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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流世界经济概况.精品文档.中国自然资源概况丰富多样、潜力巨大 中国自然资源种类多，数量丰，向有“地大物博”之说。 土地资源。中国陆地面积960万平方公里,占亚洲大陆土地面积的22.1，占全世界陆地面积的 6.4，是世界上国土面积广阔的国家之一。中国丰富的土地资源具有两个显著的地理特色：一、海拔较高、起伏较大的山地（包括丘陵、山地和高原）所占的面积超过平地（平原和高平原），成2/3与1/3之比；二、在复杂多样的生态环境中，形成草原多、耕地少、林地比例小、难利用土地比例大的特点。目前，草原约占全国土地总面积的37.4，耕地占10.4，林地约占12.
2、7，而沙漠、戈壁、高寒荒漠、石山、冰川和永久积雪等难以利用的土地则合计约占20.5。尽管如此，中国土地资源进一步充分合理利用的潜力仍很大，除现有草地、耕地和林地外，估计全国还有约3300万公顷的宜农荒地、6000多万公顷的草山草坡和9000多万公顷的宜林荒山、荒地和疏林地有待开发利用。 能源。中国常规能源的资源品种齐全，是世界主要能源国家之一。煤炭资源丰富，1990年底煤炭保有量达9014.53亿吨,居世界前列;水力资源尤为丰富,理论蕴藏量6.76亿千瓦,居世界第1位；石油储量除已探明部分以外，全国陆上和海上远景储量都很乐观 矿产。 中国是世界矿产种类多、分布广、 储量大、大部分矿产资源能够自
3、给的少数国家之一。截至1990年底,中国已探明有一定储量的矿种达148种。其中以有色金属居优势，钨、锑、锡、汞、钼、锌、铜、铋、钒、钛、稀土、锂等均占世界前列。如钨的储量为世界各国总储量的 3倍多，稀土金属储量占世界总储量的一半以上，锑的储量占世界储量的44。铅、铁、银、锰、镍等的储量亦具世界意义。铁和锰的储量虽均占世界第3位,但贫矿多，富矿少；此外，还多伴生矿。如攀枝花铁矿中，有钒、 钛、 镍等伴生。非金属矿中的硫铁矿、菱镁矿亦居世界首位,磷矿居第2位，石棉等居世界前列。 水资源。中国水资源初步估算为27115亿立方米。中国河川多年平均径流相当于世界径流总量的5.8。 森林资源。中国现有森林
4、面积1.24亿公顷，虽占世界第8位，但森林覆盖率仅为12.98,列世界第121位；森林蓄积量91.41亿立方米，居世界第5位，其中有多种材质优良、经济价值较高的树种。 生物资源。中国生物资源非常丰富，仅种子植物即达2.45万种，次于马来西亚的巴西，居世界第 3位。在种类繁多的植物中，经济植物（按单项用途一次一种计）即达2411种，不仅提供各种食料、药材、纤维和其他多种工业原料，并可保护和改善自然环境条件。水产资源中有鱼类约2400多种，其中海洋鱼类约占3/5,其余为淡水鱼类。此外尚有甲壳类、贝类和海藻类等。 人均资源占有量低 从中国各项自然资源的绝对数量看均甚可观，但人均占有量都低于世界平均水
5、平。如中国土地总面积居世界第3位，但人均不足1公顷，而世界人均却达3公顷；耕地面积列世界第4位,人均约0.1公顷，世界人均约0.36公顷；草场资源居世界第3位,人均约0.35公顷,世界人均为0.76公顷；森林面积人均0.107公顷,世界人均为0.65公顷;地表径流总量人均不足2700立方米，只有世界平均值的1/4；同时,在世界上45种主要矿产资源储量价值比较中，按矿产总值比计，中国居世界第3位，而人均却居世界第10位。 主要资源地区分布不平衡 中国自然资源地区分布很不平衡，尤以水、能源和矿产三种资源更为突出。中国水资源的分布，南方多，北方少。其中，长江流域水量最大，占全国总水量的37.7，次为
6、珠江和广东、广西沿海各河流域占17.2；反观淮河以北，黄河虽为大河，但其水量仅占全国径流量的2，海河、滦河为1。但黄河下游及海、滦河流域的豫、鲁、冀 3省的耕地面积却约占全国耕地面积的21.25,相互对照，水土资源的失调，灼然可见。能源方面，煤炭探明储量将近80分布于中国北方（其中64集中于华北地区），10在西南地区，而江南8省只占2；石油探明储量98在北方；天然气探明储量有限，67在四川；水力资源西南、西北、中南3大地区占90,其余10分布于东北、华北、华东地区。中国东南部的滇、黔、桂、湘、赣、粤 6省具有世界上第1、2位的钨、锡、锑、锌、汞、铅等储量，成为中国矿产资源分布上一大特点。自然资
