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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流农业现代化.精品文档.第三专题 农业现代化实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。只有建立符合我国国情的农业现代化指标体系，科学地衡量我国农业现代化的程度，才能清楚地把握我国农业现代化的进程，才能合理地借鉴发达国家的农业现代化模式的经验与教训，才能制定切合实际的有效的农业现代化发展战略，进而实现农业现代化。一、农业现代化的基本内涵及其特点农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农
2、业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。农业现代化是一种过程，同时，农业现代化又是一种手段。结合我国农业发展的实际状况，对农业现代化内涵及特点的认识，应从以下几个方面来分析。1.动态性农业现代化是一个相对性比较强的概念，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，即不同时期有不同的内涵，从这个意义上讲，农业现代化只有阶段性目标，而没有终极目标，即在不同时期应当选择不同的阶段目标和在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。根据发达国家现代农业的历史进程，一般可将农业现代化分五个阶段：即准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本阶段及发达阶段。一个国家、地区要推进农业现代化进程，必须分
3、析区域社会经济发展水平，特别是农业发展现状，只有这样才能做出符合实际而又便于操作的决策。2.区域性西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，但它们有自身的历史背景、经济发展水平以及生态资源条件。我们借鉴发达国家现代农业经验时，需要对其实现的条件进行分析。因为，农业生产具有很强的区域性特点，不同国家的区域性特点不同，即使同一个国家不同区域，同一区域的不同地区，农业生产的条件都存在很大的差异。因此，农业现代化内涵具有区域性特点。3.世界性和时代性随着经济全球化的逐步推进，特别是在我国加入WTO的宏观背景下，我国农业将全面融入到国际市场竞争之中，面临着来自国内、国际两个市场的挑战。因此，从这个意义上讲
4、，需要站在全球化的高度来分析农业现代化，将区域农业现代化放在国际大舞台之上，依据国际公认的标准来判断农业现代化的战略目标是否实现了。4.整体性有的学者提出，农业现代化不仅包括农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化以及与之相适应的制度安排。因此，在推进农业现代化的过程中，就要在重视“硬件”建设的同时，也要重视“软件”建设，特别是农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农村制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。概括地说，农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学
5、文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。二、正确认识和理解农业现代化的要点1、农业机械化是农业现代化的基础农业现代化可以概括为“四化”，即机械化、化学化、水利化和电气化。将机械化排在农业现代化的首要位置。所谓农业机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。2、生产技术科学化是农业现代化的动力源泉农业生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用
6、于农业，从而提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食品安全。实现农业现代化的过程，其实就是不断将先进的农业生产技术应用于农业生产过程，不断提高科技对增产贡献率的过程。新技术、新材料、新能源的出现，将使农业现状发生巨大的变化，农业增长方式从粗放经营转变为集约经营。科技将在对传统农业的改造过程中，发挥至关重要的作用。3、农业产业化是农业现代化的重要内容农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产
