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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流岩棉板外墙保温专项施工方案.精品文档.一工程概况泉山区社区教育培训中心工程外墙保温为60mm厚岩棉（容重140/立方）薄抹灰外墙外保温系统。二编制依据(1)建设节能工程施工质量验收规范GB504112007(2)建筑工程施工质量验收统一标准GB503002001(3)建筑装饰装修工程质量验收规范GB502012001(4) EN 13500岩棉外墙外保温系统(5)建筑外墙外保温系统用岩棉制品 （报批稿）(6) 外墙外保温建筑构造图集10J121(7) 国家、地方、行业现行法律、法规三施工部署1施工准备1.1外墙抹灰基层用1:3防水水泥砂浆整体
2、找平，保证基面平整度偏差不超过3mm，并按照GB 50210-2001建筑装饰装修工程质量验收规范中关于一般抹灰工程的质量要求进行验收。1.2根据现场实际情况，首先在外墙合适位置完成样板，经检测单位检测合格并出具合格检测报告后，方可进行大面积施工。2安全技术交底进场施工前，总包单位负责对保温分包单位相关人员进行现场安全技术交底工作。施工时严格按照安全技术交底要求进行。3材料准备所有原材料进场时相关质保资料应齐全，及时上报至监理单位，验收无误后堆放在指定场地。4系统及材料性能指标抹面胶浆的性能指标试验项目性能指标标准拉伸强度（KPa）(与岩棉)原强度80,或破坏在岩棉内耐水侵水48h,干燥2h3
3、0,或破坏在岩棉内侵水48h,干燥7d80,或破坏在岩棉内耐冻融80,或破坏在岩棉内抗压强度/抗折强度3.0可操作时间1.5-4.0四、施工工艺流程基层墙体处理挂基准线，弹控制线，安装底座托胶粘剂制配岩棉配料，岩棉作双面界胶粘剂制配粘贴岩棉板（终端部位先贴翻包网布）安装临时固定锚栓保温层施工检查、修整抹面胶浆制配岩棉板抹灰面制作表面处理抹面胶浆压铺第一层玻纤网布安装锚固件抹面胶浆压铺第二层玻纤网布抹面胶浆涂刮底涂层柔性耐水腻子找平饰面砂浆施工饰面涂料施工外保温工程验收1.弹控制线、挂基准线1.1从最高点排通线，每三层做一个节点，做到墙体垂直；1.2根据建筑立面设计和外墙外保温技术要求，在墙面弹
4、出窗水平、垂直控制线等；1.3在建筑外墙大角（阴阳角）及其它必要处挂垂直基准线，每个楼层适当位置挂水平线以便控制岩棉板的垂直度和平整度。2粘结砂浆2.1把胶粘剂和抹面胶浆粉料按配合比搅拌；搅拌时间不少于5min，搅拌必须充分、均匀，稠度适中；2.2拌制砂浆的过程中绝不允许掺加水泥、快凝剂、防冻剂、填充料、色料等任何形式的添加剂；3基层上粘贴翻包网格布3.1凡在粘贴的岩棉板边缘外露处都应做标准耐碱型网格布翻包处理，具体部位包括： 1）门窗洞口处；2）女儿墙收头处3.2裁取300mm宽的标准型耐碱耐碱网格布条；3.3需要做翻包处理的部位基层上抹出100mm宽23mm厚的粘结砂浆；3.4抹好的粘结剂
5、上铺设耐碱网格布条，并用不锈钢抹子均匀压入粘结剂内，压入宽度100mm，让剩下部分网格布甩出并保持清洁，待将来翻包用。4粘结剂4.1在岩棉板表面上用条粘法涂抹粘结剂；4.2应保证粘结剂在岩棉板表面的有效粘结面积应控制在50%且必须牢固。4.3用不锈钢抹子在板边抹出50mm宽连续的粘结砂浆条，并在板中间抹出8个直径不小于140mm的粘结砂浆块，厚度均不小于8mm，具体布置方式如下图所示。4.4为了杜绝产生冷热桥，岩棉板的侧边不得涂抹粘结剂，沾到侧边的砂浆应立即刮除。做到无碰头灰。5粘贴岩棉板5.1已抹好粘结砂浆的岩棉板自下而上铺贴，岩棉板长边沿水平方向铺设粘贴；5.2竖缝应逐行错缝1/2板长或2
6、00mm；岩棉板5.3在墙角处两侧岩棉板应错茬搭接，并保证墙角垂直度；5.4门窗等洞口四角处应采用整块岩棉板切割成型，不得拼接，岩棉板的接缝距洞口四角距离应大于200mm，洞口四边的其它岩棉板宽度也应不小于200mm。5.5均匀施加压力使岩棉板充分粘贴到基层，粘结砂浆压实厚度宜控制在3mm以内；5.6随时用2m靠尺和托线板检查平整度和垂直度，不符合要求时立即更正；岩棉板5.7贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的粘结砂浆；5.8如果岩棉板接缝宽度超过1.5mm，则用适当宽度的岩棉板条将缝塞满，板条不得粘结。6安装锚固件6.1粘贴岩棉板24小时后开始安装锚固件，根据各单体工程的岩棉板材厚度来选择相应