7、源分布的不平衡性，对经济发展、人民生活以及交通运输有着重大的影响。 资源的地域组合各有所长 自然资源的地域组合,关系到地区的经济发展。由于自然资源的地区分布不平衡，全国 6大地区自然资源的地域组合各有所长。现简述如下： 东北地区。多种自然资源富饶,且结合较好。可耕地广，仅黑龙江一省耕地面积即占全国的9.23，且有大片宜农荒地。森林资源丰富，占全国的33，野生动植物资源亦丰。能源资源中以石油最为雄厚，探明储量占全国4550。煤炭资源不足，占全国的9,有赖调入。铁矿储量占全国1/4,矿种配套以黑龙江、辽宁两省较好，吉林较差。 华北地区。为富煤省（区），内蒙古和山西并列全国前茅,河北次之。3省(区)
8、的煤炭和石油探明储量分别占全国的1/2和1/3。铁矿储量大，与煤配套好。内蒙古的稀土矿驰名世界。但水和森林资源严重不足，水资源供需矛盾特别突出。区境北部草场广大，是中国重要的畜牧业生产基地。 华东地区。为中国人口最密集，经济较发达的地区，耕地面积约占全国1/5,农业生产水平较高。能源以煤为主,集中于鲁皖苏边区,安徽且有一定储量的铁矿与之配合。山东矿种也较多,苏、浙、闽3省则矿产贫乏。水资源以淮河以南较丰沛;杭州湾以南虽属丰水区域,但河流短促。全区水力资源仅占全国的 4。华东海域辽阔，东海鱼类资源尤见丰富。森林资源则以杉木、毛竹和马尾松等用材林著称。 中南地区。耕地面积占全国的 22.82，居全
9、国首位。除南部地区属丰水带外，其余广大地区为多水带。森林和水产资源具有一定规模。森林面积虽略小于东北和西南地区，然其蓄积量则远小于这 2个地区。区内以有色金属居优势，湖南和赣南的钨、湘中的锑、湘南、湘西的铅、锌及赣东北的铜矿在全国均负盛名。能源方面，水力蕴藏丰富，占全国的13.8。煤则集中于河南省。 西南地区。以金属矿产，水力和森林资源至为重要。金属矿产、如铁、锰、铜、锡、铅、锌等，在国内均具一定地位，并有盐、磷等非金属。水力蕴藏量占全国的68。黔、 滇、 川邻界地区有相当规模的煤田，其中贵州为富煤省，居江南各省前列。川、黔 2省还富天然气。西南地区为中国第2大林区,木材蓄积量占全国20以上，
10、仅次于东北。区内多山地，耕地占全国比例最小。 人力资源状况20世纪80年代中期以来，中国逐步改革计划经济体制下“统包统配”的固定工制度，落实单位用工自主权和劳动者自主择业权，以双向选择、自主协商、订立劳动合同作为确立劳动关系的基本方式，增强了人力资源市场的活力和效率。为适应建立社会主义市场经济体制的要求，中国政府改革社会保障制度、户籍制度、高校毕业生分配制度，不断破除劳动者自由流动的体制性障碍，劳动者跨地区、跨部门、跨行业流动日趋活跃。2009年，在各类人力资源服务机构登记求职的劳动者达到9700万人次，成功实现就业和转换工作的达到3600万人次，分别比2000年增加7700万人次和2600万
11、人次。同年，全国外出就业和本地非农从业6个月以上的农村劳动力总数达到22978万人，其中外出农民工达到14533万人，就近到二、三产业实现就业的本地农民工达到8445万人。 人力资源服务业发展迅速 20世纪80年代以来，中国人力资源服务业发展规模和水平不断提升。服务领域和内容日益多元化，从最初的招聘服务、人事代理发展到包括培训服务、劳务派遣、就业指导、人才测评、管理咨询和人力资源服务外包等多种业务，形成较为完善的服务产业链。2008年，全国各类人力资源服务机构达4.9万余家，基本形成由公共就业和人才服务机构、民营人力资源服务机构、中外合资人力资源服务机构共同组成的多层次、多元化的人力资源市场服
12、务体系。 中国加入世界贸易组织以来，积极履行承诺，使进入中国市场的外资人力资源服务机构逐步增加。2009年，中国境内的中外合资人才服务机构从2003年的30家增加到160家。 五、加强对劳动者权益的保护尊重人的劳动权利，注重劳动者的权益保护，实现人的体面劳动，促进人的全面发展，是中国政府一贯坚持的发展理念。中国政府采取一系列政策措施加强劳动者权益保护，有效促进人力资源的良性发展。 保障平等就业 近年来，中国政府加强统一规范的人力资源市场的建设与管理，努力打破历史原因造成的城乡分割、身份分割和地区分割等问题，消除人力资源市场的体制性障碍，形成城乡劳动者平等就业的制度。国家有关部门通过完善市场监管
