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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流公共管理学重点题.精品文档.1什么是公共管理的基本内涵？公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。公共管理的内涵主要包括：（1）公共管理的主体是公共组织。（）公共管理的客体是社会公共事务。（3）公共管理的目的是实现公共利益。（4）公共管理过程是公共权力的运作过程。2什么是公共管理模式的基本特征？（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理
2、上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。3.公共管理与企业管理有哪些区别？（1）目的不同。公共管理的目的是为社会提供非营利性的成品和服务，其目的是公益性的。而企业是以营利为目的的。（2）限制因素不同。公共管理是代表公共权力的，其整个过程都受到法律的制约。而法律对企业只是外部制约因素、其原动力是追求最大利润。（3）物质基础不同。公共管理各种物质资源主要来自税收，其财务预算与支出属于公共财政，须公开化。而企业的物质资源来自于自身的投资。（4）
3、管理人员的选拔方式不同。公共管理在人员的聘用上注重政治才干和政治倾向，有职业化、终身化的趋向。而企业用人主要是依据本企业的具体目标和个人能力。（5）绩效评估不同。主要体现在对管理效能评估的标准上的不同。4政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。主要表现为：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）政府组
4、织的内部性和扩张性；（4）寻租及腐败。5.什么是市场失灵市场失灵指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在单纯依靠市场仍不能解决的问题，这些需要政府的干预来解决。市场失灵的理论是界定政府职能最基本的依据。市场并不是万能的，单纯依靠市场的自然发展也会出现很多问题，比如：不合理的竞争、市场垄断、公共产品的定价、收费等问题。正是由于这些问题的存在，政府的干预才是必要的，也正是在这样的前提下，我们才能更好地确定政府的公共管理职能。所以说政府的职能是具有时代性，是动态和变化的。6如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？主要应考虑以下几方面的问题。一是精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。合理设
5、置政府总的原则是：加强综合，强化专业；加强宏观，放开微观；加强质量，削减数量。二是改变非政府组织建立的方式，政府不应干预，而应强化服务意识和质量观念，由下而上的建立公共组织，并应形成社会运做、政府支持的环境，给予非政府公共组织良好的发展空间。三是营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。7. 什么是公共政策的合法化？公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的制定必须符合法定程序，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。除程序合法外，政策的内容也要合法，即要
6、符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。政策的法律化要解决的是政策立法问题。8影响公共政策执行的相关因素？影响公共政策执行的因素主要有：政治因素，主要指政策本身的复杂性、政治体制、以及社会各利益团体对政策的影响。行政因素，主要指政策执行机构、政策执行人员、政策执行的条件资源等对政策本身所产生的影响。沟通因素，对某一政策知晓的范围和接受的程度也会影响这一政策的执行。9什么是公共组织设计的原则（1）职能目标原则。（2）完整统一原则。（3）精干效能原则。（）法制原则。（5）职、权、责一致原则。（）人本原则。（每一点要有自己简要的理解或说明）10人力资源管理的基本职能？（1）人力资源的获取，主要
7、指人力资源的规划、录用和选拔；（2）人力资源的发展，主要指人力资源的管理、培训、职业发展；（3）人力资源的激励，主要指如何调动人积极性，如何进行绩效评估；（4）人力资源的维持，主要指保持人员稳定，留住人才；（5）人力资源的研究，主要指对人力资源管理中的主要问题进行研究。11什么是公民知情权和政府信息公开？公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的知情权。政府是最大的信息拥有者，保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是:（1）保证政府决策公正，遏制行政腐败。（2）促进公民参与行政，保障公民知情权。（3）简化行政运作环节，提高服务质量。12电子政务的主要含义及作用？
8、电子政务指政府全面应用现代信息技术进行社会管理、为社会提供服务的一种全新的管理方式。其主要作用：（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段。（2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段。（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公开。13公共管理伦理的内容主要包括：（1）公共管理思想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。14你是怎样理解市场经济国家政府的主要职能的？市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的再分配；（5）保
