早会掉下去，而且对环境的破坏也是毋庸置疑的，会付出更大的代价。其次，国家节能减排的要求越来越高，如果不转变发展方式，产业、项目和企业就
18、落不下、干不成、长不大。再次，从我县经济构成和产业结构的现状看，也必须转方式、调结构。传统农业县要转成新型工业县，要转变方式；高消耗、低产出的发展方式难以支撑，也必须转方式；淘汰低层次的产业，发展高层次的产业，也要转方式。2.转方式更有可为。也是三句话：承接沿海产业，发展加工贸易大有可为；发挥农业比较优势，发展农产品绿色加工大有可为；引进战略投资者，发展战略性新兴产业大有可为。现在有的人感觉一提转方式、调结构，就好像难以提发展了，这是一种误解。你搞农产品加工，又是环保的，又是绿色的，又是带动农民致富增收的，这与转方式、调结构没有任何的关系。如果你大力发展养猪的合作社、种粮的合作社、种菜的合作社
19、，不仅把财政搞富了，又把农民搞富了，还能腾出很多劳动力出来通过培训转移就业、增收。另外还有人一提转方式，就想到我们是落后地区，除了搞傻拉黑粗的事情，就不能做其他什么事情；有的人一提这个事就谈虎色变，说上面又是转方式、调结构了，我们就更加难搞了，不是这样的。只要把中央的精神领会透，将省委“四化两型”的精神领会透，将县情捉摸透，转方式，可能会发展得更好。比如说加工贸易，能源消耗比较少，环境污染比较小，人力资源优势又得到充分发挥，可以大搞。前面说到制鞋产业，建起来以后，可形成年产成品鞋1200万双、产值20亿元、用工3万人的规模。你就是搞到200个亿的规模、30万人的用工，也没谁限制你，老百姓还会感
20、谢你，以前在家种田二、三千元钱一年，现在做工赚到一、二万元钱一年。转方式，不是说不能发展了，而是换一种发展思路，发展得更好，这不是大有可为吗？引进战略投资者、发展战略性新兴产业就是最好的转方式。比如说，去年年底的时候引进乙撑胺、不锈钢冷轧项目，投资都是几个亿，产值一、二十个亿，第一期的税收就有1个亿左右。这些就完全符合转方式的要求，乙撑胺是高科技的新材料产品，不锈钢冷轧技术很先进、环境保护工作做得好出我们的意料。3 .转方式必须首先转变观念。如果还是传统农业型的观念，传统的思维定势，封闭保守的思想，就永远无法转方式、调结构。观念的落后是最大的落后，观念的落伍是最大的落伍，观念的贫困是最大的贫困
21、。观念落后，就会山重水复疑无路；观念更新，柳暗花明又一村。观念陈旧，小打小闹，老牛拉破车；观念更新，风生水起，旧貌可以变新颜。观念怎么转，我讲“三怕三不怕”。第一点，不怕起步晚，就怕起点低。不要老是讲我们县基础这么差，现在才起步去追赶别人，怎么搞得过别人。这个不要紧，就是再晚两年起步也不要紧，何况我们已经起了步。不是说我们来了就起了步，不是这么个意思，我们说“一年看起步、两年看发力，三年看变化，五年大变样”，并不是说以我和德华同志到双峰来任职工作为标志。起步早晚不要紧，只要是起点高，不怕起步晚。美国起步晚不晚？建国才200多年，却是世界头号强国，就是因为它起点高。深圳起步晚不晚？作为副省级城市
22、、计划单列市，他几乎是最年轻的，才30多年的历史，但是他很快把那些300多年历史、3000多年历史的城市甩到后面。为什么？因为它起点高，它一上来就是搞的高科技，先进产业要建立国际金融都市、产业转移的窗口、与国际接轨，包括政府服务的理念和运作的水平，都是高起点的，所以他发展得快。第一批同样四个特区，深圳起点最高，所以他发展的最好。不要老是说我们起步晚，就没有办法。不怕起步晚，就怕起点低，怎么才是起点高？转方式就是起点高，按照省委“四化两型”的要求来布局我们的产业、引进我们的产业，就是高起点起步了。不要今天开会以后，大家回去后还继续挖煤窑、烧石灰，还是老一套，一点出息也没有。有个电视剧叫做DA师，