13、体系，开展人力资源市场执法检查活动，清理整顿市场不法行为，有力维护了求职者等市场主体的合法权益。 国家高度重视并保障妇女享有与男子平等的劳动权利，努力消除阻碍妇女平等就业的壁垒。动员和组织社会力量拓宽吸纳女性劳动力就业的渠道，制定和执行扶持妇女自主创业的政策。充分发挥各级妇联组织在反映妇女诉求、促进平等就业和同工同酬、提供维权服务等方面的积极作用。到2008年，全国就业人口中女性超过45.4%。 中国政府加强对残疾人就业的统筹规划，实行集中就业与分散就业相结合的方针，保障残疾人的劳动权利。制定和实施促进残疾人就业政策，规定用人单位安排残疾人就业的比例不得低于1.5%，对安置残疾人员达到职工总数
14、25%比例的集中使用残疾人的用人单位给予税收优惠，指导和帮助残疾人组织兴办残疾人福利企业，鼓励和支持残疾人通过多种形式灵活就业。中国各级残疾人联合会努力维护残疾人合法权益，帮助残疾人平等参与社会生活。建立省、市、县级残疾人就业服务机构3043个，专门为残疾人提供就业援助服务。截至2009年底，全国城镇实际在业残疾人数443.4万，农村残疾人有1757万实现了稳定就业。 国家高度重视保障农民工权益。农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的特殊劳动群体，为国家经济和社会发展作出了重要贡献。2006年，国务院建立农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导全国农民工工作。取消各种针对农民进城就业的
15、不合理限制，加强劳动安全卫生培训，扩大农民工参加社会保险覆盖面，建立养老保险接续转移制度，实施“春暖行动”、“春风行动”等专项扶持计划。截至2009年底，有8014.82万农民工成为工会会员，近80%的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育，全国参加工伤保险、医疗保险、城镇企业职工基本养老保险、失业保险的农民工分别达到5587万人、4335万人、2647万人和1643万人。 建立劳动关系协调机制 全面推进劳动合同制度的实施。截至2009年底，全国规模以上企业劳动合同签订率达到96.5%；劳动合同内容趋于规范，劳动合同履行情况良好。积极推进集体协商和集体合同制度，增进劳动者与用人单位之间
16、的相互理解和信任，推动劳动关系双方互利共赢。截至2009年底，全国当期有效集体合同达到70.3万份，覆盖职工9400多万人。 充分发挥协调劳动关系三方机制的作用。2009年，全国地级以上城市和26个省份的县（市）区建立了由政府、工会和企业方面代表组成的协调劳动关系三方机制，各级协调劳动关系三方机制组织共计1.4万多家。协调劳动关系三方机制围绕劳动关系的重大问题，积极沟通，加强合作，消除分歧，在促进劳动关系和谐稳定中发挥了重要作用。 大力推动和谐劳动关系创建活动。2006年，中国开始开展“创建劳动关系和谐企业与工业园区”活动，通过制定、实施和谐劳动关系创建标准、推动建立劳动关系协调机制、表彰先进
17、典型等措施，促进企业和工业园区内劳动关系的和谐稳定。截至2009年底，全国31个省（区、市）开展了和谐劳动关系创建活动。 积极发挥工会组织的重要作用。中国工会组织是职工利益的代表者和维护者，在创建和谐劳动关系的过程中，发挥着重要的、不可替代的作用。2009年，全国基层工会组织有184.5万个，覆盖企事业机关单位395.9万家，全国工会会员总数达2.263亿人。各级工会组织积极履行维权职责，帮助指导劳动者与用人单位依法订立劳动合同，代表职工与企业开展集体协商和签订集体合同，组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督，参与劳动人事争议调解仲裁，为职工提供法律服务，督促用人单位遵守国家法律法规。
18、 加强对企业职工的人文关怀。近年来，针对个别企业用工方面存在的问题，中国各级政府采取积极措施，督促、倡导企业切实加强对职工的人文关怀，改善职工生产生活条件，完善职工诉求表达机制，建立职工交流互助平台，开展职工心理健康咨询服务。同时积极引导社会舆论，努力形成共建和谐劳动关系的良好社会氛围。 公正及时解决劳动人事争议 通过调解仲裁解决劳动人事争议，是一项具有中国特色的权益救济和保障制度。仲裁委员会由政府行政主管部门代表、工会代表和用人单位代表三个方面组成，以保证争议案件审理过程的透明度和公正性。截至2009年底，中国共有仲裁办案机构4800多个、仲裁员3.3万人。 劳动人事调解仲裁工作遵循公正原则
