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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流大模板木模板技术交底.精品文档.大模板施工技术交底一、 施工准备(一) 作业条件1、 工程结构图进行模板设计。模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性。模板按墙进行编号，并涂刷好水性隔离剂，分规格堆放。2、 外挂架已吊装到位。3、 弹好楼层轴线、墙身线、门窗洞口位置线，弹出楼层轴线偏500mm的墙体控制线，并清除干净墙身部位杂物。所有线已经验收。4、 墙暗柱、墙体、连梁钢筋绑扎完毕，水电预埋箱、盒、预埋件，并办好隐检，钢筋保护层卡具、钢筋骨架拉结筋间距、数量应满足设计要求，水平、竖向梯子筋安装到位，钢筋有可靠的定位措施。5、 门窗洞口及
2、其他预留洞口模板已安装到位，位置正确，并与墙体钢筋可靠连接。6、 墙体根部10cm范围内应抹平压光，并在根部贴20mm厚泡沫海绵条(密度应稍大一点)，以防模板下口跑浆，注意海绵条不得伸入墙内。7、 模极安装前，墙体与顶板间施工缝应处理完毕；墙体与墙体间竖向施工缝已处理完毕，并已经隐检。8、 电梯井道安装筒模前预先在楼面下，井壁上预留4个250*200mm的预留孔，用以支撑工作平台的4个钢支腿。9、 施工时，顶板混凝土强度应不小于1.2MPa。10、 熟悉图纸，作好技术交底。11、 模板应设计有上人操作台(根据工程情况设置一到两层)、护身栏、上人爬梯等。12、 大模板应有计算书，且穿墙对拉螺栓孔
3、的设置应满足要求。(二) 材料要求1、 墙体模板采用定型大钢模板，模板应根据工程图纸加工定制。板高：2.7米。钢板厚度应不小于6mm，大模之间应采用企口方式连接。2、 应有配套的定型钢角模。阴阳角模用子母口与大模板结合。3、 穿墙对拉螺栓和套筒，根据工地情况确定大小及连接方式。4、 地脚螺栓及垫板。5、 隔离剂：水性隔离剂。(三) 施工机具塔吊、专用扳手、撬棍、手锤、磁力线锥、盒尺、水平尺等。二、 质量要求：项目允许偏差（）截面内部尺寸墙、梁4、5层高垂直度不大于5m6大于5m8相邻两板表面高低差22表面平整度55三、 工艺流程准备工作挂外架子安内横墙模板安内纵墙模板安堵头模板安外墙内侧模板合
4、模前钢筋隐检安外墙外侧模板模板预检四、 操作工艺(一) 挂三角平台架在下层外墙混凝土强度达到7.5MPa时，利用下一层外墙螺栓孔挂金属三角平台架。(二) 安装外墙内侧、内墙模板1、 先将阴阳角模吊到作业现场使之就位。2、 按照先横墙后纵墙的安装顺序，按编号(大模板应有编号现场有组装平面图)、按顺序将模板吊至安装部位，用撬棍按墙线把模板调整到位。安装穿墙螺栓，对称调整模板、地脚丝杠，用磁力线坠借助支模辅助线，调测模板垂直度，并挂线调整模板上口，然后拧紧地脚丝杠及穿墙螺栓。3、 安装外墙外侧模板：模板放在金属三角平台架上，将模板就位，穿螺栓紧固校正，注意施工缝处连接处必须严密、牢固可靠，防止出现错
5、台和漏浆现象。4、 检查角模与墙体模板、角模与墙模子母口接缝是否严密，如不严密应用泡沫海绵填充缝隙，使之间隙严密，防止出现漏浆、错台等现象。5、 电梯井道支模前，应将工作平台吊入电梯井道内，工作平台的主次龙骨和钢支腿均应用10#槽钢，龙骨间距应600mm，并焊接固定，然后上铺5cm厚木板，平台就位后调节四角使平台处于水平状态。6、 吊入筒模，按轴线把模张开，校正垂直后，拧紧穿墙螺栓。7、 所有模板安装调正完毕后，办理模板工程预检验收，才可浇筑混凝土。8、 大模板三角形支撑应对称分布于模板两边。9、 大模板连接应不少于五条螺栓;阳角模与大模板连接应不少于五条螺栓;阴角模为等边的，应与大模板不少于
