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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流陈共财政讲义第07章财政收入规模与结构分析.精品文档.陈共财政讲义第07章 财政收入规模与结构分析第一节 财政收入分类1财政收入分类从各种不同的角度对财政收入进行分类，无疑都是有一定意义的，但在实际应用时则必须从理论和实践价值上加以选择：一是要与财政收入的性质相吻合；二是要同各国实际情况相适应。按照上述财政收入分类的要求，我国财政收入分类有必要采用三种不同标准的分类。（1）按财政收入形式分类包括税收、收费、债务收入、铸币收入（铸币税）和通货膨胀收入（通货膨胀税）。（2）按财政收入来源分类。（3）按财政资金的管理方式，目前我国财政收入可分为预算
2、内和预算外两大类。2收费和预算外资金（1）政府收费主要是使用费，按世界银行有关文件的说法，使用费是指为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付。此外，政府收费还有少量的其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。（2）预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。1993年企业财务与会计制度改革后，国有企业折旧基金和税后留用基金不再作为预算外资金管理。针对预算外资金制度与管理中存在的问题，国务院于1996年7月颁布了关于加强预算外资金管理的决定，系统地规定了预算外资金管理的政策措施，指明
3、了预算外资金管理的工作方向，标志着我国预算外资金管理工作进入一个新的阶段。（3）积极、稳妥地推行税费改革。将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派。税费改革是治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入（指预算内）占GDP比重的重要途径。税费改革的过程以及所采取的各项措施，既要有利于政府收入机制的规范化，又要实事求是地解决实际问题，争取各方面的认同和支持，既要积极又要稳妥地实施。（4）我国统计在财政收入之内（即预算内）的收费所占的比重普遍低于世界各国水平，甚至低于财政体制比较集中的英国和法国，但是，
4、如果从收费占全部政府收入的比重来看，则普遍高于世界各国的水平，这说明我国收费的比重较大，而且大部分未纳入预算内（未统计在财政收入之中），是由收费部门或单位分别安排使用，这是目前我国财政收入的一个重要特点。第二节 财政收入规模分析1我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析（1）总体评估：我国财政收入随着经济的不断增长而增长，从总体上说，增长形势是良好的，就财政收入本身而言，各年的增速虽然是波折的，但增长速度不算慢。然而，相对于GDP的增长而言，则呈现明显不同的两个阶段：1995年以前表现为不断下降的趋势；从1996年开始回升并从1998年表现为快速回升的趋势。（2）19781995年间财政收入占G
5、DP比重逐年下降的原因及其影响。（3）九五时期如何实现财政收支的良性循环。2我国目前财政收入规模水平的分析和判断（1）财政收入（预算内）规模水平：我国仅就预算内财政收入的规模而言，目前仍然明显偏低，既低于发达国家，也还略低于发展中国家。（2）政府收入（包括预算外）规模水平：实际上接近我国计划经济时期财政收入规模的水平，也接近财政收入规模比较低的发达国家美国的水平，已经高出发展中国家的平均水平。（3）理论联系实际，制定调节财政收入规模的基本政策思路。3影响财政收入规模水平的主要经济因素。主要包括：的影响。经济发展水平和生产技术水平；分配政策和分配制度；价格对财政收入第三节 财政收入结构分析1财政收入分项目构成财政收入分项目构成，是按财政收入形式分析财政收入的结构及其变化趋势。这种结构的发展变化，是我国财政收入制度变化的反映。2财政收入所有制构成财政收入所有制构成是指来自不同经济成分的财政收入所占的比重。这种结构分析的意义，在于说明国民经济所有制构成对财政收入规模和结构的影响及其变化趋势，从而采取相应的增加财政收入的有效措施。3财政收入部门构成财政收入部门结构分析，在于说明各生产流通部门在提供财政收入中的贡献及其贡献程度。