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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流孔洞临边防护施工方案.精品文档.名 流 印 象 花 园 一 期3、5、6、7栋孔洞临边专项施工组织设计方案编制单位：武汉新宇建设集团有限公司编制人：编制日期： 年 月 日目录一、工程概况2二、编制依据2三、材料计划3四、施工准备3五、“四口”防护5六、 临边防护.9七、交叉作业的防护.13八、后浇带的防护.14九、防护设施质量保证措施14十、安全防护保证措施.15一、工程概况 本项目位于东莞市凤岗镇官井头村,占地36397.85平方米，北邻龙平路,东侧为规划四路，南侧为规划一路。项目地处于东莞与深圳交接处，北可远眺官井头水库，西南面为山地景观
2、。由本项目施工的3、5、6、7栋住宅楼及部分地下1层车库和部分沿街商铺，总建筑面积43054.54平方米，其中住宅32711.74平方米，商业及配套公共建面积10342.8平方米。本工程总工期560天；由东莞名流置业有限公司投资建设；由深圳机械院建设设计有限公司设计，韶关地质工程勘察院勘察，东莞鸿业工程建设监理有限公司监理，武汉新宇建设集团有限公司组织施工。我项目施工的3、5、6、7栋为全现浇剪力墙结构，抗震设防烈度为6度。地上分3、7栋27层、5、6栋17层，建筑顶最高处3栋为87.6米、5栋为59.1米、6栋为59.5米、7栋为88米,层高为2.90m，5、6幢外形呈矩形，3、7栋外形不规
3、则，整体分布呈Y形。现场情况如下：1）施工场地面积较大，且旁边有已建工程，施工难度大；2）高层结构，室内预留孔洞较多，安全施工要求较高；3）现场条件，大型施工机具如塔吊、人货电梯、搅拌机、钢筋加工机械等布置较为集中；4)地下水位高，局部基坑边坡高、陡。二、编制依据1、建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)2、建筑工程安全技术交底手册3、建筑施工防护架使用手册4、名流印象花园一期施工图5、施工组织设计6、建筑施工安全检查标准 JGJ59-20117、东莞市建筑工程施工安全标准化图集三、材料计划名称规格数量钢管483.5（验算时采用483.0）80t扣件直角扣件、对接扣件、旋转扣件120
4、00个安全网立网（密目绿网）800块平网900张脚手板钢耙网、1200块竹脚手板1500块木方50*10030m木胶合板18mm800油漆红、白各200kg8#铁丝300kg安全警示牌400个安全警示灯80盏四、施工准备1、材料准备主要的材料有48x3.0钢管及扣件、安全网、木方、模板、铁丝、油漆。所有材料必须合格，符合要求。2、设备准备名称规格数量锤子重量0.5Kg12个单扳手开口宽： 222415个活动扳手最在开口宽658把砂轮切割机配套2台力矩扳手100N.m2个倒 链5T2个水平尺500mm5把工程检测尺2m4把水平仪DS-32全站仪TDK-2001所选用的机具、设备必须经过检查合格，
5、保证使用时能够正常运转。3、技术准备 成立以项目经理为组长，技术员、安全员、质检员组成的技术小组，对临边、特殊部位的洞口防护措施进行技术措施分析研究，制定出有针对性且具有可操作性的专项围护方案，确保防护设施的安全性和可靠性。4、安全教育方面及管理制度1）在本工程施工过程中，将严格执行三级安全技术交底和教育制度，即工程部向项目进行交底，项目总工、项目安全负责人向施工工长和部门负责人交底，施工工长、部门负责人向施工班组交底。开展形式多样的安全知识教育，使人人懂安全，人人遵守安全规章制度。2）在工程项目建设上建立以项目经理为首，项目总工、项目副经理、专职安全员、工长、班组长、生产工人的安全管理网络。
6、每个人在网络中都有明确的职责，项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目副经理分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全直接责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全总监工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的方面。3）加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。制定的各项安全生产规章制度及安全生产管理措施是安全生产的保障。4）消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在施工过程中，将进行日
7、常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用，做到安全管理工作科学化、系统化，纵向管到底，横向管到边，不留死角。5）临边、洞口、高处作业中，所用的物料应均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。施工现场所有有坠落可能的物体，必须一律先行撤除，或加以固定。工具应随手放入工具袋，卸下、拆下的物件（体）及余料和废料场应及时清理运走，不得任意乱置或向下一个作业面丢弃。传递工件及材料禁止抛掷，作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干
