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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流天生桥水电工程外币价格调整合同分歧及处理.精品文档.天生桥水电工程外币价格调整合同分歧及处理第3l卷第5靳2000年5月人民长江YgLzeRiverVo1.31,No.5M,2000文章编号:10014179)050D妇一02天生桥水电工程外币价格调整合同分歧及处理舒建中(长江水利委员舍长江稃学院,湖北武汉430010)它;.,1v摘要:国际工程合同太都采用国际通用的膺式法进行外币价格调整,其操作简单,可减少不必要的纠纷,提高管理效率,但颁注意相关条件的配套和确定.天生桥一衄水电站在处理外币价椿调整中的合同分歧厦其协商过程中,对调价公式中的可
2、调金额,现行价格指数等主要因素的选定璃认,以厦采些舍叉模糊的条款,提出了思考和建议=可供类似合同条件的外币调整工作参考.关键词:三监;生i蛰全囤盆些i可调金额;价格指数中围分类号:17830.92文1畎标识码:A1慨述混凝土面板堆石坝和溢洪道工程合同(以下简称c3合同)是天生桥一级水电站工程最大的承建合同,也是部分利用日本海外经济协力基金会(简称OECF)贷款的国际工程项目:c3合同是通过国际性公开招投标进行工程发包,并按照国际通用管理模式进行建设的工程.其合同条款基本上参照FID1C条件编制,具有国际工程合同管理的特点,也是天生桥一级水电站工程唯一要求进行外币价格调整的工程合同.1994年1
3、1月22日C3合同在北京正式签署合同协议书.由中国武警水电一总趴和巴西M.J工程公司组成的联营体中国南方水电工程联合有限责任公司(以下简称南水公司)负责承建.业主单位为中国南方电力联营公司,长江水利委员会天生桥一级水电站工程建设监理部(以下简称监理部)承担工程监理.合同总金额为76.02亿日元加12,815亿元人民币.1995年1月29日,C3合同协议书获OECF批准,合同正式生效=1995年3月开始支付日元预付款及日元工程款,但由于不具备相应条件,日元价格调整没能及时进行.1999年5月,工程累计完成日元工作量已达合同金额90%,c3合同日元价格弼整问题才得到解决.主要原因是价格指数的收集确
4、认以及对合同条款的理解分歧.2外币价格调整的合同依据及计算公式2.1外币价格调整的合同依据c3合同70.1条规定,外币部分的价格调整采用所列外币调价公式进行.即对每一笔工程进度付款凭证的外币部分.在扣除滞付金之前按照外币费用浮动公式进行价格调整.2.2外币调价公式c3合同规定外币价格调整采用下列外币费用浮动公式进行计算:收稿日期:19990708作者简介:舒建中,男,长江水利委豆会长产对学院,工程师.天生桥一衄水电站PI=【0.1+0.3EP】/矾+0.5叩I/Eqo+0.02MrI/tclT+0.08l/Mlo)(1)式中P为每次付款经调整后的总额;P0为每次付款凭证可作调整的总额;EPo,
5、MTo,Mlo为外藉人员,承建单位设备及备件,海运和零星开支的基本价格指数;EP】,叩】,为付款凭证前1个月份的外藉人员,承建单位设备及备件,海运和零星开支的现行价格指数.2.3价格指数来源c3合同规定,上述价格指数的发布机构为日本劳务省,日本银行等政府机构,如若没有,则选用一个合适的替代指数.但承包者提出的外币价格调整浮动公式中使用的全部官方价格指数或替代指数应经工程师批准,且应与合同价格所使用的外汇来源一致.3价格指数的选择分歧及其处理3.1价格指数资料的收集及确认因南水公司没有及时收集到合同适用的价格指数,日元价格调整无法进行.监理工程师曾多次致函提醒合同双方注意合同风险.1996199
