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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流12 静压预应力管桩施工及质量控制.精品文档.3 编制依据3.1 现行相关规范、规程1、预应力混凝土管桩基础技术规程(DB42/489-2008)2、建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)3、预应力混凝土管桩（10G409）4、建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）5、建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）3.2 施工图纸及有关文件 业主提供的桩基施工图4 工程概况4.1 管桩施工概况本工程0.000m相当于绝对标高22.200m。管桩大部分桩顶标高为-11.050，局部标高有调整为：-8.450/-11.250
2、/-11.650/-12.500/-12.700，具体详见桩基平面布置图。本工程桩基设计等级为乙级，基础型式为静压预应力高强混凝土管桩，管桩采用PHC 500 AB 125型，桩身混凝土强度等级为C80，桩尖采用十字型闭口桩尖。管桩施工从现有自然地面开始，根据设计图纸，管桩桩端持力层为（34）细砂层，桩端进入持力层深度不小于2.0m，工程桩有效桩长为2326m。根据设计图纸，本工程管桩共1330根，其中854根为抗压桩，476根为抗压兼抗拔桩。桩端接桩采用二氧化碳气体保护焊焊接，所有桩填芯混凝土强度等级为C35。小知识：管桩按混凝土强度等级和壁厚分为预应力混凝土管桩和预应力高强混凝土管桩。预应
3、力混凝土管桩代号为PC，预应力高强混凝土管桩代号为PHC，薄壁管桩代号为PTC。PC桩的混凝土强度不得低于C50，薄壁管桩强度等级不得低于C60，PHC桩的混凝土强度等级不得低于C80。又按混凝土的有效预应力值或者抗弯性能分为A、AB、B和C型，它们的有效预压应力分别为4.0MPa、6.0MPa、8.0MPa和10.0MPa。500代表的是管桩的外径，125代表的是壁厚，15代表的是管桩长度。管桩PHC-AB500(125)-15 也就是外径500mm、壁厚125mm，长度为15米的AB型高强预应力混凝土管桩。PS：通常PHC-AB500的管桩都是壁厚100的，单节长度通常在715米。预应力混
4、凝土空心桩桩尖型式宜根据地层性质选择闭口型或敞口型；闭口型分为平底十字型和锥型。管桩PHC-AB500(125)-15a 也就是外径500mm、壁厚125mm，长度为15米的AB型高强预应力混凝土管桩, 桩尖采用十字型闭口桩尖。管桩数据具体详见下表：4.2 工程地质概况根据地质勘查报告，本工程场地岩土层自上而下主要由四个单元层组成：第（1）单元层为素填土（Qml）；第（2）单元层为第四系全新统冲积（Q4al）一般黏性土；第（3）单元层为第四系全新统冲积（Q4al）砂土；下伏（4）层为白垩下第三系砂砾岩、砂岩。根据各岩土（砂）层力学性质上的差异，可将场地地基岩土进一步细划为若干亚层。（见附表）5
5、 施工准备5.1 技术准备1、熟悉施工图纸，了解设计意图，进行图纸会审明确具体做法，确保图纸与文件有效性。2、编制施工方案，组织施工管理人员学习本分项工程施工要点和质量控制重点，进行三级技术、质量、安全交底。3、对管桩进行桩位编号，并且进行桩基施工分区。5.2 现场准备1、对现场的测量控制网、各轴线控制桩、标高桩进行复核，按照桩位图，将各桩位置直接放在地面上，确保施工放线的准确无误。2、组织人员对现场的临时水与临时电进行验收，确保能够正常使用。3、对现场场地进行规划，确定材料堆放场地、车辆行走路线等。4、对原有建筑老基础范围场地进行检查，确保无障碍。5.3 劳动力准备1、根据施工进度计划，编制
6、劳动力需用计划和进场时间。2、对施工人员进行入场教育和安全培训，核查特殊工种作业人员的上岗证。签订安全生产责任书。 3、对现场操作工人逐一进行岗前培训和技术交底、考核，合格后方可进行施工。5.4 机械准备根据本工程管桩工程量及施工时间安排，拟采用3台桩机进行施工。5.5 材料准备1、管桩进场后，应对所有管桩的规格、型号、尺寸、外观质量、尺寸偏差、管桩堆放及桩身破损情况进行全面检查，不符合要求的桩禁止使用。2、提供各种原材料及厂家资料报业主、监理核查备案。3、根据物资进场计划，提前一星期提出材料计划表，签订供货合同，供货合同包括技术要求。6 施工部署6.1 施工区域划分根据现场场地条件，结合地下
7、室及地上结构形式，拟将本工程施工范围划分为三个区域。区域划分根据如下原则：1、结构施工缝及后浇带；2、现场平面布置；3、施工工程量大小；4、后期土方及结构施工；具体施工区域划分详见下图所示：插图 1 施工分区图6.2 施工安排根据本工程施工进度计划及工程量大小，桩基施工拟采用三台静压桩机施工。根据目前与业主及设计单位沟通情况，若管桩图纸可以全部到位，则每台桩机施工一个区域，三个区域同时施工；若设计仅能先出一区部分图纸，则考虑组织两台桩机，优先进行一区部分桩施工，待其余部分桩基图纸出图后，再进行剩余部分桩施工。桩基分区施工顺序详见下图所示：桩基施工编号详见附件一：插图 2 桩基分区施工顺序图6.