9、护自然资源和环境。(要有自己定的理解和认识)15如何理解组织变革的阻力？公共组织变革的阻力主要来自（1）人们的认知，即人们对组织变革目的、机制和前景的理解和态度；（2）利益分配；（3）变革所需付出的成本；（4）组织的惰性；（5）变革的不确定性。（6）习惯性。16怎样消解公共组织变革的阻力？（1）客观分析影响变革的主要因素分析影响变革的动力与阻力的大小；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参与程度；（5）正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理；（6）强化和肯定革新行为；（7）做出适当、必要的折衷、让步和妥协；（8）提高领导者的自身
10、素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员。17怎样认识公共部门人力资源管理内在运行机制？主要包括：（1）分类机制。指实行科学、明确的分工，其基本原则是以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。是市场法则在公务员制度中的体现，以促成人才的保优淘劣的竞争发展环境；（3）保障机制。主要指保证公务员工作和生活的基本条件，满足他们不同层次发展的需要，以保障公务员队伍的稳定；（4）激励机制。指调动大家积极性的管理措施，主要包括人事奖惩、业绩考核、职务晋升、在职培训等；（5）更新机制。主要指人才的流动、更新，新老交替，其措施包括：招聘、退休退职、交流调配、双向选择、人才市场完善等。（6
11、）监控机制。主要包括两方面：一是公务员主管机构依据法律对公务员的行政管理活动进行监督。二是政党、立法和司法机关、公众对公职人员及行政机关，以及政府人事管理部门进行的监督。18如何认识我国电子政务建设中存在的主要问题？主要有（1）对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备。（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导。（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障。（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离。（5）网络安全问题。（6）信息资源的开发质量不高。（7）人员素质问题等。19怎样认识绩效管理特点？绩效管理的特点是：（1）讲究结果导向。公共管理不仅关注过程，更关注最后的结果，以是否满足
12、公民的需要为重要原则；（2）注重组织绩效。这里指个人绩效与组织绩效相比较，公共管理的绩效管理更注重组织绩效；（3）重视动态管理。这里强调的是管理要适合外部环境和内部因素的变化，是一个动态的过程；（4）强调战略管理。这里指管理具有未来导向性，要以社会公平与责任为导向，注重公民的全局利益和长远利益；(5)关注系统管理。指在绩效管理过程中要关注影响公共管理的多种因素，将公共部门作为一个整体系统看待。20怎样理解“用户满意原则”？用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的，因此评价公共部门绩效优劣，不仅看它投入了多少资源，做了多少工作，而主要是考察它所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要。只有当公
13、共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，才是有绩效的。在公共管理中倡导用户满意的理念，其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，为公民提供更好的服务。坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩效，首先，必须明确公共管理的具体服务对象，即明确用户的含义；其二，要了解服务对象的需求结构；其三，要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。21如何认识和理解公共管理伦理化？主要有以下几点:（1）公共管理是公共领域的管理，无法放弃对价值问题的关注，公共领域的特点决定了走伦理化之路是公共管理发展的唯一正确的方向。（2）公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求科学化、技术化，忽视公
14、共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形发展。（3）政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路。政治、经济、伦理应当是三位一体的管理职能，而伦理职能是最终的发展方向。22怎样理解公共管理责任机制？公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。公共管理责任的实现需要通过一定的责任机制。主要有行政控制机制、立法控制机制以及司法控制机制。行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。立法控制机制：主要表现在质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方面。司法控制机制：对政府来说，主要体现在诉讼责任和侵权赔
15、偿责任两方面。23什么是公共管理责任的行政控制机制？表现于：行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。行政监督权是一种控制权力，它反映的是行政机构的上级与下级之间由于行政隶属关系的存在而存在的命令服从关系，这种关系往往通过指挥、指示、认可或核准、备案或备查、视察、审核、撤销、变更、废止、奖惩、争议解决、行政立法及解释等形式发挥作用。行政监察是指为了保证行政责任的实现在行政机关内部设立专门的监察机关，负责监督行政机关以及公务员的公务行为的活动。审计表现于外部审计与绩效审计两种情况。无论是外部审计还是绩效审计，都有利于对公共部门的财务状况进行监督，以利于提高财务绩效，节约资金。行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵害了其合法权益，请求该行政机关或其上级行政机关对该行政机关的行政行为的合法性或适当性进行审查的活动。