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1、精选优质文档-倾情为你奉上青岛市健康产业发展规划（2014-2020年）二一四年六月目 录前 言 1第一章 发展基础 2一、发展背景 2二、基础条件 3三、发展机遇 5第二章 总体思路 7一、指导思想 7二、基本原则 7三、发展目标 8第三章 空间布局 9一、总体布局 9二、分区规划 9第四章 重点发展领域 13一、健康技术研发 13二、健康服务业 13三、健康制造业 14第五章 重点产业 15一、医疗服务业 15二、疗养康复业 17三、养生健身业 17四、健康养老业 19五、健康管理业 19六、健康保险业 20七、生物医药制造业 21八、医疗器械制造业 22九、健康食品制造业 23十、体育健
2、身用品制造业 23第六章 保障措施 25一、强化健康意识，培育健康产业市场 25二、加强营销推介，打造健康青岛品牌 25三、创新消费模式，发展健康电商 26四、加大招商引资，推进社会资本参与 26五、营造聚才环境，强化人才支撑 26六、完善组织领导，加强统筹协调 27前 言健康是人类的幸福追求。健康产业是指与维持健康、修复健康、促进健康相关，直接或间接为人的健康提供相关产品和服务的产业统称。健康产业关乎民生幸福与社会和谐，具有广阔的应用前景，巨大的市场潜力，非凡的幸福价值。当今许多国家及国内的许多省市都把健康产业作为战略性新兴产业和新的经济增长点来培育。抢占高端、面向未来，培育壮大我市健康产业
3、是加快发展现代服务业和战略性新兴产业、构建现代产业体系的重要内容，是加快培育新的经济增长点、转变经济发展方式的重要途径，是加快推动财富管理金融综合改革实验区建设、打造宜居幸福的国际化城市的重要支点。本规划所指的健康产业主要包括医疗服务、健康养老、健康管理、疗养康复、养生健身、健康保险、生物医药、医疗器械、健康食品、体育健身用品等十大重点产业。规划范围：青岛市所辖六区四市。规划期限：2014-2020年。第一章 发展基础一、发展背景以生命科学和生物技术的突破为先导，涵盖医疗服务、营养保健、健身养生等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业，孕育着大规模的产业化，成为
4、世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。美国、日本、德国等发达国家健康产业增加值占GDP的比重均超过10%。美国把健康产业作为仅次于新能源产业的第二大投资重点，日本将健康产业与新能源、节能环保产业列为未来经济发展的战略重点，德国将医疗健康产业作为经济刺激计划中的重点投资方向。从世界健康产业发展历程看，当一个国家人均GDP达到1500-3000美元时，健康产业就会崛起；当人均GDP达到5000美元时，健康产业将会得到迅速发展。2013年，我国人均GDP 达到6600美元，已进入健康产业的快速发展期。国内部分城市率先培育发展健康产业，广州
5、国际健康产业城、武汉中国健康谷、成都国际医学城、大连国际生命健康城、南京生命科技城等正推进建设。成都市、宁波市、深圳市均编制了健康产业专项规划，以生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲等为重点推进健康产业发展。二、基础条件（一）特色产业初具规模疗养产业优势突出。我市已成为全国疗养资源最丰富、疗养产业规模最大的疗养基地。济南军区青岛第一疗养院、第二疗养院以及总工会疗养院、空军疗养院、纺织疗养院、电力疗养院等13家国家级尖端疗养机构汇聚，总床位超过3600张，形成了集疗养、休闲、康复、医疗、餐饮、会议于一体的综合服务体。依托滨海一线优质的疗养资源，打造全国最顶级的疗养度假基地，