6、三道斜向拉结，非等边模应与大模板螺栓连接，每边不少于五道。10、 在阴阳角模板、大模之间连接处，为防止混凝土错台，模板内企口处应增加钢筋支撑，如图2-9所示(三) 大模板拆除1、 模板拆除，常温下墙体混凝强度必须达到1.2MPa，由木工工长填写拆模申请表，经签宇确认后，即可拆除模板。2、 拆除模板应先将穿墙螺栓卸下，然后松开地脚丝杠，使模板向后倾斜与墙体脱离，筒模经收拢后，使之脱离棍凝土表面。注意模板拆除时，可用撬棍轻轻撬动模板下口，不得在墙上口撬动模板和用大锤砸模板。模板吊至存放地点，必须放稳，保持自稳角度呈7580并及时清理板面，涂刷隔离剂。3、 模板吊装时，应防止对墙体钢筋和已浇筑混凝土
7、的碰撞。五、 应注意的质量问题1、 墙身超厚防治方法：模板就位后调整要认真，穿墙螺栓要全部穿齐、拧紧。2、 混凝土墙体表面粘连。防治方法：模板支撑前必须清理干净，脱模剂涂刷均匀，不得漏刷，拆模时混凝土强度必须达到1.2MPa。3、 角摸与大模板缝隙处跑浆。防治方法：模板安装时连接固定要牢，缝隙堵塞严密，并应加强检查。4、 门窗洞口混凝土变形。防治方法：门窗洞口模板的组装，必须与大模板固定牢固。5、 严格控制模板上口标高，使顶板支模时钢角贴牢墙体混凝土。6、 模板企口处错台：大模板企口处未清理干净或未采取有效的防止错台的措施。六、 成品保护1、 保持大模板本身的整洁及配套设备零件的齐全，吊运应防
8、止碰撞墙体，堆放合理，保持板面不变形。2、 大模板吊运就位时要平稳、准确，不得兜挂钢筋。用撬棍调整大模板时，要注意保护模板下面泡沫板。3、 拆除模板时按程序文件进行，禁止用大锤敲击，防止混凝土墙面及门窗等处出现裂纹。4、 若模板与墙面粘结时，禁止用塔吊吊拉模板，防止将墙面拉裂。5、 在靠近模板的地方，电焊钢筋、铁管时，在施焊处的模板面应用铁皮垫隔，防止焊渣火烧坏模板面。6、 浇筑混凝土时，插人式振捣棒不能直接碰撞模板，同时要控制好振捣时间。木模板支设技术交底一、机械设备配置：塔 吊 4台（每栋一台）园盘锯 3台木工手动切割机 8台 二、主要周转材料：12厚多层竹胶合板碗扣架系列（立杆、拉杆、油
9、托）48钢管100100木主龙骨50100木次龙骨扣件（十字、转向、连接）三、人员配备木工工长 2名木工兼职质检员 2名木工 120名看模工 5名四、施工方法：4.1放线4.1.1.各楼层控制轴线的放样把控制轴线从首层顶板预留洞口引测到各楼层上，放出轴线位置。每次传导时四个控制点必须相互复核，做好记录，检查四个点之间的距离、角度直至完全符合为止。4.1.2.墙模板的放样根据控制轴线位置放出墙的位置尺寸线，用于检查墙、柱钢筋位置，及时纠偏，以利于大模板位置就位。再在其周围放出模板线500mm 控制线。放双线控制以保证墙的截面尺寸及位置。然后放出轴线，待墙拆除模板后把此线引到墙面上，以确定上层梁的
10、位置。如图示：图1墙模板放样4.1.3.门窗、洞口的放样在放墙体线的同时弹出门窗洞口的平面位置，再在绑好的钢筋上放样出窗门洞口的高度，用油漆标注，依此标高放置窗体洞口成型模板。外墙门窗、洞口竖向弹出通线与平面位置校核，以控制门窗、洞口位置。4.1.4梁、板的放样待墙拆模后，进行高程传递，用水准仪引测，立即在墙上用墨线弹出每层 +0.500m 线，不得漏弹，再根据此线向上引测出梁、板底模板100mm 控制线，如图图2 梁、板的放样4.1.5外墙大角的控制待外墙拆完模后，沿大角处向内各量出500mm，用经纬仪竖向放出通线，用以控制外墙转角模板位置，防止大角出现偏差。在大角模板的相应位置做出标记，待
