《落实信访工作绩效考核情况调研汇报(共7页).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《落实信访工作绩效考核情况调研汇报(共7页).docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上落实信访工作绩效考核情况调研汇报关于信访工作绩效考核的思考县委、县政府高度重视信访工作，全县紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，坚持“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作观念，严格按照省市信访工作目标管理责任制的要求，狠抓信访工作，努力为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的环境。现将落实信访工作绩效考核情况汇报如下：一、当今信访工作绩效考核机制的作用和意义当前，通过信访工作目标管理责任制体现的信访工作绩效考核机制，作为信访工作机制的重要组成部分，是在近年来信访量大增，人民群众的信访诉求十分强烈的情况下制定的，它对信访难题的解决、干部作风的转变、社会稳定的维护
2、等方面发挥了积极的作用，具体表现在以下四个方面：加强了党群干群的联系沟通。XX年，全县接待上访群众8444人次，其中，县级领导约访上访群众近3200人次，带案下访信访群众600多人次，参与接访的县级领导21人，参与接访的各部门领导200多人。各重点信访部门的主要领导都参与了大接访活动。通过大接访活动，各级各部门党员干部与信访群众面对面接触、心对心交流，拉近了党委、政府与人民群众的距离，改善了党群、干群关系，使人民群众认识到党委、政府是为老百姓办事的，为人民群众排忧解难的，从而提高了党委、政府在人民群众中的威信。推动了大量信访问题的解决。通过公开办信、领导包案、带案下访等措施，去年全县解决初信、
3、重复信事项249件，解决领导接访批办事项234件，解决上级交办重点信访事项52件，排查化解各类矛盾纠纷746起。今年1-6月，解决初信、重复信事项147件，解决领导接访批办事项79件，解决上级交办重点信访事项34件，排查化解矛盾纠纷977件。使一些多年的信访积案得以化解，一些信访老户得以息访息诉。如大集体改制企业职工、原市场交易员、乡镇农技员、卫生系统职工、知青群体等信访问题的解决，都取得了较好的效果。促进了干部作风的极大转变。通过接访、下访、督查等办法，提动了干部作风的快速转变，推动关口前移，使70%以上的党员干部能热心接待信访群众，主动带案下访，为信访人解决实际问题和实际困难。使90%以上
4、的党员干部宗旨意识、法制观念不断增强，依法行政、依法办理的能力不断提高，尤其是解决群众实际问题的能力大大提高。使所有党员干部都受到了教育，廉政意识得以加强，对少数以权谋私、违法乱纪的干部产生了一定警示作用。自大接访活动开展以来，行政不作为、乱作为、简单粗暴的工作方式少了；门难过、脸难看、事难办的衙门作风少了；乱摊派、乱收费、乱罚款的“三乱”现象少了。维护了社会大局的和谐稳定。大量信访问题得以解决，大量矛盾隐患得以消除，使赴省进京上访大幅攀升的势头得以遏制，重大群体性事件大大减少。在全国“两会”等重大敏感时段，没有发生重大群体性事件和大规模集体上访，XX年，我县信访总量退至全市第5位，为经济社会
5、的发展、人民安居乐业营造了良好的社会环境。人民群众通过信访渠道对各级机关和干部提出意见和建议，反映自己的诉求，关心参与国家政治、社会事务、维护自己的合法权益，增强了当家作主的民主意识、维权意识。使多数群众知道民可以告官、当官是为民办事的等朴实的民主思想。“到XX”、“到省里”、“找书记”、“找县长”成为许多信访老户的口头禅。二、当今信访工作绩效考核机制存在的问题和不足目标是激励人去行为的内在原因和直接动力，目标管理就是要通过目标的设置来激发动机，指导行为。现行的信访工作目标管理责任制，即绩效考核评价机制，对促进和指导信访工作起到不可替代的作用，但在不断实施过程中，也暴露出一些问题和不足：领导接