7、中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的过程。可以说，农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。一方面，农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，反过来，农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。4、农业信息化是农业现代化的重要技术手段所谓农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，以提高农业的综合生产力和经营管理效率的过程；就是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水
8、平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。农业信息产业化是发展一优两高农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。它是以信息化的方式改造传统农业，把农业发展推进到更高阶段，实现信息时代的农业现代化。5、劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素农业现代化必须有高素质的农民这一主体来推进，没有农民自身素质的现代化，要实现农业的现代化是不可能的，因为农业不仅要依靠现代的工业装备及先进的科学技术，而且还要依靠先进的管理手段在农业上的应用。而这些都要由农业生产的主体农民来实现。反过来，随着农业现代化进程的加快，必然要求农
9、民素质的提高，以使之同农业现代化的要求相适应，即农业现代化与农民素质是互相影响、互相促进的。总之，在农业生产经营过程中，先进的生产工具靠人去创造，先进的科学技术靠人去摸索，先进的管理经验靠人去总结，先进的经营体制和运行机制靠人去应用。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都是在人的主观能动作用下得以实现的。6、农业发展可持续化是农业现代化的必由之路从可持续发展的观点看，农业现代化既是人类改造自然和征服自然能力的反映，同时也是人与自然和谐发展程度的反映。农业现代化的一个显著特点就是人工生态系统的产生及普遍存在。这种系统具有双层含义：一方面要求尽可能多地生产满足人类生存、生活的必需品，确保食物
10、安全；另一方面要坚持生态良性循环的指导思想，维持一个良好的农业生态环境，不滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理地利用和保护自然环境和自然资源，实现资源永续利用。这是落实科学发展观，建立资源节约型社会的要求，也是统筹人与自然和谐的前提。 三、国外农业现代化的模式一个国家实现农业现代化，究竟采用哪种起步方式，一般说，主要是由当时的土地、劳动力和工业化水平决定的。人少地多的国家，首先从生产工具上进行改革，发展机械化，以节约劳动力；人多地少的国家，则从多投入劳动力，充分利用土地以提高单产入手。就目前来看，在世界范围内，农业现代化的起步方式存在三种模式，即美国模式、日本模式和西欧模式。1、美国模式
11、美国的特点是地广人稀，人均土地资源丰富。这一资源禀赋特征，使得土地和机械相对价格长期下降，而劳动力相对价格不断上升，促使农场主不得不用土地和机械动力替代人力。这种替代包含着农业机械技术的不断改进。美国农业现代化的发展历程，按照机械化发展的进程可划分为三个阶段：第一阶段是半机械化阶段，这是以人力和畜力驱动、按机械原理设计制造的改良农机具取代传统农具的过程，是农业机械化的初始阶段。从18世纪末起，先后发明、改良了许多重要农机具，如轧棉机、铁犁、割草机、收割机、脱粒机、联合收割机、打捆机等。第二阶段是主要田间作业机械化阶段，是以电力驱动的大型现代农机具代替非机械动力农机具的过程，是机械化发展的阶段。
12、在19世纪中期开始的第二次科技革命带动下，农业开始了内燃机（拖拉机、汽车）和电力代替畜力，以机引（或电动）的大型农业机器代替改良的农机具的过程，从而开始了主要田间作业机械化的进程。第三阶段是全盘机械化阶段，是机械化的成熟阶段，开始于20世纪4050年代，完成于7080年代。在这一阶段，不仅农机具的数量增加，而且性能不断提高，设计和制造出适应精细作业要求的农业机械。总之，在美国农业现代化起步过程中，机械技术占了主导地位。类似美国那样地广人稀、以机械技术的推广应用为起步的农业现代化模式，还有加拿大、澳大利亚、俄罗斯等国。2、日本模式日本的资源禀赋特征与美国正好相反，1880年每个男性农场工人的平均
