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1、精选优质文档-倾情为你奉上江西省危险化学品从业单位安全标准化贯标推动和实施过程中的几点想法江西省赣华安全科技有限公司 姚军危险化学品从业单位安全标准化通用规范(AQ3013-2008)于2008年11月颁布，从2009年1月1日起正式实施。2009年6月24日，国家安全监管总局发布关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见（安监总管三2009124号），提出了明确的工作目标。2009年底前危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前重点危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要
2、达到安全生产标准化三级以上水平。2010年3月我省正式颁布二级和三级危险化学品从业单位安全标准化考核评分办法，二级和三级考核评分办法的区别：考核要素、标准内容一致，评分标准和否决项不同。江西省危险化学品从业单位申请标准化考核应具备的条件：1、依法取得国家规定的相应安全许可；2、开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；3、至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故；4、企业内、外部安全距离符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定 。江西省赣华安全科技有限公司从2006年开始就对相关企业以2005年由总局正式发布实施的危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)为基础，开始了危险化学品从业
3、单位安全标准化贯标咨询工作，帮助多家企业通过危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)二级考核。危险化学品从业单位安全标准化通用规范(AQ3013-2008)颁布实施后，通过对2006年以来江西省各级监管部门对危险化学品从业单位安全标准化贯标的要求和对规范的理解、学习，结合江西省危险化学品从业单位安全标准化贯标推动和实施过程中实际情况，总结出以下几点想法：一、危险化学品从业单位安全标准化贯标实施的关键是企业主要负责人的高度重视。危险化学品从业单位安全标准化规范中十个A级要素的第一个就是“负责人与职责”，对企业主要负责人在危险化学品从业单位安全标准化贯标实施当中所承担的角色和职责作出了明确和详细的
4、要求。企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应对本单位的安全生产工作全面负责，应落实安全生产基础工作和基层安全生产责任。我公司在对企业进行贯标咨询服务中发现，企业主要负责人在贯标中投入的关注度和参与程度是该企业危险化学品从业单位安全标准化贯标实施和最后能否顺利通过标准化考评的关键。在企业贯标咨询委托洽谈和企业开始贯标的初始阶段，我们和企业主要负责人就企业实施标准化的意义和相关注意事项会作详细的沟通，力求让企业主要负责人首先对安全标准化有一个全面深刻的了解，真正作到如下工作：1、为贯标提供资源支持（人力、物力、财力、技术等）；2、参加安全标准化工作会议，发布支持信息；3、参与安全标准化监
5、督、检查、事故调查、考核等；4、明确提出对贯标工作和今后的安全行为给予鼓励、奖励积极的具体办法，并要落实。江西赣州地区兴国县江西三美化工有限公司是中化集团所属的生产氢氟酸的大型国有企业，在安全标准化贯标实施中，企业主要负责人提出两个重要的举措：1、对危险化学品从业单位安全标准化要求的十个A要素，逐个落实到具体部门，各部门完成情况的考核，以今后考评机构考评时的分数为结论给予奖惩；2、从总经理基金中提出3万元，作为标准化贯标的奖励基金。正是企业主要负责人的重视和大力支持和高度参与，该企业的安全标准化贯标和实施取得了可喜的成绩，成为全省第一家按危险化学品从业单位安全标准化通用规范(AQ3013-20
6、08)制定的江西省危险化学品从业单位安全标准化二级考核办法考核达标企业。正是通过实施安全标准化管理，企业在全球经济危机的影响下，通过管理手段，消除安全隐患，降低事故率，提高产能，有效控制降低生产成本，挺过经济危机中艰难阶段，在近期产品市场转好时，实现大辐赢利。二、“风险管理”是安全标准化的基础和核心。危险化学品从业单位在取得相应的安全许可过程中，以前是通过评价机构组织安全专家，对企业的安全现状（包括企业在生产经营过程中存在的危险有害因素的辨识及安全对策措施的提出等）作出客观的评价结论，形成评价报告，作为危险化学品从业单位申报相应的安全许可的技术材料；实际当中危险化学品从业单位自身，包括企业的所
7、有从业人员，对企业在生产经营过程中存在的危险有害因素及相应应采取的安全对策措施所进行的相关辨识、分析、学习并不充分，致使企业的安全操作规程和安全管理制度在执行力度上大打折扣，导致安全事故的发生。2009年，江西某钢铁企业的焦化分厂，在干熄焦工段设备故障时，作业人员在对故障设备存在的危险有害因素辨识及应采取的安全对策措施不到位的情况下，未执行相应的安全操作规程和安全管理制度，进入故障设备检修作业，导致发生数人伤亡的责任事故。实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危险有害因素，准确评价风险、控制重大风险，是标准化建立和保持的基础，对重大风险的控制