7、的锚固件且直径为8，锚固件深入墙体内部有效锚固深度应不小于30mm，基层墙体为加气混凝土制品时，其有效的锚固深度不小于50mm。6.2凡是三块相邻岩棉板接触的“T”型接缝处必须设一个锚固件。6.3在基层边缘部位的锚固件应加密固定，如转角、洞口、屋顶等，锚固件离边缘距离应不小于100mm，而且这些部位适当增加锚固件数量使靠近边缘一排锚固件的间距控制在300mm以内；6.4需要安装固定件的部位先用带有直径8mm钻头的冲击钻在基层墙体（不包括找平层）上钻入深度不小于50mm的孔；6.5用手锤把锚固件的胀管打入预先钻好的孔内，保证顶部圆盘与岩棉板齐平；6.6用手锤把钢钉打入胀管内，圆盘陷入岩棉板表面1
8、mm。6.7为了使系统达到更好的防水保温效果，在安装完毕的锚固件上，批涂抹面胶浆，要求将锚固件充分覆盖。待胶浆完全干燥后，再进行大面积的抹面胶浆批涂。6.8锚固件数量：不少于16个/平方米；幕墙系统锚栓数量不少于6个/平方米。7打磨岩棉板不平整接缝处7.1如果接缝处平整度偏差超过1.5mm，则用粗砂纸打磨平整；7.2抹面层施工前应清除岩棉板表面上任何残留废屑；8岩棉板上铺贴翻包网格布8.1凡需要翻包的部位岩棉板的正面抹宽100mm 厚 1.52.0mm拌制好的抹面胶浆；8.2把预先甩出的翻包网格布沿板厚翻包，并压入抹面胶浆内；8.3门窗洞口处翻包施工完毕后，四角露底部位沿45斜铺240mm宽3
9、00mm长的标准耐碱型网格布条，并压入抹面胶浆内； 8.4压入抹面砂浆的翻包网格布要求完全嵌入抹面胶浆内，不得裸露。9底层抹面胶浆9.1抹面砂浆的施工在每段施工区域节点内应自上而下，从左到右进行；9.2岩棉板表面上用不锈钢抹子抹出12mm厚已拌制好的抹面胶浆；要求将岩棉板充分覆盖。9.3每次抹胶浆面积应略大于一块网格布的面积9.4已有翻包或加强网的部位底层抹面砂浆厚度宜控制在1.5mm以内。10铺设耐碱网格布10.1抹完第一遍底层抹面砂浆的部位，胶浆尚未干时，立即铺设加强耐碱网格布，铺设时耐碱网的弯曲面应朝向墙面；10.2单张网格布长度不宜大于6m；10.3铺设耐碱网时，从中央向四周用抹子抹平
10、，直至耐碱网完全嵌入抹面砂浆内；10.4标准网格布需要搭接时，必须满足65mm的搭接长度要求；加强型网布只需对接，其对接边缘应紧密。10.5在转角部位，网格布应该是连续的，并从每边双向绕角后包墙的宽度不小于200mm，标准网格布重叠部分中间必须有抹面砂浆，严禁干搭接。10.6保温墙体与非保温墙体连接处，网格布应转包不小于200mm，如右图所示。10.7 结合岩棉板材料性质，外墙保温耐碱网格布要求进行双层铺设，待第一遍底层抹面胶浆表干后，抹第二遍底层胶浆3-4mm厚，在胶浆尚未干时，立即铺设第二遍耐碱网格布，铺设时耐碱网的弯曲面应朝向墙面。11面层抹面胶浆11.1等底层第二遍抹面胶浆表干（可碰触
11、）后再抹一道3.04.0mm厚的抹面胶浆，抹面胶浆的总厚度应控制在8.0mm。11.2面层抹面胶浆应完全覆盖网格布，表面平整度满足涂料和拉毛涂料饰面的相关要求。12细部节点及特殊部位处理12.1修补孔洞1）当脚手架拆除后，应及时修补脚手眼、槽钢洞、穿墙件等孔洞，对墙体孔洞用相同的基层墙体材料分两次进行填补，并用1：3防水水泥砂浆抹平。2）根据孔洞尺寸切割岩棉板并打磨其边缘部分，使之能严密封填于孔洞处。3）待孔洞防水水泥砂浆凝固后，将岩棉板背面涂10mm厚的专用粘结剂，将岩棉板塞入洞中，注意不要在四周边沿涂专用粘结剂。4）裁剪面积能覆盖整个修补区大小的网格布，并与周边网格布搭接80mm。5）涂抹
12、二遍抹面胶浆，分别埋入修补的网格布，待表面不粘手时，再涂面层抹面胶浆，厚度应与周边一致。6）用湿毛刷将新旧表面不平整处整平，并将孔洞边缘刷平。12.2分格条的设置每三层在楼层位置设置分格条，分格条采用粘贴法进行施工，即在保温板上用粘结剂进行粘贴，完成后面层砂浆应于分格条平齐，平整度不得超过1mm。12.3檐口墙网格布翻包檐口墙外墙保温施工时，将耐碱网格布沿檐口墙压顶翻包至内压顶低，阴角刮平嵌入水泥砂浆内，阳角做鹰嘴，距完成面3cm处设置滴水槽，滴水槽宽度为2cm。五施工要点（一）、岩棉板粘贴2、粘贴前，勒脚部位离托架100mm高度范围内。每隔三层先安装托架（44mm镀锌角钢），用镀锌锚栓将经防
13、腐处理过的金属托架固定于基墙，托架散水坡不小于20mmm，并适应建筑结构沉降而不导致外墙外保温系统损坏的要求。3、 锚栓的数量不少于16个/平方米；幕墙系统锚栓数量不少于6个/平方米。4、 岩棉板自下而上沿水平方向横向铺贴，上下排之间应错缝1/2板长，局部最小错缝不小于200mm；墙角岩棉板应交错互锁，保证墙角垂直度；门窗洞口岩棉拼接不得正好在门窗口的四角处，应用整块岩棉板裁出洞口，且最小尺寸不小于300mm。5、 岩棉板的粘贴采用条粘法，涂料面积不小于50%；岩棉粘贴满贴；岩棉板抹完胶粘剂后，先将保温板下端与基层粘贴，然后自下而上均匀挤压，滑动就位，粘贴时轻柔，并随时用2m靠尺和托线板检查平