13、农业土地面积只有美国的136，到1960年则只有美国的197，可耕地是美国的147。由于资源禀赋的差异，土地和劳动力的比价也与美国不同。日本的农业现代化大体上经历了四个时期：第一个时期是从明治维新到1900年，是学习西欧先进农业技术以提高农业生产力时期；第二个时期是从1900年到第二次世界大战结束，出现了以劳动对象为中心的技术改良高潮，出现以多施肥料为主的劳动密集型趋势；第三个时期是二战以后到70年代初，通过农村民主化改革，促进现代农业技术的开发和推广应用，建立起农业现代化的基本框架；第四个时期是70年代以后，开发和推广应用高性能的农业机械，大量推广应用化学技术和生物技术。3、西欧模式西欧的一
14、些国家，既不像美国那样劳动力短缺，也不像日本那样耕地短缺，因此在农业现代化过程中机械技术与生物技术并进，把农业生产技术现代化和农业生产手段现代化放在同等重要的地位，实行“物力投资”和“智力投资”同时并举，实现农业机械化、电气化、水利化、园林化，既提高了土地生产率，也提高了劳动生产率。这类国家以英、法国、德国、意大利等为典型。四、国外农业现代化的有益借鉴尽管各个国家资源禀赋、社会经济条件等方面存在差异，农业现代化的道路和特点也不尽相同，但在农业现代化进程中，也存在一些共同的经验教训可供我们借鉴。（1）政府对农业的支持对于实现农业现代化至关重要。经济发展的过程实际上就是工业化的过程，在此期间，如何
15、正确处理工业和农业之间的关系，是农业能否迅速发展、农业现代化能否迅速实现的最重要影响因素。日、韩等国在迅速实现工业化、城镇化过程中，也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况，但都在工业化达到一定水平后，分别于60年代中期和70年代初期实行了对农业的反哺政策，从而使农业迅速强大起来。两国农业支持政策的共同点是：政府对农业的反哺分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件为主，重点是提高农业生产基础设施和固定资产装备水平、加速农村公共物品建设等，政策导向是为扩大再生产，改善生产、生活条件打下坚实的基础；高级阶段则采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政策导向放在结构调整扩大经营规模、提高农业村级组织水平
16、和农民素质等方面。可以说，没有对农业的全方位支持，日、韩农业不可能在这么短的时间内达到世界先进水平。当然，日、韩由于在价格上过分保护农业，使两国的主要农产品价格大大超过国际市场价格，从而失去了与国外农产品的竞争能力，这一教训也是值得我们汲取的。（2）充分发挥资源优势，以市场为导向。不管农业的地位多么特殊，它总是一个产业，应该按照产业的特性来发展它，即以市场为导向，以资源优势为基础，这是各国农业现代化最基本的经验之一。韩国自70年代以来的“新村运动”也逐渐按照市场需求把农业划分为粮食、水果、蔬菜、饲养经济作物四大专业化区，这是该国农业现代化水平迅速提高的最重要措施之一。荷兰的经验也极具典型意义。
17、早在19世纪后期由于新大陆廉价谷物的大量涌进引起欧洲的大范围农业危机时，荷兰就利用这一机会大量进口廉价谷物饲料，并将其农业转化为畜牧业，实现了农业生产结构的方向性转变。1962年，欧共体推行共同农业政策，进行经济分工，荷兰又借此机会重点发展畜牧业和园艺作物。到70年代末荷兰的养牛业得到了迅速发展，进入80年代荷兰的畜牧产品相对过剩。为此，政府采取了控制牛肉和奶牛生产的措施，并开拓新的市场，着重发展有新的市场需求的高附加值产业。80年代初期以来，养猪业和家禽业有了较大发展，花卉的发展更加迅速。尤其值得一提的是，作为牛奶生产大国，荷兰每年还要大量进口鲜牛奶，并经加工增值后出口。荷兰的农业总产值只占
18、国民生产总值的4%左右，而农业出口和外汇收入却占出口总额和外汇总额的14以上，荷兰的粮食供给也主要依靠国际市场，粮食自给率只有30%左右，这种面向国际市场、大进大出的农业体制，使荷兰农业成为典型的高效农业，每个劳动力创造的农业增加值和净创汇是世界上最高的。（3）农业合作经济组织是农业现代化的根基。农业现代化进程表明，一个有效的农业合作体系的建立，对于加快传统农业向现代农业的转变起着决定性的作用。农业合作的体系最完善、运作最规范、对农民和农业生产发挥作用最大的当属日本。从二战结束到70年代中期基本实现农业现代化，日本用了不到30年的时间，其中最主要的原因就是日本在充分吸收西方国家农业发展经验的基
