《武清开发区重污染天气应急保障实施方案(共14页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《武清开发区重污染天气应急保障实施方案(共14页).doc（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上武清开发区重污染天气应急保障实施方案1 总则1.1 编制目的进一步健全完善重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气应急工作高效、有序进行，削减污染峰值，保障公众健康。确保按照国家和我市要求，重污染期间开发区主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例分别达到10%、20%和30%以上，挥发性有机物（VOCs）减排比例分别达到10%、15%和20%以上。1.2 编制依据1.2.1 国家及环保部文件中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国大气污染防治法、大气污染防治行动计划（国发201337号）、京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施
2、细则（环发2013104号）、关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见（环办2013106号）、城市大气重污染应急预案编制指南（环办函2013504号）、关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函（环办应急函2016225号）、关于做好重污染天气应急预案修订工作的函（环办应急函20161260号）、重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案（环大气201786号）、京津冀及周边地区20172018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（环大气2017110号）。1.2.2 市区相关文件天津市大气污染防治条例、天津市实施办法、天津市突发事件总体应急预案（津政发2013
3、3号）、天津市清新空气行动方案（津政发201335号）、天津市2017年大气污染防治工作方案（津政发201714号）、天津市20172018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（津党厅201782号）、天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知（津政办函2017107号）、武清区重污染天气应急预案（武清政办201713号）。本方案中，重污染天气是指根据环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)，空气质量指数（AQI）级别达到五级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。1.3 适用范围本预案适用于武清开发区行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。本预案所称
4、重污染天气，是指根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ6332012），空气质量指数（AQI）级别达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染，对因沙尘暴和臭氧形成的重度污染不执行本预案。2.组织机构构成与职责2.1领导机构及职责成立武清开发区重污染天气应急领导小组(简称“应急领导小组”)。组长由张绍锋同志担任，张福旺同志担任常务副组长，刘庆时、武剑峰同志担任副组长。成员包括：安全发展部、工程管理部、城市管理部、热力公司、工业物业公司、开发区物业公司、绿化公司。 主要职责是：负责制定并实施重污染天气应急保障实施方案，落实区级应急预案以及各成员部门应急保障预案的各项任务、措施，并将
5、实施方案的执行情况及时上报区应急指挥部。2.2办事机构及职责应急领导小组的办事机构是开发区重污染天气应急小组办公室（简称“应急小组办公室”），应急小组办公室作为常设机构，设在安全发展部。主要职责是：负责应急小组的日常工作，指导、协调、监督重污染天气预警，督促检查各成员部门应急响应措施的落实情况，汇总各方面情况报上级部门及有关领导。2.3应急小组成员职责2.3.1安全发展部承担应急小组办公室的职责。负责按照区应急指挥部发布的预警信息和指示要求，协助环保等有关部门开展空气环境质量监测、重污染天气预警在本区域内的发布、对重点排污企业的减产限排情况进行检查。负责面向开发区内企业及单位，发布空气重污染日
6、预警信息、健康保护信息、做好减排措施的宣传及推动工作；在空气质量严重污染和极重污染情况下，对开发区内相关企业实行限产减排监督并根据企业行业特点下达临时停产指令。2.3.2工程管理部负责对开发区各建筑工地的扬尘污染控制措施实施监督管理，并按预警分级发布停工令；督促混凝土搅拌站落实扬尘污染防治，并实施监督管理，负责对工程建设项目混凝土和砂浆使用情况进行监管。2.3.3城市管理部负责协调开发区内建筑垃圾、沙石等散装物料运输管理监管工作；区内道路保洁和按照预警级别洒水；负责垃圾焚烧、秸秆焚烧、城区户外烧烤及餐饮油烟整治。2.3.4工业物业公司、开发区物业公司负责面向本区内居民、企业员工发布健康保护信息