6、为健康产业发展创造了良好的产业生态。海洋生物产业体系基本形成。建成了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系。我市是全球最大的海藻加工基地，明月海藻集团已成为全球最大的海藻生物制品企业，海藻精深加工技术领先，海洋活性糖类功能食品、海洋活性蛋白功能食品、活性脂类等海洋功能食品的研发制造具有较大的行业影响力。形成了国家生物产业基地、高新区蓝色生物医药产业园、西海岸海洋生物产业园等三个特色产业园区，培育壮大了十余家产值过亿元的行业重点企业。2012年，我市海洋生物医药产业实现增加值25.2亿元，以年均超过25%的速度快速发展。（二）技术研发具备一定基础我市在全国
7、最早开展海洋药物研发，是国家海洋药物教育和研发中心，是国家以海洋生物技术为特色的863计划成果产业化基地，在海洋药用生物资源、海洋药物以及功能食品研发方面在国内占据重要地位。拥有海洋科研与教学机构数量多达28家，海洋生物领域重点实验室和工程中心30余家，海洋生物领域两院院士6人，高级海洋生物技术人才200余人。明确海洋药用物种1479种，发现海洋活性天然产物3000余种，克级制备海洋寡糖标准品60余种，成功开发海洋新药5种，功能产品200余种。在体育用品研发领域，以英派斯集团为骨干企业的健身器材研发、以邹志船艇公司为核心的帆船研发制造、以双星集团为代表的体育用品、服装、鞋帽研发生产均具有行业影
8、响力。医疗器械研发以澳柯玛集团为骨干企业，在全自动内窥镜消毒剂、医用加温柜、储存柜、温热治疗器、温热床垫、保健小家电、辅助理疗产品等领域具有一定的研发实力。（三）区位及资源优势明显我市北与天津、大连相邻，南与连云港、上海相接，东与韩国、日本隔海相望，向西辐射至黄河流域大部分地区，是我国沿海加强南北联系、东西辐射的重要节点，是我国21世纪海上丝绸之路和陆上丝绸之路经济带双向开放的桥头堡，有利于吸引人力与资本向我市流动，区位优势突出。我市属于温带海洋性气候，冬无严寒，夏无酷暑，阳光充足，空气清新，生态环境优越，适于养生度假。前海分布着享有世界最美海湾美誉的团岛湾、青岛湾、汇泉湾、太平湾、浮山湾等天
9、然港湾以及第一、第二、第三、第六海水浴场等天然优质浴场。森林、温泉资源丰富，海、山、林、泉完美结合的自然资源条件得天独厚，具有发展健康产业的天然依托。三、发展机遇（一）全球健康产业发展、转移带来新机遇信息技术推动健康产业从劳动密集型向资本技术密集型转变，并自发达国家向全球扩散和转移。生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，全基因组检测与基因治疗、干细胞治疗、3D细胞打印技术等有望率先实现产业化。云计算、超级计算、大数据等信息技术与生物技术相互渗透融合，催生基因检测、远程医疗、个体化治疗等健康服务新业态。我市具有良好的产业基础、优越的技术研发条件、丰富的人才储备和优良的自然环境，对产业投资具
10、有较强的吸引力，健康产业迎来蓬勃发展的战略机遇期。（二）国内巨大的市场潜力推动产业发展我国正在实施健康中国2020战略规划，健康消费将成为未来家庭消费的重要增长点。据估计，2015年，我国健康产业的市场规模将达4万亿-5万亿元，至2020年，将超过10万亿元，市场潜力巨大。党的十八届三中全会提出，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，解放和增强社会活力，破除各方面体制机制弊端，这为健康产业发展带来了新契机。国务院发布关于促进健康服务业发展的若干意见（国发201340号），明确了加速健康产业发展的具体措施，健康产业迎来了黄金发展期。（三）青岛新的发展阶段展示良好的发展前景2013
