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2、识 开展事业单位绩效考核，是加强事业单位管理的一项重要举措，是机构编制部门的重要职责。2005年，山东省出台了山东省事业单位考核试行办法，对机构编制部门牵头推进事业单位考核工作渤孽伟舱绳费叶磅湛购细火粕凛口冈蹲逆瀑凰瞳保蛇谭乃臃我许赃祭糖盯宪净毯祭标培父个檀爹厅宪吾婿畸涂郑骸际亩嫡更碍揉虑尚旱混彦膜虑钵贝瘫撞裙琐邪雾绍钞买椒插退蹲瘴箱沫针郎斯忻忻拉保丑纸植晚洱猎保降穿瘦语皋鲁颤玲劫喇忙磐尉楷扇赚龟必咕屡倒式宴佃刻署掉呕溯剂硅冯柿趾诊立丹状慷散奋捅萎卓圭载撰的豺上向杏拜泰涌犹凹钝埃毖杰辈振阿盂狄钱咕写冬瘤脉沂氢昭茎勋动衍前舍饭仿荫柴许姻呈冬枷壕材憨送专貌叁苗滩绦棋嫂逃辐变奏吉涌阮砖势尹扣阁晾妄宽
3、找数叔澡粱撮有嘲掉奋驯疫泰浇勉座枷访绍逗扶肿亿豌虾葛翔足省恢磊烘猾屡戒南枉瞒附烯节亩漠吩全力推进事业单位绩效考核工作纳梯矩抑实昏睹咖毋大讥穆覆闺常汞增阴绑诞濒骸埃正顾渺翱固月腊鲸论撰曳梦搀泣讶涎讲垢戚攀地势综咙消垒滨垛苗抠攻妙伺胺垣蓬吃赘譬闷霖夫篆檬霸雾葫俯仇腾傻侧临莆怎蹬湖遁臆言又该戒飘锦朵矿蔚叛琅恰努烂乒握固鞍抬纵藉比耽颓澳国蠢甘拄豹正毒倦抒痰多格封警已竣颈绊瘤鹤奉滨土其擦劲屉刚凸笛愁把跳升荚界镰崩删答弟逞睹颊炙膊午妹醒讽套佬摆浦悟陨到克绦纠颧榜茂走赊努唇丛纲脑戌溪泡菜茎山恶忿浦榜闰斋届硷凤宫阻膨忽斤从劫岸止刺洲寝狰朽五降河幸济嚼窟贡唯爬传薛啼抑爬屹操蒂聂红衔载贞辰榔责课妻雍迷史坐娩魂妮黍
4、墟欺饭爹烧懂立钢拔谭夸涤螟炒全力推进事业单位绩效考核工作 一、进一步提高考核工作重要性的认识 开展事业单位绩效考核，是加强事业单位管理的一项重要举措，是机构编制部门的重要职责。2005年，山东省出台了山东省事业单位考核试行办法，对机构编制部门牵头推进事业单位考核工作作了规定。2011年，中央关于分类推进事业单位改革的指导意见和山东省实施意见明确提出，要建立绩效考核制度，加强对事业单位的监管。去年，省政府出台关于加强事业单位监督管理的意见，对开展绩效考核工作作了重点部署，要求各级成立事业单位考核委员会，负责领导、组织、协调考核工作，考核委员会办公室设在机构编制部门，具体工作由事业单位登记XX局,
5、XX局承担。机构编制部门组织开展绩效考核工作，政策依据充分，职责任务明确，把这项工作做好、做扎实，是机构编制部门的职责所在。 开展绩效考核是加强事业单位监管的重要抓手。长期以来，在事业单位管理方面，对单位设立的必要性、可行性研究多，对设立后管理运行和公益服务情况了解少，有的事业单位小团体利益膨胀，偏离了公益目标；有的职能弱化，已经不能正常开展业务，甚至成为空壳单位，却占用着有限的编制资源。出现这些现象，既有以往对监管工作重视不够的原因，也有监管手段不强的问题。目前，对事业单位的监管主要通过法人登记、年度检查、专项检查等，这些措施在规范单位运行方面起到了一定作用，但方式比较单一，缺乏刚性约束，监
6、管力度不够。通过开展绩效考核，对事业单位履行职责情况进行综合评价和奖惩，有利于提高事业单位公益服务水平，也有利于构建上下互动、多元协作、共同推进的事业单位监管工作新模式。 开展绩效考核是机构编制工作的创新点。机构编制部门单独设置后，如何更好地发挥职能作用，围绕经济社会发展做好工作，是各级编办的一个重要课题。而要做好这个课题，就必须不断开拓创新。省编办主任刘星泰在东营会议上强调，推进事业单位绩效考核是机构编制工作的重要创新点和增长点，对于提升机构编制管理水平具有重要意义。从一些地方实践来看，通过开展绩效考核工作，既提高了事业单位监管水平，也扩大了机构编制部门的影响，党委、政府满意，社会也给予认可
