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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流测量放线施工方案及施工测量控制桩保护措施.精品文档.1施工组织设计方案报审表工程名称：大成广场 编号：.15 20120225致：江苏华通（监理单位）兹报验：单位工程施工组织设计 分部(子分部)/分项工程施工方案 特殊工程专项施工方案 4 施工起重机械设备安装、拆卸方案 V 5测量放线施工方案本次申报内容系第 1 次申报，申报内容公司技术负责人项目经理部已批准。附件：1施工组织设计。2 施工方案。V，施工测量控制桩保护措施 承包单位项目经理部（章）： 项目经理：日期:20120225项目监理机构签收人姓名及时间承包单位签收人姓名及时间专业监理
2、工程师审查意见:专业监理工程师： 日期: 总监理工程师审核意见： 项目监理机构(章): 总监理工程师：日期： 注：承包单位项目经理部应提前7日提出本报审表。江苏省建设厅监制测量放线施工方案一、 工程概况 本工程位于张家港市市区环城南路与长安路交叉路口（原大成小商品市场），长安路以北，环城南路以南，地理位置优越，交通便利，是城市核心区开发建设的规模较大的高档写字楼、高档公寓房和综合性商业建筑的建设工程。本工程0.000相当于黄海高程7.000m，各层标高为建筑完成面标高，项目总建筑面积 76000平方米，地上建筑面积56000平方米，最高框剪 17 层，地下2 层，设计使用年限50年。二、 测量
3、准备 1.对所有进场的仪器设备及人员进行初步调配，并对所有进场的仪器设备重新进行检定，进行技术交底（交底对象主要针对测量放样的测量员和质量员）。2向业主收集进行测量工作所必须的原始测量资料、施工设计图纸及相关部门的原始文件和资料。3、测量前准备好测量工作需要的木桩、油漆、榔头、铁锹等相关材料。三、 建筑物轴线控制网的测设 建筑物轴线控制网布设原则及要求 1. 轴线控制应先从整体考虑，遵循先整体、后局部，高精度控制低精度的原则。 2.轴线控制网的布设要根据设计总平面图、现场施工平面布置图、基础及首层施工平面图进行。 3.控制点应选在通视条件良好、安全、易保护的地方。 4.控制桩必须用混凝土保护，
4、需要时用钢管进行围护，并用红油漆作好测量标记。 轴线控制网的布设1轴线控制测设依据及复测本工程轴线控制点测设依据测绘院测量提供的轴线控制进行。在进行轴线控制点测设前，对依据的控制轴线进行了复测，复测结果满足轴线定位的精度要求。2轴线控制点测设根据基准控制点复测成果，为保证结构主体施工与地下室施工依据的一致性，经与业主、施工单位协调确认，测绘院测设每栋楼有两个主控轴线作为基准点，基准控制点每栋楼轴线，根据该点与建筑红线及建筑物的相对尺寸关系测设出本工程各建筑物的各轴线控制点。根据本工程的结构形式和施工现场的实际情况，用TOPCON-601全站仪直角坐标法测设各轴线控制点，并进行角度、距离校测，满
5、足精度要求后作为本工程的轴线控制网。轴线控制网的精度技术指标必须符合下表的规定：测角中误差( )边长相对中误差 51/10000四、高程控制网的建立 高程控制网的等级及观测技术要求1. 高程控制网的等级为三等，水准测量技术要求如下表：等级高差全中误差(mm/km)路 线长 度(km)仪器型号水准尺与已知点联测次数附合或闭合环线次数平地闭合差(mm)三等6 50DS1DS3铟瓦双面往返各一 次往返各一次12 注：L为往返测段附合水准路线长度(km) 2. 水准观测主要技术指标见下表：等级仪器型号视线长度前后视较差(m)前后视累积差(m)最低地面高度(m)基辅或红黑读数差基辅或红黑所测较差三等DS
6、1100m360.31.0mm1.5mmDS375m2.0mm3.0mm3水准测量的内业计算应符合下列规定： (1)、水准线路应按附合路线和环形闭合差计算，每千米水准测量高差全中误差，按下式计算： MW = 式中MW-高差全中误差(mm)： W-闭合差(mm)： L -相应线路长度： N-附合或闭合路线环的个数。 (2)、内业计算最后成果的取值：三等精确至1mm。高程控制网的布设本工程的高程控制依据为业主指定的BM1、BM2、BM3建筑红线界桩，经复测，该两点在业主提供地形图上标注的高程误差为3mm，基本满足施工精度要求。为保证主体施工与桩基工程施工标高控制的一致性，采用BM2（高程71.18
7、8米）为本工程的标高控制基准点，向施工现场引测标高控制点（0.000）。为保证建筑物竖向施工的精度要求，在场区内布设三个标高控制点，建立高程控制网。控制点布设在通视良好的位置，距离基坑边线不小于15米，采用S3水准仪闭合水准路线测设。控制点间标高较差和水准路线闭合差满足相应路线等级精度要求。五、0.00以下施工测量 平面放样测量1开挖线放样。首先根据轴线控制桩投测出控制轴线，然后根据开挖线与控制轴线的尺寸关系放样出开挖线，并撒出白灰线作为标志。当基槽开挖到接近槽底设计标高时，用经纬仪根据轴线控制桩投测出基槽边线和集水坑开挖边线，并撒出白灰线指导开挖。2轴线投测。基础平面板混凝土浇筑并凝固后，根
