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1、精选优质文档-倾情为你奉上建瓯市水利安全生产大检查工作实施方案一、指导思想为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神, 认真贯彻落实党的十九大精神和上级水利部门关于水利安全生产工作的各项决策部署，全面排查事故隐患和安全风险，抓好事故隐患整改和安全风险管控，有效防范和遏制各类水利生产安全事故，全面排查整治事故隐患，摸清全市水利行业领域安全风险底数，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，确保全市水利安全生产形势持续稳定。根据市委、市政府的安排部署，在全市集中开展为期3个月的水利安全生产大检查，制定本工作方案。二、工作目标从即日起至8月15日，在全市水利行
2、业领域组织开展为期3个月的安全生产大检查。安全生产大检查要坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查相结合，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，全面管控安全风险，排查整治事故隐患，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批水利生产安全事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章水利水电施工企业，关闭取缔一批非法违法水利生产经营单位，督促水利生产经营单位严格落实安全生产主体责任；深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作，为有效管控各类安全风险打下坚实基础。三、检查重点各乡镇（街道）水工站、局机关各股室、局属各单位和各有关项目建设单位，重点加强对水库、堤防、水闸
3、、隧洞等水利工程建设和运行管理单位的监督检查，进一步加强对危险化学品、火灾电气、民爆器材、特种设备、高空作业、基坑开挖、有限空间作业、水电油气煤等重要设施设备，“三合一”“多合一”及劳动密集型企业、水利风景区等人员密集场所的安全监管，强化对农村水利工程、水土保持工程、农田高效节水灌溉工程、农村安全饮水提升工程、农村小水电和万里安全生态水系项目、水资源项目等水利工程项目的安全管理。同时结合汛期、台风、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。四、检查方式大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；负有监管责任的
4、相关单位或职能部门对所监管企业（单位或场所）开展督促检查、监管执法。（一）全面自查阶段（即日起至6月15日）。各乡镇（街道）水工站、局机关各股室、局属各单位和各有关项目建设单位要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究，深入开展监管层面的自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各生产经营和建设管理单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展事故隐患排查和安全风险辨识，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”，即：100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控
5、措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。各相关部门要按照职责分工，组织各类生产经营和建设管理单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书（附件1），自查阶段结束后，企业将承诺书报我局质量安全监督站进行备案。（二）行业检查阶段（6月16日至7月15日）。各乡镇（街道）水工站、局机关各股室、局属各单位和各有关项目建设单位要对本辖区、本行业领域的各类水利生产经营和水利建设管理单位做到督促检查全覆盖，对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”
6、要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。（三）政府督查阶段（7月16日至8月15日）市政府安办要对我市辖区内的乡镇（街道）水利相关部门、水利各类生产经营和水利工程建设单位开展督促检查。市安办将结合半年安全生产目标责任制督查对乡镇（街道）和我市水利有关部门组织开展安全生产大检查情况进行督查，并对大检查工作开展“回头看”，进行补缺补漏。五、组织领导和职责分工（一）组织领导。按照上级水利部门要求，成立水利安全生产大检查领导小组，由局主要领导任组长，分管副局长任副组长，各股室及局属各单位负责人任成员，大检查领导小组办公室主任由局办公室主任兼任，局安办负责综合协调日常工作（具体名单详