23、讲到有一次师长职位出缺了，这个师还有一位副师长、参谋长、三个团长，当然是副师长最想当师长。有一回分管这个师的副司令员想搞一次军事演习，一个团长在后面说小话，副司令员问他讲什么，他说这是老一套、一点用都没有。副司令员很赏识他，让他组织一次演习，搞得很成功，让他当师长。副师长想靠近副司令员，在海滩游泳池里面向他汇报，又是老一套一二三四五，还没讲完，副司令员就游走了。我也和乡镇的同志交流过，不要一找我汇报，就一二三四五讲些传统老套路，每年都是老一套，你讲些新的好不好？作为一个乡镇党委书记、乡镇长，要想一想三年、五年要干些什么大家伙，今年从哪里破题起步，干哪一件大事，要把它干成。建城也是一样的，如果老
24、是建些什么传统的宿舍房，那叫建新城吗？海螺水泥起步很晚，2003年才起步，但却是迄今全省第一。第二点，不怕没门路，就怕没思路。现在一下乡，就有人讲我这里又没有矿，又没有煤，又没这样，又没那样，就是没有条件，所以我这个地方只能落后。搞经济、干事业，是要一些条件，是要一些资源，是要一些门路，但也不完全是这样。在去年三级干部会上，我打过比方，讲过日本车、拉斯维加斯、长三角、珠三角，讲过日本没有钢铁照样搞汽车。拉斯维加斯是沙漠地带、寸草不生，坐飞机要三、四个小时才能飞得进，但现在是全世界顶级的旅游胜地。长三角又不是老工业基地，但是现在他的先进制造业全世界都有影响。珠三角都是白手起家、无中生有，并不是有
25、什么资源、什么门路摆在那里，不是那样的。大邱庄有什么条件、什么门路？有的只是几块盐碱地，啥条件没有，比我们条件还差。但是它是中国第一个真正意义上消灭传统农民的、第一个农民住洋房的村庄，它没有一寸地是种田的，全部是做厂房的。这样的例子数不胜数。华西村有什么门路？可能有人去过，但不能只是去看西洋镜，要去想一想，它是怎么发展起来的，是怎样成为全国首富村，肯定有它成功秘诀的。华西村有什么条件、什么门路？与左邻右舍没区别，华西村这样的地方在江苏到处都找得到。昆山又有什么条件呢？它是台资这方面招商引资做得最成功的一个县级市，成千上万家台资企业在那里，一个又一个的台资工业园在那里。它又是怎么引进来的，又有什
26、么条件不？它在东部地区，与相邻地区并无二致，也是一样的条件。所以不要动不动就拿这个来论事、为自己辩解。是要条件，但最大的条件在人，不光是所有的同志所讲的那些物质条件。财富不是在口袋里，而是在脑袋里，在于观念、在于思路、在于环境、在于实干。思路决定出路，环境决定产业，实干决定未来！第三点，不怕没财气，就怕没志气。“财气”是指经济基础。这个观念我向很多同志都讲过。我们在这里工作，我们在这里当家，今天在座的都是各级的当家人，同志们一定要有雄心壮志来改变落后状况。不要信神信鬼、说搞不了，没有什么是不可以超越的！今天在座的，60年代出生的有半数左右，我们小年轻那会，最好的牙膏是“中华”牙膏、“白玉”牙膏
27、，最好的手表是“上海”手表，最好的自行车是“永久牌”、“飞鸽牌”自行车，最好的缝纫机是“蝴蝶”牌缝纫机，改革开放以后有三洋收录机。这些东西当时是那样的了不起，可以说那个时代的中国人人向往的。但一改革开放搞商品经济，就被冲得七零八落，一点都没有了不起。第一个打倒“中华”牙膏的，是广西一家名不经传的小企业，生产的牙膏叫做“草珊瑚”，一下就把中华牙膏挤垮了。当然现在的牙膏就更多了，“高露洁”、“冷酸灵”，层出不穷。现在你还会觉得“上海”手表、“永久”自行车最了不起不？就是说当时那么了不起的东西也不是不可以超越的。比如说湖南，在春贤书记、周强书记带领下，三、四年时间经济总量就超越了北京、福建、湖北，北