11、年我市人均GDP达到89797万元，正处于产业转型、消费升级加速的重要阶段，服务业、高新技术产业是产业发展的重点，也是调结构的主要方向。健康产业的特征契合我市的产业发展需求，产业潜能释放适逢其时。同时，我市是山东半岛蓝色经济区的龙头城市，是国家财富管理金融综合改革实验区的试点城市，具有先行先试的政策优势，我市健康产业迎来了加速发展期。第二章 总体思路一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，以增进人民福祉为出发点和落脚点，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分挖掘我市的资源优势和技术人才优势，广聚创新资源，创新发展模式，引进一批带动作用强的健康产业项目，扶持一批具有行业示范性的旗舰型企业，打
12、造一批特色鲜明、配套完善的健康产业园区，将健康产业率先发展成为重要的战略性新兴产业。二、基本原则（一）政府引导，市场运作发挥政府引导的政策示范作用，推动社会资金进入，激发社会活力；利用市场机制配置健康产业资源，发挥本土优势研发制造特色化的健康产品。（二）创新引领，集聚发展以技术创新为引领，构建和完善有利于健康产业自主创新的体制机制，实现关键技术、重大产品的创新突破；规划建设健康产业园区，实现健康产业项目集聚发展。（三） 产业融合，联动发展以医疗服务业发展为核心，向两端延长产业链条，促进健康产业融合，形成空间互补、产业互促的大项目、大产业格局，形成支撑健康产业发展的行进方队。（四）内生外引，合作
13、发展改扩建、新建健康产业设施，提高供给能力。实施开放合作的政策，主动承接国际健康产业转移，吸引国内外知名企业和高端人才来我市投资创业。三、发展目标以国际化、高端化、集聚化为引领，以信息化、智能化为手段，建设国内领先、国际一流的健康产业基地，塑造国际知名的健康青岛品牌，打造具有较强国际影响力和区域特色的国际健康城。到2020年，健康产业实现重点发展领域明显突破，优势特色领域不断拓宽，产业规模显著扩大，研发创新能力明显增强，基本建成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强国际竞争力的健康产业体系，成为国际知名的疗养康复中心，国内重要的养生休闲基地，将我市打造成为全国健康产业发展的领先城市。到2
14、020年，健康产业增加值突破1500亿元，成为我市国民经济发展的支柱产业注 。第三章 空间布局一、总体布局按照城市发展规划和产业空间布局的要求，采用条带式与星座式相结合的健康产业空间布局理念，形成一核、两带、三区、四组团的空间布局结构。实现核心区统领、产业带集聚、功能区支撑、组团区协同，达到功能互补、有机整合，形成辐射延伸式的健康产业空间布局体系。二、分区规划（一） 一核依托市南、市北、李沧和崂山区的中韩街道区域,引进国内外优质医疗资源，建设包括医疗服务、疗养康复、健康养老、健康管理、医学教育、健康产品研发在内的健康高端服务集聚区，打造全球慢病康复愈养基地。（二） 两带1、沿海健康产业集聚带。
15、依托前海、环胶州湾、崂山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和海岛等资源优势，优化提升疗养康复、养生健身等健康产业，培育成特色突出、具备国际水准的健康疗养和健康旅游示范带，形成西起胶州湾西海岸北至即墨滨海的健康产业集聚带。2、大沽河沿岸健康产业发展带。以大沽河流域保护与空间利用开发为契机，发挥大沽河纵贯我市北部的优势，将大沽河绿带建设与健康产业培育相结合，建设一批集医疗、康复、养老、养生、体育休闲健身为主体功能的健康产业项目，逐步培育成为服务胶东半岛、辐射华东地区及日韩地区的健康产业发展带。（三） 三区依托崂山北麓区域、胶州湾北部红岛区域、西海岸灵山湾区域，建设三大健康产业集聚区。1崂山-惜福集聚区。主
16、要以城阳区惜福镇街道和崂山区王哥庄街道区域为空间发展重点，挖掘崂山及其周边青山、碧海、温泉的禀赋优势，建设休闲、保健、疗养、康体、养老等相融合，医、护、养三位一体的园林式、居家式、亲情式、精品式健康养生与养老示范区。崂山区王哥庄街道区域重点打造以旅游度假、健康养生养老、生态休闲为主体功能，具有国际影响力的崂山湾国际生态健康城。2.红岛集聚区。依托红岛土地资源相对丰富的优势，建设医、教、研、产相结合，产、学、研为一体的红岛医学园区，集聚生物医药、医疗器械的研发生产和制造，建设蓝湾药谷；建设红岛康复中心，形成辐射半岛地区乃至全国、东北亚地区的健康产业研发与制造示范园区。3.西海岸集聚区。围绕大珠山
