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1、精选优质文档-倾情为你奉上赣州至大余高速公路（茅店三益段）工程建设项 目 执 行 报 告赣州至大余高速公路（茅店三益段）系江西省规划五条城市环城高速公路之一，是闽赣粤运输通道的重要路段。项目的开工，是落实赣州市委、市政府“对接长珠闽、建设新赣州”发展战略，把赣州建设成为区域性现代化中心城市的重大举措；是完善城市交通网络，形成立体化大交通格局的重要一环；是拉开城市框架，增强集聚辐射能力的重要途径。对推动“泛珠三角”和“红三角”区域合作，加强中心城区对外辐射能力，改善市区交通环境，实现赣州经济社会又好又快发展，具有非常重要的意义。一、工程概况（一）项目的建设依据1、江西省发展和改革委员会关于赣州至
2、大余高速公路 （茅店三益段）工程可行性研究报告的批复（赣发改交运字2007362号）。2、江西省发展和改革委员会关于赣州至大余高速公路（茅店三益段）工程初步设计的批复（赣发改设审字20071289号）。3、江西省交通厅关于赣州至大余高速公路（茅店三益段）施工图设计（主体土建工程）的批复（赣交基建字200834号）。4、中华人民共和国国土资源部国土资源部关于赣州至大余高速公路（茅店三益段）建设用地的批复（国土资函2008549号）。5、江西省交通运输厅批复的施工许可。（二）建设规模及主要技术指标赣州至大余高速公路（茅店三益段）新建路线全长43.589公里(连接线5.6公里)，起于赣县茅店镇燕子岩
3、与瑞赣高速公路相接，经赣县茅店、章贡区沙河、沙石，赣州经济技术开发区潭东、黄金街道办事处，南康市潭口、龙岭、东山等乡（镇、街办），在步狗垅设南康枢纽互通与大广高速相接后，共线9公里至赣大高速公路（三益梅关段）。本项目是赣大高速公路的二期工程。全线按全封闭、全立交、双向四车道高速公路标准设计，设计速度为100公里/小时，路基宽度26米，沥青砼路面。（三）工程进度根据赣州市委、市政府关于两年建成赣州至大余高速公路(茅店三益段)的总体要求，项目于2008年7月正式开工建设，2010年7月建成通车，总工期为两年。（四）项目投资及来源本项目江西省发展和改革委员会批准概算总投资21.56亿元，资金来源为：
4、自筹资金35%（7.546亿元）,国内银行贷款65%(14.014亿元)。（五）主要工程数量本项目实施的主要工程量：路基土石方881.3万m3，排水、防护工程18.9万m3；大中桥8779m/47座，涵洞通道221道；隧道1735m/1座，管理中心和服务区各1处。全线设赣州东、赣州南和南康东互通立交3处，设赣县和南康2处枢纽互通，预留赣县互通立交1处。全线设置配套的交通安全设施和通信、监控、收费等机电工程。（六）主要参建单位，包括设计、施工、监理等单位本项目主要参建单位包括设计、施工、监理单位见附表一（主要参建单位一览表）。二、建设管理情况（一）前期工作1、设计单位招标本项目设计单位通过邀请招
5、标程序选择设计单位。全线共分2个合同段，分别是勘察设计第1合同段（主要负责路基、路面、绿化工程设计），勘察设计第2合同段（主要负责交通工程、房建工程设计）。设计中标单位是中交第二公路勘察设计院有限公司。2、施工单位招标本项目工程施工单位通过公开招标程序选定。全线共分18个施工合同段，分别为8个路基施工合同段（LJ1LJ8），2个路面施工合同段（LM1LM2），3个房建施工合同段（FJ1FJ3），2个绿化施工合同段（LH1LH2），1个机电工程施工合同段，2个安全设施工程施工合同段（AQ1AQ2）。3、监理单位招标本项目监理通过公开招标程序，选择监理单位。全线共分3个高驻办，分别J1高驻办（负责
6、监理LJ1LJ5标、LM1标、FJ1标、LH1标），J2高驻办（负责监理LJ6LJ8标、LM2标、FJ2FJ3标、LH2标），J3高驻办（负责监理JD标、AQ1AQ2标）。（二）征地拆迁征地拆迁工作是直接影响工程进度的因素，公司与沿线地方政府、高速办通过报纸、电视等媒体大力宣传，取得了沿线干部群众的支持；及时与各（市、县、区）签订了建设项目征地拆迁包干协议，与相关部门如电力、电讯、部队等签定了有关基础设施拆迁包干协议；及时取得了国土资源部建设用地的批复；并按照协议，各种征迁款项及时拨付到位，大部分征迁工作开展比较顺利，基本满足了工程施工需要。本项目共计征用土地4952.81亩，拆迁房屋9813