6、7年3月,南水公司通过有关部门3次收集提供了价格指数资料,但经监理工程师,业主单位及国际咨询专家审定,认为指数来源非合同指定的政府机构,又主要是轻工行业的价格指数,不能适用水电建设行业.南水公司即提出请业主和工程师收集提供或确定价格指数.1997年6月和12月,业主单位委托日本咨询专家在日本政府部门收集到合同规定的全部价格指数资料,工程师确认后转送南水公司并得到南水公司的认可.3.2价格指数的选择分歧及处理价格指数资料虽已为各方认可,但资料上各种类别及行业的价格指数值相差较大,由于价格指数直接影响到外币价格调民长江2000芷整数额,所以,对价格指数的选择,合同双方都非常重视且存在分歧.如设备及
7、备件指数脚,资料中提供了一般设备,电器设备,运输设备,精密仪器设备以及其它工业加工设备等各种类别的价格指数,还有平均指数供参考.日本咨询专家建议取平均指数对业主较有利,南水公司认为只能取运输设备的指数,双方各持己见.经过多次讨论协商,最后双方同意取一般设备和运输设备两项指数的算术平均值作为外币费用浮动公式中承包者设备及备件的价格指数.其它各项价格指数也经过多次讨论后取得了共识.4外币价格调整过程的合同分歧4.1有关合同条款合同70.1条第2款可调金额(即调价公式中的Po)定义:可调金额应为与占两项之差,为按合同规定应付给承包者的款项(尚未扣除滞付金,也未偿还预付款)扣除:完成指定分包合同的款项
8、;计日工,变更或其它以实际成本或现行价格支付的款项或奖金;根据条款70作过价格调整的款项.为按照本条款项方法计算的上一期付款凭证申请所包含的款项.合同70.1第8款又注明在根据本条款确定合同价格的增减时,不应考虑任何现场或总部管理费或利润.4.2合同含义理解分歧对上述条款含义的理解,出现了两种截然不同的意见,即可调金额是否应扣减其中的管理费后再按外币费用浮动公式调差.以日本咨询专家为代表的意见认为:根据合同条款701条第8款.明确说明外币调整不应该考虑管理费和利润,则可调金额应扣减管理费和利润部分.即按第2款定义计算出Pn后应扣减其包含的管理费和利润数额,否则如何解释第8款的存在意义?且第8款
9、在后,可覆盖和修正第2款.以监理工程师为代表的意见认为:合同条款70.1条第2款是对可调金额的完整定义,可调金额不应该扣减管理费和利润.至于第8款的意义是为了明确指出,按调价公式计算出外币价差增减数额后,不应额外再考虑管理费和利润,而不能理解为扣减可调金额里的管理费和利润.至于后条款覆盖和修正前条款的解释也不能夸人信服,若要扣减可调金额Pn中的管理费,如何不将第8款加在第2款定义中更直接明了,且第2款和第8款同为平行条款,覆盖和修正之说不能成立.经过多次沟通讨论,两种意见仍然不能统一.由于管理费和利润约为35%,对调差数额影响较大.为了慎重起见,各方认为有必要到类似合同条件的国际工程了解情况和
10、收集资料,参考同行专家对此条款的理解意见和外币价格调整的成功经验后,再作研究处埋.裹1水电工程名称外资来源固定不调权重是否扣除管理费由表1可见,虽然合同条件不尽相同,但没有一个将可调金额中的管理费和利润扣除的实例.其中二滩工程合同条款70.1条与天生桥c3合同条款701条几乎一字不差,连计算公式中的固定不变(即不调整)权重系数也一样,可借鉴性较强.在与二滩工程的监理工程师及业主有关部门的代表讨论和征求意见时,他们一致认为不应扣减可调金额中的管理费和利润.辽宁观音阁工程合同规定外币部分不调差,但实际还是根据70.2条继后的立法对机械设备一类费按部颁调整系数进行了调差,亦不存在扣减管理费问题.6合
