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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流“20118226我的中国策”明确物联网发展产业技术路线图1.精品文档.“2011我的中国策”明确物联网发展产业技术路线图(0/634)大尾巴猴子用户组: 版主积分: 6234威望: 1839 金钱: 1404 金币 1# 加为好友 发短消息 明确物联网发展产业技术路线图中国物联网未来发展的四大趋势趋势一：中国物联网产业的发展是以应用为先导，存在着从公共管理和服务市场、到企业、行业应用市场、再到个人家庭市场逐步发展成熟的细分市场递进趋势。趋势二：物联网标准体系是一个渐进发展成熟的过程，将呈现从成熟应用方案提炼形成行业标准，以行业标准带动关键技
2、术标准，逐步演进形成标准体系的趋势。趋势三：随着行业应用的逐渐成熟，新的通用性强的物联网技术平台将出现。物联网的创新是应用集成性的创新，一个单独的企业是无法完全独立完成一个完整的解决方案的。趋势四：针对物联网领域的商业模式创新将是把技术与人的行为模式充分结合的结果。促进中国物联网产业发展需要注意的关键问题：要高度重视国家物联网产业战略规划，对物联网产业发展给予统一的协调指导。物联网产业的发展是中国在信息领域竞争力获得进一步提升的重要机遇。目前，部分省市地方政府均将物联网作为重点发展的产业，全国各地掀起了一轮物联网热潮，甚至股市都出现了“物联网概念”。这对于物联网获得足够的关注是好事。但是，由于
3、对于目前物联网产业仍处于产业形成期，产业界和技术界目前仍处于盲人摸象、各说各话的相对混乱阶段。因此，有必要从国家战略规划层面对物联网产业的发展方向、重点领域、关键技术等做出明确的界定和规划。结合国家的十二五规划制定，明确物联网发展的产业技术路线图，对其所涉及的行业应用、传感感知、传输通信、运算处理等各相关领域的架构、标准、关键技术等给予明确的方向和资源投入部署。（黄俊泉）本内容由中华人民共和国国家发展和改革委员会提供“2011我的中国策”农村剩余劳动力走向何方？(1/1679)大尾巴猴子用户组: 版主积分: 6234威望: 1839 金钱: 1404 金币 1# 加为好友 发短消息 农村剩余劳
4、动力走向何方？一.小城镇，理性的选择 改革开发以来，数以亿计沉淀在阡陌之间的农村剩余劳动力走出家门，如此庞大的人口流动，对任何一个社会都会产生深刻的影响。一直以来，我国对农村剩余劳动力的流动缺乏科学的规划和合理的调节，使之不可避免地存在随意性和盲目性。最理性的选择，他们该走向何方？怎样才能使人口流动既不给社会进步增加成本又最大程度地产生效益呢？ 1.大城市不是无限制的蓄水池 尽管农村剩余劳动力流动有各种各样方向和目标地点，但是，调查表明，到目前为止，“进大城市讨生活”仍是大部分自发“出门族”的首选目标。据最新统计，即便在乡镇企业和农村块状工商经济十分发达的浙江省，年，在转移的农村劳动力中，仍有
5、流向杭州、上海、宁波、甚至北京、广州等特大城市。在许多中西部省份，几乎是绝大部分剩余劳动力将东部沿海的大城市作为仅有的流向地。 据权威的统计资料，目前我国仍在农村直接从事农业生产的劳动力有348亿人，这个数字中还沉淀着近15亿的剩余劳动力。他们或迟或早将离开土地实行大迁移。 许多专家指出，由于种种原因，农村人口向大城市的转移，一开始就受到非理性因素的影响，具有盲目性。这种盲目性，再加上大城市因改革而发生了许多新的变化，使得农村剩余劳力大量流向大城市时带来了一系列的矛盾。 就业难度突然加剧，竞争渐趋激烈，工资水平直线下降，给民工大量涌入的城市带来很大的隐患，也给农村剩余劳动力造成不少的人生悲剧。