7、见附件1）。局属各单位要成立由主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组，成立相应工作机构，制定实施方案。（二）职责分工。各科室、局属单位的主要职责分工如下：办公室：负责局机关办公大楼消防、保卫等安全管理工作，组织抓好机关办公大楼安全隐患排查治理工作，抓好节假值班制度落实。规划发展股：负责资金管理、使用安全，保障局机关安全生产经费投入，监督检查经费使用情况。水政水资源股：负责检查河道采砂、水库水源地保护、水土保持监督等安全生产隐患排查治理工作，掌握相关安全生产信息，并及时做好信息报送工作。建管股：负责全市在建中小河流治理，水库、小山塘安全生产的监管和隐患排查治理工作，掌握相关安全生产信息，并及时
8、做好信息报送工作。农水股：负责监管农田水利、水利工程水毁修复、农村饮水安全工程建设等安全生产隐患排查治理工作。农电股：负责监管农村水电站安全生产隐患排查治理工作，掌握相关安全生产信息，并及时做好信息报送工作。防汛办：组织监管汛前汛中检查，监督各级防汛、防台风预案落实，做好职责范围内安全生产隐患排查治理工作。水土办：负责监管水土保持工程建设中的安全生产隐患排查治理工作。堤防管理所：负责堤防管理安全生产工作。 六、工作要求（一）加强组织领导。我局成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组。各乡镇（街道）水工站和各有关项目建设单位也要相应成立安全生产大
9、检查工作小组，设立相应工作机构，制定并细化实施方案，明确职责分工。要认真学习宣传贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的地方党政领导干部安全生产责任制规定，按照省、市第二季度防范生产安全事故会议部署要求，严格落实安全生产责任，推动大检查工作深入开展。（二）制定细化实施方案。各乡镇（街道）水工站、局属各单位和各有关项目建设单位要根据本辖区、本单位安全生产实际，深入分析制约水利安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确各阶段大检查的重点内容、标准和要求，确保安全生产大检查工作的落实。水利生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓
10、细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。（三）严格落实检查责任。要进一步明确并落实水利安全生产大检查工作责任，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，严查严管，封堵漏洞。水利生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到
11、位”。（四）强化执法监督检查。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的水利生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的，要实行挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。（五）广泛学习宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，
12、结合开展“安全生产月”系列活动，采取各种方式对水利安全生产大检查进行广泛宣传，及时组织报道先进典型和经验；对水利安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要建立举报奖励机制，鼓励通过举报电话、举报平台等，举报事故隐患和水利行业领域的各类非法违法行为。对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各有关股室、局属各单位应迅速核查、及时回复。（六）严格责任追究。各乡镇（街道）水工站、局机关各股室、局属各单位和各有关项目建设单位对消极应付、工作落后的，严格落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责
13、任。大检查期间，对全面自查阶段未发现存在重大隐患，但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业，以及发生生产安全事故的企业，由市政府安办负责组织培训班对上述企业负责人进行安全培训。对存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业，由局安办报市安办汇总，市安办上报省安办对其企业主要负责人进行安全培训。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。各乡镇（街道）水工站、局属各单位和各有关项目建设单位要做好安全生产大检查情况报送工作，于5月25日前向水利局安办报送企
14、业安全生产大检查自查自改承诺书（附件2）和安全生产大检查工作联络员名单（附件3）；5、6、7月每月底前报送大检查阶段性情况和水利工程在建工程检查表、农村水电站检查表、水库工程检查表、小山塘检查表、水利安全生产检查情况统计表）（附件4、5、6、7、8）；8月12日前报送大检查工作总结及重大隐患未按时整改企业名单（附件9）。联 系 人：张辉（0599-） 电子邮箱：附件：1、水利安全生产大检查领导小组名单2、企业安全生产大检查自查自改承诺书3、安全生产大检查工作联络员名单4、水利工程在建工程检查表5、农村水电站检查表6、水库工程检查表7、小山塘检查表8、水利安全生产检查情况统计汇总表9重大隐患未按