8、3 施工进度计划根据本工程施工总进度计划，桩基工程施工计划1个月内完成施工。根据目前与业主及设计单位沟通，初步计划于2012年8月15日开始桩基施工，9月15日全部施工完成。7 施工工艺及方法7.1 施工工艺流程静压桩施工机理：桩机提供足够自重反力，通过液压传力机构施加压力于桩身，使桩垂直沉入土层，桩端进入理想持力层，桩身获得较大承载能力。静压桩施工具有无震动、无噪音、无污染、施工速度快、工效高、成本低等优点。本工程采用抱压式静压管桩，焊接接桩，其施工工艺如下：插图 3 施工流程图7.2 材料进场1、预应力管桩确定供应厂家前要对构件厂进行考察，重点是考察其质保系统是否健全可靠。由于本工程为静压
9、施工，对桩身强度等要求较高，我们将选择武汉市管桩生产质量最优的厂家供应管桩。2、预制管桩进入现场前必须提供出厂合格证。3、预制管桩进场时要对桩的外观、尺寸进行检查，不合格的不准卸车，已经卸车的要退返构件厂。4、压桩前对桩段进行复检，发现因堆放、起吊造成断裂的桩段应停止使用。5、桩的外观质量和桩身尺寸应符合相应技术规程的有关规定，另外还应重点对桩身在运输过程中是否产生裂缝及碰伤进行检查，坚持不合格的桩段坚决不用的原则。6、桩段堆放必须方便施工，且应做到地基牢固，堆放平整，支点合理整齐。7、材料自检验收合格后及时申请监理工程师验收确认。7.3 测量放线在管桩身施工前，由项目测量员分批对现场管桩桩位
10、进行测量放线，其偏差不得大于20mm，同时测量场地地面标高。施工时，应在桩身或桩架上划出以米为单位的长度标记，并按从下至上的顺序标记长度，并记录每米沉桩的油压值。7.4 沉桩施工本工程管桩采用静压法施工，桩机选用抱压式，桩机的型号、最大压桩力必须满足桩身力学参数和设计要求，桩机总重量不小于最大压桩力的1.2倍（不含静压桩机大履和小履的重量）。根据设计要求，静压施工的标准应以采用设计桩长和压桩力双控制，以压桩力控制为主，参考桩长。桩施工中如遇异常情况，请通知设计人员及有关部门即时商量解决。7.4.1 桩机就位及桩位复核根据桩基施工顺序，确定桩机位置。本工程部分桩基位置为混凝土地面，在桩机就位前，
11、对桩位处混凝土进行破除，留出桩孔位置。待桩机就位后，对桩位进行复核，待确定无误后方可进行施工。7.4.2 沉桩施工要点1、桩机行走路线根据桩位编号图，按照基坑短边方向，采用S形行走路线进行桩基施工。行走线路的宽度原则按照一个承台尺寸大小，确保同一线上承台内桩基能够完全施工。2、对于部分承台内桩位较密集时（本工程按照5根及以上考虑），桩基施工时按照由中间向四周的顺序对称进行。3、本工程桩顶标高多为-11.05，有部分区域内桩顶标高有调整（具体详见桩位平面布置图）。施工该部分区域桩基时，需特别注意，避免出现桩顶标高错误的情况。4、对于桩顶标高不同区域的桩，施工时按照先深后浅的原则进行。5、沉桩时，
12、管桩的倾斜率应严格控制，第一节管桩起吊就位插入地面时的倾斜率不得大于0.5%；如果超差应及时调整，调整时必须确保桩身不裂，必要时应拔桩重新就位。当桩尖进入硬土层后，严禁采用移动桩机等强行回扳的方法纠偏。6、沉桩时宜将每根桩一次性连续施工到底，尽量减少中间停歇时间，避免在接近设计标高时接桩。7、静压沉桩时施工速度不宜大于2m/min。8、施工时应由专职记录员及时准确地填写管桩沉桩记录，并经当班监理人员（或建设单位代表）验证签名后方可作为有效施工记录。9、当桩顶沉至接近地面需要送桩时，应测出桩的垂直度并检查桩顶质量，合格后立即送桩。10、送桩深度不宜超过8m，送桩超深时，应采取有效的技术措施。7.
