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1、精选优质文档-倾情为你奉上电网工程安全风险预控管理策略风险是一个非常古老的概念, 自古人类就有了对危机的恐慌和对安全的渴求。 电力行业 是一个高危险性行业,据有关资料统计,电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。 安全与风险是两个对立面,风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能 控”,安全管理实际上是风险管理。如何直面风险, 将先进的管理方法切实运用到实际工作中, 真正作到“见之于未萌, 防 患于未然”,切实规避、控制和降低风险,是当前电网施工安全管理工作中的重中之重。 一、电网工程安全风险管理现状我国电网企业在上世纪末开始对电网安全稳定运行和风险评估方面作了积极的探索, 并 逐步
2、形成了比较系统的风险管理理论体系和较完整的风险控制措施。 但是, 在电网企业基层 单位,电力工程风险管理知识的掌握与运用远远落后于企业管理的要求。一是部分单位工程管理人员结构不合理,素质有待提高,安全风险意识不强,对风险 管理的流程和规范知识知之甚少, “只要现场不出事, 安全工作就做到了位”的被动安全管 理思想根深蒂固。二是施工现场人员大部分都是农民工, 学历普遍较低, 自身知识掌握不足,新知识接 受能力有限,一定程度增加了安全管理的风险。三是风险管理流程不清, 风险评估规范的运用及成果使用还未开展。随着企业的 做大做强,电网覆盖面不断扩大、电压等级不断提高,新产品、新工艺更新速度加快,对工
3、 程安全管理,尤其是风险管理提出了更高的要求。二、强化安全风险管理策略,提高预控风险能力笔者认为, 在新的形势下, 安全管理工作要与时俱进,着力在发现异常因数、 事故诱因 即安全风险源上下功夫, 摒弃“轻视事前管理, 注重事后处理”的开环管理模式, 把事 后管理转变为超前控制。策略之一:加大教育培训力度, 注重培训实效,打造一支安全风险决策、管理专业人才 队伍。 安全教育培训是公司安全管理的基础, 是提高人员素质的重要措施。 经过多年的培训 实践, 安全生产管理和一线工作人员对安全生产的认识、 流程、 防范事故能力都得到较大提 高,但培训依然存在形式主义,针对性不强、培训形式单一,培训质量不高
4、,培训效果分析 还未执行, 一定程度上束缚了安全生产前进的步伐, 不能满足持续发展的需要。 教育培训应 “不拘一格育人才”,有针对性地选择培训内容。大致可分为三大培训模块:一是决策层安全培训模块。侧重于责任意识、风险意识、法 律法规及组织措施等方面的知识, 着力打造一支法制观念强、 指挥机构完善、 指挥信息通畅 的安全指挥体系; 二是管理人员培训模块。 管理人员是安全风险管理的主体, 在管理过程中 起到核心作用。 在教育培训方面应着重在工程基础理论、 施工及验收标准、 安全生产规程规 定、安全性评价、风险评估规范等方面,突击安全管理业务水平,提升安全风险防范能力;三是施工人员培训模块。 重点在
5、安全与作业规程、 施工技术标准、 危险防范措施等方面,侧 重于“三防十要”和“四不伤害”的技术保证措施, 安全、 文明施工的相关要求等方面。 培 训要求理论与实践相结合,多采用案例、影像、现场等形式,适时开展事故应急演练,提升 突发事故的应对能力。策略之二:细化风险辨识,量化评估数据,简化控制措施。风险辨识、评估、控制是安 全风险管理的核心,通过计划、组织、协调、控制等过程综合、合理运用各种科学方法来实 现目标的过程,是大闭环管理中的小闭环。在风险辨识方面,各级安全管理人员应根据本企业安全风险管理制度各司其职,依 据安全风险管理手册 、 供电企业安全性评价和供电企业安全风险评估规范等相关 管理
