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1、精选优质文档-倾情为你奉上廉江市“加快推进乡村振兴”专题调研汇报中共廉江市委农村工作办公室今年是贯彻党的十九大提出全面实施乡村振兴战略的开局之年，我市按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的指导方针，全面加快推动省定贫困村示范村创建和建设生态宜居美丽乡村，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板，通过实施“千村示范、万村整治”工程，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，力争年底前全市不低于2163条自然村基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务；2019年年底前，全市全部自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”
2、环境整治任务，不低于2163条自然村达到干净整洁村标准；2020年年底前，全市不低于2884条自然村达到干净整洁村标准；不低于140个行政村达到美丽宜居村标准。一、我市开展人居环境整治建设美丽乡村的重要举措（一）今年以来我市先后出台了廉江市省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金使用监管办法和廉江市新农村建设项目实施方案、廉江市乡村振兴战略实施方案廉江市乡村振兴战略实施方案（20182020年）任务清单、廉江市新农村项目建设和资金使用管理的实施意见用于全市实施乡村振兴战略具体工作开展。（二）我市按照湛江市乡村振兴战略实施方案（2018-2020年）指导意见，以党政一把手为第一责任人，市镇村三
3、级书记亲自抓乡村振兴，建立党委统一领导、政府全面负责、市委农办统筹协调的领导责任制，成立了廉江市推进乡村振兴战略领导小组，负责全市乡村振兴战略实施过程中的组织领导、统筹规划、落实责任。领导小组组长由市委书记担任，市相关单位为成员单位参与落实具体工作。（三）4月8日由市委书记召集全市各省定贫困村镇镇委书记、镇长召开我市加快推进新农村建设项目实施和资金使用专题会；6月30日组织全市各镇（街道）、有关市直单位和佛山市禅城区驻点帮扶干部在市体育馆召开廉江市2018年乡村振兴誓师大会；8月24由市委市政府召集全市村委书记在廉江剧院召开全市乡村振兴工作布置会。5月10日和8月17日、11月21日先后召集全
4、市各镇（街道）乡村振兴工作分管领导和农办主任、信息员举办我市新农村建设工作业务培训会（第一、二期）以及全域推进建设生态宜居美丽乡村工作会议（第三期），由市直相关职能部门解读有关政策文件和介绍具体做法措施，解答各镇（街道）在开展过程中遇到的问题。（四）11月29日由副市长林家春牵头组织全市各镇（街道）乡村振兴工作分管领导、农办主任和市直有关职能单位工作人员，召开我市2018年全域推进农村人居环境整治工作现场会实地参观石岭镇盘龙塘村、水涧塘村和高桥镇平岗山村，分享学习整治创建先进村的成功经验做法和布置下一阶段任务。（五）11月5日至12月28日，为期两个月由市委巡察组联合市委农办、市扶贫办对我市1
5、3个镇57个省定贫困村乡村振兴工作政策执行情况和责任落实情况开展专项巡察，并对照湛江市218个省定贫困村创建社会主义新农村示范村考核方案的2018年考核指标进行农村人居环境整治成效、基础设施项目实施进度和资金使用管理效率等进行相应督查。二、目前我市人居环境整治建设美丽乡村的进展情况（一）截止12月7日，我市20个镇街（不含罗州）350个村委会3605条自然村，已有1160条自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，占自然村总数的32.18%，另外795条正在进行中，还有1650条尚未启动。已开展人居环境整治的村庄中，村内脏乱差现象基本得到有效消除，村容村貌有了明显改善。（二）坚持农
6、民为主体，尊重农民意愿，优先规划村民反映最普遍、做迫切的民生问题，按照主体功能区域和村庄不同类型打造，因村施策。截至目前，已有1687条自然村陆续进行了村庄规划，占自然村总数的46.8%。剩下的村庄将统一打包委托专业规划设计公司进行统一谋划。（三）按照城乡一体、设施共享、经济适用原则，市住建局牵头制定了我市农村生活垃圾处理体系和长效转运运营机制。目前我市已建成一座中型垃圾焚烧发电厂，现由广东省绿色东方能源有限公司管理运营，全市范围内已建成标准垃圾屋 1155个和垃圾收集点2429个，其中1648条自然村已配备保洁员共2326人。未来工作中仍需新建垃圾收集点3394个，仍需配备保洁员2247人。
7、（四）目前我市农村污水处理设施和雨污分流管网推进工作相对落后，仅有403条自然村完成设施建设和已铺设管网186.83公里。下一步工作重心将按照高效耐用、简便适用原则，还需建设村级污水处理设施3363座以及铺设排污管网5140.92公里。（五）目前我市已完成农村厕所改造502座，其中达到标准化公厕改造有 204座。为加快推进“厕所革命”，力争2019年年底前，每个自然村可按实际需求建设1个标准化公厕，确保户厕普及率达100%，未来仍需改造或新建公厕3223座。（六）在村道路硬化方面，目前我市村委会通自然村路面硬化已完成的自然村2406条，占自然村总数的66.74%，实际完成达4860公里，预计还
