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1、精选优质文档-倾情为你奉上全县农村住房建设与危房改造工作经验材料创新工作思路加快新型社区建设XX县人民政府按照市委、市政府的统一部署和要求，我县坚持把农村住房建设与危房改造作为当前工作的重中之重，不断创新思路，强化措施，全力推进，确保圆满完成市政府下达的任务目标。一、强化宣传引导，营造浓厚的新型社区建设舆论氛围前期在组织有关部门到浙江嘉兴、汶上、市经济开发区参观学习的基础上，又组织各乡镇脱产干部、农村支部书记、拆迁村居党员代表等上千人，到汶上县、临沂经济开发区等地参观学习。通过参观学习，开阔了眼界，增强了发展压力，激发了社区建设的热情。及时召开了大规模、高规格的动员大会、调度会、现场会，认真传
2、达市政府召开的一系列会议精神，认真贯彻市农房办的工作要求，结合莒南实际拟定了具体实施方案，提高了各级干部群众对社区建设的认识程度，明确了农民群众是农房建设的主体，增强了加快发展的压力感。为强化宣传引导，县里统一印制了明白纸，把各种优惠政策宣传到千家万户，让老百姓明白社区建设带来的益处。同时，宣传社区的规模、楼房设计质量、户型标准，让农户有选择的空间。对整村拆迁的农户，按照“四民主、两公开”的办法，广泛征求意见，只要60%以上的农户同意拆老房建楼房，乡镇政府与农户签订协议，切实解决资金制约问题。近期，县新型农村社区建设指挥部办公室与县电视台联合主办了“莒南县新型农村社区建设专栏”，对乡镇、村居的
3、先进典型进行宣传报道，对各乡镇（街道）、经济开发区主要负责人进行专题访谈，促进面上工作交流。还定期或不定期印发工作简报，通报各乡镇工作进展情况，对好的经验做法进行推广。按年度目标和绩效考核要求，加强督导考核。县政府与乡镇（街道）政府（办事处）签订了土地增减挂钩目标责任书，制定了新型农村社区和住房建设考核量化表，建立定期调度、随机抽查、巡回检查相结合的督导检查机制。半月一检查，一月一考核，奖优罚劣。通过高强度的宣传教育和科学的考核督导，让镇村干部切实感受到新型农村社区建设工作责任所在，变压力为动力。二、精心规划，增强社区布局的科学性根据上级党委、政府统筹城乡发展，加快城乡经济社会发展一体化进程的
4、要求，参照周边县区城乡建设用地增减挂钩工作的成功经验，坚持以科学发展观为指导，适应农村改革发展的新形势，顺应广大农民过上美好生活的新期待，认真贯彻统筹城乡发展方略，加快推动新型农村社区规划建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。以省委、省政府关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见(鲁发20xx23号)、国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法(国土资发20xx138号)、山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法(试行)(鲁国土资发20xx111号)、莒南县村镇体系规划（20xx-2025）等相关文件精神为依据，坚持以人为本的原则，充分考虑农民的生活习惯、生产方式，按照服务半径
5、2公里的标准，合理确定社区选址，科学布置生活区与生产区，完善相应的配套服务场所和设施。一是科学规划，合理布局。新型农村社区建设规划以乡镇为单位，与新一轮土地利用总体规划、县域村镇体系规划、乡镇总体规划、农村住房建设和危房改造规划紧密结合，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局有机衔接，做到同步规划、一步到位。“城中村”、“城边村”合村并点建社区的，纳入城市规划；“镇中村”、“镇边村”合村并点建社区的，纳入小城镇规划；其他村庄合村并点建社区的，综合考虑产业支撑、交通条件、生态宜居、地质地貌、历史沿革等方面因素，科学选址。同时，充分重视历史文化名村、产业特色村的规划建设。二是规模开发，
6、集约用地。新型农村社区建设以优化土地资源配置，强化集约节约用地，实现以地生财兴业，提高农民生活质量为目标，以整村迁建为主，新型农村社区集聚人口一般在300010000人，参照城市容积率标准，配套适应农民生产生活特点的基础设施和公共服务设施。三是尊重民愿，精心设计。所有社区规划严格履行“四议两公开”（党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会决议，决议公开、实施结果公开）程序；力争建设百年住宅，严格抗震设计，工程结构考虑地震烈度为8度设防，做到一代投入三代受益。新型农村社区住宅以四、五层为主，三层为辅，底层配有院落，用于安置老年人。在每个社区都依据有关规范和标准设置社区服务中心、社区广场、会