11、同分歧的协调处理在对类似合同条件工程的外币费用调整情况调研的基础上,1999年1月,监理部和业主单位的有关代表与日本咨询专家再次进行研究.日本咨询专家依然认为:虽然没找到扣减可调金额中管理费的实例,但除了二滩工程以外,其它合同都没有管理费及利润除外的条款.且固定不变权重都在15%以上,二滩对合同的理解和处理不一定就是正确的.但合同双方对合同条款进行修正或解释确认是可以的.鉴于日本专家坚持意见,业主单位经过研究后,向南水公司提出:为了使外币调差问题尽快得到解决,建议通过将原调价公式中的固定权重系数由o1修正为o.15,并将调整部分EP,印,胛,MI的权重系数作相应修正.双方认定管理费及利润除外的
12、合同条款分歧争议问题得到了相应处理,即不再扣减管理费.经过研究.南水公司接受了这一修正协商处理意见,并于1999年5月8日签署了关于rsQ一1/(23合同外币价格调整有关问题处理备忘录.权重系数修正后的a合同外币费用浮动公式如下:Pl=Po(0.15+o.283EPl/EPo+0.472EQl/Eo+0.O19MT1/MTo+0.076MI1/MIo)(2)按照a合同及备忘录的原则和计算方法,监理部对a合同1998年1月份以前支付的(即现行价格指数选用1997年底以前的)日元部分进行了认真的审核计算,审定结果为:应该给南水公司调增日元价差4.63亿日元.经测算,修正外币费用浮动公式中的权重系数
13、后.约减少调增0.28亿日元.5其它国际工程合同外币费用调整情况7几点思考及建议1998年5月和1998年11月,由业主单位,监理部和南水公司3方有关人员先后到四川二滩工程,辽宁观音阁工程,湖南江垭工程,河南小浪底工程,福建水I:Iq-程,山西万家寨等有外币调差的国际合同工程进行联合调研,同时也请日本咨询专家收集国外工程相关资料,重点了解外币费用调整中可调金额是否扣除管理费及其有关情况:调研情况详见表1.采用国际通用的公式法进行外币价格调整,操作简便.可避免许多不必要的纠纷.但公式中的相关因素必须清楚和明确.笔者根据天生桥一级水电站工程外币调整工作的实践体会,提出以下几点思考和建议.下转第4s
14、页第5期邓玲等:选择上网途径扩大人民长江对外影响2.4从中国水利网上看人民长江中国水利网是由水利部主管的大型网站,由龙网科技发展公司维护,旨在宣传水利法规政策,报道水利新闻,弘扬水利文化,内容丰富,信息量大.读者可从中国水利网的水利杂志栏目上查到人民长江杂志的内容.网址为:=2.5从中国水利科技信息网上看人民长江中国水利科技信息网由水利部国际合作与科技司主管,中国水利水电科学研究院信息网络中心管理维护,旨在宣传我国水利水电成就,提供水利水电科技信息,加强全民水利水电科学技术普及教育,为水利水电行业提供网上信息服务=读者可从中国水利科技信息网的学术刊物栏目里查找人民长江杂志的内容.网址为:htl
15、p:/www.chlnawater.ne1.(311o2.6从水利在线上看人民长江水利在线始建于1999年2月26日,旨在介绍水利法规,推广水利技术,介绍我国和世界水的形势,传播水利知识;水利在线还推出了水利及社会热点新闻.在水利在线水利导航的出版业栏目中可以查到人民长江杂志的内容,网址为:http:/w.watcmnl02.7从Ei(网络版)上看人民长江美国工程信息公司(Ei)是国际知名的工程数据检索机构.1998年至今,人民长江有关内容已被E.(网络版)收录,读者可从E网上查询人民长江有关内容,网址是:ht/:w.E1.oxlg.参考文献:1捌毂.邓玲.科杖期刊最挂上阿方式探计武汉大学,1