14、整度和垂直度。及时清除板边溢出出的胶粘剂，板的侧面不得涂抹或沾有胶粘剂。相邻板紧密对接，板缝不大于2mm，板间高差不应大于1.5mm。（二）、抹面层的施工1、 岩棉板粘贴完毕后，对板的抹灰面表面处理，用不锈钢抹刀对整个表面涂刮抹面胶浆（1-1.5mm），并压入岩棉板的表层纤维中。2、 双层网抹面层分三层进行。第一层抹面胶浆厚度3mm，并趁湿压入第一层玻纤网布，待胶浆稍干硬至可触碰时安装锚固件；第一层抹面胶浆养护12d后可进行第二层抹面胶浆施工，厚度34mm左右，并趁湿压入第二层玻纤网布；第二层抹面胶浆稍干进行第三层抹面胶浆施工，厚度34mm左右，抹平并使抹面层厚度达到设计要求。3、 网格布铺设
15、应抹平、找直，并保持阴阳角的方正和垂直，网格布上下、左右之间应有搭接，其搭接不小于100mm；其中，洞口四周可用翻包岩棉板的标准网布包转150mm，并与墙面的网布搭接。4、 门窗外侧洞口四周的网布及按45度方向加贴的小块网布在大面积施工前依次先用抹面胶浆局部粘贴。其中，洞口四周用翻包岩棉制品的标准包转150mm，并与墙面的网布搭接。5、 锚固件的安装按照设计要求的位置，用冲击钻或电锤，钻孔深度大于锚固深度的10mm，安装时将锚固钉敲打或拧入墙体，圆盘紧贴第一层网格布，并及时用抹面胶浆覆盖圆盘及周边。锚固深度不小于30mm；基层墙体为加气混凝土制品时，其进入的有效锚固深度不小于50mm。6、 膨
16、胀套管的直径不应小于8mm，圆盘锚栓直径不应小于60mm。 （三）、门窗洞口外侧保温构造要求1、门窗保温厚度不小于20mm，保温层与门窗间应留610mm接缝，填背衬嵌密封胶；门窗外侧洞口上沿口设置成品滴水线条或鹰嘴状滴水线。（四）、勒脚部位、雨棚、女儿墙处等部位外保温施工1、系统底部第一排岩棉板端与散水不小于100mm的间距，采用其他防水性能好的保温材料进行保温处理，勒脚部位设置镀锌锚栓固定于基墙的经防腐处理过的金属托架。2、女儿墙部位采用保温层全包裹做法，女儿墙外墙保温施工时，将玻纤网沿女儿墙压顶翻包至内压顶低，阴角刮平嵌入水泥砂浆内，阳角做鹰嘴。4岩棉板安装允许偏差、外保温墙面层的验收标准
17、岩棉板安装允许偏差和检查方法项次项目允许偏差(rnm)检查方法1表面平整3用2m靠尺楔形塞尺检查2立面垂直3用2m垂直检查尺检查3阴、阳角垂直3用2m托线板检查4阳角方正3用200mm方尺检查5接槎高差l用直尺和楔形塞尺检查外保温墙面层的允许偏差和检查方法项次项目允许偏差(rnm)检查方法1表面平整3用2m靠尺楔形塞尺检查2立面垂直3用2m垂直检查尺检查3阴、阳角方正3用直角检测尺检查4分裂缝（装饰线）直线度3拉5m线，不足5m拉通线，用钢直尺检查其它关于施工质量及验收事项参见建筑节能工程施工质量验收规程DGJ32J 19-2007。注：本施工方案作为材料采购、施工控制、监理检查的依据，无正当
18、理由，必须严格执行，对方案中的错漏之处，应书面提出，并以书面回复为准。泉山区社区教育培训中心 工程部2013年8月27日上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策
19、文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后
20、一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工
21、作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理
22、调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服
23、务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发
24、展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完
25、成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有
26、序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提
27、升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村
28、的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强
29、化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领