8、与管理是标准化运行的关键。我公司在指导企业进行风险评价时，第一步对企业成立的危害识别小组（由贯标骨干和专业技术人员等组成，成员结构延伸至企业生产一线的班组长以上的管理人员）进行全方位、系统的培训，力求使危害识别小组的成员真正掌握风险评价的方法、原理，并按照风险评价包括的范围，对本企业生产经营过程中及设备设施的管理中存在的风险进行全面的评价，辨识出企业生产经营过程中，每个岗位的每项工作任务的每个步骤，以及所有主要设备设施的每个部位的风险程度，并对风险程度的大小进行排序，然后总结汇总形成企业的初步风险评价报告，再就风险分析的结论对全员进行相关培训；第二步组织全员进行风险评价的学习、训练，力求全员掌
9、握风险评价的方法、原理，并应用到工作中，定期自觉开展风险评价。三、切实落实“关键装置”及“重点部位”管理职责，是安全标准化管理的一大特色。危险化学品从业单位安全标准化通用规范首创性提出“关键装置”、“重点部位”的概念，明确企业应加强对“关键装置”、“重点部位”安全管理，实行企业领导干部联系点管理机制。联系人对所负责的“关键装置”、“重点部位”负有安全监督与指导责任，联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动，活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促治理事故隐患、安全工作指示等，安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行公布；企业应制定“关键装置”、“重点部位”应急预案
10、，至少每半年进行一次演练，确保“关键装置”、“重点部位”的操作、检修、仪表、电气等人员能够识别和及时处理各种事件及事故。 2010年4月美国发生英国石油公司的墨西哥湾石油钻井平台火灾、爆炸事故，导致原油大量泄漏，此次事故是“美国历史上最严重的环境灾难”。根椐美国国会调查委员会对此次事故进行调查获悉，该平台用来防止灾难的一个“关键装置”存在故障，此装置是一个有五层楼高、重达90万吨的“防喷器”，被认为在故障发生时未起到作用。石油行业的官员称，尽管这不是造成灾难的原因，但如果“防喷器”能起到效果，它本可以防止爆炸的发生。这里提到的“关键装置”，和我们危险化学品从业单位安全标准化通用规范中提出的“重
11、点部位”的概念很相似，但不论“关键装置”还是“重点部位”，从此次事故中可以发现企业对该装置管理肯定存在安全职责不到位的情况，它在管理上有无责任人还不确定，但定期的安全活动，事故应急预案的制定和演练等肯定存在巨大缺陷。所以，切实落实关键装置及重点部位管理职责，是危险化学品从业单位安全标准化实施中的一项重要内容。我公司在对企业落实关键装置及重点部位管理职责时，通过与企业风险管理A级要素工作内容的结合，利用风险评价中“工作危害分析（JHA）法”和“安全检查表分析（SCL）分析法”，首先明确危险化学品从业单位肯定存在关键装置及重点部位，再确定关键装置及重点部位数量，然后按照危险化学品从业单位安全标准化
12、通用规范的要求，落实部门一级及企业相关领导一级的两级责任承包人，要求两级承包人按规范要求定期开展安全活动，并定期由企业安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行考核，考核情况进行公布，结果纳入年终经济责任考核并予以奖惩；按国家事故应急预案编制导则要求分别制定关键装置、重点部位的各种可能出现的事故应急预案，并至少每半年进行一次演练、总结等，确保企业的关键装置、重点部位安全运行。四、严格执行安全检查管理制度，充分利用各种安全检查表，定期或不定期作好综合性、专业性、季节性、日常和节假日等五大类检查，才能保证安全标准化有效实施。 危险化学品从业单位安全标准化通用规范首创性提出危险化学品从业单位的安
13、全检查形式应包括综合性、专业性、季节性、日常和节假日等针对不同检查目的的五大类检查，并明确要求各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台帐，并与责任制挂钩。我们在指导企业完成本要素的贯标要求时，重点在帮助企业制定与本企业工艺特点相适应的五大类安全检查表；对企业来说，这是一项工作量较大的任务，特别对工艺比较复杂，工艺生产线比较长的企业，这样综合性、专业性、季节性、日常和节假日等这五大类分别具有不同检查目的安全检查表，其要求的内容会很多，而检查表做得是否全面，又关系到企业贯标后的安全检查的实效性的好坏，所以，这是贯标实施中应重视的一个重点，应认真对待。以上的几点体会，是我们在给危险
14、化学品从业单位进行贯标咨询中，通过不断对规范的理解和学习，在实际工作中总结出的一点心得。当然，整个标准化规范要求的十个A级要素、53个B级要素，涉及到企业安全管理的方方面面，对首次进行贯标的企业而言，落实每个要素都是第一次，都是重点，希望我们的经验对危险化学品从业单位的贯标能起到一点帮助作用。2010年8月本文关键词注解：关键装置 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 重点部位 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统
15、等。危险化学品企业危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业 。重点危险化学品企业使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业 。重点监管的的十五种化工工艺国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号 ）中列出十五种化工工艺：1、光气及光气化工艺；2、电解工艺（氯碱）；3、氯化工艺；4、硝化工艺；5、合成氨工艺；6、裂解（裂化）工艺；7、氟化工艺；8、加氢工艺；9、重氮化工艺；10、氧化工艺；11、过氧化工艺；12、胺基化工艺13、磺化工艺；14、聚合工艺；15、烷基化工艺；专心-专注-专业