8、据基坑边上的轴线控制桩，将经纬仪架设在控制桩位上，经对中、整平后、后视同一方向桩(轴线标志)，将控制轴线投测到作业面上。然后以控制轴线为基准，以设计图纸为依据，放样出其他轴线和柱边线、洞口边线等细部线。 3当每一层平面或每一施工段测量放线完后，必须进行自检，自检合格后及时填写楼层放线记录表并报监理验线，以便能及时验证各轴线的正确。 4验线时，允许偏差如下：轴线间距允许偏差（mm）L 30 m530mL 60m10 mm60m90m20 mm0.00以下结构施工中的标高控制 1. 高程控制点的联测。在向基坑内引测标高时，首先联测标高控制点。经联测确认无误后，方可向基坑内引测所需的标高。 2. 0
9、.00以下标高的施测。为保证竖向控制的精度，对所需的标高临时控制点，必须正确测设，每一个独立坑所引测的标高临时控制点，不得少于三个，并作相互校核。校核后三点的较差不得超过3mm，取平均值作为该基坑的标高基准值，临时控制点应根据基坑情况设置在较稳定位置。3.土方开挖标高控制。在土方开挖即将挖到设计底标高时，测量人员要对开挖深度进行实时测量，即以引测到基坑的标高临时控制点为依据，用S3水准仪抄测出挖土标高，并撒出白灰点指导清土人员按标高清土。4. 基础结构模板支好后，用水准仪在模板内壁定出基础面设计标高线控制砼浇筑。拆模后，在结构立面抄测结构1米线。5基坑标高传递示意如附图3。六、0.00以上施工
10、测量平面控制测量建筑物0.00以上的轴线传递，采用激光经纬仪内控接力传递法进行轴线投测。1平面控制网的布设 1.1内控点布设平面内控点的布设，要根据各栋号（1#、2#、3#、4#、5#楼）划分进行，每一流水段至少布设4个点，作为该流水段的测量控制点。测量内控点根据工程施工到首层时现场实际情况划分情况进行布设。见（内控点平面布置图） 1.2埋件的埋设内控点所在平面层楼板相应位置上需预先埋设铁件并与楼板钢筋焊接牢固。以后在各层施工浇筑混凝土顶板时，在垂直对应控制点位置上预留出200200mm孔洞，以便轴线向上投测。 1.3预埋件作法预埋铁件由1001008mm厚钢板制作而成，在钢板下面焊接F12钢
11、筋，且与底板砼一起浇筑。预埋件示意图 1.4控制点的测设 待预埋件埋设完毕后，将内控点所在纵横轴线分别投测到预埋铁件上，并用TOPCON-601全站仪进行测角、测边校核，精度合格后刻上标记作为平面控制依据。内控网的精度不低于轴线控制网的精度。 1.5激光接收靶激光接收靶由3003005mm厚有机玻璃制作而成，接收靶上由不同半径的同心圆及正交坐标线组成。接收靶示意图2内控点竖向投测首先将TDJ2激光经纬仪安置在已作好的控制点上，对中整平后，置竖直度盘为00000，仪器发射激光束，穿过楼板预留洞而直射到激光接收靶上，激光经纬仪操作人员转动仪器，使激光点在接收靶上形成圆圈，上面操作接收靶人员见光后移
12、动接收靶，使靶交点与圆圈中点重合，此时固定靶位，接收靶中心即控制点位置。轴线投测时，测量人员互相之间用对讲机进行联络。轴线竖向投测示意图3轴线竖向投测的允许误差：高 度(m)允许误差(mm)每 层3H30m530mH60m1060mH90m1590mH20 4作业层轴线、细部线放样轴线控制点投测到施工层后，将经纬仪分别置于各点上，检查相邻点间夹角是否为90，然后用检定过的50M钢尺校测每相邻两点间水平距离，检查控制点是否投测正确，同时建筑物四个外角柱子和电梯井剪力墙从一楼开始至施工楼层都要弹控制轴线，并复核控制点投测正确性。确定控制点的正确性后，依据控制点与轴线的尺寸关系放样出轴线。轴线测放完
13、毕并自检合格后，以轴线为依据，依图纸设计尺寸放样出柱边线、墙边线等细部线。5支立模板时的测量控制51 中心线及标高的测设根据轴线控制点将中心线测设在靠近墙体底部的楼层平面上，并在露出的钢筋上抄测出楼层+500mm或+1000mm标高线，控制模板平面位置及高度。52 模板垂直度检测模板支立好后，利用吊线坠法校核模板的垂直度，并通过检查线坠与轴线间距离，来校核模板的位置。高程的传递 1、首先从高程控制点将高程引测到首层便于向上竖直量尺处，校核合格后作为起始标高线，并弹出墨线，用红油漆标明高程数据。2、标高的竖向传递，用钢尺从首层起始标高线竖直量取。钢尺需加拉力、尺长、温度三差改正。3、施工层抄平之
14、前，应先校测首层传递上来的三个标高点，当较差小于3mm时，取其平均高程引测水平线。抄平时，应尽量将水准仪安置在测点范围的中心位置。七、人员组织及设备配置 1. 人员组织根据本工程测量放线的工作量和工作难度，本工程的测量人员安排如下：测放组长2名，负责工作组织安排，设备管理，现场安全管理，工作质量，工作进度，技术方案实施，测放部长应具有助理工程师以上职称；测量放线工5名，负责测量放线操作，在本工程测量放线操作的人员须具有测量放线岗位证书；2. 设备配置 编号设备名称精度指标数量用途1Topcon-601全站仪2mm+2ppm1台前期工程控制定位2TDJ2E电子经纬仪21台施工放样3S3水准仪2m
15、m1台标高控制450m钢尺1mm1把施工放样6激光经纬仪1/200001台内控点竖向传递7对讲机 -2部通讯联络八、 质量控制1、质量过程控制11 测放组长按施工进度和测量方案要求，安排现场测量放线工作，并作好施工测量日志。12 现场使用的测量仪器设备应根据测量仪器使用管理办法的规定进行检校维护、保养并作好记录，发现问题后立即将仪器设备送检。13 本工程的测量放线工作必须符合建筑工程施工测量规程（DBJ 01-21-95）的精度要求。14 测量放线作业过程中，要严格执行“三检制”。2、质量检验程序 测量方案的编制 主任工程师审核 技术交底 测放部测量放线 自 检 不合格 合格 互 检 不合格