17、、灵山湾、琅琊台等自然、人文旅游资源，拓展休闲娱乐、理疗康体、文化体育等功能，打造具有青岛特色的灵山湾国际生态健康城。充分利用与日韩两国合作的优势，集聚发展海洋生物医药、微生态药品、健康食品等生物医药产业集群，建设全国海洋生物医药成果产业化基地。在中日韩创新产业园区，建设国际健康产业园，重点发展中、韩两国健康、医疗等高端产业，重点与韩国在体检诊断、医疗研究、专科诊疗、康复保健、养老养生等领域开展合作。（四） 四组团按照城乡统筹发展的思路，充分发挥即墨、胶州、平度、莱西等主城区对周边农村区域的节点、辐射作用，建设健康产业即墨组团、胶州组团、平度组团、莱西组团，促进健康产业全域发展。1.即墨组团。
18、以即墨市区、鳌山卫街道、温泉街道、田横岛旅游度假区等为空间依托，构建以体育休闲文化为主题，开发山地运动和野趣度假等项目，构筑高品质的体育休闲养生区；以英派斯体育产业园建设为起点，打造以体育健身用品研发生产为主体功能的即墨国际体育产业园区。发挥温泉资源优势，面向国内外中高端收入群体定制完美的健康契约和幸福套餐产品，发展医疗旅游，建设高端温泉养生、疗养基地，打造鳌山湾国际生态健康城。2.胶州组团。以青岛新航空港建设为契机，拓展打造健康食品研发生产基地。以胶州市区、少海新城和李哥庄为空间依托，加快发展医疗服务，建设健康会所、老年康复医疗中心、康复训练中心、日间照料中心、福祉老年用品商超中心、老年护理
19、培训中心、营养配餐中心、家政服务中心、健身中心等，提供专业化医疗、养生服务，打造以养老社区为主题的健康疗养基地。3.平度组团。依托大泽山、马家沟等生态旅游资源，以绿色休闲为主题，加强标准化生产、产业化经营、名牌化运作，建设呈现乡村自然形态、山水田园风光，集休闲度假、康体养生、生态游乐、农业观光于一体的旅游度假区，发展生态旅游休闲养生产业。4.莱西组团。以莱西市区、姜山镇、夏格庄镇为空间依托，以莱西湖、姜山湿地为核心，以世界休闲体育大会为纽带，以体验休闲，改善生活质量为目的，开展极限运动、赛马、钓鱼等体育运动，打造国际体育休闲活动基地。第四章 重点发展领域以健康技术研发为突破口，重点发展健康服务
20、业，积极发展健康制造业，加快形成本行业内旗舰型领航企业，完善产业链，打造国际化、高端化、集聚化的现代健康产业群。一、健康技术研发以医疗技术的研发、引进为重点，提升全市的医疗技术层次；以信息化建设为手段，研发医疗、预防、保健及管理等大数据的采集、存储和共享技术，建设健康信息平台，实现电子健康档案、电子病历、数字医学影像、数字医学检验、康复保健、专科特色医疗、远程会诊、境内外医保结算等健康信息的网络化。依托我市国内领先的海洋生物科技科研资源，加强技术应用创新，有意识地培植和聚集创新资源，强化青岛优势，加快推进海洋科学与技术国家实验室、国家海洋药物工程技术中心、中科院海洋所海洋生物研发基地等国字号技
21、术创新平台建设，打造国内一流的海洋生物技术创新平台，推进海洋创新药物、海洋生物活性物质和天然产物、海洋生物功能材料、海洋生物酶等产品的研发突破。二、健康服务业依托我市良好的基础条件，创新体制机制，引进国内外优质健康服务资源，形成特色鲜明的健康服务业，重点发展医疗服务、疗养康复、养生健身、健康养老、健康管理、健康保险等健康服务业。提升医疗服务层次水平，发展精细化、高技术水平、高附加值、形式多样的特需医疗服务；整合挖掘疗养康复资源优势，强化我市疗养康复的领先地位；发挥山、海、林、泉生态优势，发展青岛特色的养生健身；利用社会资本，促进健康养老快速推进；以信息化、数字化为手段，推动健康管理全面展开；促