30、导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大
31、局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产
32、等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实
33、保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委
34、换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全
35、面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严
36、明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干
37、部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重
38、要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼
39、经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功，对于“七个不平衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研究与集思广益相结合。各基层党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，严格审核把关，会议修改完善，使
40、起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省、市、县委精神、研究当地实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。第二，要始终坚持正确用人导向。选好干部是换届成功与否的关键。在换届中，必须把正确的用人导向更加鲜明的树立起来，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻好干部标准，落实“忠诚干净担当”和“三严三实”要求，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。一是要把好“四关”。要牢牢把好政治关、作风关、能力关和廉政关，把对党绝对忠诚，律己严、干事实、做人实的干部选上来。坚决不用“四种人”，即坚决不用与党离心离德的“两面人”，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人，坚决不用不愿
41、干、不敢干、不会干的人，坚决不用权欲膨胀、利欲熏心的人。二是要改进干部考察工作。在换届考察中，要坚持采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。要多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实，特别是对考察对象的干部档案“凡提必审”，对个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。三是要推进干部能上能下上。要以集中换届为契机，认真贯彻落实中央关于推进领导干部能上能下若干规定，加大调整不适宜担任现职干部力度。结合换届考察，对不作为、不胜任、不适应、不在状态的干部坚决进行调整，形成能者上、平者让、庸者下的良性机
42、制，营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。第三，要强化党委班子整体功能。换届配备的领导班子一干就是五年，能力强不强关系重大。一是要选好配强党委书记。班子强不强，关键在班长。这次换届，要突出选好配强党委书记这个重点，按照政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己、经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党委书记岗位上来。二是要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导成员任职年龄层层递减和“一刀切”，对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用，
