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1、精选优质文档-倾情为你奉上实施五大发展行动计划进展情况汇报实施五大发展行动计划进展情况汇报今年以来，我市认真贯彻省委、省政府决策部署，坚定不移以新发展理念统领发展全局，主动作为、迅速行动，加快建设幸福美丽新XX，助力打造“五大发展”美好安徽，争当实施五大发展行动计划领跑者和转型发展排头兵。现将有关情况汇报如下：一、系统谋划，精心组织，实现高起点开局（一）成立高规格的领导组织。成立了书记、市长任组长、市人大主任、市政协主席、市委副书记、常务副市长任副组长的高规格实施五大发展行动计划领导小组，统筹指导各项工作，协调解决实施中的重大问题，领导小组办公室设在市发改委。领导小组分设五个专项小组，均由市级
2、领导担任组长，办公室分别设在市科技局、市住建委、市环保局、市商务局和市人社局，负责牵头推进各专项行动。各县区、市经开区也成立了相应的领导组织和机构，全市已基本建立“横向到边、纵向到底、辖区全覆盖”的组织管理模式。（二）优化高标准的顶层设计。一是完善政策体系。坚持“吃透上情、把握市情、远近结合、梯度推进、综合施策”的原则，先后出台了关于贯彻安徽省五大发展行动计划的实施意见、XX市实施五大发展行动计划20xx年重点任务分解方案和创新、协调、绿色、开放、共享等5个专项实施方案，构建起较为完备的“1+1+5”政策体系和推进措施。对省里明确的30余项重点工程和今年市里重点推进的137项具体任务，逐条明确
3、牵头领导和责任单位，确保各项重点任务落到实处。二是健全工作机制。印发了XX市实施五大发展行动计划工作推进机制，建立市领导领衔推进、督查落实等六大工作推进机制。领导小组办公室坚持统筹调度、高效推进，认真执行定期工作会商机制，有效发挥牵头抓总作用；各专项小组办公室密切协调成员单位推动本专项领域重点任务落实。今年上半年，召开五大发展行动计划领导小组、专项小组及办公室等各类工作会议达20余次。（三）打造高品质的项目平台。我们建立了五大发展行动计划项目库，按照“以质为先，宁缺毋滥”的原则，对项目库进行实时更新和动态调整。截至目前，储备重点项目967个，总投资6379.23亿元。印发了关于进一步加强五大发
4、展行动计划重大项目联合督查的通知，着重遴选了14个重大项目（平台），由市级领导重点联系调度，同时突出“过程管控”，由两办督查室、市领导小组办公室牵头，市人大常委会、市政协专委会参加，建立重大项目巡查制度，每季度开展一次巡查，6月30日组织了首次巡查，7月上旬市委十届四次全委扩大会议将对我市上半年五大发展行动计划集体巡查观摩，推动五大发展行动计划落地见效。（四）开展高频次的舆论宣传。市委宣传部制定印发了关于认真做好“五大发展行动计划”宣传报道工作的意见，重点加强对外、对上、对下宣传报道。李猛书记参加了人民日报、新华社、中央人民广播电台、安徽日报、人民网等20多家省内外主流媒体参与的“五大发展见行
5、动、党代会精神在基层”大型主题采访活动，畅谈XX市学习贯彻十八届六中全会和省党代会精神、积极推进五大发展行动的思路举措。倪玉平市长参加了“新理念新实践新辉煌安徽广播新闻协作网贯彻省第十次党代会精神大型全媒体直播”活动。XX市精准实施“三个年”活动聚力推动五大发展落地见效信息，作为地市特色做法率先在省五大发展工作简报（第6期）上全文刊登。我市还在“一报两台”等主流新闻媒体开设五大发展专题、刊发通稿，集中宣传报道。为推动政策落地见效，确保实体经济平稳健康发展，我市于6月22日举办送政策进企业集中宣讲会，为全市541家规上工业企业、42家限额以上社会消费品零售企业提供了全方位的政策服务，企业的政策知