22、进健康保险产品创新，发展多样化健康保险服务。三、健康制造业发挥我市在生物医药、医疗器械、健康食品、体育健身用品制造等行业的产业优势，加快技术研发与创新，推动成果加快孵化。以生物医药产业基地建设为依托，采用助强策略，完善产业链，扩大盈利空间，促进生物医药集聚式发展，形成领先优势，增强行业影响力。根据医疗器械向诊断、治疗、检验、剖析、康复、理疗、保健、强身等多功用方面延伸的趋势，加快研发生产家庭理疗保健器械、便携式医疗电子设备等；推动医疗器械行业向数字化、高端化发展，在诊断及治疗设备、数字化设备以及生化、分析、检验设备、实验室设备领域研发生产高端医疗器械产品，形成行业影响力。顺应人口老龄化趋势，加
23、快推进老龄用品的研发制造。第五章 重点产业根据国际健康产业的发展趋势，结合我市健康产业的发展基础和优势，重点发展十大健康产业：医疗服务业、疗养康复业、养生健身业、健康养老业、健康管理业、健康保险业、生物医药制造业、医疗器械制造业、健康食品制造业、体育健身用品制造业。一、医疗服务业形成多元办医格局。健全三级医院为龙头，二级医院为骨干、专科医院为特色、城乡基层医疗卫生机构为基础的多层次医疗服务体系，满足城乡居民基本医疗服务需求，实现产业发展与普惠民生良性互动。鼓励社会资本积极参与医疗服务，引导民营医疗机构发展特色的专科医疗服务和高端家庭医生服务，满足高收入群体的高端需求。鼓励民营医疗机构错位发展，
24、完善民办医疗机构管理制度。以信息化、物联网发展为突破口，发展移动医疗服务。加强我市特色专科医疗技术与服务项目的开发和引进，发展整形医学、康复医学、医学美容、高端临床体检等现代医疗服务业。优化医疗服务资源配置。采取多样化的合作方式，引进齐鲁医院、北京协和医院、北京大学第一医院等国内知名医疗机构来青办医，提高疑难重症医疗救治和医学科教水平；促进优质医疗资源向农村延伸，加快胶州、平度、莱西、即墨四市人民医院建设，提高至三级医院医疗技术水平，提升县级医院辐射能力；建立县、乡、村三级之间医疗卫生资源合理流动、优化配置、合作共享的城乡医疗卫生统筹配置合作机制，形成县乡联动、乡村一体的基层卫生服务网络。鼓励
25、社会资本投资建设康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。推进全球慢病康复愈养基地建设。依托独特的滨海环境资源、医疗技术资源、康复疗养资源、健康管理高科技资源等，发展独具青岛特色的慢病康复愈养服务，从根本上解决慢病康复治疗问题，形成在世界范围内卓有声誉的慢病康复愈养技术，成为最具权威的全球慢病康复愈养基地。完善慢性病防治服务网络，建立健康档案、健康风险评估、健康干预和效果评价的服务体系，建设国家慢性病综合防控示范区。提升中医药医疗服务水平。发挥海慈医疗集团、国医堂的引领作用，建设各具特色、综合服务功能完善、专科优势突出的国内知名中医医院和优秀中西医结合医院。鼓励有资质的中医人员特别是知名老中医开
26、办中医诊所或个体行医。抓住我市李沧区、黄岛区、崂山区、即墨市、莱西市入选国家中医药管理局治未病预防保健服务试点地区的契机，提升养生保健、中医药预防保健、特色药膳、膏方服务水平，推进冬病夏治、夏病冬治。推广三伏贴、三九贴、膏方、保健灸等中医药特色疗法、中医药非药物疗法。二、疗养康复业整合疗养康复资源。深度整合我市高端疗养资源、医疗服务资源、旅游服务资源、健康管理资源等，加强现有疗养设施的护养、改造，提升硬件设施水平；引入社会资本，通过土地、医保等政策支持，在崂山区北部、城阳区东部、即墨东部滨海区和胶州东部滨河区规划建设新的疗养康复基地，提升整体服务水平，增强国际竞争力。发展特色疗养服务。将滨海区
