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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流高速沥青混凝土路面病害处理方案.精品文档.高速公路路面病害与处治技术沥青混凝土面层由于具有良好的力学性能和较好的耐久性以及行车舒适性，越来 越受到公路部门的重视。但由于种种原因，沥青路面的破坏现象仍是十分普遍和严重 的。沥青路面的各种病害成因比较复杂,由于环境、地理气候条件的不同，病害情况不 一，大体上分为两类：一类是结构性破坏；另一类是功能性破坏。因此，针对高速公 路沥青路面的特点，在分析各种病害产生原因的基础上，提出防治病害产生的建议，并 对已产生病害路段进行合理维修，就显得十分必要了。 关键词 土木建筑工程施工 路面病害 日常养护 施工
2、组织 1 沥青路面养护维修的特点及结构类型 1.1特点 维修时间集中，施工季节性强。施工时间一般为5月初至9月末；位置零散、分散；效率低；影响因素多；装备要求配套；技术要求高。 京沪高速公路临沂管理处K172+000K256+000路面结构设计三层式大修后改为上面层4cm5 cm中面层5cm6 cm下面层6cm7 cm半刚性基层18cm18 cm半刚性低基层（两层）36cm36 cm1.2结构类型 我国高速公路路面，绝大部分为刚性基层路面，基本结构形式有两种：两层式沥青面层和三层式沥青面层。 2 沥青路面常见病害及产生原因 2.1裂缝（图1） 沥青路面开裂的主要原因，可分为两大类：一种是由于行
3、车荷载的作用而产生的结构破坏裂缝 ；另一种主要是沥青面层温度变化而产生的温度裂缝，包括低温收缩裂缝和温度疲劳裂缝，称之为非 荷载裂缝。 2.2坑槽（图2） 沥青路面的坑槽往往都有一个形成的过程，开始是局部龟裂、松散，在行车荷载和雨水等自然因 素作用下逐步形成坑槽。坑槽可分为以下几种： 路面厚度不够性坑槽；粘结层不牢坑槽；水损害性坑槽；运营期间车辆运输重物刮撞形成的坑 槽；基层、低基层损坏产生翻浆形成的坑槽。 2.3车辙（图3） 沥青路面的车辙，被定义为在道路延长方向车轮集中通过位置上所生成的连续的纵向变形。 1）沥青混合料热稳定性不足。 2）由于雨水渗透侵蚀基层表面的材料，使其软化而形成车辙。
4、 3）沥青面层、基层施工时未充分压实，在车辆反复荷载的作用下，轮迹处被进一步压密而出现 下陷，是车辙形成的主要原因，车辙主要出现在行车道上，超车道无明显车辙。 2.4网裂（图4） 网裂形成的主要原因：路面出现裂缝未及时封堵，雨水下渗后，在行车轮胎的强力泵吸作用下， 基层的灰浆被吸出，导致基层破碎松散、沥青层破坏而下陷；基层局部形成不好、强度不够，在行车 荷载反复作用下，发生路面网裂，雨水下渗后因浆被吸出或挤出而下降，这种形式的病害主要发生在 行车道，严重之处基层完全破坏。 2.5唧浆（图5）在行车作用下路面发生弹簧、裂纹、松散、鼓包、冒泥浆等程度不同的破坏。唧浆是多种因素综 合作用的结果。 1
5、）基层用料不当，或拌和不匀，细料过多。 2）低温季节施工的半刚性基层，强度增长缓慢，而路面开放交通过早，在行车与雨水作用下使 基层表面粉化，形成浆水。 3）冰冻地区的基层，冬季水分积聚成冰，春天解冻时翻浆。 2.6沉陷 路面沉陷一般是由于基层局部成形不足，强度不够，在行车荷载和自然因素等作用下形成的。大 面积沉陷则往往是由于填方路基的不均匀沉降或局部滑移引起的。 图1图3图2图4图5 3 沥青路面坑槽的维修 沥青路面坑槽的维修一般分为两个时期 ：春、夏、秋(4月初至10月末)，为常规修补期；冬季(1月初至3月末，11月至12月末)、雨天，为应急修 补期。通常，坑槽有四种修补方法：热拌材料修补法
6、、临时应急修补法、冷补材料修补法、热辐射墙 修补法（现在已用，开通公司有一台）。 3.1热拌材料修补法 3.1.1施工组织和施工前的准备工作 (1)施工人员的准备。 施工技术人员要在养护中心抽出2名有技术、有经验的施工人员。机工要3 4名懂技术的业务能手；驾驶员5名，民工及看交通标志的人员要根据工程的实际逐步增加至满足 要求为止（年龄1850岁）。 (2)机械的准备。 压路机、切割机、破碎机、吹风机、平板夯等小型机械应提前做好保养。 (3)交通牌的准备。 所有路上要放的标志牌应提前养护准备好，标志要整齐、清洁。(4)摊铺时所用小型工具的准备。 刮杆、三角尺、石笔、水舀、油桶、钢丝刷、手套及各种