6、晓率、获得率不断提升。此外，我们编印了XX市实施五大发展行动计划材料汇编和14期五大发展行动工作简报。二、统筹兼顾，突出重点，确保高质量推进（一）坚持创新发展，培育强劲动能1.深入推进供给侧结构性改革。一是坚定不移去产能。坚持动态调整和完善“僵尸企业”数据库，全市现有5户“僵尸企业”，按照“重组救活为主、破产关闭为辅”的原则正在稳妥处置。国资国企改革深入开展，铜化集团混改取得实质性进展，普济圩农工商产业集团组建工作有序推进；加快盘活低效闲置国有资产，至5月末已盘活资产27.62亿元、土地2483亩、房产16.12万平方米。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交稳妥推进。二是综合施策去库存。全省
7、首家出台了关于加快非住宅商业房地产去库存的若干意见。以商办地产去库存为攻坚重点，促进房地产市场稳定健康发展。1-5月份，全市商品房累计可售面积234.11万平方米，其中住宅107.97万平方米、商办等非住宅126.14万平方米，去化周期分别由上年末24个月、13个月、59个月缩减至19个月、11个月、53个月。截至6月底，全市累计完成棚改3238户，货币化安置率达73.8%。三是稳中求进去杠杆。积极稳妥防范和化解各类金融风险。全市6家上市公司总市值546.3亿元，证券化率57.1%，高于全省11.9个百分点。加快不良贷款核销和处置进度。1-5月份，全市银行业金融机构共核销不良贷款19026万元
8、、化解处置不良资产35656万元。严控政府新增债务规模，争取置换债券化解政府性债务11.6亿元。四是多管齐下降成本。不断深化暖企行动，着力推进各项降本增效措施落地。1-5月份共节约企业成本15.85亿元。五是扭住关键补短板。以开展“三个年”（产业集聚基地推进年、协调发展提升年、特色小镇培育建设年）活动为抓手，加大薄弱领域和关键环节的有效投入。1-5月我市列入省重点项目累计完成投资162.5亿元，占年度计划的46.4%；开工72个项目，占年计划的75.8%。2.加快构建创新发展的体制机制。一是实施科技创新环境优化工程。制定出台关于加快知识产权强市建设的实施意见、实施高新技术企业培育计划、XX市技
9、术转移服务机构绩效考核办法、XX市科技企业孵化器（众创空间）全覆盖行动计划等一批政策意见。在全省率先设立创业（中小微企业）“一站式”综合服务平台、中小企业综合信息服务平台。二是整合优化科技创新激励政策。在全省率先推行“科技创新券”政策，首期发行50万元，申领企业26家。出台XX市创新创业专项资金管理暂行办法（20xx修订），资金总额3500万元，较上年增加500万元，增幅达17%，截至目前已兑现奖补资金1216.51万元。推动3家企业实施科技股权激励，推动2家企业实施科技分红激励。三是促进科技金融融合。印发实施XX市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池管理办法（试行），设立科技型企业风险池补偿资
10、金5000万元。制定了关于大力促进科技金融融合支持科技型企业创新发展的实施意见。四是促进创新创业人才集聚。截至目前，全市共招引白雪冬、朴昌浩等10个高科技创新人才团队。五是分类精准施策。初步建立科技型企业库（126家），按照龙头企业、骨干企业、规上企业、初创期小微企业予以分类支持。上半年，新获批省级以上科技项目11个，落实资金565万元；新获安徽省专利金奖、优秀奖各1个。3.积极打造长三角科技成果转化应用基地。一是实施创新平台升级工程。狮子山国家高新区获国务院正式批复，PCB国家质检中心筹建工作进展顺利。XX有色公司、安徽蓝盾光电公司分别牵头申报的2个国家产业技术创新战略联盟，已获得省科技厅同
11、意推荐到科技部。XX有色公司联合中南大学筹备申报国家高性能高精度铜及铜合金材料工程技术研究中心、精达集团申报特种电磁线领域国家工程技术研究中心（重点实验室）正在持续推进。二是启动国家创新型城市申报工作。目前，已初步拟定申报国家创新型试点城市工作进度计划安排，正在根据国家科技部和省科技厅要求，准备编制试点建设方案，计划7月底前完成，9月前由市政府呈报省政府，力争10月底前由省政府函送科技部。三是着力打造创新创业平台。通过专项资金引导，建立“企业联络员+辅导员+创业导师”三级辅导模式，推进科技企业孵化器建设。目前，全市共有备案众创空间17家，其中国家级3家，省级4家，位居全省前列。累计开展活动56