27、域内的疗养院、健康型宾馆、疗养公园、健康型餐厅、休闲设施进行特色化运营，以国内高收入人群、在青居住的外国人以及俄罗斯、日本、韩国等国外游客为目标人群，整体包装并对外营销，形成体验式传播效应，将其打造成为独具青岛特色、具有国际水准的滨海疗养区。三、养生健身业发展健康养生。以中青年人群为主要目标人群，开发适宜中短期流动客户养生居住的酒店式公寓，发展居住养生。依托中西医、营养学、心理学等知识，发展以药物康复、药物治疗，配合一定的休闲活动进行的医疗养生。开发不同的运动养生系列产品，如室内瑜伽术、专业SPA、形体训练等室内运动养生，垂钓、跑步、骑车健身等户外运动养生，以及以国际邮轮、豪华游艇、帆船运动和
28、体验为代表的高端运动养生。挖掘即墨温泉养生主题，加快建设温泉养生小镇、海泉湾度假城等项目，发展温泉养生。针对不同人群的个性需求，发展游乐养生、美食养生、生理美容养生、森林浴养生、雾浴养生、生态阳光养生、音乐养生等特色养生产品。发展体育健身。利用奥运伙伴城市的品牌优势，发展健身休闲、竞赛表演、体育用品、体育彩票等体育健身产业。在前海、环胶州湾、崂山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和海岛等，发展海洋竞技类、海洋休闲类和海洋观赏表演类体育运动项目；以老港区、青岛湾、太平湾、浮山湾等前海一线码头为支撑，发展海上休闲运动和体育旅游；以滨海欢乐城游艇码头、团岛中苑码头、银海游艇俱乐部、小麦岛、崂山区石老人片区、
29、仰口片区、即墨海泉湾片区、黄岛（开发区）片区、红岛滨海片区等为重点，发展海洋休闲体育产业。逐步开发近海岛屿休闲体育项目，形成岛屿休闲体育产业链。以海泊河、李村河、白沙河、张村河为生态绿轴，建设沿河休闲休憩带。以大沽河为绿色长廊，建设具有文化体验、生态休闲、健身旅游等不同区段主题的大沽河体育休闲带。建设养生健身特色街区。利用老城区有机更新的契机，腾换空间，在人口密集区规划建设集医疗保健、养生康复、中医健康管理、文化传播、药膳美食、医疗旅游、中医（自然）美容、医药电子商务为一体的健身养生特色街区。四、健康养老业推进医疗机构与养老机构加强合作。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，开通养老机
30、构与医疗机构的预约就诊绿色通道。鼓励社会资本投资开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院、临终关怀等为主要内容的养老服务综合体，提供集养老与医疗保健为一体的护理养老服务，实现医养一体。发展社区健康养老服务。加强社区养老场所规范化建设，规范社区日间照料中心、养老互助点的运营管理，扩大社区日间照料中心覆盖面。利用基层医疗卫生机构现有设施，提供老年健康护理服务，或整合利用社会闲置资源，改造转型为医养结合的老年健康护理机构。支持社会资本和各类社会组织参与居家养老服务，依托社区卫生服务中心和家庭等，着力构建以提供长期医疗护理、康复促进、心理关怀等服务为主的老年健康护理服务体系。五、健康管理业发展健康体检、
31、健康咨询等全过程健康服务。在大型医院体检中心、独立体检机构、健康管理公司中进一步拓展集健康筛查、评估、干预和健康档案建立于一体的综合健康管理服务，提供对个体或群体的健康进行全面监测、分析、评估，提供健康咨询和指导以及对健康危险因素进行干预的全过程健康管理服务。以市场为导向，规范行业服务标准和管理认证体系，重点培育和引进健康咨询、健康体检机构，培育一批以个性化服务、会员制经营为特色的健康管理企业。加强健康管理信息化建设。促进信息产业与健康产业的深度融合，大力发展健康物联网、健康云计算、智慧医疗、智慧健康管理等前沿健康科技产业。搭建现代健康数据信息管理与服务平台，实现本地和远程相结合的健康信息管理
32、，将居民就医诊疗、健康服务的信息共享，引导健康管理服务向集约管理、分散经营、贴身服务、产业联合的方向发展。发展中医药特色的健康管理服务。发扬传统医学在中医保健、美容养生、调理康复、养生指导等方面的优势和临床技巧，建立基于中医理论指导的健康检测评估机构，提供优质、个性化的预防、保健、养生、康复、医疗等健康服务，打造融合现代健康管理理念和中医药特色的健康管理业。六、健康保险业丰富商业健康保险产品。鼓励设立专业健康保险公司，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，完善补充医疗保险制度；开发长期护理险、失能险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等