11、上层大角模板合模时，通线与标记一定要相吻合。如图-3所示。图3外墙大角放样4.1.6楼梯踏步的放样根据楼梯踏步的设计尺寸，在实际位置两边的墙上用墨线弹出，并弹出两条梯角平行线，以便纠偏。如图4所示：图4 楼梯踏步的放样五、模板工程5.1.1 模板总体设计方案本工程梁、楼板模板采用2440mm1220mm12mm 覆膜竹胶合板，顶板模板的配置量以3 层为宜，支撑系统配置3.5 层,施工中第四层的模板从第一层周转使用,第四层的支撑配置半层,另一半支撑从首层采用“隔一拆一”的方法,拆除一半支撑周转到第四层。混凝土墙采用整体全钢企口搭接式钢模板。梁、板、楼梯部位使用50mm100mm、100mm100
12、mm 木方作为龙骨及带有可调式伸缩头的钢管作为支撑体系施工；5.1.2模板支设工艺：支设梁模板前，应按尺寸先将梁底、梁侧模板加工好，并将底模钉上木方；支模板时先按梁的轴线位置搭设两排脚手架（带可调头），钢管头高度应比梁底低4060cm，先架主龙骨10cm10cm 木方，再安放带次龙骨的梁底模，梁底模进行循环使用时，必须将梁底模两侧清理干净，以便梁底模、侧模紧密接触，侧模和底模下衬的木方要钉牢，尽量减少漏浆，使浇筑出的梁边角整齐，减小修补的工作量。高度为1,000 mm 的大梁底模满备木方，施工时与梁顶标高相同的板与梁同时浇筑，侧板钢筋甩出，模板一次性支设。梁侧小立杆间距为600mm，立杆间距6
13、00mm。在安装完梁侧模后，应在侧模和底模处加一定的预应力，防止角部发生漏浆。梁、板模板同时支设，先支设梁底与梁一侧模板，等梁钢筋绑扎完毕再支设梁另一侧模与板模。梁高度超过750mm，应加设12对拉螺栓。图5梁模支设5.1.3楼板模板施工工艺流程：搭设支架安装主、次龙骨调整楼板下皮标高及起拱铺设模板检查模板上皮标高、平整度楼板模板选择：楼板模板支设示意图见图6。模板选用12厚多层竹胶板，主龙骨100100木方，次龙骨50100木方。立杆纵横间距1200。纵横水平拉杆：第一道距楼板200，以上为每隔0.8m设一道。立杆顶部安放U形顶托的可调丝杆。主龙骨间距同立杆间距。跨度大于4m的板，模板按跨度
14、的3/1000起拱。5.1.4、防止漏浆措施：楼板与墙阴角接缝处做定型角模，平板压立板，阴角处用100100木方双面钉牢。铺设多层板时，多层板的长向平行于次龙骨。在多层板长向拼缝处设置次龙骨，防止砼出现错台。板与板间缝隙刮腻子，多层板与混凝土间粘贴海面条，预防漏浆。见附图：图示75.1.5后浇带模板：1）楼板后交带施工缝模板：用三条15mm厚多层板封挡，上下多层板按钢筋间距和直径打孔，孔直径大于钢筋直径5mm。楼板后浇带模板支档见图示8：2）顶板后浇带模板：当混凝土浇筑60天后先将后浇带处旧混凝土剔凿，再将变形的钢筋调直，用水冲净。先将底模部位贴好海绵条以防漏浆，后浇带模板支设采用楼板模板支设
15、方法。 图9后浇带模板支设5.1.6梁、板模板接头支设 梁、板模板接头细部处理是模板工程的关键所在，处理不当易产生颈缩、漏浆等质量通病。拼缝处用海绵条、嵌缝腻子刮缝或者粘胶带，并用次龙骨顶紧,防止接缝处振捣混凝土时漏浆，底模与侧模拼接缝要错开，避免同一横向水平面有两道接槎。竖向背楞拼接处加设800mm 竖向背楞。梁底背楞间距100mm，梁侧立面图如图9所示。梁模的支设采用483.5 规格的钢管，利用扣件连接组成支承架。立柱在高度方向应设置纵横水平拉杆和斜拉杆。水平拉杆一般距离地面300mm处设一道，以上每小于1,2001,800mm 设一道。梁外侧立杆距离梁边缘120mm，立杆间距根据层高、荷
16、载情况确定，一般不大于1,000mm。当梁高小于700mm 时梁侧可用支承架立杆做挡撑，同时用一部分短钢管做斜撑；当梁高大于750mm 时增加对拉螺栓固定；当梁宽大于或等于400mm 时，梁中间加设立杆一道，如图所示。图10 梁侧立面图为了使梁模及支架能早拆，在梁底加设早拆体系，利用带有可调式伸缩头的钢管脚手架托100mm100mm 横向木方，间距800mm，如图 图11梁底模支设5.1.7楼梯间模板及踏步模板（1）楼梯间墙体（包括两侧墙模和中间隔墙）模板同外墙模板做法。（2）楼梯段底模采用附塑竹胶合板模板，直接锯成楼梯宽度，使楼梯底模在宽度方向上没有拼缝，长度方向上的拼缝要粘贴胶条防止漏浆。