8、净。6）施工中对高处、临边、洞口处作业的安全设施，发现有缺陷和隐患时，必须即使解决，危及人身安全时，必须立即停止施工作业，攀登和悬空作业人员及搭设高空设施作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。7）所有标志、标牌的材料必须合格，在施工前必须加以检查，确认其完整后方能投入使用，并定期进行检查，确认其完好性和安全性。施工现场所有临边（两个作业的高差大于2m，均为临边高处作业）。洞口必须有可靠牢固的安全防护措施，并且必须有标牌及警示牌、安全标志等，安全标志、标牌及警示牌等应设在明显、不影响交通、不妨碍施工的位置。8）所有临边、高处洞口防护必须有挡脚板，并结实
9、牢固。9）高处作业面必须有防雷措施，雾天必须有足够的照明设备，自然光线到达不到的临边、洞口作业面除了必须有足够的安全照明设施外，同时必须设置红色警示灯。雨天、雾天进行高处临边作业、洞口作业必须采取可靠的防滑、防寒、防冻措施。凡水、冰、霜均应及时清除。当遇到五级和五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登、悬空高处、临边、洞口作业。10）暴风雨、雾及大风后，必须对所有安全防护设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象的，必须立即修理并完善，并经复查合格后放能恢复正常作业。11）因施工需要，临时拆除或变动安全防化设施时，必须经项目部负责人、安全、技术、生产协商到全体人员同意并报监理后
10、实施，并有配套的措施。拆除时，必须在其下方、作业面内设警戒区，并派专人监护，作业后立即恢复，严禁同时进行拆除。五、“四口”防护1、通道口：用钢管搭设宽3.5米、高3.5米、棚长6米的架子，顶面满铺双层竹脚手板，两层竹脚手板的间距不得小于600mm，用铁丝绑扎牢固。通道口大样见后附图2、预留洞口：预留洞口短边小于25cm但大于2.5cm的洞口，用模板覆盖，将模板用钢钉固定在混凝土面上，边长在50cm25cm的洞口，采用模板与木方组合的盖板覆盖洞口，盖板必须固定在混凝土面上，所有盖板同混凝土地面接触的部位作45斜角水泥砂浆封边，所有的盖板刷黄色油漆。50cm150cm之间的洞口，必须设置以扣件扣接
11、钢管而成的网格，并在其上满铺模板，模板刷黄色油漆。洞口边长在500-1000mm时，按下图设置防护：楼面洞口边长在1500mm以上时，四周必须设两道护身栏杆，洞口下平设安全网。如下图示：注：竖向不通行的洞口用固定防护栏杆；竖向需通行的洞口，装活动门扇，不用时锁好。3、楼梯口：楼梯扶手用粗钢筋焊接搭设，栏杆的横杆应为两道，栏杆钢管刷红白相间油漆。如下图示：4、电梯井口： 电梯井的门洞用20*30方管焊接而成，上下部分满铺4厚网眼50*50钢板网和中间部分满铺1.2厚钢板 ，用螺栓与混凝土墙固定，下口平楼面，防护门高度1800mm，两侧伸出门洞边100mm，防护门下边刷红白相间油漆警示标志。电梯井
12、口防护如下图示。正在施工的电梯井筒内搭设满堂钢管架，操作层满铺脚手板，并随着竖向高度的上升逐层上翻。井筒内每两层一道采用木板或预制钢筋网片封闭和水平安全网，穿插作为隔离层。做法详见下图：注：本电梯井防护采用钢揉两道防护，防护间隔层为3层不得大于10m。六、 临边防护1、 基坑支护1、 本工程基坑土方已由甲方分包开挖至基础底板面标高，基底与自然路面标高高差3.0米0.5米不等，因基坑开挖深度超过2m，应在基坑周边设置防护栏杆，防护栏杆采用48钢管制作，栏杆距离基坑边不小于80cm，栏杆高度1.3m，横杆间距50cm，最下一根横杆距地为30cm，立杆间距1.5m，栏杆外挂安全网钢管用油漆刷红白相间
13、警戒标识，基坑防护栏杆示意图如下： 基坑防护栏杆实物图12、楼层在砖墙未封闭之前，周边均需用钢管做护栏，高度不小于1.2m，外挂安全网，刷红白相间警戒色间距为600mm。3、外挑板在正式栏杆未安装前，用钢管制作成临时护拦，高度不小于1.2m，外挂安全网钢管刷红白相间油漆。4、人货电梯层门施工电梯门采用双开门，每扇门四周边框采用 20*30制作骨架，中间附加两根 20*30加强管，间距330，上下满铺4厚网眼50*50的钢板网。居中部分满铺1.2厚钢板，门栓居中设置，活动门栓放在门框两边48钢管上，只有电梯司机才能开启此门。电梯门大样图电梯门外观大样图注：此图为参考大样，具体尺寸以现场实际丈量为
14、准。电梯通楼层通道大样图七、交叉作业的防护凡在同一立面上、同时进行上下作业时，属于交叉作业，应遵守下列要求：1、禁止在同一垂直面的上下位置作业，否则中间应有隔离防护措施。2、在进行模板安拆、架子搭设拆除、电焊、气割等作业时，其下方不得有人操作。模板、架子拆除必须遵守安全操作规程，并应在施工范围四周拉设警戒线，悬挂警戒标志，并排专职安全员随时监护。3、楼层堆物（如模板、扣件、钢管等）应堆放整齐、牢固，且堆放距离楼板外沿的距离不得小于1米。4、后浇带范围内及后浇带处的一夸内不得堆放任何物品。5、高空作业人员应带工具袋，严禁从高处向下抛掷物料。6、严格执行“三宝一器”使用制度。凡进入施工现场的人员必
15、须按规定戴好安全帽，按规定要求使用安全带和安全网。用电设备必须安装质量好的漏电保护器。现场作业人员不准赤背或穿短裤，一贯必须整齐，高空作业不得穿硬底鞋。 八、后浇带的防护后浇带全部采用模板做上下封闭，后浇带上面的模板用钢钉钉在板面上，下面的模板用钢管支顶，以防施工人员掉入后浇带，或者杂物从后浇带掉下，砸伤下面施工人员。后浇带封闭时必须做到美观，封闭时每边的模板必须拉线对整齐。后浇带封闭做法见附图 后浇带防护大样注：地下室底板处的后浇带必须用模板封闭，封闭时必须做到美观大方，模板每边必须拉线对齐用钢钉固定，用水泥砂浆封边。九、防护设施质量保证措施1、所有防护设施必须按照相关规范和标准施工。防护设
