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1、土地利用现状分类、与全国土地分类关系与衔接第一页，共83页。概述概述 我国土地调查分类回顾我国土地调查分类回顾 第二次全国土地调查分类第二次全国土地调查分类 分类衔接和转换分类衔接和转换 第二页，共83页。第三页，共83页。 土地利用现状是土地资源土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性自然属性和经济特性的全面反映。的全面反映。 土地利用划分具有如下特点：土地利用划分具有如下特点：在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类的劳动所形成的产物人类的劳动所形成的产物在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分布上不一
2、定连成片域分布上不一定连成片种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步而变化进步而变化 第四页，共83页。 土地分类因目的不同，差异显著，形成不同的土地分类系统。土地分类因目的不同，差异显著，形成不同的土地分类系统。土地自然分类系统土地自然分类系统 土地评价分类系统土地评价分类系统 土地综合分类系统土地综合分类系统 第五页，共83页。方方 法法依依 据据具体标志具体标志目目 的的土地自然土地自然分类系统分类系统 土地自然属土地自然属性的相同性性的相同性和差异性和差异性 以地貌、土壤、植被以地貌、土壤、植被为具体标志为具体标志 揭示土地类型的分异和演揭示
3、土地类型的分异和演替规律，遵循土地构成要替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最佳、最素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地生产力有效地挖掘土地生产力 土地评价土地评价分类系统分类系统 评价指标的评价指标的相同性和差相同性和差异性异性 以土地生产力水平、以土地生产力水平、土地质量、土地生产土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等潜力、土地适宜性等为具体标志为具体标志 为开展土地条件调查和适为开展土地条件调查和适宜性调查服务，为实现土宜性调查服务，为实现土地资源的最佳配置服务地资源的最佳配置服务 土地综合土地综合分类系统分类系统 土地的自然土地的自然特性和社会特性和社会经济特性、经济特性、管理特性及管理
4、特性及其他因素其他因素 以土地的覆盖特征、以土地的覆盖特征、利用方式、用途、经利用方式、用途、经营特点、利用效果等营特点、利用效果等为具体标志为具体标志 了解土地利用现状，反映了解土地利用现状，反映国家各项管理措施的执行国家各项管理措施的执行情况和效果，为国家和地情况和效果，为国家和地区的宏观管理和调控服务区的宏观管理和调控服务 第六页，共83页。 三种分类中，土地利用现状分类即土地综合分类，在土地三种分类中，土地利用现状分类即土地综合分类，在土地资源管理中应用最为广泛。掌握土地利用现状是国家制定国资源管理中应用最为广泛。掌握土地利用现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，
5、加强土地民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。 第七页，共83页。国外土地分类情况：国外土地分类情况：国外土地分类至今约有半个多世纪的历史，到国外土地分类至今约有半个多世纪的历史，到20世纪世纪60年代和年代和70年代就出现了各种土地分类系统年代就出现了各种土地分类系统国外土地分类国外土地分类多数以土地利用现状多数以土地利用现状作为分类的依据，具作为分类的依据，具体到各国又有差异。如美国主要以土地功能作为分类的体到各国又有差异。如美国主要以土地功能作为分类的主要依据，英国和德国以土地覆
6、盖主要依据，英国和德国以土地覆盖(是否开发用于建设用地是否开发用于建设用地)作为分类依据，俄罗斯、乌克兰和日本以土地用途作作为分类依据，俄罗斯、乌克兰和日本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地覆盖情况（自然属为分类的主要依据，印度则以土地覆盖情况（自然属性）作为划分地类的依据性）作为划分地类的依据 第八页，共83页。国内土地分类情况：国内土地分类情况：国内的土地分类研究起步较晚，主要是在解放以后国内的土地分类研究起步较晚，主要是在解放以后国内土地分类依据与国外基本相同，国内土地分类依据与国外基本相同，也是以土地利用现也是以土地利用现状作为分类依据状作为分类依据，如土地利用现状调查（简称土
7、地详查）采，如土地利用现状调查（简称土地详查）采用以用以土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征为分类依据，为分类依据，城镇地籍调查采用以城镇地籍调查采用以土地用途土地用途为分类依据等为分类依据等 第九页，共83页。由于各国的历史及现状、国情等差异，各国在土地分类的具体划分上都不仅相同，如我国是农业大国，人多地少，耕地资源不足，因此对农用地的分类较细，而国外对农用地分类则相对较细。第十页，共83页。1、土地资源管理的需要、土地资源管理的需要管理、保护和合理利用土地资源，需要对土管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利用状况进行统一的分类、调查、登记和统地利