17、图-125.1.8门洞口模板剪力墙中的门洞口模板由四片模板和四个角部连接件组成，单片模板用5cm 厚的刨光木板作为骨架，表面镀锌薄钢板，钉子数量以镀锌薄钢板与木板严密结合为宜，再由角链将几片模板连接在一起。为保证洞口模板不扭曲、变形，洞口内应设置三角支撑，并且洞口侧面、顶面的横向支撑和竖向支撑的间距不得大于300mm。固定洞口模板时，应在洞口两侧的钢筋笼上焊钢筋头，撑住模板，保证其轴线位置及钢筋保护层厚度；支设洞口模板时，必须在洞口模板与钢模板接触处贴好海绵条，防止由此缝隙漏浆。另外为防止浇筑混凝土时压力过大使得门框变形，从而导致门无法安装，门洞口的侧模板和顶模板部位应加设型钢支撑，保证其刚度
18、。内部支架所用角钢均为14#角钢，待混凝土强度达到100%之后再将角钢割除。墙体拆模后，要将洞口模板拆成单片取出，并清理干净，刷好脱模剂以便周转使用。5.1.9、混凝土墙预留洞口模板由于预留洞口模板与混凝土结构之间有很大吸附力，因此拆除时竹胶合板模板必定损坏，所以在制作本工程剪力墙等混凝土构件上预留洞口模板盒时应将竹胶合板厚度考虑到洞口尺寸内，以便模板一次性在规范允许且不影响其他专业施工的情况下，做到只须一次性拆除洞口支撑而不必拆除竹胶合板模板。1）墙板、顶板预留洞：小于150mm预留洞，预留小木盒，15厚多层板钉制。大于150mm预留洞，50100木方背楞，15mm厚多层板面层，中间设501
19、00木方十字撑，十字撑间距为300。门窗洞口：50100木方背楞，15mm厚多层板面层，宽度同墙厚。中部设十字撑，角部设斜撑,见下图。图-13 墙板上所有预留洞侧面与模板接触处均粘贴5010海绵条，预防漏浆。5.1.10外挑阳台模板：外挑阳台模板支设做法同板模一样，利用483.5 钢管搭设满堂脚手架，其纵横间距为1.2M,每根钢管底部设50100300垫木。根据板底标高，铺设水平龙骨搁栅，采用100mm100mm 木方，间距300mm，然后铺放板模，且竹胶合板模板接缝处应垫木方，以防止胀模和漏浆。为了便于拆模，在板墙以及板、梁交接处必须设置100mm100mm 木方一道 图-145.1.11施
20、工缝处的模板本工程设置混凝土施工缝主要有以下部位：全钢大模板流水施工段分界线部位施工缝；（楼梯间踏步板及休息平台采用二次浇筑）楼梯间楼梯梁部位施工缝；梁、板施工缝。中镀锌密目钢丝网应与钢筋绑扎牢固，且卷进模板内100mm；振捣混梁板施工缝处用密目钢丝网和木模封堵。本工程梁板混凝土与墙体混凝土分开浇筑，为保证楼板钢筋绑扎不受影响，梁的混凝土浇筑至板下23cm后剩余部分与楼板一起浇筑。施工缝采用图示方法封堵。图15施工缝镀锌钢丝网封堵示意图15图165.1.12胶合板施工注意事项为了控制拼接处缝隙，锯截竹胶板时采用C305mm 锯，齿数120 齿，即嵌有硬质合金的圆锯片，电机转数要高，防止板面起毛
21、刺。锯裁线要直，严禁随意切割，锯裁以及板子钻孔后一定要用防护封边，即用油漆刷两边，可使胶合板避免受水、温、气等侵蚀，防止模板开裂，膨胀变形，不会使板子因含水率增加而降低强度，也会延长模板的使用寿命，保证施工质量。为了防止漏浆，所有连接处，即拼缝处镶嵌泡沫条等，同时用不干胶带粘结封缝。支设板模时，应该尽量少切割竹胶板，切割板后应先刷油漆封边再投入使用，严禁在四周板侧边上即沿板面方向钉钉子，从而延长板的周转使用时间。 现浇结构模板安装的允许偏差mm项 目允许偏差检验方法轴线位置5钢尺检查底模上表面标高5水准仪或拉线、钢尺检查截面内部尺寸基础10钢尺检查柱、墙、梁4，5钢尺检查层高垂直度不大于5m6