6、不久前，一位来杭州打工的小伙子因为一时找不到工作而饿晕在铁路上，结果两条腿均被压断。另据透露，外来民工在城市的作案率呈上升趋势，特别是恶性案件发案率居高不下，为几百元钱就杀人害命的凶案时有发生。 2.淹了城市但又渴了农村 在人口流动中，城市的拥挤倍受关注而农村人才的流失却少人问津，难怪有人说：“如今的人口流动是淹了城市渴了农村”。 调查显示，在初中以下文化程度占九成的农村劳动力中，转移得最多的恰恰是文化层次最高的“农家精英”。年，浙江省当年转移劳动力中受过高中教育以及各种专业培训的占。许多农村甚至成了名副其实的“老人村”、“妇幼村”。 文化程度的高低，在很大程度决定了劳动力的适应能力和创造潜能
7、。近年来农产品市场化进程不断加快，农业生产发生着日新月异的变化，单凭传统经验和蛮劳力已经没有出路，现代农业日益呼唤高素质的从业群体。 专家分析，“淹了城市渴了农村”的问题事实上增加了社会进步的成本，减少了人口流动的效益。这是因为，一方面，城市对从事体力为主的农村力的需求有一定的量，当过多的同一类型的劳动力流向城市时，最终会对城市的健康发展产生负面影响；另一方面，农村恰恰因为这些人的出走抽掉了不少的后劲，更重要的是许多年轻人在农村鹤立鸡群而在城市毫无优势可言，除了为一份越来越低的工资竞争外，很难为社会作出更多的贡献。 3.小城镇，理性的选择 农村剩余劳动力滞留农村，会影响农业劳动生产率的提高，农
8、民也就无法从根本上走向富裕和现代化，但是，大城市又不可能无限制吸纳所有解放出来的人口，而农村特别是农业要发展，仍需要将一部分高素质的劳动力挽留在自己的视野范围内。农村剩余劳动力如何分流才算恰到好处？ 小城镇应当成为理性的选择。这是因为，小城镇是农村工商经济的集聚高地，具备不断吸纳农村剩余劳动力的能力；小城镇在不同的区域就近吸纳农村人口，暂缓了人口流向大城市的步伐；相对缓和的竞争环境和恰当的产业配置，更适合农村剩余劳动力把握发展机遇，从而“人尽其才”；把素质相对较高的群体仍保留“家门口”，以保证现代农业对高素质劳动力的需求。据记者在浙江省各地的调查，一边在城镇上班或经营，一边又照料好家中田地的“
9、两栖”生活方式越来越为农民所选择。不少农民正是凭借从城镇获取的市场信息、科技信息转身就到家里发展了高新农业，成为广大农民的“龙头”。据现有的最新材料，20年间，我国的小城镇从3000个增加到19万个，至少有亿农民借此成为祖辈梦寐以求的“城里人”。（此部分来自新华网潘海平文章）二、经过培训进入城市 （一）中国劳动力缺口及状态变化 1.未来中国劳动力缺口一亿 近日，广东出现大规模的“洋黑工”现象。大批来自东南亚及非洲相对落后国家的境外黑工，在深圳、佛山、东莞、云浮、肇庆等地遍地开花，并大有向整个珠三角扩展之势。洋黑工的出现，当然可以归因于中国经济发展所产生的强大吸引力。但是，值得警醒的是，本次广东
10、的“洋黑工”浪潮与 “民工荒”几乎同步，则折射了中国隐藏的巨大劳力危机。2.调查称新生代农民工对低收入工作无兴趣从“扛麻袋进城”，到“拉皮箱进城”，农民工的形象在城市人眼中早已发生巨大变化。而2010年初，发生在中国“长三角”和“珠三角”的“民工荒”，再次把新生代农民工的问题拉到聚光灯下。中国人民大学团委和城市规划与管理系共同完成了一项对新生代农民工的全国调查，结果发现，新生代农民工2009年家庭平均收入为34050元，平均月收入1728元，低收入工作已很难引起他们的兴趣。 这项调查进行于2010年寒假期间。116名中国人民大学的学生在寒假返乡期间，以问卷调查和深度访谈的方式，调查了全国28个
11、省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工。这些农民工最大的生于1980年，最小的生于1996年，平均年龄23岁。 3.两代农民工 新生代不想再卖傻力由于大批农民工回家过年后去而不返，在福建，缺工人数已超过30万人。这和浙江在春节后第一周的缺工数差不多。而珠三角则传来缺工200多万人的消息。 4.新生代农民工利益诉求出现转变，三大难题待破解 目前，我国农民工结构已经发生重要变化。据人力资源和社会保障部在福州举行的全国农民工工作办公室主任会议上公布的信息：全国1.45亿外出就业的农民工中，大约1亿是上世纪80年代、90年代出生的新生代农民工，占60%以上。记者调查发现，这些新生代农民工与老一代农