43、努力实现班子成员知识结构相长，经历经验互补、性格气质相容，达到班子团结和谐、共同干事创业的目标。三是要做好年轻干部、女干部、少数民族干部配备工作。换届是培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部的重要时机。要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部配备，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下做到应配尽配。四是要提高领导班子专业化水平。着眼于优化领导班子知识结构和专业结构，要按照不同单位、不同地区的功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点，实事求是、按需配备。要坚持以事择人、人岗相适、用
44、其所长，防止一个班子中同一类型干部过于集中。第四，要认真做好党代表推选和大会选举工作。党代表的产生是搞好换届的基础工作，组织好大会选举是搞好换届的关键环节。各级党委一定要高度重视，把这项基础工作做扎实、做到位。一是要严格组织把关。在推荐、提名、考察等环节，必须严把“五道关”，确保党代表质量。要严把政治标准关，党代表人选要体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪。要严把素质能力关，注意推荐有议事能力和联系党员群众能力、道德品行和社会形象较好、能够充分发挥先锋模范作用的优秀党员作为党代表。要严把推荐提名关，坚持人选的标准和条件，广泛听取广大党员群众、基层组织和纪检、审计
45、、综治、信访等方面意见，在充分酝酿基础上，由党委集体研究决定，并尽量减少党代表与人大代表、政协委员的交叉。对于省委明确的9种情形，一律不得推荐提名或继续提名为代表人选。要严把身份认定关，代表身份应以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额。要严把组织考察关，同级党委对党代表必须进行严格考察，并在一定范围内公示。二是要优化代表结构。适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，进一步扩大民主参与，集中多方面意
46、见，提高议事决策质量。三是要精心组织选举。各级党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，充分发挥党组织作用，及时研究解决选举中的重大问题。要依法按章办事，严格执行党章党规党纪，善于依纪依法解决选举中遇到的问题，确保通过选举实现组织意图。第五，要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系政治生态和从政环境建设。去年，中央对查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的情况进行了通报，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关69人，时任市委书记因失职渎职，被开除党籍、开除公职，并将其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关；在四川南充拉票贿选案中
47、，对全部477名涉案人员严肃处理，时任市委书记犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年。这两个通报，实际上是在集中换届前的警示，不管什么人、不管多少人，违反了党纪国法，都要受到严惩，绝没有法外开恩，绝没有法不责众。对于我县的干部来讲，既要从全国通报的重大典型案件中受到警示，还要深刻汲取我省鞍山徐小艳拉票贿选典型案例的沉痛教训，决不能让此类问题在我县换届中出现。一是要坚持正面教育与反面警示相结合。加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。二是要加大督促检查力度。县委要派出督查指导组，采取明察暗访等方式，对各基层党委换届风气监督工作、换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况进行督导检查。党代会选举期间，还将对基层党委换届选举工作进行现场监督和指导。三是要严格执行换届选举有关法律法规。严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，对重点地方、重点部位要提前排查，制定工作预案，必要时可以请纪检机关、政法部门、公安机关、检察机关提前介入，依法依纪做好有关工作。四是要严厉查处违反换届纪律问题。坚持抓早、抓小、抓现行，发现一起、坚决查处一起，始终保持对不正之风的高压态势