7、1.94平方米。（三）项目管理1、项目管理机构设置及职能本项目法人为赣州赣康高速公路有限责任公司，负责项目的建设、经营、管理。项目建设期间，公司下设项目办和综合部、财务部、监审部、合约部、专家组、试验检测中心等相关职能部门。项目办代表建设单位着重处理好项目建设具体的“质量控制、进度控制、费用控制、合同和信息等日常管理工作，做到“指挥靠前、处理及时”，并负责项目前期施工协调和后期的交、竣工验收等工作；公司各职能部门侧重对工程项目的质量、进度、费用等过程实施总体控制，同时对项目合同、信息等进行宏观管理，做好相关协调和保障工作。项目办设综合管理处、工程技术处和监理管理处三个处室，并配有项目办主任1人
8、，项目办副主任1人，项目总工1人，综合管理处18人，工程技术处8人，监理管理处8人。综合处主要负责征地拆迁、施工协调及日常事务等；工程技术处主要负责工程进度、工程变更、工程竣工资料等；监理管理处主要负责工程安全生产、工程质量、工程计量支付等。2、质量控制措施与效果（包括发生重大及以上质量事故及处理情况）（1）建立健全机构，完善质保体系本项目路基、路面、桥隧工程采用两级监理组织模式，即2个高级驻地监理工程师办公室，下设10个驻地工程师办公室；机电、交安工程采用一级监理组织模式，即高级驻地监理工程师办公室。赣康公司成立了独立的试验检测中心，进一步加强工程质量抽查与管理。为落实质量终身责任制，本项目
9、内设监理管理处，负责对三个高驻办的协调与管理，各施工单位建立了项目经理和技术负责人直接领导的质保体系；施工过程中，在承包人自检、驻地办复检的基础上，高驻办抽检，公司试验检测中心独立抽检，同时申请了由省交通工程质量监督站代表政府的监督。（2）强化现场管理，加强督促检查。为了进一步提高质量意识和工作效能，项目办会同公司相关部门按项目总体进度计划分四个阶段三个时间节点，不定期对各施工单位、每季度对各高驻办进行考核评比，将质量与考核排名紧密挂钩。各监理、施工单位也制定人员内部考核制度，有效地调动了各参建方人员的积极性。（3）注重事前防范，严格事中控制事前防范主要注意以下方面：一是抓好了试验室的建设，各
10、级实验室设备、人员的配备较齐全；二是抓好设计图纸审查，如对全线平面和高程控制系统组织进行了两遍复测，纠正了设计上的错误和不足；三是严把原材料选择关，对施工单位拟采用的原材料进行相关测试，经检验合格并经依照项目管理权限批准同意后方可进场；四是严把专项施工技术方案审核关，各高驻办、驻地办认真审核施工单位提交的专项施工技术方案，只有经批准施工方案，并在试验路段或第一片梁预制与安装取得成果后方可全面推广；五是组织专家攻克技术难点，针对工程中遇到的深软土地基、高边坡稳定、隧道围岩破碎等复杂难题，诚聘行业专家进行咨询指导，实行重大问题专家咨询制，定期组织专职专家对工程建设中遇到的重点难点进行攻关。针对技术
11、较复杂的路面施工、贡江大桥连续刚构施工、上边坡绿化分别专门聘请了咨询公司进行专项咨询、专项监控、专项设计，确保施工质量和项目特色。事中主要严格三方面控制：一是做到全天候、全过程、全方位旁站，按规定的频率抽检，上一道工序合格，方准进行下一道工序施工；二是严格岗位责任制，实行责任到人。项目办主要人员及内设机构依据公司授权各层履行职责，各管理工程师分段负责，每日下工地进行现场巡查，对桥梁基桩、梁板、路基压实、路面等关键工程进行抽查跟踪；三是在质量上可能出现通病的桥梁台背、填挖交接处回填等作业，监理人员旁站每个回填施工现场；同时项目办和高驻办每一个月开展一次全线质量大检查，适时进行管节预制、基桩施工、
12、涵洞通道、梁板预制、路面备料等专项质量检查。3、安全生产（包括发生重大及以上生产安全事故及处理情况）安全生产是项目四大目标之一。为实现安全目标，本项目在合同签订的同时签订了安全生产责任书。项目办实行责任制，明确领导责任，狠抓重点，在每次施工调度会上均强调了安全生产的重要性，全线参建单位建立了安全管理机构，明确了单位一把手为安全管理第一责任人，并将安全生产列为月度评比和奖励考核的重点，实行安全事故一票否决制度。本项目未发生过重大及以上安全事故。4、进度管理根据市委、市政府二年建成赣州至大余高速公路(茅店三益段)的总体要求，本项目于2008年7月正式开工建设，总工期为24个月。公司（项目办）紧紧咬