8、用状况进行统一的分类、调查、登记和统计计第十一页，共83页。2、统一不同土地分类标准的需要、统一不同土地分类标准的需要 目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一，造目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一，造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，部门之间数据矛盾成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，部门之间数据矛盾很大，给国土资源规范化管理和国家宏观管理科学决策带来不利很大，给国土资源规范化管理和国家宏观管理科学决策带来不利影响，土地分类标准统一，将避免各部门因分类不一致引起统计影响，土地分类标准统一，将避免各部门因分类不一致引起统计重复、数据矛盾、难以分析应用等问题重
9、复、数据矛盾、难以分析应用等问题 第十二页，共83页。2、统一不同土地分类标准的需要、统一不同土地分类标准的需要国务院关于深化改革严格土地管理的决定国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发（国发200428号）号） 要求要求“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。调查，保证土地数据的真实性。” 科学划分土地利用类型，科学划分土地利用类型，掌握真实可靠的土地基础数据、实施全国土地和城乡地政统掌握真实可靠的土地基础数据、实施全国
10、土地和城乡地政统一管理一管理第二次全国土地调查采用第二次全国土地调查采用土地利用现状分类土地利用现状分类国家标准国家标准（GB/T 210102007），标志着我部在统一土地分类标准中，），标志着我部在统一土地分类标准中，迈出了关键性的一步迈出了关键性的一步 第十三页，共83页。3、国家宏观调控和科学决策的需求、国家宏观调控和科学决策的需求 当前，土地参与国民经济宏观调控，需要当前，土地参与国民经济宏观调控，需要制定土地供应、保护、开发、集约和节约利用制定土地供应、保护、开发、集约和节约利用政策，经统一分类汇总的各地类面积数据是决政策，经统一分类汇总的各地类面积数据是决策的重要依据策的重要依据
11、 第十四页，共83页。第十五页，共83页。2020世纪世纪8080年代初以来，根据需要，主要有以下年代初以来，根据需要，主要有以下三种分类：三种分类：土地利用现状分类土地利用现状分类 城镇土地分类城镇土地分类全国土地分类全国土地分类第十六页，共83页。1984年，我国颁布的年，我国颁布的土地利用现状调查技术规程土地利用现状调查技术规程中制中制定了定了 “土地利用现状分类及其含义土地利用现状分类及其含义”。采用两级分类，其。采用两级分类，其中一级类分耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用中一级类分耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用土地地、交通用地、水域及未利用土
12、地8类，二级类分类，二级类分46类类土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类。土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类。从从1984年颁布开始，一直沿用到年颁布开始，一直沿用到2001年年12月月 第十七页，共83页。1989年年9月，我国颁布的月，我国颁布的城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程中制定中制定了了“城镇土地分类及含义城镇土地分类及含义”。城镇土地分类主要根据。城镇土地分类主要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融业用地，土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融业用地，工业、仓储用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用工业、仓储用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地
13、，特殊用地，水域用地，农用地及其他地，交通用地，特殊用地，水域用地，农用地及其他用地用地10个一级类，个一级类，24个二级类个二级类城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更调查。城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更调查。从从1989年发布开始，一直沿用到年发布开始，一直沿用到2001年年12月月 第十八页，共83页。为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土地和城为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土地和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研究、分析乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研究、分析“土地利用现状分类及其含义土地利用现状分类及其含义”和和“城镇土地分类及含城镇土地
14、分类及含义义”两个土地分类基础上，国土资源部制定了城乡统一两个土地分类基础上，国土资源部制定了城乡统一的的“全国土地分类全国土地分类”“全国土地分类全国土地分类”自自2002年年1月月1日起，在全国范围试行日起，在全国范围试行 。自自2002年以来年以来 ，有效地应用于土地变更调查及国土资源管理工，有效地应用于土地变更调查及国土资源管理工作中作中 第十九页，共83页。“全国土地分类全国土地分类” 包括包括全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）和和全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）是城乡一体化的土地分类，适是城乡一体化的土地分类，适