16、施搭设完毕后必须经过验收合格，方能投入使用或在工作面内施工。2、所有防护设施必须每隔两星期进行一次全面的安全检查，确保其稳定性和安全性，如有松动、因施工破坏、天气破坏、破损等必须立即停止相关施工，马上修整完毕后才能正常施工。如遇恶劣天气（大风暴、沙尘暴、风雪、冰雹等），恶劣天气前必须根据气象台预报提前加强防护，恶劣天气后必须对所有防护设施进行全面检查并维修。3、防护栏杆的搭设尺寸、垂直度、外观等质量必须符合规范和标准及北京地方标准的要求。4、防护用材料材质、承载能力必须满足安全防护要求。主要材料如钢管、扣件、安全网、钢筋、钢丝绳、铅丝等必须有出厂合格证和质量证明书，并经过现场试验合格后方能投入
17、使用。十、安全防护保证措施1、按照建筑施工安全检查标准JGJ59-2011标准要求，建立健全安全管理内业台账1）安全生产责任制台账2）目标管理台账3）安全技术管理台账4）安全技术交底台账5）安全检查复查台账6）安全教育台账7）班前安全活动台账8）特种作业持证台账9）工伤档案台账10）防护用品、安全标志台账2、安全保障体系，制定各项规章制度，落实安全生产责任制。3、所有进入施工现场的人员必须经过安全教育，并持证上岗。4、高处作业必须系安全带，安全带必须按要求佩带，安全带的质量必须合格。高处作业人员，必须配备有安全可靠的劳保用品。具有心脏病、高血压、冠心病等反不适应进行高处作业的人员，严禁进行高处
18、作业。施工人员必须戴好安全帽，安全帽的系戴必须符合安全技术规范的要求。5、在坑、槽、有人孔的坑、槽、池等内施工时，必须有足够的照明和通风换气设备，并且在里面的工作不得超过2h。坑、槽、有人孔的坑、槽、池等上方必须设有安全标志和标有“正在施工、下面有人、注意安全”字样的明显标志。6、施工现场的安全员、群众监督安全员及班组长等管理人员必须到位，做到工作面有人就有安全员、群众监督安全员、管理人员。施工现场的安全员必须是经过考核合格，并持证上岗。7定期对施工现场人员进行安全教育并考试，考试合格的才能继续施工，不合格的根据情况进行再次教育或禁止进场施工。每年度对施工人员进行体检，及时发现病情，特别是从事
19、特殊作业的人员。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定
20、的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包
21、括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，
22、真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐
23、一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落
24、实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何
25、瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任
26、不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局
27、级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件
28、，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的
29、鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上
30、还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实
31、主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县
32、委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好
33、人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪
34、检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第
35、一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉
36、政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要
37、有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县
38、委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）
39、书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责
40、，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委
41、为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，
42、要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪
43、律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，
44、在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如
45、何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治
46、生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持