19、，鼓励协商，先行调解，及时妥善处理劳动人事争议，维护当事人合法权益。2009年，全国各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件87.5万件；立案受理劳动争议案件68.4万件，比上年下降1.3%；涉及劳动者101.7万人，比上年下降16.3%。依据中国法律，当事人对劳动人事争议仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。2009年，中国各级人民法院审结劳动争议案件31.7万件，有效维护了当事人双方合法权益。 加大劳动保障监察力度 劳动保障监察执法是维护劳动者合法权益的重要途径。劳动保障监察机构的主要职责是，积极宣传劳动保障法律法规，接受并依法查处劳动者投诉举报案件，并主动对用人单位守法情况进行监
20、督检查。截至2009年底，中国共建立劳动保障监察机构3291个，配备专职监察员2.3万名。 近年来，劳动保障监察机构开展专项检查，对违反劳动保障法律法规的突出问题进行集中整治；加强对社会反映强烈的重大违法案件的专项督办工作，及时组织查处。通过监察执法，保障了劳动者在职业介绍、劳动合同签订、工作时间、工资支付、社会保险、特殊劳动保护等方面权益的落实。2009年，全国劳动保障监察机构共主动检查用人单位175.1万户，涉及劳动者9029.8万人，查处各类劳动保障违法案件43.9万件，督促用人单位为1073.7万名劳动者补签劳动合同。 从2009年起，中国政府在全国60个城市开展了劳动保障监察网格化、
21、网络化管理工作试点，对用人单位进行全面动态监管，实现对劳动纠纷的早期预防和及时介入。试点工作取得良好成效，即将在全国范围逐步推行。 六、积极开展国际交流与合作中国政府高度重视人力资源领域的国际交流与合作，认真履行国际义务，不断拓宽渠道和领域，推动形成全方位、多层次的交流与合作格局。 中国尊重联合国宪章促进人权和基本自由的宗旨与原则，致力于维护人的生存权和发展权，合理确定、依法颁布和逐步完善劳动标准。中国政府结合本国经济社会发展实际，先后批准了男女同工同酬公约、准予就业最低年龄公约、消除最恶劣形式童工公约、消除就业和职业歧视公约等25个国际劳工公约，并积极实施有关公约。中国不断完善本国人力资源开
22、发的法律法规，推动包括国际劳工组织核心劳工公约的批准进程。 中国政府高度重视与国际劳工组织、联合国开发计划署、亚太经合组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织或机构建立人力资源领域的合作关系，积极发展与其他国家或地区双边或多边的人力资源交流与合作。中国政府自1983年正式恢复在国际劳工组织的活动以来，积极参加国际劳工事务，在促进就业、完善社会保障制度、建立和谐劳动关系以及制定劳动法律法规方面开展了一系列国际合作。2004年和2007年，中国与国际劳工组织共同举办了“中国就业论坛”和“亚洲就业论坛”。自1992年以来，中国政府积极参与亚太经合组织人力资源开发领域的合作并发挥出重要作用。2001年，
23、中国成功举办亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议，通过了北京倡议。2010年9月，第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议在北京举行，为亚太各经济体讨论金融危机后的就业、人力资源开发等提供重要平台。中国1994年加入国际社会保障协会成为正式会员。2004年第28届国际社会保障协会全球大会在北京召开，通过了北京宣言。截至2009年底，中国政府人力资源和社会保障部门已经与80多个国家和一些重要的国际组织建立了合作伙伴关系。为便利人员流动，中国先后与德国、韩国签署了社会保险互免协定。 改革开放以来，中国实施更加开放的人才政策。中国政府坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学方针，努力拓宽留学渠道，
24、积极吸引人才回国，为留学人员回国工作、为国服务、回国创业提供支持，创造良好的生活和工作环境。从1978年至2009年底，中国各类出国留学人员总数达162.07万人，留学回国人员总数达49.74万人。实施“中国留学人员回国创业启动支持计划”和“海外赤子为国服务行动计划”，鼓励和吸引海外留学人员回国工作、创业。中国重视和支持外国公民来华留学，从1978年至2009年，中国接受的来华留学人员累计达到169万人次，辐射190个国家和地区。中国积极利用国际教育培训资源培养人才，实施领导干部经济管理培训项目、高级公务员海外培训项目等培训计划，2009年共选派5.02万人出国（境）培训。中国积极协助联合国在