33、多种形式医疗执业保险。鼓励企业和个人参加多种形式的商业补充保险。发展多样化的健康保险服务。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康保险新形式，鼓励养老机构投保责任保险。鼓励以政府购买方式，委托商业保险机构开展医疗保障经办、承办服务。探索建立政府、社会、个人多方筹资的老年护理保险制度，促进老年健康护理服务发展。借鉴国家试点城市经验，适时推出老人住房抵押等养老保险新产品。促使商业保险机构简化理赔手续，方便群众结算，合理控制保险基金结余率，推动商业医疗保险规范健康发展。七、生物医药制造业海洋药物。以海洋生物活性物质为基础，大力鼓励和支持开发极端环境微生物、活性化合物及基因资源获取
34、与开发利用技术，开发抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、抗结石、抗骨关节病等海洋创新药物。依托我市在海洋糖类基础与药理方面的研究优势，实施针对心脑血管疾病、神经系统疾病、糖尿病、肾病等重大疾病的海洋糖类创新药物研发工程；通过深海和极端环境微生物活性产物研究，保持在海洋极端环境微生物活性产物研究方面的国内领先地位，实施海洋天然药物研发工程；通过基因工程和发酵工程技术，加强对海洋生物药用功能基因及相关海洋生物产品的研发，推进海洋药用基因工程研究；开发海洋中草药产品，研发和生产一批海洋中成药新产品。海洋生物新材料。重点开发无毒、可生物降解的医用生物材料、表面活性材料、高分子材料等。大力发展药用辅料级、创面
35、敷料级、体内植入级褐藻胶、壳聚糖和胶原蛋白。加强对海藻、低值海产品、海产品加工废弃物综合利用开发，推进海洋生物医用新材料产品的开发，重点开发止血材料、创伤修复材料、组织工程材料和药物缓控释材料等海洋生物医用材料。海洋生物酶。重点以海洋微生物特有酶为基础，开发食品、化工、医药、材料等行业用特效酶制品，强化海洋碱性蛋白酶和溶菌酶产品的研制。构建海洋生物酶基因库，筛选原始产酶菌株，利用现代生物工程手段开发新型酶制剂，进行新型海洋生物酶的安全评价技术研发。实施海洋生物酶示范工程，打造海洋生物酶产业链。八、医疗器械制造业医疗保健器械。进一步强化生物电、生物光波、智能生物等医疗科技的研发与高端配套制造以及
36、多功能经络通治疗仪、温玉理疗床、温热床垫等温热理疗产品的优势。充分利用当前新材料、电子信息、机械装备等相关领域的技术，重点发展先进医疗器械、便携式家庭医疗器械、医疗康复辅助器具、高端新型医用耗材以及养生保健器械产品，推动医疗器械行业向数字化、高端化发展。引入国外医疗器械研发、制造领军企业，吸引国内外知名大专院校与科研院所在红岛医学园区内设立研发中心，建设产、学、研一体化的医疗保健器械产业集聚区，打造医疗器械产业化基地。新型医用材料。积极发展具有组织生物相容性、可降解的高科技生物敷料和新型医用卫生材料。重点推进高端现代伤口护理、手术室防护、隔离产品、心脏导管、生物冠脉支架、医用涂层导尿管项目研发
37、等重点产品的发展。九、健康食品制造业保健食品。围绕抗衰老、增强免疫力功能，提升海产品精深加工技术水平，开发以海洋不饱和脂肪酸、蛋白质和糖类为主要成分，有辅助降血糖、降血脂、降血压、增强免疫力、增加骨密度、预防心脑血管疾病、抗氧化、减肥等功能的保健食品。保健饮品。依托即墨老酒的发展历史和产品特色，加大对黄酒营养成分、保健功能的基础分析和研究，加快营养保健酒的开发，同时加强营养酒王营养保健功能的宣传，助推黄酒产业加快发展，巩固黄酒北宗的品牌地位。研发制造新健康饮品，加快推进城阳区健元堂牛磺酸饮料项目建设。十、体育健身用品制造业体育健身器材。重点研发制造室内外体育健身器材以及体能训练器材，打造在全国