28、京是首都，福建是沿海发达地区，湖北一直是湖南的老大哥。2010年湖南更是高速增长，达到14.5%，把他们甩得更远。就说深圳，也还是被广州超越，广州市去年GDP过万亿，广州的起点更高，有个国家级的高新技术开发区。所以，没有什么是不可以超越的，只怕你自己没志气，老是觉得超不过。只要大家万众一心、齐心给力、埋头苦干、加速赶超，咬紧牙关干5关、干10年，我们就可以颠覆双峰在全省的排位，改写历史，谱写出跨越赶超、富民强县的崭新篇章！三、打基础，增后劲尽管“十一五”我们干得不错，特别是去年，双峰经济提速发展的态势开始显影，但是，县域经济“总量不大、结构不优、速度不快、后劲不足”的现状并没有根本改变。“十二
29、五”仍是加大投入、夯实基础、增强后劲、加速发展、加快赶超的时期。总量不大，我们93万人，GDP97.85亿元，人均过了1万元，但是算不了什么，相当于1400美元,去年湖南省是3200美元，全国平均是4700美元。今天早上的手机报公布1968年以来日本经济总量首次退居世界第三位，中国经济总量首次排名全球第二位，仅次于美国，但与美国的差距挺大的，美国占世界的29%，中国占世界的11.4%，中国人口是美国的五、六倍。结构不优，去年我县三次产业结构首次实现了二产超一产的历史性突破，工业开始领跑，但是二产只占38%的比例，工业只占35%的比例，还处于工业化初期阶段，还是一个产业很幼稚的阶段。速度不快，我
30、们的经济增速还没有达到全省、全市的平均水平，作为落后地区，应该要高于全省、全市的增速才行，我们去年刷新了历史记录，创改革开放32年来最高增速，并不是什么了不起的事，而是因为原来的增速太低了。根据统计部门提供的数据，2001年到2009年，我们GDP增速分别是4.6%、4.8%、6.3%、9.4%、10.6%、10.1%、11.2%、9.9%、12%。所以去年我们GDP增速13.1%创历史新高。投资也是一样，2001年到2009年，全社会固定资产投资增速分别是11%、0.9%、30.5%、15.5%、33.2%、0.3%、25.8%、29.4%、44.8%，所以去年我们全社会固定资产投资增长52
31、.3%创历史新高。财政也一样，2001年到2009年，财政总收入增速分别是4.1%、6.4%、7.4%、10.3%、11.4%、15.9%、23.2%、17%、11.8%，所以我们去年财政总收入增长25.4%创历史新高；2001年到2009年，财政一般预算收入增速分别是4.8%、7.8%、6.9%、10.2%、17.5%、13%、18.1%、13.1%、13%，所以我们去年财政一般预算收入增长31.3%，创历史新高。这些主要指标创历史新高的增长，不是说去年的成绩很了不起，而是由于过去的增速太低，才刷新了历史记录。不能说“十一五”干得好，去年还可以，就能够沾沾自喜，其实一点也没有值得骄傲的资本。
32、怎么打基础、增后劲，也讲三条：一个是基础设施，一个是基础产业，一个是基础平台。1.基础设施要突出路成网、水成系、城提质。路成网，就是要把在建的高速公路拉通，要把炎茶高速延接到富厚堂，要把在建的娄衡高速，包括到曾国藩故居的连接线，娄邵电气化铁路改造，就像当年支援前线一样，尽快把我县连接省、市的道路打通，同时要尽全力建设好高铁联络线，也就是说，把高铁搬到我们自己的家门口。水成系，就是要利用今年中央1号文件给力水利的大好时机10年投入4万亿元，2008年中央在国际金融危机来临时也只在3年内拿出4万亿元刺激经济增长，我们一定要抓住中央1号文件给力水利这个机遇，在水源、水系、水渠配套，水网建设，防汛抗旱
33、能力建设上，多争取项目、多争取资金，以尽可能多、尽可能快把水利问题解决好。就城区而言，我们缺水，今年县城第二水源建设一定要动工，乡镇城区的供水能力一定要增强。城提质，就是城市的扩容要把提质摆在首位。老城区要提质改造，新城区建设、小城镇建设要高起点规划，体现提质引领。要突出一城四区，在建好县城的同时，着力规划建设好青三甘边贸小区、太平寺工贸物流小区、荷叶旅游景区和水府庙风情小镇。2.基础产业要突出工业引领、项目主导。我们说“三化”，新型工业化、新型城镇化、农业现代化并不是并列的，新型工业化是引领县域经济发展的第一推动力，是一化带三化，农产品加工龙头企业本身就是新型工业化。要通过三、五年的努力，实