25、华举行“国家竞争考试”，推荐优秀人才到国际组织任职，截至2009年底，共有1002名中国国际职员在各类国际组织中任职。中国政府积极引进国外智力，2009年来中国大陆工作的境外专家约48万人次。2009年末持外国人就业证在中国工作的外国人共22.3万人。截至2009年底，中国累计授予1099名外国专家“友谊奖”，授予43名外国专家“国际科学技术合作奖”。 结束语伴随着中国经济社会的发展和人民生活水平的提高，中国的人力资源事业有了长足进步。但中国作为一个发展中国家，仍然面临着就业压力大、人力资源结构性矛盾突出、高层次创新型人才匮乏等问题。中国人力资源发展面临的机遇和挑战前所未有。 在新的历史起点上
26、，中国政府将坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都作贡献，人人都能成才；坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建完备的终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用；坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业；坚持人才优先，更好地实施人才强国战略，突出培养创新型科技人才，大力开发国民经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才建设；坚持管理创新，通过不断深化改革，扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，营造充满活力、富有效率、更加开放的社会环境。 在未来的岁月里，中国人民的智慧与力量一定会更好地迸发出来，国家的发
27、展与进步一定会有更加坚实的人力与人才资源基础。人力资源发展历史 随着21世纪的日益临近,在世界范围内,社会经济形态甚至社会结构形态正在或者已经发生了一个巨大的变化,即从工业经济和工业社会向知识经济和知识社会转 变.知识经济和知识社会这一概念向人们表明了知识与信息的吸收、处理和应用在创造新的价值和推动社会发展中的重要作用.人类社会正在进入一个以知识资源的 占有、配置、生产、分配、使用(消费)为重要因素的时代. 在工业经济时代,资本无疑是一种战略资源,经济增长取决于资本和劳动力的投入;而在知识社会,战略性资源则 为人力资源或人力资本.未来学家奈斯比特认为,在新的社会中,关键的战略资源已转变为信息、
28、知识和创造性.管理大师德鲁克断言:知识已成为生产力、竞争力 和经济成就的关键因素;知识已成为最主要的工业,这个工业向经济提供生产需要的重要中心资源. 人力资源发展(Human resource development),简称HRD,是80年代兴起的旨在提升组织人力资源质量的管理战略和活动,也是正在不断发展的一个职业领域和科学. 一般而言,HRD比较重视个人的发展,是从个人内在配合组织外在发展.而HRM(人力资源管理,Human Resource Management)比较强调外在组织的需要,配合人力的提升与运用.更进一步地说,组织的成长是配合个人能力的发展.使人适其所,尽其才;物畅其流, 尽其
29、用,就是人力资源发展的要义. 人力资源发展(HRD)指一套有组织是学习经验,由雇主在一定期间提供,目的在促进绩效改进与个人成长.人力资源发展有三个活动领域:训练、教育以及发展. 训练:强调受训者在目前工作上小学习. 教育:强调受训者对未来工作的学习. 发展:学习未特别强调的或为针对特定工作的事务. 人力资源发展的性质 人力资源的出现约在1970年以后,在一个组织中,各种资源都各有其重要性,然而人力资源更加显得重要.人力资源成为现代社会和组织的战略资源,一方面来源于现代社会的性质-知识和信息社会,另一方面来源于人力资源所具有的特性:它是一种能动资源,即它在经济和管理中起主导作用和处于中心地位;它