12、次，服务创客4500余人次，引进创客团队36个，成功注册企业28家。拥有创客团队152个，创客674人，转化科技创新成果32项，孵化科技型小微企业27家，电子商务企业117家，开展各类双创活动124场。科技创新支撑、引领大众创业、万众创新能力进一步增强。4.推进创新型现代产业体系建设。一是全力推动“三重一创”建设。出台推进“三重一创”建设意见，组织编制重大新兴产业工程及专项路线图，对接机器人、智能网联新能源汽车、石墨烯等领域一流咨询机构并积极推进合作。二是加快培育壮大新兴产业。开展产业集聚基地推进年活动。1-5月份，全市战略性新兴产业产值增长36.3%，居全省第2位，高于全省平均增速13.6个
13、百分点。战新产业占比同比提升2.4个百分点。省级铜基新材料基地实现产值320.8亿元，居全省第1位，同比增长26.5%；4个市级基地累计完成产值36亿元，同比增长17.1%。三是促进传统产业加快改造提升。强力实施“千百十亿”工程。1-4月份，累计完成技改投资134.7亿元，增长22.3%，增幅居全省第5位。出台加快制造业与互联网融合发展实施方案，创建2个省级两化融合示范区和1家国家级、25家省级示范企业。认定128户市级“专精特新”中小企业，兑现财政奖励资金1280万元；申报认定48户省级“专精特新”中小企业。四是促进现代服务业提质发展。推进XX区国家服务业综合改革试点和省级服务业集聚区建设。
14、上半年，全市8家省级集聚区共完成投资4.8亿元，实现营业收入16.3亿元，实现税收1.2亿元。出台关于将旅游业培育成为重要支柱产业的实施意见，积极申报天井湖国家级旅游度假区，新增4A级景区2家。五是推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革。开展整市创建国家农业可持续发展试验示范区创建申报工作，陈瑶湖、城山农业循环园等省级现代农业示范区建设加快推进。1-5月份，全市农产品加工总产值77亿元，增长21.3%，增速连续4个月居全省首位。累计获得中国驰名商标1个、国家农产品地理标志认证3个、农业“三品”认证33个。六是加快特色小镇培育建设。出台特色小镇培育工作实施意见、活动年实施方案等系列政策，在财政
15、、金融、土地等方面给予支持。20xx年，首批重点打造大通文旅小镇、皖江创新小镇、西湖文体小镇、江南天井小镇等4个特色小镇。到2020年，计划培育10个左右特色小镇，构筑产业发展新平台。（二）坚持协调发展，促进城乡统筹1.推进城乡统筹发展。一是构建城乡统筹新格局。统筹空间与布局、开发与保护，制定XX市城乡规划管理条例。强化城乡规划实施管控，今年以来开展规划巡查10批次。截至目前，完成“多规合一”联合审批一期工程的初步验收工作，启动“多规合一”一张图编制工作。二是推进新型城镇化建设。修订XX市流动人口居住登记办法，全面完善居住证制度。出台关于贯彻深入推进新型城镇化试点的实施意见，大力推进“五有并轨
16、”和“三权落实”。20xx年，我市常住人口城镇化率54.1%，比全省平均水平高出2.11个百分点。三是开展城乡基础设施建设工程。围绕“一带三廊、三层五级”的城镇空间布局，组织实施20xx年城乡建设计划，建设100个以上重点项目，完成投资100亿元以上。截止目前，老旧小区整治、棚户区改造、中心城区停车场、东部城区建设等工程进展顺利。四是推进美丽乡村扩面提质。开工建设省级中心村30个、市级中心村15个。加快乡镇政府驻地建成区整治。“三清四拆”工作均完成任务量的90%以上，城乡人居环境持续改善。2.加快提升城市能级。一是编制新一轮城市总体规划。XX市城市总体规划（20xx-2030年）于6月7日业经