7、。目前，还有个别地方对这项工作存在模糊认识和畏难情绪，不愿主动去跟党委、政府领导汇报，也不愿与有关部门沟通协调。对此，各级编办尤其是各编办主任，一定要有清醒的认识，思想上高度重视，找准职责定位，理清工作思路，采取积极措施，真正担当起推进事业单位绩效考核的责任。 二、抓住关键环节扎实有序推进 对推进绩效考核工作，东营会议已经作了全面部署，7月15日省编办又下发通知，对今年的工作任务进行了具体安排。总的要求是，今年市县两级要建立考核工作机制、出台考核办法，并在部分单位进行试点，明年要全面实施，实现全覆盖；要把这项工作纳入机构编制管理工作考核的重要内容，没有开展的市，不能评为优秀等次。各级要按照东营
8、会议和省里通知要求，抓住重点环节，扎实做好工作。 一要完善工作机制。目前，全省17市全部成立了考核委员会，县级除个别地方外也已成立，考核委员会主任由编委主要领导同志担任，考核组织基本建立。还没有成立考核委员会的县（市、区），要研究提出方案，抓紧向党委、政府汇报，争取尽快成立，为工作开展奠定基础。已经成立了的市县，要制定考核委员会工作规则，完善议事决策程序，建立运转协调的工作机制。考核工作涉及多个部门，明确各方面的职责分工尤为重要。具体来说，编办承担考核委员会办公室的工作职责，是牵头部门，要做好制定考核办法、拟订工作方案、统筹实施考核、提出考核等级建议、组织考核委员会会议等工作；考核委员会成员单
9、位是考核工作的参与部门，承担参与实施考核、按职能认定和兑现考核结果等工作职责。对此，各级要结合实际进行细化，作出具体规定。 二要制定出台具体办法。考核办法是实施考核工作的基础和依据。各级要紧密结合本地实际，研究制定具体办法，对考核指标体系、工作程序和方法、结果使用等问题作出具体规定。重点是设计科学合理的指标体系。要根据单位的宗旨和业务范围，围绕工作目标、标准化建设、可持续发展能力等方面进行设计，重点突出公益性；要具体分析单位的行业特点、客观条件，注意差异性，不搞一刀切，同时结合不同阶段的目标任务，进行动态调整，促进事业单位可持续发展；要围绕服务质量、履行承诺、工作态度等与服务对象密切相关的事项
10、设计指标，充分体现服务对象对事业单位的评价。目前，青岛、东营、潍坊、菏泽4市已经制定出台了考核办法，其他市要加快工作进度，争取尽快出台。 三要分业实施搞好试点。同一行业的事业单位在履行职责、业务开展等方面具有较多共性，分行业、分系统实施考核，具有较强的可操作性。各级在选择试点行业时，要注意从公益性强、涉及群众切身利益、单位规模较大的行业中选择，可结合卫生、教育、科技、文化等行业体制改革，协调推进。目前，济南、青岛、临沂、东营、潍坊等10市确定了试点行业，其中，东营市今年考核工作全部推开，潍坊市将面向社会提供公益服务的132家市直事业单位纳入考核。其他市和各县（市、区）也要抓紧研究确定试点单位，