34、现三个50%的目标：（1）在投资构成中，产业项目投入要达到50%左右，现在是38.1%；（2）在经济构成中，工业因素要达到50%左右，也就是说，在GDP中，工业占比要达到50%左右，现在是35%；（3）在税收构成中，工业税源要达到50%左右，现在是43.42%。3.基础平台要突出园区建设。具体来讲，就是要集中力量把县经济开发区建设好，园区的面积、投资、产值、税收和用工力争三年翻一番，五年翻两番。要举全县之力支持经开区、建设经开区。去年全县最给力的地方就是经开区。园区面积2009年2平方公里，去年扩了1平方公里，今年要再扩1平方公里，投资也是2年翻了一番。产值，2009年经开区园区产值18亿元，
35、2010年是25亿元，2012年在建部分项目投产，测算可达到40亿元左右，可实现三年翻一番，到2014年就算再没有新的产业项目入园，只要把去年和今年初落户的项目建成达产，产值就可以达到80亿元左右，在2012年的基础上再翻一番。税收，2009年是1100万元，2010年是3400万元，增长了335%，到2012年，去年和今年的项目投产达产后，税收可以搞到2个亿左右，至少可以翻4番。用工，2009年是7000人，去年开工的项目投产后，特别是三大台资鞋业建成投产后搞到3万人用工也没有什么问题。就是说，在“十二五”时期，要把园区开发面积搞到10平方公里左右，产值100亿元左右，税收2到3个亿，使它成
36、为引领县域经济的“引擎”、火车头、发动机。四、重民生，求和谐这一点，我讲到最后，却是最重要的一点，也是最根本的一点。前面三条任务，只是手段和措施，最后这条任务是目的。万事民为首，民生大于天。为人民服务是我们共产党人的根本宗旨，改善民生、为人民谋福祉是我们共产党人的崇高追求，保障和实现最广大人民群众的根本利益是我们全部工作的根本出发点和最终落脚点。在去年的三级干部大会上，我讲了“四个第一”，前三条是手段，最后一条改善民生才是目的。如何改善民生、构建和谐，我想提四点希望和要求，与同志们共行共勉。1.决策要坚持民生首选。发展速度、财税增长和民生改善，要把改善民生作为首选目标。我们作决策、上项目要想清
37、楚、算明白、比仔细，有多少人民群众受益，人民群众能从中受多少益，人民群众是短期受益还是长远受益。多数人民群众受益的项目要多上，人民群众受益大的项目要快上，人民群众不能长远受益的项目要少上和缓上，人民群众不受益的项目坚决不上，上了的也要拉下马、停下来。2.支出要坚持民生首位。就是说，财政对农业、社会保障、医疗卫生、教育、环保等民生类支出要占到全部财政支出的60%左右，换句话说，在财政各类支出中，民生类支出要成为首位的、最大的支出。不管以后财力如何的改善，都要坚持这一条。3.工作要坚持民生首要。工作千头万绪，条件千差万别，要求千种万般，不管怎样，我们首要的任务就是努力去解决人民群众就业增收难、养老
38、保障难、就医就学难、住房难和诉求解决难等民生问题，特别是要切实解决特困群众的基本生活问题。今年民生类扩面提标的大概盘子是：五保户年供养水平由1200元提高到1500元，农村低保由每人每月70元提高到90元，城镇低保由每人每月180元提高到210元，企业退休人员养老金人均每月提高140元，各类优抚对象的优抚金和价差补贴及时足额发放到位。今年，要继续加大“校安工程”建设力度，确保三年内即明年内基本解决校舍D级危房除危改造，让我们的孩子不再在危房中上课和生活。人民医院异地改扩建、和森学校建设、体育中心建设今年要进入实际性的运作。同时，要加快推进安置小区和廉租房建设、农村危房改造、工矿棚户区和采矿沉陷