30、发起、使用、操纵、控制着其他资源,使其他资源得到合理、有效的开发、配置和利用;同时它是唯一起创新作用的因素.整体而言,人力资源是一个组织系统的动力.正因为如此,维持与提升组织人力资源的质量就成为组织持续经营与发展的战略与活动. 尽管各家定义不同,但都认为HRD的重点为改善组织成员的知识、技能、态度、创造力与理想等特质,希望更多 的组织成员具备组织所需要的上述特质,希望成员的特质能配合组织的需求,持续地补充、提升,以协助组织的管理与发展.因此,综合各家观点,笔者认为所谓 HRD是指:由组织提供的具备短期绩效取向(performance oriented)和长期战略取向(strategy orie
31、nted)的学习活动,其目的在于提升组织成员以及组织的整体绩效,同时配合个人和组织的长期发展. 由此,人力资源发展具有以下的基本特性: 1.HRD是一种规划性活动(it is planed)它涉及需求评估、目标设定、行动规划、执行、效果评定等等. 2.HRD是以明示人类的价值为基础. 3.HRD是一种问题取向的活动,它应用若干学科的理论与方法以解决人力及组织问题. 4.HRD是一种系统途径,它将组织的人力资源及其潜能与技术、结构、管理过程紧密的联系在一起. 5.HRD的对象是人力资源及其整个组织. 6.HRD的目标是改善人力资源的质量和组织效能. 7.HRD的核心是学习,是组织成员行为的持久改
32、变或某一方式的行为能力的改变.这种学习既包括个人学习,也包括组织学习,既包括学校中的学习,也包括工作地的学习. 8.HRD不是一劳永逸的战略,它是一种持续不断的过程. 人力资源发展的时代挑战 人力资源发展是80年代出现的并日益受到全世界重视和关注的一个领域.它已经被全世界的政府、企业和各种组织作为发展的新战略,作为提升竞争力的核心武 器.人力资源已成为发展的新宗教.导致这一变化的主要原因在于我们这个时代的变化.具体分析,导致人力资源发展的主要原因在于以下几个方面: 科技革命与知识社会 美国未来学家托夫勒认为,就知识增长的速度而言,今天出生的小孩到大学毕业时,世界上的知识总量将增加4 倍.当这个
33、小孩到50岁时,知识总量将是他出生时的32倍,而且全世界97%的知识都是在他出生以后才研究出来的.与此同时,科学与技术从来没有象现在这 样突出地显示出它们的威力和潜在力.科学和技术正在以惊人的速度向前跃进.科学发现与大规模地应用这种发现之间的时间距离也在逐渐缩短.人们把照相术原理 付诸实践花了112年的时间,而太阳能电池从发现到生产只相隔两年.跟不上时代步伐的人将落伍,这条规律不仅仅适用于学者或科技人员,而是适用于一切部门 的所有人员.在现代社会,每一个人都将面临着:知识和技能的过时,大量的未知的知识,适应新知识和技术,知识和技术的不断更新,终身教育等. 信息社会:劳动与职业的变化 科学技术的
34、发展将人类带入了信息社会.信息社会的特征之一在于劳动日益智能化 (intellectualization),也就是讲劳动者不再只是直接处理劳动对象,而且还要处理有关生产过程的不断变化的信息.据统计,在美国,属 于信息性的职业在1950年只有15%;1980年已超过60%;而到2000年则有将近80%的职业属于信息性的.在农业社会,大多数人在田地里干体力 活;在工业时代,他们照看机器;在信息时代,他们则处理信息与知识.这样,就不得不考虑每个劳动者的知识结构、解决问题的能力和社会适应问题.据预测,从 现在到2000年,75%的职业都是新的,也就是说,没有人能够详细了解他将来从事的职业需要哪些知识和
35、技能.因此,那种传统的和狭隘的职业培训已变 得过时,只有基础扎实、适应能力强,才能适应动态社会的需要. 人口的增长和变化 人口的增长是目前大多数国家所面临的问题.据联合国统计,全世界总人口1950年为25亿,1980年为 44亿,2000年将达到62亿.由此可见,全世界的学习需求到2000年将大大地增加.同时,在许多国家,出现了人口老龄化的趋势.考虑到成人人口增 加、平均寿命延长,社会老龄化问题对人力资源的开发也提出了新的要求. 更重要的是,许多国家特别是发展中国家,人力资本数量大,同时质量也堪忧.据联合国统计,当今全世界15岁 以上的人口中,有四分之一以上是文盲.据统计,在中国有1.8亿文盲
36、、半文盲,而且还未从根本上杜绝新文盲的产生.在中国劳动力就业人口中,有60%左右 的属于小学文化程度以下的.人力资源开发与培训的任务就十分艰巨.在此情况下,传统的教育制度不再具有那种应变性.为了确保人们能够得到日益增长的知识以及各种训练,只有通过大规模地求助于传播知识和提供训练的各种手段和媒介,才可能实现. 经济对人力资源开发的挑战 近年来,人们对教育、人力资源开发与经济的相互作用有了较清楚的认识.人们已经普遍认识到:人力资源开发的前景,是受经济状况的影响的.经济发展中的失业问题、通货膨胀问题,以及出现严重的财政紧缩,尤其是人力资源投资经费的紧张,对人力资源的开发形成了巨大 的挑战.这些挑战来