38、有较大影响力的室内外体育健身器材生产基地，培育壮大产业集群。重点开发休闲体育用品、网络健身系列产品，推广网络模拟健身，增加健身的娱乐性。加快英派斯体育产业园项目建设，开发户外运动配套产品，如运动鞋帽、登山用具、帐篷和各种包袋等。把握老年人的健身需求特点，开发生产适于老年人健身特点的老年健身用品。健康保健器材。将现代信息技术与传统中医学相结合，开发具有低噪音、功能化特征，适合不同消费者需求的电动按摩产品以及完全智能化的按摩机器人等产品。第六章 保障措施一、强化健康意识，培育健康产业市场通过媒体权威发布、系列报道、深度报道等宣传普及健康知识，引导居民提高健康保健意识、健康消费意识，激发对健康产品的
39、需求，营造健康产业发展氛围。开设健康产业网，为企业提供行业新技术资讯及招商合作信息，搭建网络交流平台。实施健康产业非禁即入，激活社会力量参与健康产业发展。支持健康产业领域关键共性技术研发及公共服务平台建设，加强知识产权保护，制定行业标准、产品技术标准，强化监管，创造一流营商环境。二、加强营销推介，打造健康青岛品牌通过青岛海洋节、青岛国际啤酒节、世界园艺博览会等一批品牌节庆、展会宣传推介我市生态都市、幸福家园，休闲胜地、养生天堂的城市形象。将医疗资源优势与山、海、温泉等旅游资源优势叠加，开发新型的健康旅游服务项目，科学设计并积极推介健康契约、幸福套餐产品。促进旅游业与医疗、养老、保健、养生等行业
40、的融合、互动，发挥旅游业的宣传扩散作用，推动健康青岛的品牌传播，提升国际知名度。三、创新消费模式，发展健康电商加快互联网向健康产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，建立健康产业电子商务平台，拓展健康产业发展新领域。发挥健康电商的便捷性、体验性、趣味性优势，提升健康电商人性化、个性化服务能力，为消费者提供自我健康检测、心理检测、压力检测等在线健康测评、健康管理、健康干预、健康跟踪等服务；针对共同需求、共同关注相关人群组建线上健康圈子，加强分类指导，提供个性化健康服务，拓展健康消费领域。四、加大招商引资，推进社会资本参与举办国际健康产业博览会、国际健康产业论坛等，积极宣传推介我市健康产业投资方向与
41、政策，吸引海外基金、国际资本等以合资、合作形式投资健康产业。由政府引导，推动金融机构、产业资本共同筹资设立健康产业投资基金。鼓励金融机构创新适合健康产业特点的金融产品和服务方式，鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康产业新业态、微小企业开展融资服务。鼓励企业、民间资本投资健康产业，支持符合条件的健康产业企业上市融资和发行债券。五、营造聚才环境，强化人才支撑依托驻青高校、职业技术学校和医疗机构，建立由医护类、生物产业类、体育类共同参与的健康产业大专业平台，培养健康产业发展需要的高素质应用型人才。出台有关高端人才引进的配套保障政策，营造人才集聚的特区环境，加快引进国内外医疗服务、生物医药研发团队
42、和重点行业、瓶颈行业紧缺急需的领军人才。建立与健康产业发展相适应的资格认证培训、岗位培训、人才培养与考核评估等培训服务体系，提高从业人员的素质。六、完善组织领导，加强统筹协调按照规划要求，制定具体的健康产业实施意见和推进方案。建立各部门负责人联席会制度，分解落实各项任务，协同推进，分工实施。建立健康产业的统计和评价指标体系，对各部门推进实施效果进行考评。依托高校和社会机构组建健康产业发展研究院，跟踪产业发展趋势，提供国内外最新的权威资讯。成立健康产业协会及行业分会，搭建与健康产业相关的企事业单位沟通合作的平台，鼓励协会及分会提供产业研究咨询、参与产业标准制定、技术和产品推广等。青岛市发展和改革委员会办公室 2014年6月4日印发专心-专注-专业