6、访，使信访绑架党委政府。领导接待信访群众，一方面使许多职能部门解决的问题，通过信访渠道上推到党委、政府主要领导，使基层党委、政府，尤其是主要领导将主要精力放在应付信访上，不得不亲自调查了解情况，不得不亲自协调处理，使有关部门的职能弱化，不利于行政管理职能化，不利于提高行政效率，降低行政成本；另一方面，容易使信访群众产生思想上的偏差，事无分大小，认为只有找到主要领导才能解决问题。八成以上信访人信权不信法，信领导不信部门。拿去年来说，县级领导接访3200人次，书记、县长平均每天要接待信访群众约4人次，批办解决信访问题200多件，县委、政府领导平均每月至少四分之一的时间在做信访工作。相对而言，许多职
7、能部门对本部门引起的信访问题关注甚少。领导包案，使政策口子一撕再撕。许多包案领导为求得信访问题的尽快解决，使信访人息访息诉，大量打政策擦边球，甚至乱开政策口子为包案对象解决问题，使政策口子一撕再撕，越撕越宽。同时，也导致信访人互相攀比，一个群体解决了，又引发另一个或几个群体上访，“信访油子”应时而生，他们认为无理可访成有理，无政策可访成有政策，违法可访成合法，于是无休无止的上访。我县90%以上的群体访都是由此引起的，如大集体企业改制职工解决养老保险后，镇属企业职工、居委会干部、农村几大员等互相攀比上访，长此以来，逢访必有理，政策失去权威，政府缺少公信。严控上访，使基层干部被迫截访。现行信访工作
8、绩效考核机制将赴省进京上访作为重要考核指标，使基层党委、政府不惜一切代价，稳控上访人员，拦截赴省进京上访，逐级进行销号。去年全县用于稳控拦截销号的经费达500万元以上，今年到现在为止，已花费400多万元。前年奥运会期间，全县排查出来的重点稳控对象110人，按“五个一”的要求稳控，就需工作人员550人，县里仅兑现责任制经费就是22万元。不少干部为将上访人员盯看牢，被迫做“三陪”，陪吃喝、陪旅游、陪探亲，有的基层干部为改善与稳控对象的关系，想方设法与他们攀亲认亲，甚至找熟人为他们办事情，甚至花钱顾请其邻居、亲戚帮助盯守。在特防期，1人要花1-2万元，还有在外省的稳控对象，一次特防期，1人花费不少于
9、1万元，有的上访人对工作人员提出种种无理要求，要工作人员陪同上宾馆、坐飞机、到旅游景点。有的责任单位派专人陪同上访人员到XX等地探亲，一次花费上万元。今年请XX保安公司将原电力公司改制职工20多人从XX送回，一次花费4.3万元，去年进京上访销号26人次，按每人5000元计算，就需13万元。一票否决，使基层领导有苦难言。基层党委、政府，尤其是主要领导，为免于信访工作的“一票否决”，要防范群体性事件，严控进京上访，解决信访积案，常年累月处于紧张状态。几乎每天要了解信访情况，每周要调度信访工作，有时半夜开会研究信访问题。尤其是在“全国两会”等特别防护期，主要领导有一半以上的时间和精力花在信访工作上。
10、还要与省、市信访部门搞好关系，到年底要找有关领导讲情，求得上级领导的支持和关心，对“三跨三分离人员”、进京挂号通报数据进行汇报和协调。三、对策与建议针对当前的信访工作现状和绩效考核中存在的问题，在制度机制上提出如下四点建议：严把受理关，防止多头交办。严格按照信访条例规定的受理条件和范围受理信访事项，尤其是对越级上访要严格审查，将有理上访和无理上访区别开来，对上访无理、无法律政策依据及已三级终结无新证据的，不予受理、不予登记，不作考核依据，缠访闹访的依法就地处置；对有理上访严格按处理权限交有权处理的机关处理，但不得重复交办，多头交办，以防同一信访事项，多部门、多层级交办的混乱现象。严把政策关，防
11、止攀比上访。将政策的制定和执行作为信访工作绩效考核的重要依据。出台政策必须广泛征求各方意见，民主决策、科学决策，充分考虑政策的公平、公正，将各类信访问题通盘考虑，防止考虑这个群体忽视另一群众，导致攀比上访。对影响稳定、影响多数人民群众的利益的政策，多方听证，充分考虑其操作性和可执行性。在执行上，必须严格把关，不能乱开政策口子，对信访老户、群体性上访妥协退让，防止诱导其他群体上访。严把法律关，防止以访乱法。树立法律权威，必须将涉法涉诉的信访问题与其他信访问题区别开来，分开考核。凡是涉法涉诉的信访问题必须交司法机关处理，尤其是对已两审终审的案件，不能通过信访程序随意推翻，不能以权代法、以访乱法，让信访群众产生信访不信法、信权不信法的思想偏差，要树立法律权威、维护政法机关的尊严，治国必须依法，法律需要权威。严把追究关，防止评价误导。加强源头治理，在责任追究上必须深查细挖，坚持“准引发、准负责”的原则，并充分考虑其过错程度，切实加强在信访工作中的违法违纪追究，尤其要追究大规模集体访、群体性事件背后的腐败行为，通过责任追究，增强依法行政、廉政为民的执政理念和执政气氛围。但决不能让责任追究定为“信访油子”向政府施压的法码。专心-专注-专业