15、用于城镇和村庄大比例尺地籍调查用于城镇和村庄大比例尺地籍调查针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现实情况，针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现实情况，国土资源部在国土资源部在全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）基础上，制定基础上，制定了了全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）。适用于土地变。适用于土地变更调查和更新调查更调查和更新调查第二十页，共83页。全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）采用三级分类。其中一级分为农采用三级分类。其中一级分为农用地、建设用地和未利用地用地、建设用地和未利用地3类，也就是类，也就是土地管理法土地管理法的三的三大类。二级分为耕地
16、、园地、林地、牧草地、其他农用地、商大类。二级分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用土地用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地和其他土地15类。三级为分类。三级为分71类类。 第二十一页，共83页。全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）的整体框架与的整体框架与全国土地全国土地分类（试行）分类（试行）相同，采用三级分类。其中农用地和未利相同，采用三级分类。其中农用地和未利用地部分与用地部分与
17、全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）完全相同，建设用地部完全相同，建设用地部分进行了适当归并。将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、分进行了适当归并。将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地公共建筑用地、住宅用地、特殊用地6个二级类和交通运输用地个二级类和交通运输用地中的三级类街巷，合并为居民点及工矿用地，作为二级类，中的三级类街巷，合并为居民点及工矿用地，作为二级类，在其下划分城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、盐田和在其下划分城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、盐田和特殊用地特殊用地6个三级类。个三级类。 第二十二页，共83页。第二十三页，共83页。土
18、地利用现状分类国家标准编制工作2000年开始筹备2002年列入国家标准计划正式启动2005年报国家标准化管理委员会审查2007年国务院办公厅专门召开土地分类协调会议，各部门最终达成一致意见，于8月10日发布并实施土地利用现状分类国家标准的实施标志着土地分类标准从过去的行业标准上升为国家标准，全国各地各部门、各行业、各企业、各单位都应遵守国家标准。土地利用现状分类国家标准出台的前期背景第二十四页，共83页。1、第二次全国土地调查采用、第二次全国土地调查采用土地利用现状分类土地利用现状分类国家标准国家标准（GB/T 210102007），土地调查数据以），土地调查数据以土地利用现土地利用现状分类状
19、分类国家标准为分类标准国家标准为分类标准2、土地利用现状分类土地利用现状分类采用土地综合分类方法，根据土地采用土地综合分类方法，根据土地的利用现状和覆盖特征，对的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进行统一城乡用地进行统一分类分类 3、土地利用现状分类土地利用现状分类国家标准科学、严谨、具有可操作国家标准科学、严谨、具有可操作性，为实现城乡一体化提供分类依据，且与国际相接轨性，为实现城乡一体化提供分类依据，且与国际相接轨第二十五页，共83页。4、 土地利用现状分类土地利用现状分类国家标准解决了对同国家标准解决了对同一土地利用现状，不同部门统计数据不一致的一土地利用现状，不同部门统计数据不一致的问题问
20、题5、土地调查数据以此为依据，更具有权威性、土地调查数据以此为依据，更具有权威性6、优化土地利用类型结构，综合发挥土地资源、优化土地利用类型结构，综合发挥土地资源社会经济生态效益社会经济生态效益7、为国家科学规划和宏观决策提供更准确、可、为国家科学规划和宏观决策提供更准确、可靠的基础数据支撑靠的基础数据支撑第二十六页，共83页。（一）分类依据和原则（一）分类依据和原则 （二）分类基本框架（二）分类基本框架 （三）地类含义（三）地类含义 第二十七页，共83页。 土地利用现状分类土地利用现状分类以服务国土资源管理以服务国土资源管理为主，依据土地的自然属性、覆盖特征、利为主，依据土地的自然属性、覆盖
21、特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素因素1、分类原则：、分类原则： 科学性原则科学性原则。依据土地的自然和社会经济属性，运用。依据土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相关科学技术，采用多级续分法，对土土地管理科学及相关科学技术，采用多级续分法，对土地利用现状类型进行归纳、分类。也就是先从大类分起，地利用现状类型进行归纳、分类。也就是先从大类分起，而后逐级细分。同一级的土地类型坚持同一的分类标准，而后逐级细分。同一级的土地类型坚持同一的分类标准，分类层次明朗，互不混杂分类层次明朗，互不混杂，一种地类只能在一个大类一种地类只能在一个大类中