17、省政府常务会审议通过，即将获批。2020年，实现城区人口达80万、建成区面积达84平方公里。到2030年，实现“双百”城市目标。二是完善城市功能。重点开展以PPP模式参与我市地下综合管廊、海绵城市、园林绿化等工程建设，完善城市功能、提升城市品位。其中，黑砂河下游生态岸线整治工程已全面完工，与天井湖公园、滨江生态公园等景观点串联在一起，成为我市最具魅力的多维景观带。三是提升城市管理水平。加快“宽带中国”示范城市和智慧城市建设，编制完成XX市公共场所免费wifi建设总体规划（20xx年-2019年）。深化城市管理执法体制改革，推进城市治理向精细、精确、精准化转变。3.振兴县区园区经济。深入实施县区
18、经济振兴工程、园区经济倍增计划。完善考核办法，加大工业指标在县（园）区考核中的权重，不断激发县（园）区的发展动力与活力。大力支持枞阳县推进产业转型升级，投资30亿元的农作物秸秆综合利用生态产业园项目已开工建设，金誉金属公司“新三板”成功挂牌、实现直接融资零的突破。支持枞阳县国家全域旅游示范区建设，加快枞阳县项铺镇省级产业集群专业镇建设。预计上半年，全市开发园区实现规上工业总产值630亿元，增长25%；固定资产投资182亿元，增长14%；财政收入23亿元，增长16%。4.推动一江两岸联动发展。扎实开展协调发展提升年活动，着力补齐江北地区交通、水利、电力设施等短板。其中：庐铜铁路项目征地拆迁和主体
19、工程已基本完成，累计完成投资49.5亿元，完成总概算的92.6%，将于20xx年8月开始进行各项验收，12月底开通运营；347普济圩至枞阳一级公路，截至6月底已累计完成投资21亿元，占65.8%；农村公路畅通工程20xx年526公里全面实施，确保“三年任务两年完成”。总投资20亿元以上水利工程建设已全面启动，全面完成3547处水利水毁修复工程；长江XX河段综合治理工程入列国务院重大水利工程；引江济淮工程可研已获批，顺安河航道整治加快推进；20xx年农网改造项目下达计划总投资6304万元，已完成投资3478万元，投资进度55.2%。加快推进江北港新区建设，正在编制江北港新区总体规划，启动江北港区
20、一期工程3个5000吨级兼顾10000吨级泊位建设。（三）坚持绿色发展，推动转型升级1.着力提升环境治理与管控水平。一是强化责任落实。坚持党政同责、一岗双责，先后出台生态环境保护职责、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等文件，与各县区、园区和重点企业签订责任书，层层落实环保责任。将生态环境保护纳入党政领导班子和领导干部实绩考核以及政府目标管理考核。二是大力实施蓝天、碧水、净土工程。安排大气、水、土壤污染防治项目2024个。国电、皖能燃煤机组超低排放改造等一批项目开工建设。出台XX市全面推行河长制工作方案，建立市、县（区）、乡（镇）、村“四级河长”体系。开展以土壤重金属污染为主要治理内容的
21、耕地土壤修复，土壤治理试验示范面积300多亩。国务院办公厅发文表彰XX为全国环境治理项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的四个城市之一，我市成为“全国环境质量明显改善城市”。三是着力强化环境执法监管。上半年，共出动执法力量20xx余人次，检查企业1000余家次，累计查处191起环境违法行为，罚款68万元。中央环境保护督察组交办群众信访投诉问题31批共98件、省环境保护督察组交办群众信访投诉问题12批共177件交办件已全部办理。环保督察期间，共立案查处企业10家，实施查封扣押措施7家，依法实施关闭10家。2.全面加强生态保护与修复。一是积极创建国家森林城市。持续推进植树造林和城市