7、油料 等。 3.1.2标志的摆放 (1)合理确定封闭路段、现场布置标志设施。 多数情况下高速公路的维修是在不完全封闭的情况下进行的。若封闭的路段过多致使车辆频繁减速、并 道影响通行质量并易引发交通事故。因此现场施工时要合理确定封闭路段，使之对交通的影响达到最 小，为用户提供安全、舒适的通车环境。 (2)控制维修时间、减少交通影响。 由于高速公路的维修不中断交通作业，对交通影响较大，因此 长时间的维修作业，占用整幅或一幅车道时，要控制作业时间。同时努力开发新的施工方法，实现高 速公路的快速度施工。 (3)合理设计行驶路线，做到工序衔接，流水作业。 高速公路的封闭使材料运输车和设备调头困难，要保证
8、材料的供给，就要设计安排好运输车辆 的行车路线。运输车辆不能太快，不得随意停车、调头、逆行。 交通标志现场摆放要求。要先开启活动护栏，第一辆车要先摆放上行区，把交通标志放在硬路肩 上，要整齐，同时，另一辆车放下行标志、锥形标，待放到上行入口时，再放封缓冲区的标志，然后改 道放行。 上行区包括警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区。 警告区：至绕行入口1公里处设置前方施工1公里标志，300米至1公里处设置限速60标志，300 米处设置前方施工300米标志，150米至300米处设置禁止超车标志，150米处设置右道封闭（车道 变窄）标志。 上游过渡区：至绕行入口150米范围内设置限速40标志
9、，车辆慢行标志。 缓冲区：用锥形标设置不少于50米的缓冲区，并设置向左改道箭头标志、向左改道标志、禁止驶 入标志、施工警告灯（至少2盏）。 作业区:设置红白相间的锥形路标，间距为68米（虚线两段各放一个），每公里缺损数量不能多 于10个。绕行出口处应设置向右通行箭头标志、施工警告灯（至少2盏）。 下游过渡区：在借道绕行出口处靠施工作业区一侧用锥形路标进行隔离。 下行区包括警告区和过渡缓冲区。警告区：至左道封闭区1公里处设置左道封闭1公里标志，300米至1公里处设置限速60标志， 300米处设置左道封闭300米标志，150米至300米处设置禁止超车标志，150米处设置左道封闭（车 道变窄）标志。
10、 过渡缓冲区：至左道封闭150米范围内设置限速40标志，并用锥形标在上行区借道绕行出口处 前方设置不少于50米的缓冲区。在缓冲区前端设置向右通行箭头标志。 作业区人员值守与设施看护：作业区值守人员值守时，要注意现场封闭设施的完好性，发现问 题要及时纠正。非临时性封闭，现场要安排好设施看护员，要保证设施、标志清洁易于辨认并始终处 于正确位置或工作状态 ；注意因通行车辆刮、碰标志可能导致指向错误或无法正确辨认，应避免 非施工作业车辆误入作业区。 设备的停放 ：在封闭区的作业区内，常因驾驶员疲劳或操作失误，导致车辆驶入作业区域与 停放在养护作业区的设备发生碰撞，给养护单位造成经济和时间上的损失，影响
11、养护区作业的正 常进行。夜间只封闭部分车道时，作业区应尽量不停放设备，若必须停放设备时，应尽量靠右侧停 放。 (4)路面维修的现场管理， 高速公路一般以路面养护为中心，养护专项工程为重点。路面维修的现 场管理主要包括混合料的生产拌和、路面施工作业管理、路面交通控制、质量控制等四个主要环 节。 进料时，要严格检查其质量，玄武岩要掌握规格，强度，细集料要掌握杂技情况。 拌和厂要求沥青计量必须准确，对沥青溢缸造成计量器不灵敏的，应进行检查较秤 ；混合料拌和时间一般为30-50S，早上出料时由于气温低混合料要多拌一些时间，要求拌和料色泽均匀一 致，无花石、无结固为准；出料后抽样做油石比检查。出料的温度
12、不应过高，一般在140160 0C为宜，若运输距离不超过20公里，温度一般在140 0C为佳。摊铺温度1101500C，碾压温度110 1400C，碾压终了温度应大于70，路面冷却后， 开放交通。 (5)施工工艺。 坑槽位置的确定，要有施工人员确定，要尽量做到适中，并加以记录，要把当天划 线的坑槽作记录，填入挖补日志，以便给拉料的车提供依据。 放样。用直尺测定破坏部分的范围和深度，按“圆坑方补”的原则，用三角尺划出纵横线，应与 中心线平行或垂直坑槽修补轮廓线，挖出的坑槽要规整，应是长方形或正方形。 切割：要用熟练机工，沿坑槽轮廓线进行切割。切割时应严格按照技术人员现场规定的深度进 行。 吹风：