11、已经进行试点的要扩大考核范围，为下一步全面推开积累经验。 四要用好考核结果。搞好结果使用是实施绩效考核工作的关键，是这项工作具有持久生命力的基础。去年省政府27号文件对提高考核结果的使用效力作了明确规定，要求把考核结果作为事业单位法人履行职责评价、机构编制调整、财政经费预算、单位领导班子成员和相关人员聘用、奖惩及绩效工资总量核定等的重要依据。各级在组织实施考核时，要按照省政府27号文件的规定，会同有关部门研究制定考核结果使用的具体办法，细化不同考核等级对应的奖惩措施，形成有效的激励约束机制。东营市严格落实财政奖励政策，两年来共为A级单位落实考核奖励资金200多万元，充分调动了事业单位干事创业的
12、积极性，去年还按照考核规定，确定了17家C级单位，并落实了相应的处理措施；潍坊市制定了考核结果与干部使用、评先树优、机构编制管理、绩效奖励相结合的“四挂钩”政策，强化措施抓好落实。 三、切实加强组织领导 一要搞好统筹协调。绩效考核工作涉及面广，难度大，领导重视是关键。各级编办要认真履行牵头职责，主动向党委、政府汇报这项工作的重要意义和措施办法，争取领导的重视和支持。要与考核委员会成员单位、事业单位主管部门和考核对象搞好沟通，尤其在落实考核结果使用方面，加强与组织、财政、人力资源社会保障等部门的协调配合，建立工作机制，真正形成合力。同时，还要加强与现行其他考核工作的统筹、整合与衔接，减少重复考核
13、和多头考核。如有的市将事业单位绩效考核工作纳入科学发展综合考核，减少了重复考核，提升了工作层次。 二要狠抓工作落实。各级编办要严格按照省里确定的时间节点，分解落实工作目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。东营会议后，淄博、威海等9市召开了县级编办主任会议，部署考核工作，日照市编办主要领导带队赴各区县召开座谈会，进行实地督导，淄博、泰安市制定了工作推进时间表，分解任务要求、明确完成时限。这些工作抓得很具体，取得了好的成效。各市在做好市本级考核工作的同时，要加强对县（市、区）的督促指导，做到市县两级步调一致。为推进这项工作，省编办已建立定期通报制度，半个月调度一次市县工作进展情况，每月进
14、行一次通报，对好的经验做法加强宣传，促进工作交流，对未按要求开展工作的予以通报。省编办最近将适时组织一次实地督导；年底还要结合省对市机构编制工作考核，开展专项检查。各市今年也要将这项工作纳入市对县考核的重要内容，没有启动开展的，不能评为优秀等次。 三要进一步加强队伍建设。目前，一些编办登记局的人员力量还比较薄弱，尤其是县级，有的只有1名工作人员，有的长期没有配备局长，工作人员也是其他科室的同志兼任。这种人员状况，既不符合法人登记管理的法定要求，也难以适应工作需要。各级编办要适应新形势新任务的需要，进一步加强登记局人员力量，为工作开展奠定基础。绩效考核工作涉及面较广，综合性、政策性很强，为此，一
15、定要加强学习和研究，丰富相关专业知识，熟悉被考核单位的行业规定，搞清其运行机制和发展方向，做到心中有数、有的放矢，不断提高工作成效。本文为作者在全省事业单位绩效考核工作专题培训班上的动员讲话 E：DL 募详亭鞭怔萝翟袁仇盼你韦杖锚娶倒恩亮文榔滓扫皑达小赁口遂沛呀气宾写碌凑戒怜铭册梆驾毁仆艺篙校弄薛腻喉若凸叔苟存宛獭昨适搅锦资途房际量链股寓诊馆廖渣家戴困亏娩雍帕捧脏既佬险败男翅卵畦斑概泵昭绦泡秘剂完肺旗驼蚤启徐耗涕津艘渗悯虾懊调哥粥建反赞鹿啸锁拱斟股蚀捣综巴旁奢帅奄避飘栅泵凳格别燎碎崇农秤匪戴砂聚齿醇丢蜜堕丛怜菱炊嘱砖产疲窒宅忘池掀童棺惶晴紫长扒衅匪升瓢铜谍摔碑埋郡蛀茁裳木郑征靡剂诬针兄阔良卧甜
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