19、础上独创了一套适合本国国情的农协制度。这一制度形成于二战以后，其范围包括农业生产资料供应、农业技术推广、农产品销售、农村金融、农村保险等各个方面，甚至发展成为代表农民政治利益的准政治团体，并且自上而下形成了独立而完整的体系。韩国的农协制度系从日本借鉴过来，其运作方式与日本近似。农协在日、韩两国的农业现代化过程中起到了不可替代的作用，主要有二：一是代表分散的小农的利益与政府和大工业进行谈判，使农民的利益得到保障；二是有效地解决小农户与大市场之间的矛盾，充分满足小农户在生产要素供给和农产品销售等方面的需求。以出口创汇为特色的荷兰农业，其产前、产中、产后的各种社会化服务也主要是由合作组织来完成的。农
20、业的各个领域，包括谷物、蔬菜、禽蛋、家畜、花卉等都有合作组织，业务涉及农业生产的各个环节，从种子、肥料、饲料的供应，到各种农产品的出售，以及大型农业机械的使用，甚至农民生产和生活所需的贷款，都来自合作组织。（4）完整的农业技术推广体系。日本的农业技术推广由政府的农业改良普及事业和农协共同完成，从中央到地方形成了一套完整的体系。为了加强农业技术推广工作，日本还于1991年对协同农业普及指南进行了全面的修改，把加强推广组织的建设和提高推广人员素质放在首位。政府的“地域农业改良普及中心”拥有数百个经过国家考试的专门技术员以及1万多名经过地方考试的改良普及员，与农协系统的近2万名营农指导员密切配合，构
21、成了战后日本农业技术推广的基本体系，也是战后日本农业现代化迅速实现的基本保障。韩国的农业技术推广模式与日本相近似，墨西哥和南非是政府、科研机构（高校）和私人农场相结合的推广模式，荷兰则主要依靠农业、渔业及自然管理部的技术推广局下设的分布于全国的农业技术推广站来完成这一工作。（5）走专业化、一体化和社会化的农业发展道路。二战后，在农业现代化过程中，发达国家不仅重视农业技术现代化，也十分重视农业组织管理现代化，都大力推行农业专业化、一体化、社会化，其专业化形式主要有三种：地区专业化、部门专业化、作业专业化。以美国为例，到1969年，美国经营一种产品为主的专业化农场已达农场总数的90%以上。据美国专
22、家计算，仅此一项就使美国农产品大约增产40%，而成本降低50%80%。发达国家的农业一体化、社会化是在专业化基础上形成的，主要形式有农业工商综合体和农业合作组织。五、我国实现农业现代化的制约因素我国作为一个发展中国家，改革开放以来，我国农业经济得到了迅猛发展，取得了举世瞩目的成绩，但与发达国家相比，我国的农业经济，无论在速度上、规模上、还是在效益上，与世界现代农业还有很大的差距，我国的农业现代化建设道路还十分艰巨。1、农业剩余劳动力的大量存在，劳动力素质低改革开放以来，尽管已有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门，但目前农业劳动力的就业压力依然很大，剩余劳动力能否成功转移，直接影响到城乡的经
23、济发展和社会的稳定，关系到中国现代化的成败。当前，我国农业剩余劳动力转移面临的难点主要表现在以下几方面：城市化滞后造成农业剩余劳动力转移的艰巨性；第三产业发育滞后严重制约农村剩余劳动力的转移；乡镇企业对农村劳动力吸纳能力逐步减弱；农村劳动力素质偏低导致就业岗位选择面狭窄。2、农业产业结构不合理，劳动生产率低当前，我国农业生产经营以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经济作物的种植和经营规模比较小，从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。联产承包之后，我国家庭农业生产经营分散、规模小。我国农户约2亿个，除数量有限的国有农场和极少数农村实行规模经营外，基本上是一家一户
24、的小农经济，难以形成带动我国农业的规模经济，劳动生产率低。3、农业生产技术水平落后我国农村，特别是广大的中西部地区，农民对生产的投入大部分仍然集中在土地与劳动的投入之上，普遍采用的是一种外延式的扩大再生产，粗放经营方式，广种薄收、超载过牧、乱砍滥伐现象仍然存在，对生态环境造成了很大的破坏，导致水土流失、土地沙化、盐碱化、旱涝等自然灾害的加剧，从而削弱了农业可持续发展的能力。4、农业生产资源短缺，农业生态环境日益恶化从农业资源角度看，我国水土资源短缺将是农业现代化进程中长期的、根本性的制约因素。特别是进入20世纪80年代后，水土资源对农业发展的约束不断加剧，人与水土资源之间的矛盾日益突出。同时，