6、制度对管理流程、人员素质、设备条件、 作业环境和工器具等开展系统的识别。安全管 理人员(安监人员可以根据工程性质、工程量大小、施工难易程度建立辨识小分册,做到 针对性强、 方便携带,以降低辨识劳动强度, 提高辨识效率。 对辨识结果要及时录入企业安 全生产风险数据库,做到时时更新。在风险评估方面,评估对象为组织管理、设备和工器具、人员、作业环境等。评估主体 为安全监察部门或特派安全员。 评估分为三个阶段:第一阶段为确定事件导致风险发生的范 围; 第二阶段为确定事件导致风险发生的概率及严重程度; 第三阶段为确定风险程度, 确定 风险程度由两个要素决定, 即不希望发生事件的发生概率和结果的严重程度。
7、 通常由专业人 员对采集到的工程项目实施与管理及管理组织与制度中风险数据做定量或定性分析, 评价风 险等级,遵循客观性、导向性、可测性的原则对评估对象赋予不同的权重,估测风险程度, 编排风险等级风险等级分为五级:风险很低、风险较低、风险中等、风险较高、风险很高。 在风险控制方面,一是创新工作机制,整合内部资源,规范工作流程, 采用简便方法控 制作业过程中的关键环节,从而有效降低作业安全风险;二是依照标准化作业辅助系统 深入开展标准化作业。 现场监护人要对标准化作业指导书 (卡 中所列危险点分析及安全措 施进行仔细分析, 保证充分安全措施后方能进行工作。 三是加大现场安全监督与反违章力度。 各级
8、安全管理人员尤其是专职安全员要深入一线, 深入安全风险程度高的工作点进行重点监 督, 及时发现并纠正不安全作业流程和行为, 对违章尤其是习惯性违章要加大处理力度, 并 将记录在案,作为风险评估的数据来源之一。在风险应急反应方面, 工程项目施工单位和工程管理单位要根据风险级别制订相应的应 急预案。预案级别应分为 ABC 三个等级(级别过多操作难度加大,工作冗繁,降低效率 , 将风险评估中的风险很低与较低归类为 C 级, 将风险中等与较高归类为 B 级, 将风险评估中 的风险很高归类为 A 级。 级别分类的目的是根据不同级别来启动不同层面的应急预案, 合理 配置资源, 增强可操作性。 针对风险程度
9、为 A 级的项目要求立即停产整顿, 对项目负责人及 管理人员实施行政处罚; 针对风险程度为 B 级的项目要求黄牌警告, 对项目负责人及相关管 理人员进行绩效考核并督促立即整改; 针对风险程度为 C 级的项目要求对项目管理及施工人 员进行安全提醒。 通过检查、 评估、 预警等, 及时实施干预手段, 以提高风险应急反应能力。 策略之三:强化工程保险意识, 依法转移与降低企业风险。 安全风险存在于生产的点点 滴滴, 即使再完善的制度与管理都不能完全避免事故的发生, 因此要正确看待风险存在的客 观性和导致安全事故的不确定性。 为了将安全风险降到最低, 除了加强管理, 还要加大保险力度,合理转移与降低企
10、业风险。近年出现部分承包工程的施工队伍没有办理施工资质证, 实行的都是挂靠资质。他们打着大施工企业的招牌,根本不具备管理、 施工能力, 连起码的 机具及技术人员有时都是临时拼凑的, 这些是目前工程安全管理中最大的风险源。 因此, 为 了合理规避风险应着重抓好以下几点:(一严格审查资质证,将工程发包给有施工资质证 的单位。如遇委托, 务必核对委托书的真伪, 并对施工单位实施安全风险金管理制度。 (二 向保险公司投相应的保险,尤其是施工人员意外伤害险,做到不测时减轻企业风险。 (三 依法签订承包合同。 合同是规避风险的第一道防线, 因此务必将合同管理作为工程管理中一 项重点工作来抓。应尽快推广使用国网公司下发的合同范本,依法将风险转嫁到承包单位。专心-专注-专业