16、999,增刊2王利辨,越军平.网上看清单大学.清华大学,1999.39(2)3孛春燕.捌运飞网上看长江科学院院报.长江科学院院报,20oo,17(i)(墙辑:车棒青)【上接第舶页J(1)合同条款必须含义明确=如要扣除可调金额中的管理费和利润,应直接在可调金额定义中明确,含义模糊的不应考虑管理费或利润的条款则可取消,或用词明确统一,前后呼应,而且应有明确的扣减比例或数额.否则应视为不扣除.(2)落实价格指数的收集渠道及责任.选定合同价格指数来源时不仅应考虑其权威性,还应考虑资料来源的稳定和收集方便,同时在合同文件中应明确收集责任.(3)现行价格指数的选用建议.目前绝大多数合同都规定现行价格指数应
17、为发布进度付款凭证上i个月公布的价格指数.笔者认为一来不能合理反映施工时期的实际费用,二来可能I起合同纠纷.支付i扶,这样就会出现前期完成的工作量使用后期的价格指数的更不合理现象,且由于价格指数的收集滞后,在了解价格指数变化情况下,承建单位有进度结算申报时间的主动,业主单位则依据合同规定的70d或84d内支付的时间,双方都有可能故意选择指数对自己有利的时候申报或支付,容易引起合同纠纷.建议改为使用实际施工当月的价格指数.如遇几个月支付i次的隋况,可采用各月指数的算术平均值作为本期外币价格调整的现行价格指数.这样,价格指数与施工时间对应和确定,一是能较为台理的反映实环施工价格水平,二来可避免合同
18、双方的任意性,同时操作处理亦较简便.(蚺辑车梅青)国际合同一般都有最低支付限额的规定,有时几个月才能+I1.II+1.il.I1.IIIIIIIIIIlJllIIIIIIII1.illllIII,JllIIIIIIIIIIIIII,JllI简讯长江委综勘局要求封孔质量100%合格讯期临近,长江水位不断上涨,为保证长江中下游重要堤防曲安全,承担长江重要堤防隐蔽工程勘测的长江委练勘局目前发出关于重视堤防地质勘探有若问题的通知,要求堤防作业员牢记屑负的使命,保证堤防封孔质量100%合格.通知指出,各基层单位在负责的堤段内进行工程地质勘探时.应时刻注意江水的变化,若注水情预报,一旦水位高出地面,应立即
19、停钻,避免因钻探而引发险情.通知强调,在工程地质勘探中,应高度重视钻探封孔质量,特别是堤顶孔和堤内孔,一定要严格按照封孔技术要求懒.在保证封孔泥球质量的前提下,注意泥球用量要满足要求,不允许出现泥球压缩变形不足或未压缩变形的情况,更不允许出现局部孔段泥球架空的现象.要大力宣传堤防安全知识,在堤防封孔质量上,要保证100%合格,不允许出现不舍格的孔段.(摘自民长江报第l124期)穿越忠县长江段工程地质勘察报告通垃审查由长江委三J襄勘测研究院承担的忠县武汉输气管道工程忠县穿越长江段工程地质勘察报告,通过了由中国石油天然气管道工程有限公司和长江委蛆成的专家审查.忠县武汉输气管道工程是将厚川东地区的天然气输进到荆门,武汉等地,属于西气东精的组成部分.该管线设计布置在重庆市忠县龚衷山断面穿越长江,管线自江北延伸至江南,距长江上游忠县县城约5km.勘察工作按照委托方提供的忠县武汉输气营建工程忠县长江穿越施工图设计勘察与测量技术要求,忠县长江穿越人工巷道方案施工图设计补充勘察技术要求进行.经过大量资料分析研究,查明了忠县输气管道穿越长江段的工程地质条件及主要工程地质问题,为输气管道工程地质评价和设计提供了基本依据.(摘自民长江扭第1124期)