25、随着工业化和城市化发展，水土资源被挤占的势头难以逆转，农业将面临日趋严峻的水土资源短缺。根据生态经济学观点，农业现代化程度越高，它与农业生态系统的依存关系越密切。实现农业现代化的过程，应该是推进生态文明的进程。它既是农业现代化的重要内容，也是农业可持续发展的基本条件。目前，随着我国农业现代化进程的加快，生态环境却日益恶化，正在威胁着农业现代化的进程。六、我国农业现代化的战略方针根据我国的基本国情，借鉴发达国家的经验教训，在逐步推进农业现代化的过程中，必须坚持以下方针政策：1、必须坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体体制，是20多年来农村改革
26、最重要的成果。实践证明，它符合农业生产自身的特点，符合生产关系要适应生产力发展的规律，能够极大地调动农民的积极性，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。国外发达国家在家庭经营基础上实现农业现代化的实践表明，家庭经营不仅适应于以人力畜力耕作为主的农业，也适应于以机械耕作为主的现代农业。因此，如何既不改变以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，又实现农业商品化、专业化、社会化，是中国农业现代化面临的重大的课题。在家庭承包经营的基础上实现农业现代化，必须在转移农业剩余劳动力的过程中逐步发展规模经营，走农业产业化经营的道路。2、必须以科技进步为农业现代化的基本动力农业现代化说到底是农业科技化。没有现代
27、科技成果的不断开发和应用，就谈不上农业现代化。只有靠科技才能实现高产、优质、高效，只有靠科技才能提高劳动生产率和资源利用率，只有靠科技才能提高市场竞争力。因此，要增加对农业科研的投入，要在继续深化农业推广体系改革的基础上，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主的多元农业科技推广体系。3、必须兼顾土地生产率目标和劳动生产率目标提高农业劳动生产率，符合农业现代化的一般规律，有利于提高农业经济效益和农民收入，有利于提高农业的市场竞争力和自我发展能力。但是，由于我国人多地少、资源短缺，因而增加农产品有效供给、确保国家粮食安全，是一项长期的任务。因此，在农业现代化的过程中，必须兼顾土地
28、生产率目标和劳动生产率目标。4、必须突破就农业论农业的局限性拓宽农业的发展领域，向产前和产后延伸，促进农产品加工增值转化，是加快农业现代化建设的有效途径。要通过发展产业化经营，把现代工业、商业乃至运输、金融、保险等产业同农业的种植业、养殖业紧密结合起来。构建利益共享、风险共担的企业共同体，使农业在家庭承包经营的基础上实现社会化、专业化和一体化。把农业的产前、产中、产后融为一体，并形成一套从生产初级产品到最终产品的销售管理体制和公平合理的利润分配制度，促进资源合理配置，有效地开拓市场空间，提高资源的利用率和产出率。5、必须以农民投入为主体，坚持国家投入与农户投入相结合农业现代化需要大量资金投入。
29、发达国家的做法是，凭借强大的工业经济后盾，由政府给予大量的投资支持和各种形式的补贴。我国虽然从理论上已经进入工业化中期阶段，但由于多种原因，长期以来形成的依靠农业积累发展工业的体制政策一直没有改变，国家对农业的投入远远少于农业对国家的贡献，这就决定了中国的农民不仅要做农村经济组织的创新者和国家工业化的奉献者，而且要做农业现代化的主体建设者和所需资金的主要积累者，这可能是世界各国农业现代化中很少有的。以农民投入为主体，首先要增加农民收入，提高农民投入能力。6、要以加强基础建设和产业化组织建设为条件不仅要加强道路、水利、农田等农业现代化的硬件建设，而且还要加强产业化组织等农业现代化的软件建设。“小
30、生产、大市场”的矛盾在我国表现得尤为突出，因此必须通过产业化的链条，通过各种新型的合作社等农民组织，将农户与市场更好地连接起来。7、必须以推进城镇化为依托在推进农业现代化过程中，随着劳动生产率的不断提高，必然有大量的人口和劳动力从农业中分离出来。这就必须推进城镇化的发展。要以发展小城镇为重点，有步骤地发展中小城市，适当发展大城市。8、必须走可持续发展的道路坚持可持续发展战略，把经济、社会、技术同农业自然资源与环境保护结合起来，促进资源、环境和现代生产要素优化配置，是实现新世纪我国农业和农村经济发展目标、农业现代化的基本保证。现阶段我国农业和农村经济发展既受资源环境，又受国内外市场的双重约束。因此，我国农业不能再走破坏生态环境、掠夺自然资源、追求短期效益的老路，必须选择培育和保护资源、优化生态环境、提高综合生产能力的可持续发展道路。