22、出现，不能在另一大类中并存。中出现，不能在另一大类中并存。第二十八页，共83页。实用性原则实用性原则。分类体系力求通俗易用、层次简。分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握和应用明，易于判别，便于掌握和应用,既能与各个部既能与各个部门使用的分类相衔接，又与时俱进，满足当前和门使用的分类相衔接，又与时俱进，满足当前和今后的需要，为土地管理和调控提供基本信息，今后的需要，为土地管理和调控提供基本信息，具有很强的实用性。具有很强的实用性。 一级类的设定主要以土地用途、利用方式和一级类的设定主要以土地用途、利用方式和经营特点为依据，二级类的设定是以自然属性、经营特点为依据，二级类的设定是以自
23、然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异为依据，尽可能使土地利用现状分类与统计部异为依据，尽可能使土地利用现状分类与统计部门和业务生产部门的名称、概念和含义相一致，门和业务生产部门的名称、概念和含义相一致，以便各部门使用和相互衔接以便各部门使用和相互衔接 第二十九页，共83页。 开放性原则开放性原则。分类体系具有开放性、兼容性。分类体系具有开放性、兼容性。既满足一定时期管理及社会经济发展需要，同时既满足一定时期管理及社会经济发展需要，同时可根据管理和应用需要进行续分，满足进一步修可根据管理和应用需要进行续分，满足进一步修改完善的需要。改完善
24、的需要。 继承性原则继承性原则。借鉴和吸取国内外土地分类经。借鉴和吸取国内外土地分类经验，对目前无争议或异议的分类直接继承和应用验，对目前无争议或异议的分类直接继承和应用第三十页，共83页。土地利用现状分类土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类采用二级分类体系。一级类12个，个，二级类二级类57个个各地根据本地的具体情况，可在全国统一的二级分类各地根据本地的具体情况，可在全国统一的二级分类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码排列，基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义义 第三十一
25、页，共83页。依据依据土地用途和利用方式，考虑农业、林土地用途和利用方式，考虑农业、林业、水利、交通等有关部门需求业、水利、交通等有关部门需求，设定，设定“耕地耕地”、“园地园地”、“林地林地”、“草草地地”、“水域水域”、“交通运输用地交通运输用地”依据依据土地利用方式和经营特点，考虑到城土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求市管理等有关部门的需求，设定，设定“商服用商服用地地”、“工矿仓储用地工矿仓储用地”、“住宅用地住宅用地”、“公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地”为了保证地类的完整性，对上述一级类中为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定未包含的
26、地类，设定“其他土地其他土地”第三十二页，共83页。二级类是依据二级类是依据自然属性、覆盖特征、用自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等途和经营目的等方面的土地利用差异，方面的土地利用差异，对一级类进行具体细化。对一级类进行具体细化。 第三十三页，共83页。第三十四页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 01 耕地耕地 指种植农作物的土地，包括熟地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或农作物（含蔬菜）
27、为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；其他树木的土地；平均每年能保证收获一季平均每年能保证收获一季的已的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0米、北米、北方宽度方宽度2.0米固定的沟、渠、路和地坎米固定的沟、渠、路和地坎(埂埂)；临临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。其他临时改变用途的耕地。 011 水田水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括括实行水生、旱生农作物轮种实行水生、旱生农作物轮种的耕地。的耕地。 012 水浇地水浇地
28、指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，溉，种植旱生农作物的种植旱生农作物的耕地。耕地。包括种植蔬菜等的包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。非工厂化的大棚用地。 013 旱地旱地 指无灌溉设施指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地耕地,包括没有灌溉设施包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。仅靠引洪淤灌的耕地。 第三十五页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 02 园地园地 指种植以采集果、叶、根、茎、指种植以采集果、叶、根、茎、汁汁等等为主的集约经营的多年