13、4.3 桩段连接根据设计要求，本工程桩段连接采用二氧化碳气体保护焊进行焊接接桩。1、管桩接桩时，其入土部分桩段的桩头宜高出地面0.5m1.0m。2、接桩时上下节桩段应保持顺直，上、下节桩应接直焊牢，错位偏差不宜大于2mm。3、管桩对接前，上下端板表面应用铁刷子清刷干净，坡口处应刷至露出金属光泽。4、焊接时宜先在坡口周围对称电焊46点，待上下节桩固定后再分层焊接，施焊宜由两个焊工堆成进行。5、焊接层数不得少于两层，内层焊渣必须清理干净后方能施焊外层；焊缝应饱满连续。6、焊好的桩接头应自然冷却后方可继续施工，自然冷却时间不应少于1min；不得用水冷却或焊完后立即施工。7.5 施工后检测根据设计要求
14、，本工程工程桩应进行单桩竖向抗压和抗拔静载荷试验，均不做破坏试验承载力检测。检测数量为：单桩竖向抗压静载试验3根，抗拔静载试验3根。因本工程工期紧张，桩基静载试验拟采用在桩基施工完成后，在自然地面利用桩机进行静载试验。1、施工完成后的工程桩采用低应变法进行桩身完整性检测，检测数量不少于总桩数的30%，且每个承台抽检桩数不得少于1根，两桩及两桩以下承台桩全数检测，抗拔桩及倾斜度大于1%的桩全数检测。2、工程桩应进行桩位的验收检测，桩位偏差应符合下表规定。插表 1 桩位验收检测3、开挖基坑中应对工程桩的外露桩头或在桩孔内进行桩身垂直度检测，抽检数量不应少于总桩数的5。在基坑开挖中如发现土体位移或机
15、械运行影响桩身垂直度时，应加大检测数量。低应变检测为II类桩的必须检测垂直度。4、抗拔桩应对工程桩的接头焊缝进行质量检测(超声波探伤)数量为6根(每根桩一个接头)。考虑到管桩施工工艺，焊缝检测应在沉桩施工过程中进行。5、对闭口桩尖的钢板厚度，桩尖尺寸，焊缝质量等进行检测，检测数量每栋建筑物不应少于总桩数的1%，且不应少于2个桩尖。6、工程桩的桩顶标高偏差不应超过+20mm、-50mm。其他未尽事宜详见预应力混凝土管桩基础技术规程（DB42/489-2008）8 质量标准及质量控制措施8.1 质量标准插表 2 管桩质量验收标准项序检查项目允许偏差或允许值检查方法单位数值主控项目1桩体质量检查按基
16、础检测技术规范按基础检测技术规范2桩位偏差详见5.5桩位允许偏差表用钢尺量3承载力按基础检测技术规范按基础检测技术规范一般项目1成桩质量外形表面平整，外观均匀，掉角深度10mm，蜂窝面积小于总面积0.5%直观外观尺寸横截面边长在5mm之内，桩顶对角线差10mm，桩尖中心线10mm，桩身弯曲矢高1/1000l，桩身平整度2mm用钢尺量，l为桩长强度满足设计要求查产品合格证书或钻芯试压一般项目2电焊接桩焊缝质量详见电焊接桩质量检验规范详见电焊接桩质量检验规范电焊结束后停歇时间Min1.0秒表测定3电焊条质量设计要求查产品合格证书4压桩压力（设计有要求时）%5查压力表读数5接桩时上下节平面偏差mm1
17、0用钢尺量6接桩时节点弯曲矢高mm1/1000l用钢尺量，l为两节桩长7桩顶标高mm50水准仪管桩的外观质量项 目项 目 合 格 品 质 量 要 求粘皮和麻面局部粘皮和麻面累计面积不大于桩总外表面积的0.5%；每处粘皮和麻面的深度不大于5mm，且应修补桩身合缝漏浆漏浆深度不大于5mm，每处漏浆长度不大于300mm，累计长度不大于管桩长度的10%，或对称漏浆的搭接长度不大于100mm，且应修补局部磕损磕损深度不大于5mm，每处面积不大于50cm2，且应修补内外表面露筋不允许表面裂缝不得出现环向和纵向裂缝，但龟裂、水纹和内壁浮浆层中的收缩裂纹不在此限桩端面平整度管桩端面混凝土和预应力钢筋镦头不得高
18、出端板平面断筋，脱头不允许桩套箍凹陷凹陷深度不大于5mm，面积不大于500mm2内表面混凝土塌落不允许接头和桩套箍与桩身结合面漏浆漏浆深度不大于5mm，漏浆长度不大于周长的1/6，且应修补空洞和蜂窝不允许管桩的尺寸允许偏差项 目合格品允许偏差l0.5%l端部倾斜0.5%DD(mm)600+5 ，-2t+20，0保护层厚度(mm)+5，0桩身弯曲度l/1000桩端板(mm)外侧平面度0.5外 径0，-1内 径0，-2厚 度正偏差不限，0注：表内尺寸以设计图纸为基准。8.2 质量管理体系根据本工程的特点和以往的施工经验，项目拟组建静压预应力管桩施工质量管理小组，负责监督检查工程施工过程中的质量控制
19、措施，以确保工程质量达到优良工程。本项目静压预应力管桩施工质量管理体系如下：插图 4 施工质量保证体系8.3 质量控制措施8.3.1 管桩材料质量控制1、在各种材料进场时，要求供应商随货提供产品的合格证或生产厂家资质证书；同时对管桩、桩尖和焊条等材料还必须提供产品检验报告，对不合格的产品坚决退货，不得在施工现场出现。2、为保证材料质量，要求材料管理部门严格按照公司有关文件、规定及相关质量管理体系进行操作及管理。对采购的原材料（构件）等，均应建立完善的验收及检验制度，杜绝不合格材料进入施工现场，更不允许不合格材料用于施工。3、建立有监理见证抽样检验制度。所有材料的检验和试验必须有监理见证，严把材
20、料质量关。8.3.2 桩位测量质量控制1、桩位偏差控制是静压预制管桩的难点和重点之一，而且由于本工程现场地表场地土质较差，故控制好桩位偏差更是重中之重。根据现场情况，施工前应预先在施工范围外5-10米处作好纵横轴线控制网，每施工一个桩位前用钢尺从纵横轴线复核桩位有无变动，发现桩位移动或错误及时在压桩前纠正。为保障该工作保质保量完成而又不影响施工进度，我们将安排两个专职测量人员负责复核检查桩位。2、放线定位实行初测、复测两次定位制度。施工时由测量员放出各纵横轴线网，由技术负责人复核，具体放线由施工员事先用极坐标法放出压桩桩位，在桩机就位压桩前由质检员用轴线法复核，其误差应20，未经复核的桩位不允