13、住目标不放松，科学地对总体目标计划进行了 “整体控制、阶段调整、细化落实、重点监控”，研究布署不同阶段的施工任务包干责任制，任务明确、责任到人；并克服了2010年异常天气的影响，最终实现了市委、市政府提出的总目标。（1）严格履行合同，兑现各项承诺在工程开工之时，公司（项目办）就狠抓投标承诺兑现，各承包单位做到了主动履约，信守承诺，人员、设备投入充足，各承包商主管单位对本项目均给予了人力、资金、设备等的大力支持，收到了好的成效。（2）合理制订计划，科学组织施工在工期上实行倒排工期计划管理，加强生产调度。围绕总体目标要求，将工期分成四个阶段控制。每个阶段目标任务层层分解，制订详细的日计划、旬计划、
14、月计划，将责任落实到工区、施工队、责任人，坚持日、旬、月调度。（3）开展劳动竞赛，建立奖罚制度。为了调动各单位的积极性，公司（项目办）组织开展了劳动竞赛评比，将评比结果与目标任务奖挂钩，对完成了工期目标的承包单位，除计发目标奖外，还对项目经理和技术负责人予以专项奖励；若完不成，承包单位不能获得工期目标奖，还将受到处罚。（4）工作重心前移，及时解决问题公司（项目办）领导经常深入现场，指挥靠前，决策及时，各管理工程师坚持每天巡视工地，全面了解各项工程的进展情况；对制约全线进度的标段，该标段现场管理工程师长驻工地，进行重点控制、重点管理、重点突破，建立领导包干责任制，加强各单位与地方政府之间的协调，
15、统一调度全线的人、料、机，任务明确，责任到人。5、工程变更项目开工时制定了工程变更管理办法，对全线变更的管理则本着“实事求是、经济合理、从严控制”的原则，一是不能降低原设计的技术标准，二是不准扩大工程规模，三是不能影响今后使用功能；公司（项目办）、高驻办、设计代表办对承包商提出的工程变更均严格按照合同和工程变更管理办法操作，在高驻办的主持下，工程建设各方进行实地核实，现场签订“四方会议纪要”，并以此为依据进行变更的申报，严格控制了工程变更的总费用。截止7月份，全线共下发工程变更令172份，变更增加费用2878万元。6、工程造价控制（包括工程决算、工程款支付）本项目对合同文件清单和变更台帐等的计
16、量支付，采用人工决策、辅助以计算机软件管理相结合的模式，按照交公路发200394号公路工程国内招标文件范本计量支付的条款和项目招标文件项目专用本的要求，由高驻办和公司（项目办）按程序及时办理、严格审核、层层把关。本项目尚未开展工程决算工作，结合当前的工程量清单核查及变更统计情况，最终决算可控制在20亿元以内。7、廉政建设为有效加强高速公路建设过程中的廉政建设，项目开工之时就提出：“修好一条阳光路，带出一支好队伍，决不倒下一个人”，把清正廉洁牢牢抓在手中。一方面，加强组织领导，制定党风廉政建设工作实施方案，对目标要求、工作任务、实施步骤等做出具体安排，成立党风廉政建设工作领导小组，并对外公布举报
17、电话和举报信箱，要求各施工、监理单位成立相应机构。另一方面，积极开展“学习八条禁令争当廉洁先锋”等各类廉政建设的主题实践活动，从源头上加大对权力的制约、监督力度，遏制和有效阻止消极腐败因素向工程建设管理的各个环节渗透，从项目办领导到各职能处室，从高驻办到各施工单位，每个程序均实行“阳光操作、光明运行”，同时在所有建设工地都设立廉政宣传公示栏，将公司廉政建设和民工工资发放监督举报电话、电子信箱制成小卡片发给民工，广泛接受社会各方监督；其次是强化监督力量。不仅将党支部建在项目上，开展党风廉政活动，而且在项目办内部设立了监理管理处，还聘请了社会监督员，把监督网络织得更密；此外，在项目办内部开展了“十
18、不准”和诚信体系建设，每月组织干部职工观看廉政教育警示片，以进一步阻止和遏制各种消极腐败因素向各个环节渗透，真正在本项目建立有效的教育、监督和预防管理网络，推动项目又好又快建设。本项目没有出现过任何吃、拿、卡、要等违法违纪的人与事。8、其它情况项目建设期间为了各施工单位更好地履约，按照上级要求积极开展了“双公示”即建设过程公示，竣工后公示。开展了十二公开活动。三、交工验收及相关问题（一）各合同段交工验收、存在主要问题及处理情况2010年雨季后部分路段路基和涵洞台背出现了下沉开裂现象，通过采取注浆加固，路面铣刨重铺的措施，现在已经处理到位。分析产生下沉的主要原因一是本项目所处路段均为红砂岩路段，