15、时整改企业名单附件1建瓯市水利安全生产大检查领导小组成员名单组 长：翁振瑞（局党委副书记）副组长：郑固铭（副局长）张 平（副局长） 林 峰（副局长）李荣生（局总工）佘景华（局主任科员）叶燕群（局主任科员）张 鸿（水土办主任）魏春生（局副科级干部）成 员：邹志伟（局办公室负责人）江秀珍（防汛办副主任）雷华美（局监察室负责人）方 喜（局质监站站长）张 辉（局安办主任）林和香（局农水股负责人）叶玉胜（局建管股负责人）周 娟 （局农电股负责人）葛肇建（水政监察大队大队长）叶荣俤（堤防管理所所长）李儒松（汇光发电公司总经理）谢丛郎（新源供水公司董事长）游立荣（洋后水库管理处主任） 杨春雄（小赤院水库管理
16、处支部书记） 詹旋华（小松水库管理所所长） 陈棋学（洋潮水库管理所所长） 江仕兴（下洋水库管理所所长） 领导小组下设办公室，办公地点设在市水利局办公室，办公室主任由邹志伟兼任（联系电话：、），副主任张辉，成员叶上游。专心-专注-专业附件2企业安全生产大检查自查自改承诺书安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查 项目，发现安全问题和隐患 项，整改 项，整改率 %；其中重大隐患 项，整改 项，整改率 % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担
17、相关责任。 承诺企业（单位）： 主要负责人（实际控制人）： 2018年 月 日附件3安全生产大检查工作联络员名单姓名单位职务手机号码附件4水利工程在建工程检查表工程名称： 检查日期： 年 月 日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）从属类别水毁灾毁水利工程修复农村饮水安全工程建设大中型灌排工程建设与配套改造小型农田水利设施建设节水灌溉抗旱水源工程建设病险水库除险加固中小河流治理山洪灾害防治水土保持治理农村水电工程建设安全度汛措施情况施工度汛方案制定与执行情况 是否是否全面排查工地和宿营区安全隐患，特别要对施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查是否加强对高处坠落、
18、坍塌、淹溺、滑坡、岩爆等生产安全事故的防范是否加强雷管炸药和油库等危险品安全管理是否加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理是否对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的提前采取防范应对措施，严禁只考虑施工成本，冒险就近宿舍遇雷雨、大风等级端天气时，是否及时撤人和停止相关作业工程安全生产措施方案备案是否制定方案是否是否按规定备案是否工程现场安全生产监督是否落实现场安全生产监督机构是否监督机构采取驻点式监督是否监督机构采取巡查式监督是否监督效果是否良好是否危险性较大分项分部工程专项施工方案是否编制方案是否是否落实是否违规违章查处是否存在为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干是否是否使用彩
19、钢板等非阻燃材料搭建板房是否防坠落、防冻防滑是否制订安全生产防范措施是否是否落实各项防护设施是否救援是否有预案是否责任制及其它制度执行情况安全生产主体责任是否落实是否政府监管责任人是否落实是否行业监管责任人是否落实是否三类人员是否执法上岗是否一线生产人员是否培训是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：改进措施及建议被检查单位负责人（签字）：附件5农村水电站检查表工程名称： 检查日期： 年 月 日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）安全度汛措施情况是否明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人是否是否按照有关规程规范的要求，加强汛期检查和隐患排查力度，加强大坝、溢洪道、启闭
20、设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位和重要设施的监测和巡查是否在强降雨、高水位以及出险时，是否加强巡查人员，加密巡查次数，重要部位要派专人24小时盯守是否是否严格执行调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行是否标准化建设情况是否按照水利部农村水电站技术管理规程和农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法的要求，开展运行管理标准化建设和安全生产标准化建设是否安全生产“双主体”责任落实“双主体”责任是否全面落实是否履职情况相关责任单位和责任人是否切实履行了安全生产和安全监管是否安全生产制度及执行情况是否建立健全农村水电站安全生产各项规章制度是否安全生产责任制是否层层落实是否是否严格执行“两票三制”是否