16、合格 交 接 检 不合格 合格 监理公司验线 不合格 合格 进入下一道工序 施工测量控制桩保护措施 目前规划测量队所提供的控制点一般为GPS控制点，有些点很容易遭到破坏，交接后在尽量保护交接点的前提下需要及时加密或者转移保护控制点。 在转移控制点前需要确定埋设位置，施工场地控制点位置确定的原则：一是方便施工。最好埋设在周围障碍物少，视角良好，能最大限度的看到施工现场的地方。二是不易被破坏。控制点埋设在不容易被在施工过程中容易被施工机具或运输车辆碰坏的地方。三是加密满足规范的要求，埋设控制点需要多次反复测量。为了便于观测，控制点距建筑物不宜超过100米。为了防止冰冻影响，控制点的埋设深度，至少应
17、在冰冻线以下0.5米。埋设位置确定后，下一步就是做控制点之记，埋设标石。控制点一般用石料或钢筋混凝土制成，深埋到地面（在某些地基条件好的上 已筑混泥土的地方可直接钉测量专用钉子）。在标石的顶面设有用不锈钢或其它不易锈蚀材料制成的半球状标志。这样就做成了控制点标识。 新的控制点标识做好后，复测交接控制点，在处理测量成果满足施工要求后，加密控制点，既导线测量。为了保证引测的精度，测量必须做闭合测量，多次反复测量，并求得导线平差，确定导线点的坐标，并把坐标记录下来。在测量计算过程中要求点的精度必须满足施工要求方可。 新的稳定的控制点做好后，我们在点周边做好临时围栏，把控制点保护起来，确保控制点不受到
18、外界任何干预破坏。控制点附近插上彩旗，起到警示和标识作用，降低被迫的可能性。值得注意的是在施工期间，如发现控制点受到破坏需要及时转移控制点，确保施工的方便。 在以后的施工测量中，我们就以此控制点为基准，进行施工引测，并且以一定周期对导线进行复测校核，确保满足施工测量的精度。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，
19、同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月
20、月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守
21、人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到
22、内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的
23、必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动
24、主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道
25、是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判
26、有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到
27、党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党
28、员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了
29、七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前
30、尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任
31、懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1
32、我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到
33、时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容
34、，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队
35、伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第
36、三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主
37、体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主
38、体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人
39、民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）
40、也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书
41、记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。
42、党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗
43、成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵
44、住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主