13、用吹风机把切割出来的泥浆全部吹出来，以便于清边。 破碎及废渣清理：破碎时应由内向外，人工清理废料应及时装车运走。对于路面基层有破坏的还 应按照实际破坏的大小进行破碎，然后用水泥稳定砂进行填补夯实。 清边及坑槽清理：要用钢丝刷和刮刀清理边缘的泥土，然后用吹风机吹净槽内的杂物。如有渗 水的坑槽，要用破碎机将稳定砂基层打一小坑将渗水用干布或海绵吸干净，并吹干。 洒粘结油及填料：在干净的槽底、槽壁上薄刷一层粘结沥青，随即将拌和好的沥青混合料填 入槽内，用耙子、铁锨将其摊铺均匀，坑槽边缘填入细料。 压实：符合填料标准后，将坑槽边缘周围的废料清除干净并回收，用压路机静压，先压接缝处1 2遍，后压中心，最后
14、用振动碾压35遍；先压横向，再压纵向，需保证修补后的密实度及平整 度。在碾压的同时需注意边缘处是否多料或缺料，多料应及时清除，缺料应及时增加。 清理施工现场：将所有废料都装入车内，回收到指定地点，不准乱扔，最后按面层、表层温度降 到能放车要求时，收回交通安全标志，开放交通。 4 临时应急修补、冷补料修补方法 此种方法一般在冬季或雨季使用。临时修补坑槽的紧急措施 是为了控制坑槽扩大，防止车辆通过时发生交通意外。 4.1临时应急修补 (1)作好检查。当雨天坑槽直径20cm以上，深在5cm以上影响行车安全时，应采取应急修补，平 时应做到坑槽不能过夜。 (2)备用材料由养护科统一进料（冬季一定要备足）
15、。 (3)安全标志的摆放。前方施工300米，限速60公里，导向标志，锥形标不少于20个（摆放长度不低于200米），旗2面。施工车辆统一放施工标志牌。 （4）备用材料。低温混合料，水泥（42.5以上）、砂、碎石。 （5）施工过程。将坑槽内的松散料清除，填入干硬性水泥混凝土（标号为15C）。低温时搀入防冻 剂，拌和时用玻璃水，可达到早强，进行填注整平振捣，白天封闭交通，晚上放行。也可用其他材料。 4.2冷补料修补方法 （1）冷补材料有两种：国产的冷补材料用沥青、航空煤油、食用豆油、碎石、砂等拌和而成， 能储存3个月左右，随用随取，不受温度限制，碾压成型后，即可通车。但储存时间短，当气温高时， 该材
16、料易损坏 ；进口的冷补材料，大多是加拿大宁枫的产品，可在-2649 0C的条件下使用，不受水的限制，粘附性高，温度高，掺入沥青量大。该 产品可存放两年，也可用袋装，需用时在现场加热，填入修补处，但价格比较高。 （2）封闭交通。 （3）用破碎机将坑槽凿成方形，把废料清除，用吹风机吹干。 （4）填冷补料。袋装冷补料要用人工捣碎，放入坑槽内，一定要掌握好松铺系数，一般应根据 坑槽的深度掌握，然后找平压实，压实到成形为止。 （5）收标志，开放交通。 5 热辐射墙的修补方法 美国热力公司pm400TR48型路面修补车性能可靠，具有以下特点： 5.1可进行现场热再生修补 利用该设备的热辐射墙对路面进行加热
17、，填加集料及沥青用人工铲平、拌和、摊铺找平，然后 用自带小型压路机进行碾压。 5.2利用热辐射墙加热冷路面 使热补料和路面很好的连接，达到良好的修补效果，此方法适用于冬季修补。有料箱，可利用 拌和站的成品料，接料即可修补；用冷成品料经保温桶预先加热8小时，即可修补。该设备油料仓底 层混合料易老化，使用两个班次即需要清除老化的混合料。 该设备的缺点是自身不能拌料，必须用成品料，且整机价格昂贵（300万）。 6 沥青路面裂缝的维修 沥青路面产生裂缝后，应及时进行维修，控制裂缝的进一步发展，可以防止路面的早期破坏。选 用适宜经济可行的维修方法，严格工艺操作是维修裂缝的关键。 6.1开槽机开槽 目前我
18、国沥青灌缝法的施工工艺，主要利用进口设备，我们现在使用的是美国CRAFCO公司 生产的suporsnot设备，整套设备为拖拉式。开槽机自带动力，可任意转向，沿裂缝轨迹并切割出曲 线，槽宽12.5mm，深20mm，切出的效果很好，切割深度可调50mm。 6.2吹风 用自带吹风把切割的缝吹干净。 6.3灌缝机灌缝 自带加热、搅拌、灌缝设备。灌缝头及管路有导热油加热，材料不老化、不堵塞，灌缝流畅，通 过灌缝效果看很好。灌缝前应提前在养护区对灌缝材料进行加热，时间约2小时，加热到190220。 然后用五十铃车拖拉到施工现场。时速不得超过10公里。 6.4使用的材料 是美国CRAFCO公司生产的橡胶改性