7、议室、健身室、卫生室、便民超市、小学、幼儿园等配套服务设施，并合理布置农机集中存放区、养殖区，实现生产、生活相对分离。力争达到以优美的环境吸引村民入住，以优质的服务设施满足村民需求，以丰富的活动空间引导村民娱乐休闲，以完善的社区功能提高村民素质，努力建设一流的新型农村社区。三、整村拆迁，全力推进新型社区建设整村拆迁是指利用农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩的政策进行村庄整体搬迁改造，建设新型农村社区，按节余建设用地指标规模县财政给予10万元/亩的补助。具体标准是：按新型农村社区规划和户型，进行楼房建设，且连片拆迁面积超过村庄总面积的80%，净增耕地2公顷以上。整村拆迁项目必须经县新型农村
8、社区建设指挥部办公室组织相关人员进行认定，并报县政府批准，防止一哄而上。工程结束以后，要组织相关人员进行验收、核定。四、优质服务，提高新型农村社区建设手续办理效率为进一步提高效率，简化了新型农村社区住宅楼建设手续办理，实行代办制。县农房办按政务中心服务窗口手续办理所需要的表格，制成一套表样。由启动整村搬迁的乡镇村居向县农房办提出书面申请，按表样要求，镇村负责填好表报送农房办，由农房办审核后送政务中心，政务中心派专人按服务窗口的流程，依次盖章办完手续。该招标的就公开招标。规定审批手续办理时限为2天。中介服务收费数额：城市规划区内盖楼，收取最低标准的三分之一，由政务中心财政窗口收齐；规划区外的住宅
9、楼建设只确认数额，从财政专项资金中列支，按月拨给有关中介机构。同时，要求中介机构技术人员认真履行工作职责，按“百年住宅”的标准要求，搞好质量监督，确保万无一失。五、集中采购建材，降低新型社区建设成本今年中央“一号文件”提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。实行建材大宗集中采购，由县住房和城乡建设局负责，对社区建设建材进行统一集中采购，发布招标公告，选取具有生产许可证实力雄厚的供应厂家进行投标，确定几家厂家，全县社区建设集中采用中标供应商的产品，有效降低楼房的成本，同时将“三无”产
10、品拒之门外，从建筑材质上保证新型社区住宅楼建设质量不出问题。六、多贷少还，切实解决新型农村社区建设的资金制约瓶颈为加快新型农村社区建设，突破社区建设资金制约瓶颈，减轻迁建农户经济负担，根据县域实情，进一步集思广益，提出了“农民住楼借款、政府帮助还钱”的社区建设新思路。具体做法为：一是由政府协调贷款。根据该社区本期进入社区住宅楼居住的户数、面积及市场价，测算能入住楼房的成本价。该成本价的收取分两块决算，一次性贷款解决。具体办法是：根据农户承诺的拆除旧房、让出宅基地，测算应得到县增减挂钩政策补助的金额（该项资金由政府出具借条，不发放到户）。根据农户选定的住宅楼综合情况（楼型、户型等），测算农户应承
11、担的资金数额。根据农户需要建设的住宅楼按成本价所需要的资金，由政府协调农信、农行等金融机构由要楼的农户联保（担保公司担保）一次性贷出，政府承担100%利息，所贷资金由乡镇政府委托经管站进行统一管理，按住宅楼建设的进度，及时拨付给承建企业，确保住宅楼建设的进度。还款方式：农户只要履行协议，搬新楼后按时拆除旧房、交出原宅基地，农户只负责偿还个人应承担的本金，其他本金和100%贷款利息由政府偿还。二是县农联社、县农行等金融机构搞好优质服务。由农户提出申请，采取由政府出资参股的担保公司担保、农户联保、财产抵押等多种方式办理贷款手续。农户贷款之前，先由镇村向农户承诺帮助还款的数额，并以书面形式明确，统一
12、标准、统一样式，按农户建房所需资金由银行全额贷款解决。贷款额度根据借款人所建或所购住房的总价款、信用等级、家庭收入和综合还款能力确定，原则上不超过10万元，期限最长不超过3年，年利率7。还款方式按6个月为周期进行分期还款。三是财政部门按照县委、县府的要求，在设立20xx万元专项资金的基础上，按照不低于农村住房贷款总额5%的比例设立偿贷风险基金，专账管理，专项用于因特殊情况或特殊原因造成逾期不能偿还贷款的农户的债务清偿。采用该模式融资建房，一是体现了农民是建房主体，二是能促使镇村将工作做在前头，农户签订贷款协议的同时也承诺了住新房拆旧房让宅基，能够有效避免新型农村社区建设中建不起、上不去、拆不动的问题。三是金融机构没有贷款风险。七、试点先行，为全面推开探索有益经验按照先易后难、先建后拆、分期实施原则，重点抓好城中村、城郊村、乡镇驻地村和中心村的改造建设，年内中心镇启动2处、一般镇启动1处整村拆建的新型社区建设。在大店、板泉等中心镇、十字路街道和县经济开发区率先启动，先行试点，积累经验，逐步推开。县农业银行选取了板泉镇赵庄社区作为试点单位，县农村信用联社在大店镇、十字路街道和经济开发区分别选取一处社区作为试点单位。通过试点先行，典型引路，达到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。专心-专注-专业