7、及做好减排措施的宣传及推动工作。负责职责范围内的工地施工管理及裸地扬尘处理。2.3.5绿化公司负责防治养护区域内园林绿化工地的扬尘污染。3.监测预警3.1应急领导小组办公室接到区人民政府、区环保局预警信息后，负责面向开发区范围内发布预警信息工作。3.2重污染天气预警等级分为四级，与重污染天气事件等级分级相对应，分别为级（蓝色）、级（黄色）、级（橙色）、级（红色）预警，级（红色）为最高级别。3.2.1 级（蓝色）预警预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）200且未达到高级别预警条件时。3.2.2 级（黄色）预警预测AQI日均值200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时。3.2
8、.3 级（橙色）预警预测AQI日均值200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值300，且未达到高级别预警条件。3.2.4 级（红色）预警预测AQI日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。3.3安全发展部牵头组织做好开发区内预警信息发布工作。3.3.1第一时间通过应急平台短信系统、微信群、网络等方式向区内各企业单位负责人发送我区空气质量数据和必须采取的重污染天气应急响应措施。3.3.2通过网络、电子显示装置、报刊等媒体和微信、手机短信等方式向社会公众发布信息，告知公众主动采取自我防护措施。3.3.3
9、随着预警级别的提高，增加信息发布频次。安全发展部、各物业公司等有关部门负责，在企业内部、高新公寓等人员密集场所，做好大气重污染预警信息的接收和传播工作。3.4预警信息内容：重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、主要污染物浓度范围等。4.响应措施按照“以人为本、预防为主，强化管理、统一领导，加强预警、及时响应，部门联动、社会参与”的原则，根据空气污染情况分别采取相对应的四级响应措施。4.1 发布级预警时，实施级响应。建议性和健康防护措施。提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电
10、动汽车等方式出行，减少祭祀烧纸等行为。倡导工厂、工地等有关单位积极采取措施，减少工业和扬尘污染的排放。4.2 发布级预警时，实施级响应。 公共防护及建议性措施:提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少祭祀烧纸等行为。强制性措施：（1）本行政区域内禁止燃放烟花爆竹。（安全发展部、工程管理部、城市管理部）（2）工业企业按照“一厂一策”的减排要求，确保主要污染物总体减排30%以上。主要采取工业企业停产限产、提高污染治理设施运行效率等措施，或以区为单位，安排区内工业企
11、业轮流实施停产、限产、限排等方式实现减排要求。其中，部分重点行业减排要求如下（其他行业按照工业源项目清单要求落实停、限产措施）：（安全发展部）涂料制造业：生产溶剂型涂料的工序停止生产；家具制造业：使用溶剂型涂料的工序停止生产；玻璃制造业：提高污染治理设施效率，主要污染物排放浓度较天津市地方排放标准降低30%以上；铸造行业：全部停产（包含电炉、天然气炉）。（3）停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。（工程管理部、工业物业公司、开发区物业公司）（4）停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。建筑垃圾和渣土
12、运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。（工程管理部、工业物业公司、开发区物业公司）（5）除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。（工程管理部、城市管理部）（6）所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行。（工程管理部、城市管理部）（7）主要道路在日常机扫水洗作业的基础上，增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路，在非冰冻期内每日大水量冲洗2至3次，在冰冻期内增加吸扫作业频次。（城市管理部）4.3 发布级预警时，实施级响应。公共防护及建议性措施:提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。倡导公众绿色出行和绿色
13、生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少祭祀烧纸等行为。强制性措施：（1）本行政区域内禁止燃放烟花爆竹。（安全发展部、工程管理部、城市管理部）（2）工业企业按照“一厂一策”的减排要求，确保主要污染物总体减排50%以上。主要采取工业企业停产限产、提高污染治理设施运行效率等措施，或以区为单位，安排区内工业企业轮流实施停产、限产、限排等方式实现减排要求。其中，部分重点行业减排要求如下（其他行业按照工业源项目清单要求落实停、限产措施）：（安全发展部）涂料制造业：生产溶剂型涂料的工序停止生产；家具制造业：使用溶剂型涂料的工序停止生产；玻璃制造业：提高污染治理设施效率，主要污染物排放浓度较天津