19、沥青，该材料为块状固体，保存方便。 6.5施工地面温度应控制在4以上。 6.6要求缝内干燥，如果潮湿应晾晒、吹干、 6.7灌缝的时间 应控制在3月末至4月中旬，要求开槽的宽度均匀，深度保持一致。缝内与周围杂物清理干净； 灌缝材料加热温度适宜，灌入材料略高于地面3mm，撤离时要求材料不粘车轮为准，待稍冷却后 开放交通。 6.8灌缝机的使用 灌缝机应由经过专门培训的机手来操作，对机械应做到经常性的保养、维修，不用时应将 机上的残留物全部清干净，并用布将机械覆盖好。 参考文献 1.郝培文.沥青路面施工与维修技术.人民交通出版社，2001.5 2.潭诗樵，周晓龙，沈鸿雁.高速公路养护管理手册.人民交通
20、出版社，2002.12工程建设机械2005.NO.11路桥养护 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定
21、资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计
22、划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x
23、个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工
24、亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道
25、收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元
26、。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料
27、、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地
28、产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进
29、来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长
30、。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷
31、支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业
32、组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划
33、，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激
34、发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、
35、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡
36、一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，
37、展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际
38、困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原
39、困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。
40、三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务
41、公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非
42、公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社
43、会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公
44、经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31
45、.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区
46、安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积
47、92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有