12、民工相比，对社会保障、城市生活、公共服务需求更高，部分企业逐步接纳了新生代农民工，但两者之间的矛盾仍然存在。有关人士认为，当前需重点克服技能、住房和户籍三大难题，促使他们顺利成长为现代产业工人。 （二）破解难题办法 1.大力进行职业培训，使之达到城市对从业人员的要求。 2.联合各地方政府的力量，通过组织、协调、沟通和扶持等帮助，采取优胜劣汰的办法自然选择农村剩余劳动力进入城市。 三、走现代农牧业的道路 生态农业市场潜力巨大，以此推动农业人口在业人数和收入。 1、调整农业产业布局，大力推进特色农业发展 生态农业市场潜力巨大。而发展现代农业的一个显著特征，就是要按照区域化的特征，遵循供求关系、自然
13、条件和资源禀赋，形成优势突出和特色鲜明的产业带。为此，制定具体的规划布局和发展措施。一是根据特色农牧业的要求，进行生产条件的区域细分，重点是发展壮大8个产业链，打造4个优势产业带。二是把设施农业作为主攻方向：设施温棚，大幅度提高了农业综合生产能力。三是生产设施建设和流域生态环境治理向不同特色产区聚集。加大投入，引导水、电、路等基础设施由过去的分散无序布局向集中规模布局转变，为适度规模经营创造条件。四是设立农业园区。通过招商引资让农业产业化龙头企业相对集中，共享基础设施和政府公共服务资源，快速形成强势辐射带动整个区域产业和农户的力量。五是建立科技支撑。建立县乡科技人员与农户利益联结体，引导科技人
14、员参与领办创办承包租赁农业实体。提高农民科技致富能力，大规模送出培训农村能人、实用人才和乡村干部，通过综合施策，使生猪、牛羊育肥、蔬菜、马铃薯、粮油、果品等主要产区的产品产量年年增长，以此推动农业人口在业人数和收入。 2、顺势推动土地流转，提高规模经营水平 现行的农村家庭承包经营制度适合现阶段生产力发展水平，长期不会改变。问题是如何引导农户逐步走向联合经营的道路。我们算过一笔大账，如果再把农业机械化跟上去，分离得人还会更多。基于这一分析，这些年我们坚持不懈地抓劳务输出，实施的创业促就业小额贷款又可以帮助实现多就业。这些人转移出去后，他们的土地或转包出租或长期闲置，多数人“恋地不恋农”，他们真正
15、关心的是土地所有权，一部分农户退出土地经营以后取得所有权或实物收益，安心在外创业就业，留下的农民搞好规模经营，兼顾离农和务农两个方面的利益。这就为推动土地经营权流转，发展适度规模经营创造了条件。在这样一个背景下，我们顺势推进“两个转变”，即家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营向发展农户联合与合作的方向转变。制定出台了加快农村土地流转的指导意见，按照自愿、依法、有偿的原则，提供政策法律服务。通过流转土地，既稳定了承包权，又搞活了经营权，推动了适度规模经营。 3、培育新型经营主体，协调推动组织机制转变 发展特色现代农业要培育经营主体，使其成为改造传统农业的引擎。我们按照“政府培育主
16、体，主体联结农户”的思路，重点是培育以农民为主体的专业合作经济组织、以企业为主体的农业园区、以专业大户为主体的家庭经营和以能人为基础的经纪人队伍等四种形式，这几种形式各有各的长处，也各有各的弱点，发展到一定阶段还可以相互嫁接融合产生出新的杂交优势，形成新的运行机制。在扶贫开发方面我们重点是推进互助合作。 4.、建立融资担保平台，撬动社会资本投入 这些年，人到哪里去的问题已经探索出了路子，钱从哪里来还没有大的突破，需要在政策设计上想办法。这些年随着财政转移支付力度的加大，各县有了一些办事的钱，加上有关部门的专项支持，我们把这些钱整合在一起，再装入一些优良资产，建立农业信贷担保公司，年内地县两级融资担保平台资本金足，以贴息和担保的方式为农业项目和其他涉及县域经济发展的项目提供贷款担保，贴息担保额可以放大到需要。我们将进一步整合贷款贴息、农业产业化发展等涉农方面的资金，完善农业信贷担保体系，同时鼓励企业、金融和社会资本多元化参股农业担保公司，“四两拨千斤”，发挥倍增效应，带动更多的社会资本的投入。(此部分来自王小青文章) (黄俊泉)本内容由中华人民共和国国家发展和改革委员会提供