22、经纬仪或吊线、钢尺检查大于5m8经纬仪或吊线、钢尺检查相邻两板表面高低差2钢尺检查表面平整度52m靠尺和塞尺检查六、模板拆除：模板拆除时按模板安装的相反顺序进行。梁、板底模板拆除必须执行拆模申请制度，未经批准严禁拆模。特别强调后浇带的梁、板支撑不得随意拆除，拆除前应先支顶，后浇带支顶方法见图八。梁底模拆除时，由跨中向两侧进行，底模拆除时的混凝土强度要求见表。除梁、板底模外，其它部位模板拆除常温下以砼表面和棱角不受损伤为准。模板拆除时，不得野蛮作业、不得对楼层形成冲击荷载，拆除的模板和支架分散分类堆放整齐，并及时清运及涂刷脱模剂。十、成品保护：1、 不得用重物冲击已安装好的模板及支撑，不得在模板
23、上堆放大量材料和重物。2、 不得在吊模上搭设跳板，以保证模板的牢固和稳定。3、 拆除模板时要轻轻橇动，使模板脱离混凝土表面，禁止猛砸猛敲，防止破坏混凝土。4、 拆下的模板及时清理干净，涂刷脱模剂，分规格堆放。5、 楼梯踏步阳角保护：楼梯侧模拆除后，用15100多层板钉制L形楼梯踏步护角，多层板用钢钉钉在踏步上。见图九：图 17门洞口两侧的竖向阳角和室内墙体转角处、窗台室内阳角均用1550多层板保护，竖向保护高度为1.4m，水平向全部保护，用14#铅丝穿过螺栓孔，将多层板固定牢固（二道），见图十：图 187、楼板有高差、错台处阳角采用15100多层板保护，见图示：图29七、施工注意事项：1、支模
24、时，注意预留管、预留洞的留设，保证其位置与标高正确。2、梁模板安装易出现梁身不直、梁侧胀模等质量问题。防止方法：支模时应边模压底模，梁模与柱模连接处，下料尺寸应略微缩短，梁侧支模应设斜撑，拉线统直后将梁侧扣牢，梁底模板按规定起拱。3、模板的接缝应不漏浆，当不满足拼缝要求时，用海面条、嵌缝，避免漏浆。4、模板与混凝土的接触面均涂刷水质隔离剂。八、质量控制措施：（1） 本工程所有模板均按规范要求设计、制作、验收。（2） 工程施工前期，精心设计，认真加工，对每个单项模板工程做方案，有措施、有计算，严格按照规范要求设计、制作和质量监控，全面保证工程质量。（3） 根据工程总进度要求，要倒排模板工程的设计
25、、制作、安装工期，保证各项准备工作按计划实施。（4） 在模板工程设计过程中以及施工前，模板设计人员与项目工程管理人员应多次进行技术交流，从而确保模板施工与其它各项施工紧密结合，确保模板施工协调有序地进行。（5） 模板进场前，根据项目部的工程安排及流水段划分情况，对模板进行设计编号和使用部位编号，有次序地安排模板分批进场，从而保证现场施工的需求又避免占用现场更多的地方放置模板。（6） 模板施工应完全按照现场文明施工方法，完全遵守现场安全施工守则，确保模板施工安全文明。（7） 为解决上下层梁、板错位，模板拼缝漏浆的问题，混凝土可浇筑到板底标高左右，剔掉浮浆后达到控制标高。（8） 在顶板模板板缝贴塑
26、料胶带，在竖向模板板缝加海绵条密封的措施。（9） 在楼板和梁端适当位置设置清扫口，浇筑混凝土前，配制空压机清理吹干净模板内杂物。（10） 控制拆模时间，留设同条件养护试块，按规范要求决定拆模与否。此外拆模前，先用钢筋触探构件上部，再进行大面积拆除。（11） 为保证脱模效果，使用水质脱模剂，涂涮时要均匀。（12） 模板清理要使用带刃扁铲和干拖布等专用工具，禁止用锤子砸模板，模板清理干净之前不得涂刷隔离剂。九、安全措施：1、 进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带。高空拆除作业必须使用安全带，扣好保险钩。2、 在模板拆除区域周围，设置围栏，悬挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。3、 拆除模板时要轻轻撬动
