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1、精选优质文档-倾情为你奉上2010年公务员考试申论写作万能模板每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。一、开篇开篇写一到两段，字数在100200字之间。1、开篇所需的三层意思(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。2、固定模版举例(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_得到切实巩固和提高，_深刻变化
2、;_发展步伐加快;_又快又好发展。目前我国已_，成为_。但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满足广大人民群众对于_的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_发展不平衡的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度_，新中国成立_，同时，我们也
3、必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_道路，调整_结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级，促进_，维护_利益。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开
4、创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_。二、主体1、主体的写作原则(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;(3)主旨句后必须有200300字的详细的、行之有效的解决方案;(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。2、主体部分的对策主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。下表列举的是一些常见的主
5、题，和针对这些主题的措施对策。（一）商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等存在问题（原因）：法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。措施对策：加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。（二）教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等存在问题（原因）：财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。措施对策：加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理
6、确定资金投向，完善论证决策机制。（三）通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。存在问题（原因）：为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。措施对策：坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素
7、质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。 （四）通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等存在问题（原因）：职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。措施对策：加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活
8、动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。（五）通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。存在问题（原因）：有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。措施对策：进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。（六）通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力存在问题（原因）：管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。措施对策：加强管理，严格执法，强化监督。全
9、程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。三、结尾1、写作原则结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。2、写作模版综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。四、“万能八条”详解 1。领导重视、提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清问题
10、的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注问题。 2。加强宣传，营造氛围 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识 舆论关注，实行典型示范 ，社会示范 ，在全社会营造关于良好的文化氛围 3。教育培训、提高素质 通过教育培训，提高广大领导干部的素质 通过教育培训，提高广大工作人员的素质 通过教育培训，提高广大人民群众的素质 4。健全政策法规、完善制度 建立健全各项制度(法律)，做到有法可依 激励制度，利益相关制度，分工制度，规则制度，惩罚制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论
11、证制和责任制 5. 组织协调、形成机制 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等 建立完善各种监督机制，形成信息的反馈机制 6。增加投入、依靠技术 在方面，大力增加财政投入 增加对的财政和贷款支持 依靠技术，解决问题 7。加强监管、全面落实 加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆论监督) ，领导(上级)监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权) 十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。” 8. 总结反思、借鉴经验 总结的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验专心-专注-专业