21、安全负责人、安全监察员是否培训合格是否特种作业人员是否持证上岗是否新员工是否进行岗前培训并考试合格是否主设备、设施安全运行情况大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否按规定进行维护和观测，是否运行正常是否闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否按规定进行维护和检测是否水轮发电机组、变压器及相关设备是否按规定进行维护、定期检修和试验，是否运行正常是否设备、设施评级情况设备、设施是否按设备评级标准进行评级是否是否做到每年评定一次并填写评级表和汇总表是否是否做到每年评定一次整改计划并按计划执行是否隐患排查和治理是否建立事故隐患报告和举报奖励制度是否是否定期组织排查事故隐患是否一般
22、隐患是否立即整改排除，重大隐患是否按“五落实”要求制定并实施隐患治理方案是否应急管理是否制定生产安全事故应急预案是否是否按规定组织事故应急知识培训演练是否是否存在隐报、迟报和漏报安全事故等情况是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：改进措施及建议被检查单位负责人（签字）：附件6水库工程检查表工程名称： 检查日期： 年 月 日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）安全度汛措施情况是否明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任是否汛期是否配备配备专职管理人员是否是否按照有关规程规范的要求，加强汛期检查和隐患排查力度，加强大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位和重
23、要设施的监测和巡查是否在强降雨、高水位以及出险时，是否加强巡查人员，加密巡查次数，重要部倍要派专人24小时盯守是否是否严格执行调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行是否工程安全状况大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常是否是否存在渗漏现象是否各类监测设施设备是否正常运用是否工作总体形象面貌是否完整、完好是否水库运行还有哪些安全隐患是否水库蓄水情况是否蓄满是否有无超蓄是否是否分阶段蓄水是否水库管理制度是否健全是否蓄水组织实施是否规范是否责任制及其它制度执行情况安全生产主体责任人是否落实是否政府监管责任人是否落实是否行业监督责任人是否落实是否水库管理和看护人员是否按要求配备是否监测巡
24、查制度是否落实是否是否编制应急预案是否是否进行应急演练是否人员是否进行教育培训是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：改进措施及建议被检查单位负责人（签字）：附件7小山塘检查表工程名称： 检查日期： 年 月 日类别检查内容检查结果具体情况及原因说明（可另附）安全度汛措施情况是否明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人是否汛期是否配备配备专职管理人员是否是否按照有关规程规范的要求，加强汛期检查和隐患排查力度，加强重点部位和重要设施的监测和巡查是否在强降雨、高水位以及出险时，是否加强巡查人员，加密巡查次数，重要部倍要派专人24小时盯守是否是否严格执行调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行
25、是否工程安全状况大坝、泄水设施是否满足安全要求是否大坝、泄水设施是否正常是否工程除险加固是否制定除险加固方案是否是否编制病险小山塘除险加固规划是否是否开展除险加固工作是否责任制及其它制度执行情况安全生产主体责任人是否落实是否政府监管责任人是否落实是否行业监督责任人是否落实是否看护人员是否按要求配备是否监测巡查制度是否落实是否是否编制应急预案是否是否进行应急演练是否人员是否进行教育培训是否是否按照规定运用方式运行是否是否作为水库蓄水高水位运用是否对威胁下游人民群众生命财产安全的病险坝是否空库运行是否检查中发现的问题和隐患检查组组长（签字）：改进措施及建议被检查单位负责人（签字）：附件8水利安全生
26、产检查情况统计汇总表填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日一自查自纠工程单位场所数量（个）1水库2农村水电站3小山塘4在建工程5水文监测和水利勘测设计二抽查工程数量（个）1水库2农村水电站3小山塘4在建工程5水文监测和水利勘测设计三自查、抽查发现一般事故隐患数量（个）1水库2农村水电站3小山塘4在建工程5水文监测和水利勘测设计四自查、抽查发现重大事故隐患数量（个）1水库2农村水电站3小山塘4在建工程5水文监测和水利勘测设计五事故隐患整改情况（个）1水库2农村水电站3小山塘4在建工程5水文监测和水利勘测设计附件9重大隐患未按时整改企业名单 填报单位（盖章）： 日期： 存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业名单重复出现同类型重大隐患的企业名单企业名称主要负责人联系电话企业名称主要负责人联系电话