8、需完成1264公里；自然村村内硬化已完成的自然村1204条，占自然村总数的33.4%，实际完成达3148公里，预计还需完成4064公里。一直以来的村道路硬化建设，极大地为村民出行提供了便利。（七）推进村村通自来水工程，是目前我市农村工作主抓的一个方向，按照规模化发展、标准化建设、专业化管理原则，有条件的自然村鼓励采取升级改造、管网延伸等方式，实行集中连片供水。目前我市已完成集中供水建设的自然村1145条，占自然村总数的31.76%，受益的农户逾 户。三、我市在推进乡村振兴工作中存在的突出问题（一）村庄整治不彻底。在召开我市全域推进农村人居环境整治工作现场会后，全市的自然村“三清理”“三拆除”“
9、三整治”工作都有不同程度的开展，部分村虽多次进行整治，但因缺乏有效管护，整治效果难以维持；部分村在整治过程中只注重动用机械拆除村内的树木、竹林和旧危房，废弃猪栏、牛舍及露天厕所茅房，但对于村内的巷道和房前屋后的杂草杂物、废弃建筑材料、垃圾却没有及时清理。由于日常保洁制度等长效管护机制没有在村内确立起来，“三清理”“三拆除”“三整治”工作总体没有达到预期效果。（二）村民大局意识差。由于部分村庄村民大局意识较弱，未能领会乡村振兴政策意图，项目建设与个别村民利益存在矛盾，对拆旧复绿有抵触情绪，特别是在旧危房和露天茅厕、猪栏牛舍不让拆除的问题上比较突出，影响了村庄的整体规划和实际施工，甚至影响了其他村
10、民参与的热情和积极性，导致项目推进缓慢。（三）规划标准不统一。目前部分镇的新农村建设项目已经启动，但在实施过程中并没有将全镇规划设计和项目实施统筹安排，而是由村委会各自为政，导致各镇设计标准不一。来自不同地区的设计单位设计标准存在高低偏差、编制预算有高有低，甚至同一个项目出现村与村之间执行标准不同，导致工程预算不科学不合理，部分村的项目出现反复设计，严重影响了工程实施进度。（四）项目集中拖延多。在项目招标阶段，个别镇将建设项目过于集中在一个施工单位，甚至一个施工单位同时负责多个村庄的建设项目，由于临近年末人工费用走高施工单位人力一时跟不上和建筑材料价格上涨，导致部分项目拖延开工，出现资金闲置和
11、村民抱怨工程进度慢的情形。（五）资金使用进度慢。截至2018年12月7日，我市建设项目申报总数为1555个，已通过审批项目数为1243个，项目审批进度为79.9%。其中已审批金额为71793.99万元，已签合同金额为63492.42万元，但形成实际支出金额仅为24082.92万元，资金使用率不足37%，将近一半的进度款没有支付出去。（六）业务人员缺口大。部分镇配备的乡村振兴专职工作人员偏少，并且经常进行人员岗位调整，往往没有熟练掌握具体业务就被轮换，造成工作衔接不畅，使得在具体工作开展中延误报送数据或迟迟不办理进度款手续。四、乡村振兴的下一步工作建议（一）党员带头率先垂范。各镇（街道）要坚持党
12、管农村工作的原则，在各级党组织的带领下，注重发挥党员干部先锋模范作用，特别是一些德高望重的老党员、老干部、老村长。重点抓好农村人居环境整治，组织志愿者和村民投工投劳开展“三清理”“三拆除”“三整治”，以高桥镇平山岗村为例，由平山岗党支部召集党员成立志愿者服务队，并带动24名女村民志愿者自发参与组建“巾帼志愿者保洁服务队”，建立村内保洁维护长效机制。下一步，要向全市其他村庄推广平山岗的经验做法，让村民主动无偿出工出力，积极参与家园环境整治美化。（二）加快资金使用效率。凡是已审批的项目，加快办理项目的开工手续，严格按照省级财政专项资金管理办法及相关政策要求，完善招标程序，及时支付30的预付款，工程
13、进度款可按照项目的实际支付到70。在工程完工后，先由镇政府组织人员对新农村建设项目进行验收，并签署验收报告，市组织专家组对各镇项目总数的30进行抽验。竣工验收后，尽快办理工程结算送审，由市财政局审核结算，结算完毕即可支付工程款。（三）加强督查严肃问责。接下来市乡村振兴办将加强对各镇工作进度的日常抽查、重点巡查，结合各镇（街道）每周的上报项目实施和资金使用情况，每周定期向市府办汇总通报各镇实时进度。对履职履责不力的，排名连续靠后的各镇主要领导进行约谈和通报。（四）提高数据报送效率。要求各镇配备充足乡村振兴专职工作人员，认真按照湛江市218个省定贫困村创建社会主义新农村示范村考核方案的指标要求对项
14、目建设的实际情况逐项检查核实，做到上报的数据须如实反映乡村振兴工作中取得的成效和存在的不足，尤其杜绝敷衍马虎、弄虚作假、数据不准不实等情况。（五）乡贤反哺记住乡愁。工作中参照高桥镇、村委、村民小组采取加强与外出务工人员的沟通联系，做到用心、用情发动陈昭荣等乡贤反哺家乡，热心支持“出钱出力、让地捐物”，完成村中青龙桥的修复、路灯建设、村道两旁绿化美化、乡土风情景点设置和项目规划书等基础性工作，打造桃花溪为中心景点的2公里疏渠工程。该村以“记住乡愁”为主线，充分挖掘村文化底蕴，既留住了乡愁又有效焕发了村庄的活力，这种经验和做法值得推广学习。（六）宣传发动营造氛围。按照省委、市委的统一部署，镇村要加强做好村民的宣传发动和思想引导工作，让村民正确认识实施乡村振兴战略的重要意义，通过借助廉江广播电视台、廉江新闻、本地网络平台、张贴公告栏、挂户外标语和召开村民大会等多种形式进行宣传，全力营造全社会关心、支持美丽乡村建设的浓厚氛围。专心-专注-专业