27、，使模板脱离砼表面，禁止猛力敲打，以防止碰坏砼。4、 模板拆除时，指挥拆除和挂钩人员必须站在安全可靠的位置方可操作，严禁人员随模板一起吊运。5.模板拆除时，下方严禁有其他操作人员。6模板拆除后，及时清除模板上的残余砼，并涂刷脱模剂，在清扫和涂刷脱模剂时，模板必须支设稳定。7.支模应按顺序进行，模板及支撑系统在未固定前，严禁利用拉杆上下人。8.模板支架必须按模板方案要求进行。 9.工作前检查使用的工具是否牢固，板手等工具必须挂在身上，钉子必须放在工具袋内，防止掉落伤人。工作中注意力要集中，防止钉子扎脚或空中滑落。10.高空作业时不得向上或向下扔掷物件，不得在墙体或框梁底模板上 行走或作业，严禁穿
28、硬底鞋或易滑鞋作业。11、严禁在同一个垂直面上，上下同时作业 ，须采取交叉作业的操作方法。顶板拆除时，应设置临时支撑，确保安全作业。12、模板支架或脚手架上不准集中堆放材料物品，防止超荷影响架体的稳定性，消除隐患防止事故发生。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深
29、入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要
30、举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重
31、大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个
32、、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局
33、更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村
34、改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2
35、500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，
36、涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原
37、则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会
38、大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处
39、理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。
40、县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村
41、领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；
42、三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要
43、求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督
44、查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、
45、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换
46、届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。
47、近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务