22、绿化美化。今年以来，完成人工造林9300.6亩，占省下达任务（7083亩）的131.3%；完成20xx年因灾受损补植补造7157.9亩，完成封山育林10500亩、退化林修复20xx亩、森林抚育亩（目标16.8万亩）、义务植树247.2万株。全市绿化提升和森林增长工程已完成绿化面积103.7万平方米，建成绿道6.19公里。二是持续推进“三线三边三小”整治。加强道路沿线日常管理，清理沿线乱堆放31处，实施公路沿线村庄垃圾清运常态化，共清运垃圾2400吨。狠抓港口岸线整治，印发了20xx年江北港口岸线整治工作方案，完成了枞阳四个拆除项目资产评估的复核工作。三是强力推进矿山裸露山体整治和矿山植被复绿。
23、其中：义安区晨光、劲松、顺安建材整治项目已完成投入资金1500万元，完成工作量50%；大通福光铅锌矿项目喷播施工已结束。XX区江陵采石厂已完成施工单位和监理单位招标工作；阳白山采石场项目完成工作量84.4%。四是加强湿地保护和地质灾害防治。启动了XX市湿地保护规划编制工作，推进西湖湿地二期提升项目，清淤工程6月初进场施工。出台XX市20xx-2020年度地质灾害防治工作计划及XX市20xx年度地质灾害防治方案，及时公示地质灾害隐患点。3.打造循环经济升级版。XX经济技术开发区园区循环化改造示范试点通过国家终期验收，将获国家清算资金4620万元，成为全国首批、全省首个循环化改造示范园区。金桥开发
24、区入列国家园区循环化改造示范试点，可获专项资金9000万元。印发了XX市循环经济升级版20xx年工作要点和XX循环经济升级版“8311”项目计划表，全年实施6类52项任务，100个重点项目、年度计划投资131.97亿元。在第十二届中国循环经济发展论坛上，我市荣登“十大循环引领示范单位”榜首。4.争创生态文明建设示范区。成功入列全国首批（仅12个）产业转型升级示范区。获全国节能减排财政政策综合示范市20xx年度绩效考评优秀等次第一名，连续三年获绩效考核优秀等次,累计获奖励资金14.4亿元，其中三年总评增加奖励2.4亿元。持续推进城市转型和国家工业绿色转型发展试点市建设，我市可望连续四年获得资源型
25、城市转型绩效考核优秀等次，成为全国唯一。20xx年国务院大督查通报表扬我市“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出”。预计上半年，节能“双控”目标继续处于省节能监测预警晴雨表绿色区。（四）坚持开放发展，拓展战略空间1.强化对外开放政策支持。出台关于打造内陆开放新高地的实施意见、长江三角洲城市群发展规划XX实施方案、进一步优化营商环境的意见等文件。此外，我们还拟定了XX市关于全力打造内陆开放新高地，加快推进长江经济带建设的实施规划，将打造内陆开放新高地作为开放发展行动重要目标予以同步推进。2.加快大通道建设。谋划编制了“一桥三路
26、一线网”：G3XX长江公铁大桥已成立项目建设协调领导小组，正在抓紧推进前期工作；合庐铜客货共用城际铁路项目已完成预可行性研究报告编制；铜枞宜市域铁路项目已纳入安徽省“十三五”综合交通规划，将与G3XX长江公铁大桥同步建设；铜九黄城际项目完成预可研编制工作；XX市铁路及城市轨道交通线网规划项目已完成编制，并通过市政府常务会议审议。XX铁路枢纽货运外绕线、XX港江北港区铁路专用线等项目先后被列入省“十三五”综合交通运输体系发展规划和省现代铁路交通体系建设规划（20xx-2021）。经开区过江隧道委托专业机构开展可行性研究，现已完成初稿。3.推进大开放平台建设。一是加快B型保税物流中心申报。XX（皖
27、中南）保税物流中心（B型）项目，目前已与46家进出口骨干企业签订了意向性合作协议，编制完成可行性研究报告，已正式向省政府上报了申报请示件。二是扎实推进进境水果（粮食）指定口岸建设。XX港进境水果指定口岸建设项目已全部竣工，检测中心海关监管场所正式获批，正在抓紧筹措国家质检部门验收前的各项准备和仓储区招商运营工作；粮食指定口岸计划年内启动规划建设。4.强力推进“双招双引”。一是创新招商方式。出台加强新形势下招商引资招才引智工作的意见，组建18个县干“双招双引”小组、6个驻外招商办事处，聘请34名招商顾问。1-5月份，新引进亿元以上项目75个，亿元以上省外项目实际到位资金172.7亿元；实际利用外