19、受今年连续强降雨影响，部分路侧防护不到位的边坡渗水较大，红砂岩填料遇水风化较严重，加之施工单位填筑时层厚控制欠规范；二是部分路段受便道制约，不能全幅一次性整体填筑，两次填筑时间间隔太长，造成不均匀沉降；三是部分高填方路基原地基承载力左右幅相差较大，导致沉降的不均匀。（二）交工验收、工程质量鉴定提出的及缺陷责任期、试运营期间出现的质量问题处理结果）交工验收前，项目办会同监理单位对全线进行了检查，对存在缺陷的项目都列入缺陷责任期的缺陷工程。在缺陷期内将对存在问题全面修复完善。（三）档案、环保等单项验收及竣工决算审计（1）档案管理公司非常重视档案工作，在建设过程中，认真执行国家有关建设项目档案管理的
20、规定，档案资料的管理纳入工程管理的重要内容，在保证工程建设的基础上，确保了项目建成后档案的及时归档和按规范进行整理，做到了项目档案工作与项目建设同步。目前竣工资料正在进行整理之中。（2）环境保护本项目非常重视环境保护工作，委托有资质的单位编制了环境影响报告书及水土保持方案报告书，均在各阶段及时得到了江西省环境保护局和江西省水利厅主管部门的批复。根据环境影响报告书编写了环保水保实施方案，环保、水保措施全部列入设计文件，较好的执行了环保“同时设计、同时施工、同时交付使用”环境管理制度。在施工建设期间，严格按照环境保护实施计划做好环保工作，基本落实了有关环保措施。（3）竣工决算审计本项目竣工决算审计
21、的各项准备工作正在开展中，视进展情况将适时申请竣工决算审计。四、科研和新技术应用本项目在借鉴和总结省内外高速公路成功管理、设计、施工经验的基础上，通过引进应用与开发新技术、新成果，进行勘察设计、施工，较好地解决了许多技术难题；1、针对赣南山岭重丘地形地质条件复杂，存在较多的实际难题，本项目开展了两个科研课题和一项先进技术应用：机载激光雷达测量与道路设计协同的研究；该项目列入江西省交通运输厅科研项目。柔性基层施工质量动态控制技术研究。该项目列入江西省交通运输厅科研项目。为了响应国家节能减排的号召，隧道全部采用了LED灯照明。五、对各参与单位的总体评价（一）对设计单位的评价设计单位认真执行了公路工
22、程技术标准，在设计阶段注重新技术运用和部门间的合作，运用GPS全球卫星定位系统，运用大地平面控制测量，测设精度高。对地形图采取航拍，结合赣南地区地形地貌、人文建设和经济发展情况，综合比选设计方案优化了路线设计。在项目实施过程中派出设计代表驻地项目办，注重搞好现场设计服务工作，引入动态设计理念，为补充和完善设计，方便施工，保证设计质量起到了较好的作用。（二）对施工单位的评价各施工单位能够认真履行合同，按照设计图纸，施工技术规范精心组织施工，大力投入现代设备，积极采用新工艺、新技术，建立了质保自检体系和工序间检查制度，认真填写各项施工记录，注重企业信誉，确保了工程施工质量和工程施工进度要求。（三）
23、对监理单位的评价监理单位认真执行合同和监理规范，做好事前、事中和事后控制，遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则。在施工监理过程中，各高驻办监理以质量控制为中心，制定切实可行的“监理要点”和“监理实施细则”，采用检测、旁站、巡视、监理工作指令等监理手段，认真履行了监理工作职责。六、对工程质量的总体评价经监理单位评定，全线各标段工程质量交工验收评定为合格。七、项目管理体会回顾两年多来的项目建设管理，有以下几方面的深刻体会：1、项目建设工期和计划的安排应注重科学合理。本项目处赣南山区，高填深挖路段较多，两年的建设工期，稍受非正常天气的影响，极易出现计划滞后盲目抢赶工期的现象；而且
24、对路基而言，沉降的稳定需较长的时间过程，从科学性考虑，山区建设工期最好在2.53年之间。2、在工程建设中应进一步强化监理的作用。监理是工程管理的核心，也是业主指令能否实现、工期控制是否有力、质量管理能否保证的关键环节。为此，应进一步加强加大对监理的监督管理，加强对监理合同履约行为的到位，明确工程建设“质量、进度、费用控制和合同管理”均由驻地监理全权负责，积极支持和配合监理依法实施工程监督，对于违抗监理指令，坑害业主的施工单位以及违背职业道德的监理人员，应坚决从重从快处理。本项目在省交通厅和赣州市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，省质监站关心支持下，经过全体建设者两年多来的艰苦努力，现已基本建成，具备了交工验收的条件。二一年八月十三日专心-专注-专业