29、生木本和草本为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于作物，覆盖度大于50%或每亩株数大或每亩株数大于合理株数于合理株数70%的土地。的土地。包括用于育包括用于育苗的土地。苗的土地。 021 果园果园 指种植果树的园地。指种植果树的园地。 022 茶园茶园 指种植茶树的园地。指种植茶树的园地。 023 其它园其它园地地 指种植指种植桑树、橡胶、桑树、橡胶、可可、咖啡、油可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。园地。 第三十六页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 03 林地林地 指生长乔木、竹
30、类、灌木的土地，指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。及沿海生长红树林的土地。包括迹包括迹地地，不包括居民点内部的，不包括居民点内部的绿化林木绿化林木用地用地，铁路、公路，铁路、公路征地范围内征地范围内的的林林木木，以及河流、沟渠的护堤林。，以及河流、沟渠的护堤林。 031 有林地有林地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.2的的乔木乔木林地，林地，包包括红树林地和竹林地。括红树林地和竹林地。 032 灌木林灌木林指灌木覆盖度指灌木覆盖度40%的林地。的林地。 033 其它林其它林地地 包括疏林地（指树木郁闭度包括疏林地（指树木郁闭度0.1、0.2的林地）、未成林地、迹地、的林地）、未
31、成林地、迹地、苗圃等林地。苗圃等林地。 第三十七页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编编码码 名称名称 编码编码 名称名称 04 草地草地 指生长草本植物为主的土地。指生长草本植物为主的土地。 041 天然牧天然牧草地草地 指以天然草本植物为主，用于放指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。牧或割草的草地。 042 人工牧人工牧草地草地指人工种植牧草的草地。指人工种植牧草的草地。 043 其它草其它草地地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.1，表层为土质，表层为土质，生长草本植物为主，生长草本植物为主，不用于畜牧不用于畜牧业的草地业的草地。 第三十八页，共83页。一级类一级类 二
32、级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 05 商服商服用地用地 指主要用于商业、服务业的土地指主要用于商业、服务业的土地。 051 批发零批发零售售用地用地 指主要用于商品批发、零售的用地。指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、包括商场、商店、商店、超市、超市、各类批发（零售）市场，各类批发（零售）市场，加油站加油站等等及其附属的及其附属的小型仓库、车间、工场小型仓库、车间、工场等的用地。等的用地。 052 住宿餐住宿餐饮饮用地用地 指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾包括宾馆、馆、酒店酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、
33、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。酒吧等。 053 商务金商务金融融用地用地 指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。场所用地。包括包括写字楼、商业性办公场所写字楼、商业性办公场所、金融、金融活动场所和活动场所和企业厂区外独立的办公场所企业厂区外独立的办公场所等用地。等用地。 054其它商其它商服用地服用地 指上述用地以外的其他商业、服务业用地。指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。照相馆、理发美容店、洗浴
34、场所等用地。 第三十九页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编编码码 名称名称 编码编码 名称名称 06 工矿工矿仓储仓储用地用地 指主要指主要用于工业生产、物资存放用于工业生产、物资存放场所场所的土地。的土地。 061 工业用工业用地地 指工业生产指工业生产及直接为工业生产服及直接为工业生产服务务的附属设施用地。的附属设施用地。 062 采矿用采矿用地地指采矿、采石、采砂（沙）场，指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。尾矿堆放地。 063 仓储用仓储用地地 指用于物资储备、中转的场所用指用于物资储备、中转的场所用地。地。
35、 第四十页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编编码码 名称名称 编码编码 名称名称 07 住宅住宅用地用地 指主要用于人们生活居住的房基指主要用于人们生活居住的房基地地及其附属设施的及其附属设施的土地。土地。 071 城镇住城镇住宅用地宅用地 指城镇用于生活居住的各类房屋指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地用地及其附属设施用地。包括普。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。通住宅、公寓、别墅等用地。 072 农村宅农村宅基地基地指农村指农村用于生活居住用于生活居住的宅基地。的宅基地。 第四十一页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码