28、商直接投资12465万美元，增长4.7%，新批外资企业15家。二是强化央企合作。1-5月，全市新签约项目投资总额236亿元，完成任务数278.3%，新开工项目规模57.7亿元，完成任务数74.7%，当年实际完成投资35.85亿元，完成任务数40.1%，新竣工项目规模16.25亿元，完成任务数22.6%。三是着力提升外贸水平。出台了承接产业转移促进加工贸易创新发展专项资金管理使用实施细则，对新引进的加工贸易企业，年外贸进出口额每增加50万美元奖1万元。1-5月，全市境外投资企业完成境外投资额1.22亿美元，增长49.1%；预计上半年，全市实现进出口总额23.3亿美元，增长6%。（五）坚持共享发展
29、，增进民生福祉1.强力推进脱贫攻坚。作为一号民生工程来组织实施，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。突出产业扶贫，共有9499户贫困户申报了特色种养业扶贫到户奖补项目，兑现奖补资金1300多万元，比20xx年翻了四倍多；39个光伏扶贫项目点全部建成并网发电。金融扶贫方面，印发XX市扶贫小额信用贷款实施意见提高授信额度，目前已发放小额信贷1.09亿元。健康扶贫取得新进展，率先启动健康脱贫靶向攻坚行动，全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，在全省首个开通贫困人口慢性病“180”补充医疗保障“一站式”结算系统。就业扶贫方面，扎实开展“工学一体”
30、就业就学试点。建成精准扶贫“大数据平台”。社会扶贫方面，深入开展“百企帮百村”行动，目前57家民营企业，实施产业扶贫项目5个，实际到位资金1.03亿元。定点帮扶方面，深化城乡结对，在65个贫困村驻村工作队成立3人扶贫工作队，增派村帮扶干部116名。在20xx年度省扶贫考核中，市、县均荣获“好”的等次。2.持续加大民生保障。一是精心组织实施38项民生工程。工程实现时间过半、任务过半。民生类支出82.1亿元，占财政总支出的85.7%。20xx年全市政府购买服务项目211个，比上年增长12%，购买服务资金达到3.28亿元，比上年增长9.3%。二是加强就业和社会保障。为各类创业群体发放创业担保贷款94
31、43.5万元；累计发放青年创业引导资金贷款2025万元；上半年，新增城镇就业人数1.57万人，登记失业率控制在2.84%。社会救助体系更加完善，特困群体基本生活得到有效保障，城乡居民基本养老和医疗保险参保走在全省前列。3.持续增加公共服务有效供给。统筹推进教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业建设。枞阳县通过国家义务教育发展基本均衡县认定，优化教育资源布局，巩固“均衡教育、阳光分班”成果。加强和改进卫生与健康工作，深化医药卫生体制综合改革，推动“三医联动”。全面落实两孩政策，优生优育水平不断提高。推进居家和社区养老服务改革试点，争创省级医养结合示范区。加快建设国家公共文化服务体系示范区，健全图书
32、馆、全民阅读、文化馆、全民艺术普及四大体系，促进体育事业加速发展。上半年，送戏下乡545场，送电影下乡2163场次，开展各种体育活动157次，极大地丰富了广大市民的业余生活。4.加强和创新社会治理。荣获20xx年度全省综治工作先进市称号。深化“平安XX”建设，完善社会治安防控体系，力争蝉联“长安杯”。开展“铸安”行动，坚决遏制较大以上安全事故，促进安全生产形势持续平稳。5.深入推进精神文明建设。将社会主义核心价值观融入法治建设。开展“XX好人”评选、“喜迎党的十九大、文明创建惠万家”五大专项整治行动，全面迎接全国文明城市复查验收。上半年，评选“XX好人”22人，其中2人当选“安徽好人”，2人入选“中国好人榜”。新增省文明村镇（社区）40个、省文明单位65家。成功入选第二届省文明示范城市、第三届省未成年人思想道德建设工作先进城市。专心-专注-专业