37、源于: 如何满足以几何速度扩张和变化的要求以及由此引发的对人力资源投资的增加与财政拮据之间的矛盾.对人力资源开发预算的增加, 将取决于各国经济发展的速度以及国家将人力资源开发放在何种优先地位上.发展历程 人力资源管理是一门新兴的学科，问世于20世纪70年代末。人力资源管理的历史虽然不长，但人事管理的思想却源远流长。从时间上看，从18世纪末开始的工业革命，一直到20世纪70年代，这一时期被称为传统的人事管理阶段。从20世纪70年代末以来，人事管理让位于人力资源管理。 一、人事管理阶段 人事管理阶段又可具体分为以下几个阶段：科学管理阶段、工业心理学阶段、人际关系管理阶段。 （一）科学管理阶段 20
38、世纪初，以弗里得里克?泰勒等为代表，开创了科学管理理论学派，并推动了科学管理实践在美国的大规模推广和开展。泰勒提出了“计件工资制”和“计时工资制”，提出了实行劳动定额管理。1911年泰勒发表了科学管理原理一书，这本著作奠定了科学管理理论的基础，因而被西方管理学界称为“科学管理之父”。 （二）工业心理学阶段 以德国心理学家雨果芒斯特伯格等为代表的心理学家的研究结果，推动了人事管理工作的科学化进程。雨果芒斯特伯格于1913年出版的心理学与工业效率标志着工业心理学的诞生。 （三）人际关系管理阶段 1929年美国哈佛大学教授梅奥率领一个研究小组到美国西屋电气公司的霍桑工厂进行了长达九年的霍桑实验，真正
39、揭开了对组织中的人的行为研究的序幕。 二、人力资源管理阶段 人力资源管理阶段又可分为人力资源管理的提出和人力资源管理的发展两个阶段。 “人力资源”这一概念早在1954年就由彼德德鲁克在其著作管理的实践提出并加以明确界定。20世纪80年代以来，人力资源管理理论不断成熟，并在实践中得到进一步发展，为企业所广泛接受，并逐渐取代人事管理。进入20世纪90年代，人力资源管理理论不断发展，也不断成熟。人们更多的探讨人力资源管理如何为企业的战略服务，人力资源部门的角色如何向企业管理的战略合作伙伴关系转变。战略人力资源管理理论的提出和发展，标志着现代人力资源管理的新阶段。 资本主义由自由资本主义阶段进入垄断资
40、本主义阶段。18701914资本主义世界在向帝国主义过渡。其特征是：1、垄断不断向高层次发展，各种垄断组织产生，各国垄断的程度大为提高，生产和市场集中度大大提高，20世纪初出现金融资本垄断（财阀）。2、帝国主义列强瓜分世界完毕，并且新老帝国主义展开激烈的竞争，帝国主义的侵略性扩张性显现无疑。帝国主义扩军备战，世界大战迫在眉睫。3、第二次工业革命在主要帝国主义国家先后发生。人类开始进入电气化时代。4、资本主义进入腐朽垂死的垄断帝国主义阶段，大资产阶级尤其是金融资本对于社会的发展的阻碍作用越来越明显。5、主要西方资本主义国家民族主义情绪高涨，国家主义思潮普及。英法美等国民主主义运动高涨，社会民主化
41、程度提高。德、日、俄等国专制主义日趋严厉，社会反动。6、国际社会主义运动向横向发展，社会主义流派纷繁，同时，马克思主义从西欧传向美洲、亚洲等，国际工人运动大发展。与此同时，修正主义思潮逐渐风行，破坏科学社会主义。 1945年到50年代初为恢复时期，西欧各国凭着原有的经济技术基础，借助马歇尔计划的援助，工业生产到50年代初逐渐恢复到战前水平。50年代初到1973年是持续高速发展时期，这一时期是西欧经济发展的“黄金时代”。1974年到1982年是经济“滞胀”时期。1982年到90年代初，资本主义经济又进入了低速增长时期。90年代初至今，资本主义经济进入了温和衰退和缓慢回升时期。 21世纪初世界经济
42、贸易发展趋势世界经济的发展具有连续性的特征。20世纪后半期，尤其是80年代末以来世界经济的发展变化将深刻地影响21世纪初世界经济的基本状况。经济全球化的发展、区域经济合作的加深和知识经济的推进对新世纪的影响最大。国际贸易、投资与生产的变化，是世界经济发展变化的晴雨表。反过来，世界经济的发展变化，又在质与量两方面影响着国际贸易、投资与生产。 21世纪前5年世界经济的基本状况 21世纪初世界经济的基本特征并不是一夜之间突然形成的，它同20世纪的国际政治、经济现实紧密相关。20世纪国际政治、经济的发展变化，建立在两次世界大战和持续近半个世纪的美、苏两极世界之上。尤其是第二次世界大战后的冷战，反映在经