39、区保障性住房建设、虎塘村地质灾害D级危房户异地重建。4.要切实关心基层干部，坚守“四条底线”。广大基层干部风里来、雨里去，工作辛苦，条件艰苦，生活清苦，长期处在各种矛盾纠纷的风口浪尖、安全稳定的第一防线和经济社会发展的重重压力之中，理应得到应有的尊重和关心。各级党委、政府要在政治上爱护他们，工作上支持他们，使用上关心他们，并尽可能地帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题。由于条件有限，困难和问题要逐步解决，在这里我提一些初步的想法，有这么几条：第一条，县乡财政单列经费，从今年开始，每年为村（居）支部书记免费做一次健康检查，发现有健康问题的，要帮助他们及时医治；第二条，拿出一定指标，每年从优秀
40、村（居）支部书记中定向考录一批公务员，并选择合适时机，从优秀村（居）支部书记中定向公开考录、选拔一批乡镇党政班子成员和总支书记、主任；第三条，村主干工资在2010年人均增加1200元的基础上，继续逐年增加，在2009年的基础上三年翻一番，力争在2013年前达到每人每年平均1万元的水平。第四条，财政列支，提高在职村主干养老保险标准和离任退休、任职达到一定年限的村主干补贴标准；第五条，三年分三批，逐步改造乡镇办公场所，列入改造计划的，每个乡镇由县财政各补贴100万元。第六条，每年从县直科局级干部出缺职数中拿出一定的名额，定向从优秀乡镇干部中公选科局班子人员。第七条，乡镇干部津补贴今年要较大幅度提标
41、，县委、县政府已经专题研究，力争达到省财政的规定要求，教师的绩效工资也随着公务员津补贴的提高作相应幅度的提高。记得有一次，我接听了一名来自甘棠镇干部的电话，他说没房子住，工资也比较低，那次以后，我在基层多次调研也了解到一些类似情况，感到很内疚，在此，我向那位甘棠的干部，向全体工作、生活条件相对较差的基层干部表示歉意，今后我们在改善民生的同时，也要逐步改善我们基层同志们的工作生活条件。对广大基层干部，既要关心爱护，也要从严要求。希望同志们特别是广大基层干部，发扬为民、务实、清廉作风，进一步加强学习，提高素质，提升水平，不断改进和增强为人民服务的方法和本领，团结带领当地群众兴一方产业，活一方经济，
42、富一方百姓，保一方平安。在推动当地经济发展、帮助百姓致富的同时，要高度重视、切实做好坚守“四条底线”的工作。一是坚守绿色底线，努力做到粮田不抛荒，生态有改善，环境保护不触高压线。二是坚守人口计生底线，确保实现保类进位目标，力争进类进位。三是坚守安全稳定底线，安全生产保平安，信访调纠保稳定，不出大事，不捅漏子，努力实现“五个没有发生”。四是坚守民生底线，要通过落实党的惠民减负政策，确保党的惠民政策落到实处，不打折、不截留，确保农民负担不反弹，任何情况下，都要确保不发生涉农涉负恶性事件。通过农村危房改造和因灾倒房重建、城镇廉租房、经济适用房等保障性住房和工矿棚户区、采矿沉陷区等项目的实施，尽可能的
43、让困难群众住上安全经适房，虎塘地灾D级危房重建改建工作要抓紧进行；通过五保供养和城乡低保扩面提标、困难补贴、救灾救助、优抚救济、新农合和大病救助等渠道，确保困难群众、受灾群众和弱势群体有饭吃、有衣穿、有病能得到医治；通过落实“两免一补”政策，利用“教育基金”、“关工基金”资助等方式，确保每一个适学孩子都有书读；通过信访调纠、三调联动、法律援助、信访救助和解决“执行难”问题，努力创造条件，逐步解决人民群众的合理诉求，尽力让人民群众共享公平、正义与尊严；通过严打犯罪、强化治安、公正司法、依法行政、优化环境和优质服务，努力提升政府公信力和司法公信度，不断提高人民群众的安全感、满意度和幸福指数。在这里，再次重申我永远不变的信条：群众利益无小事，民生大于天。谁对老百姓好，我就对谁好；谁和老百姓过不去，我就和谁过不去！同志们，虎年瑞雪去，新年更可期。让我们在新的一年里进一步转变观念，更新思路，埋头苦干，奋力拼搏，全县人民万众一心，齐心给力，共谱新年新篇章，共创美好新生活！谢谢大家！