21、许压桩。3、轴线及高程控制点，必须固定在永久建筑物的墙上。若无永久建筑物利用的，须用砼浇捣成300*300*400深的方墩，并在方墩上制作钢筋控制点。4、轴线交验复核必须绘制成果图，并经监理人员或业主代表审核签证。8.3.3 桩身垂直度质量控制垂直度控制是静压管桩施工的控制重点之一，施工人员必须按下列方法进行控制：1、施工时，首先应保证机身平台基本水平。2、施工过程中随时从互相垂直的两个方向用吊垂检查、调整桩身垂直度。3、桩入土1m前应从互相垂直的两个方向调正垂直度，桩入土两米后严禁平移机身强行纠偏。4、接桩时，应保证上、下节桩桩身顺直，施焊前用吊垂从互相垂直的两个方向检查垂直度，如上节桩身有
22、偏斜，应调整桩机校正，桩端接头如有间隙，则以薄钢片填满间隙，然后施焊。8.3.4 接桩质量控制1、接桩所用材料如二氧化碳气体保护焊丝需合格方可使用。2、桩段端头板面应清刷干净，达到无水、无杂质和无油污。3、接桩前应先调整上桩段桩身方向，测准桩身垂直度。如桩身偏斜，应校直后以薄钢片填满桩端间隙，以保证桩身偏斜0.5%。4、接桩应保持上下节桩中心线顺直，接桩前两桩头错位不超过2mm。5、接桩应在接点离地面500mm高时进行，确保其垂直和上下节桩接触面水平且不错位后，然后上节桩和下节桩对焊成型，焊接采用二氧化碳气体保护焊，用两名焊工同时对称进行施焊，焊缝必须连续、饱满、不得夹渣、不得含有气泡，焊完后
23、及时敲掉药渣，并且请值班监理工程师检查验收确认。6、焊接质量是静压管桩桩施工关键工序之一，焊接质量的好坏会直接影响桩身完整性。而影响焊接质量的因素主要是焊工的专业水平和责任心，所以我们的每一个焊接工人必须为专业焊工，不仅要有上岗操作证，而且要对焊接工艺操作熟练。每名焊工施工前必须通过试焊，试焊质量通过考核方可参与施工。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，
24、规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要
25、重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效
26、。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的
27、准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全
28、体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统
29、一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题
30、方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委
31、书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记
32、、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共
33、查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施
34、方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省
35、委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这
36、必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上
37、面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓
38、下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，
39、贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是
40、准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了
41、，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体
42、作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单
43、位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理
44、念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要
45、求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律
46、和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员
47、，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个