43、济上，实质是两种经济体制的竞争。90年代初，冷战格局随着苏联和东欧剧变而宣告结束。90年代前期，世界经济经历了一个从衰退到缓慢回升的阶段。发生在90年代后半期的亚洲金融危机，以及由此引起的世界经济陷入低谷，也说明现在的世界经济体系并不完全适应变化中的国际经济的需要。 （一）世界经济仍处于调整期，呈现低速稳定增长态势 20世纪90年代，世界经济经历了一个激烈动荡的阶段，出现了两次经济增长速度大幅下降的局面，最终导致90年代的全球平均经济增长率低于80年代与70年代。由此世界经济进入调整期，一方面，在世界不同区域，经济状况的差异比较大；另一方面，这个调整在对世纪的前5年还将继续。 （1）东亚地区的
44、经济调整将基本完成 据亚洲开发银行统计，最近20年，东亚经济年平均增长8，远远高于全部发展中国家年平均43、发达国家年平均3的经济增长率。东亚地区成为世界上最具经济活力的区域，同时也成为世界上最大的贸易与投资市场之一。1997年的金融危机不仅打断了东亚经济的高速增长，而且不同程度蔓延到了其他地区，对90年代末世界经济的影响很大。 因此，我们的一个基本观点是，21世纪的前5年中，东亚经济将进入一个低速、稳定增长的阶段。东亚区域各国将进一步加快经济结构调整的步伐，以求重新成为全球经济的增长点。东亚区域经济复苏，对我国的影响是多方面的，尤其是在贸易与投资方面。我国同东亚其他国家的竞争将会加剧。 （2
45、）以欧洲联盟为代表的欧洲经济将逐步走出低谷 欧洲经济对于全球经济的影响是不言而喻的。但欧洲的不同区域其影响力又有较大的差别。欧洲大体上可以分为三块，俄罗斯、独联体和欧洲其他国家以及波罗的海三国为一块，这一块除俄罗斯外，其余国家对全球经济的影响不甚显著。第二块是前东欧国家（现在一般称为中东欧国家），包括10个国家。它们在政治、经济方面都积极向欧洲联盟靠拢，但自身对全球经济的影响较小。中东欧国家同我国的经贸合作规模较小，对我国的影响也不大。第三块是以欧洲联盟为代表的西欧国家。这一块是欧洲经济的主要部分，对整个世界经济的影响极大，同我国的联系也很密切。 进入21世纪时，欧盟在经济调整方面将可能加快步
46、伐，其经济增长速度仍将维持低速稳定增长的态势。21世纪前5年，欧盟对世界经济将会产生影响的事件有：欧元完成过渡阶段正式进入流通领域和欧盟的东扩（第五次扩大）。 欧元能否顺利完成过渡正式进入流通，对世界经济将产生很大的影响。1999年1月1日欧元在领定同区内各成员货币汇率的同时，正式亮相。原本各国寄予厚望，预测欧元将是一种强势货币，但欧元一登台很快就开始持续走低。欧元走低是有利于欧盟经济发展与调整的，它可以推动欧盟出口增加，但欧元走低却不利于欧盟形象，也不利于欧元区下一步的扩大。如何提高人们对欧元的信心，是 欧盟进入新世纪时的一项重要任务。欧元的发展必定会对国际货币体系产生重大影响。 欧盟已经开
47、始了东扩的行动，准备将中东欧10个转轨国家和1个地中海国家分批吸纳到欧盟。东扩如果成功，欧盟将由现在的15国扩大到26国，从长远来说将使欧盟在国际竞争中处于更为有利的地位。 尽管欧盟在一体化进程方面进展较大，但它在经济调整方面也存在一些难题。例如，目前的失业率仍处于较高水平（1998年为106 ）。降低失业率成为欧盟一个重要的社会问题。还有如欧元区成员同其它欧盟成员之间的经济协调问题。经济一体化的任何措施、行动，都必须首先确保整个欧盟一体化不受到损害。 （3）美国仍将保持世界经济领头羊的地位 美国在21世纪的前5年中，将进一步调整其以全球为目标的政治、安全和经济战略。依据在经济、科技领域的绝对
48、优势，以加强其在全球的主导地位，继续发挥对整个世界绎经济的领导作用。1996年7月，美国国家科技委员会发表的题为利国的技术报告，得出的 一项结论是，“到20世纪结束时，信息将成为世界经济系统中的最重要商品。美国创造知识 的速度以及利用新知识的能力，将决定下一世纪美国在国际市场中的地位。 在信息产业发展的强有力带动下，美国经济已连续增长约107个月。从美国经济目前调整的情况看，只要没有重大偶然因素，未来5年中美国经济将保持稳定发展。 综上所述，由于受到90年代后半期亚洲金融危机的影响，世界经济因此进入到了一个调整阶段。这一调整在下一世纪初的5年里可望完成。整个世界经济将呈现低速、稳定增长态势。发达国家以及受90年代末金融危机影响较小的国家，调整速度可能会快一些，调整的效益