14、市地方排放标准降低30%以上；铸造行业：全部停产（包含电炉、天然气炉）。（3）停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。（工程管理部、工业物业公司、开发区物业公司）（4）停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。（工程管理部、工业物业公司、开发区物业公司）（5）除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。（工程管理部、城市管理部）（6）所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行。（工程管理部、城市管理部）（7）主要道路在日常机扫水洗作业
15、的基础上，增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路，在非冰冻期内每日大水量冲洗2至3次，在冰冻期内增加吸扫作业频次。（城市管理部）（8）本市及外埠中型重型载货汽车在执行日常限行措施的基础上，在本市行政区域内道路全天实行按单双号行驶（承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险等任务的车辆除外）。（城市管理部）（9）重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区（保证安全生产运行的运输车辆除外）。（城市管理部）4.4发布级预警时，实施级响应。公共防护及建议性措施:（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量
16、乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少祭祀烧纸等行为。（2）室外执勤、作业等人员采取佩戴口罩等防护措施。（3）企事业单位可采取调休和远程办公等弹性工作方式。强制性措施：（1）本行政区域内禁止燃放烟花爆竹。（2）全市工业企业按照“一厂一策”的减排要求，确保主要污染物总体减排50%以上。主要采取工业企业停产限产、提高污染治理设施运行效率等措施，或安排区内工业企业轮流实施停产、限产、限排等方式实现减排要求。其中，部分重点行业减排要求如下（其他行业按照工业源项目清单要求落实停、限产措施）：（安全发展部）金属加工业：全部停止生产；涂料制造业：生产溶剂型涂料的工序停止生产；家具制造业：全部停止生产；玻
17、璃制造业：提高污染治理设施效率，主要污染物排放浓度较天津市地方排放标准降低30%以上；铸造行业：全部停止生产（包含电炉、天然气炉）；造纸、纸制品、橡胶及塑料制造业：涉及废气排放的工序全部停止生产；（3）停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。（工程管理部、工业物业公司、开发区物业公司）（4）停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。（工程管理部、工业物业公司、开发区物业公司） （5）除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。（城市管理
18、部）（6）主要道路在日常机扫水洗作业的基础上，增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路，在非冰冻期内每日大水量冲洗2至3次，在冰冻期内增加吸扫作业频次。（城市管理部）（7）本市行政区域内道路全天实行机动车（含外埠车辆）按单双号行驶（承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险等任务的车辆及纯电动汽车除外）。（8）停止所有户外大型活动。（9）重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区（保证安全生产运行的运输车辆除外）。（城市管理部）4.5 响应措施的监督各成员部门在接到应急启动通知后，要严格落实监管责任，每日15:00前将具体应急措施的落实情况报应急小组办公室，办公室汇总后报区环保局。4.6 响应
19、终止预警解除即响应终止，应急小组办公室接到区主管部门的终止通知后，立即向成员部门传达终止通知。5.保障措施5.1.加强组织领导。开发区重污染天气应急领导小组负责统一领导重污染天气的预警响应工作。开发区应急领导小组办公室设在安全发展部，负责开发区应急领导小组的日常工作，对接武清区重污染天气应急指挥部，及时报送信息、反馈情况、传达指令，应急小组成员各部部长及公司经理是第一责任人。5.2.建立工作机制。5.2.1应急准备。开发区应急领导小组办公室牵头组织做好污染排放源清单的建立与更新工作，并报区重污染天气应急指挥部备案。包括：工业排放源清单、金属加工、涂料制造业、家具制造业、玻璃制造业、造纸、纸制品
20、、橡胶及塑料制造业等企业名单。5.2.2方案启动。预警信息发布与应急响应启动同步进行。在接到应急预警信息后，经报请开发区应急领导小组主要领导同意实施本方案，有关各部、公司据职责分工，落实应急响应措施。5.2.3监督检查。本方案启动3小时后，应急小组办公室责成专人开始监督检查各责任部门的工作开展情况。5.2.4责任追究。应急响应过程中，对拒不执行应急措施的企业，由有关单位依法采取措施立即关闭；对执行不力的企业，要按照高限依法严肃查处。应急响应结束后，应急领导小组办公室要汇总情况，上报开发区主要领导。5.2.5总结评估。预警解除即响应终止，接到区级指令后，开发区应急小组办公室负责通知采取响应措施的单位终止响应，并组织对响应过程和响应措施效果进行总结评估，针对存在问题提出意见建议，经开发区主要领导、分管领导同意后，24小时内报区应急指挥部。5.3加大宣教演练。通过短信、互联网、手册、刊物、宣传画等手段，广泛宣传针对重污染天气的各项应急法律、法规，积极向群众宣传重污染天气的健康防护常识和技能，同时，开发区应急小组办公室每年至少组织1次专项演练，组织专家对演练实效进行评估，积累经验、总结教训、弥补不足，并及时对本方案进行调整。专心-专注-专业