36、 名称名称 08 公共公共管理管理与公与公共服共服务用务用地地 指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。景名胜、公共设施等的土地。081 机关团机关团体用地体用地 指用于指用于党政党政机关、社会团体、群众自治组织机关、社会团体、群众自治组织等的用地。等的用地。 082 新闻出新闻出版用地版用地 指用于广播电台、电视台、指用于广播电台、电视台、电影厂电影厂、报社、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。杂志社、通讯社、出版社等的用地。 083 科教科教用用地地 指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、指用于各类教育，独立的科研、勘测、设
37、计、技术推广、科普技术推广、科普等的用地。等的用地。 084医卫慈医卫慈善善用地用地 指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利检药检、福利救助救助等的用地。等的用地。 第四十二页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 08 公共公共管理管理与公与公共服共服务用务用地地 085 文体娱文体娱乐乐用地用地 指用于各类文化、体育、指用于各类文化、体育、娱乐娱乐及及公共广场公共广场等的用地。等的用地。 086 公公共共设设施用地施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、指用于城乡基础设施的用地。包括给
38、排水、供电、供电、供热、供气供热、供气、邮政、电信、消防、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。环卫、公用设施维修等用地。 087 公园与公园与绿地绿地 指指城镇、村庄内部城镇、村庄内部的公园、动物园、植物的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。化用地。 088风景名风景名胜设施胜设施用地用地 指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）革命遗址等）景点及管理机构景点及管理机构的的建筑建筑用地。用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类。景区内的其它用地按现状归入相应地类。 第四十三页，共8
39、3页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 09 特殊特殊用地用地 指用于军事设施、涉外、宗教、监教、指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬殡葬等的土地。等的土地。 091 军事设军事设施用地施用地 指指直接直接用于军事目的的设施用地。用于军事目的的设施用地。 092 使领馆使领馆用地用地 指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。事处等的用地。 093 监教场监教场所用地所用地 指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的毒所等的建筑建筑用地。用地。 094宗教用宗
40、教用地地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。教堂等宗教自用地。 095殡葬殡葬用用地地 指陵园、墓地、殡葬场所用地。指陵园、墓地、殡葬场所用地。 第四十四页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。和各种道路用地。 101 铁路用铁路用地地 指用于铁道线路、指用于铁道线路、轻轨轻轨、场站
41、的用地。包括、场站的用地。包括设计内设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木林木等等用地。用地。 102 公路用公路用地地指用于指用于国道、省道、县道和乡道国道、省道、县道和乡道的用地。包的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁桥梁、汽车汽车停靠站停靠站、林木林木及及直接为其服务的直接为其服务的附属用地。附属用地。 103 街巷用街巷用地地 指用于城镇、村庄内部公用道路指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥含立交桥)及行道树及行道树的用地。包括公共停车场，的用地。包括公共停车场，汽车客汽车客货运输站点及停车场货运输站点及停车场等用地。等用地。
42、 第四十五页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编编码码 名称名称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 104农村道农村道路路指指公路用地以外公路用地以外的南方宽度的南方宽度1.0米、北米、北方宽度方宽度2.0米的村间、田间道路（含机米的村间、田间道路（含机耕道）。耕道）。 105机场用机场用地地 指用于民用机场的用地。指用于民用机场的用地。 106港口码港口码头用地头用地指用于人工修建的客运、货运、指用于人工修建的客运、货运、捕捞及捕捞及工作船舶工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。用地，不包括常水位以下部分。
43、107 管道运管道运输用地输用地 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的及其相应附属设施的地上部分地上部分用地。用地。 第四十六页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。地、林地、居民点、道路等用地。 111 河流水河流水面面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间指天然形成
44、或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水不包括被堤坝拦截后形成的水库水面面。 112 湖泊水湖泊水面面 指天然形成的积水区常水位岸线指天然形成的积水区常水位岸线所围成所围成的水的水面。面。 113 水库水水库水面面指指人工拦截汇集而成人工拦截汇集而成的总库容的总库容10万立方米万立方米的水库正常蓄水位岸线的水库正常蓄水位岸线所围成所围成的水面。的水面。 114坑塘水坑塘水面面 指人工开挖或天然形成的蓄水量指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立方万立方米的坑塘常水位岸线米的坑塘常水位岸线所围成的所围成的水面。水面。 第四十七页，共83页。一级类一级类 二级类二级类
45、 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 115沿海滩沿海滩涂涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。不包括已利用的滩涂。 116 内陆滩内陆滩涂涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的包括海岛的内陆滩地。内陆滩地。不包括已利用的滩地。不包括已利用的滩地。 117沟
46、渠沟渠 指人工修建，指人工修建，南方宽度南方宽度1.0米、北方宽度米、北方宽度2.0米米用于用于引引、排、灌的渠道，包括渠槽、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。渠堤、取土坑、护堤林。 118 水工建水工建筑用地筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。 119冰川及冰川及永久积永久积雪雪 指表层指表层被冰雪被冰雪常年覆盖的土地。常年覆盖的土地。 第四十八页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 12 其他其他用地用地 指指
47、上述地类以外上述地类以外的其它类型的土地。的其它类型的土地。 121 空闲地空闲地 指城镇、村庄、工矿指城镇、村庄、工矿内部尚未利用内部尚未利用的土地。的土地。 122 设施农设施农用地用地 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的农村宅基地以外的晾晒场晾晒场等等农业设施农业设施用地。用地。 123 田坎田坎 主要指耕地中南方宽度主要指耕地中南方宽度1.0米、北方宽度米、北方宽度2.0米米的的地地坎。坎。 124盐碱地盐碱地 指表层盐碱聚集，指表层
48、盐碱聚集，生长生长天然耐盐植物的土地。天然耐盐植物的土地。 125沼泽地沼泽地指经常积水或渍水，一般生长指经常积水或渍水，一般生长沼生、沼生、湿生植物的湿生植物的土地。土地。 126沙地沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩滩涂中涂中的沙地。的沙地。 127裸地裸地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积为岩石、石砾，其覆盖面积70%的土地。的土地。 第四十九页，共83页。 农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等建设用地内部调查将无法
49、全面使用建设用地内部调查将无法全面使用土地利用土地利用现状分类现状分类标准。为了适应农村土地调查需要，标准。为了适应农村土地调查需要，将将土地利用现状分类土地利用现状分类标准中的有关建设用标准中的有关建设用地（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）地（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并为归并为“城镇村及工矿用地城镇村及工矿用地”，并在其下划分，并在其下划分城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地特殊用地5个二级地类。个二级地类。第五十页，共83页。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编编码码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及
50、村及工矿工矿用地用地 指城乡居民点、独立居民点以及居民点指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。单位用地，包括其内部交通、绿化用地。 201城市城市 指城市居民点，指城市居民点，以及与城市连片的和区以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。等单位用地。 202建制镇建制镇指建制镇居民点，指建制镇居民点，以及辖区内的商服、以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位住