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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流墙地面砖施工方案.精品文档.目 录 1、编制依据12、工程概况23、施工准备33.1材料准备33.2施工机具的配备33.3作业条件准备44.镶贴施工方法44.1施工顺序44.2墙砖（釉面砖）的镶贴44.3地面通体砖的镶贴74.4楼梯间踏步及休息平台通体地砖铺贴115.质量保证措施126.成品保护措施137.安全文明施工138.环保措施141、编制依据2.1建筑装饰装修施工质量验收规范 GB50210-20012.2建筑工程施工质量验收统一标准 （GB50300-2001）2.3北京市建筑工程施工安全操作规程 （GBJ01-62-2002）2.
2、4建筑地面工程施工及验收规范 （GB 50209-95）2.5建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-86）JGJ33-20012.6釉面内墙砖 （GB/T4100-92）2.7无釉陶瓷地砖 （JC 501-93）2.8建筑安装分项工程施工工艺规程 DBJ/T 01-26-20032.9建筑构造通用图集 88J1-12.10建筑施工手册 第四版2.11中国生物技术学术中心一期标段（1楼）设计图纸2.12中国生物技术学术中心一期标段（1楼）工程施工组织设计及设计变更2、工程概况本工程结构形式为现浇框架剪力墙结构，总建筑面积67812平方米，地下四层，地上十四层，建筑檐高53.2m。地下一、二层为展
3、厅，地下三、四层为车库，地上为办公区。本次墙地面贴砖范围主要包括以下几个部位：地下三层、四层卫生间及清洁间地面镶贴规格为8mm厚、300mm300mm的防滑地砖；墙面镶贴规格为5mm厚、300mm300mm的釉面砖。地下三层走道及后勤走道地面镶贴规格为8mm厚、300mm300mm的通体地砖。A1#A4#楼梯踏步宽采用5mm厚、260mm300mm和280mm300mm的通体地砖，踏步高采用5mm厚、144mm300mm、145mm300mm、146mm300mm、148mm300mm、150mm300mm、153mm300mm、156mm300mm、168mm300mm、170mm300mm
4、、的通体地砖。休息平台镶贴规格为8mm厚、300mm300mm的通体地砖。A10#楼梯踏步宽采用5mm厚、280mm300mm和280mm300mm的通体地砖，踏步高采用5mm厚、165mm300mm和155mm300mm的通体地砖。所有楼梯间休息平台均采用5mm厚、300mm300mm的通体地砖。3、施工准备 3.1材料准备3.1.1水泥：425号普通硅酸盐水泥，要有出厂证明，严禁混用不同品种、不同标号的水泥。白水泥：425号硅酸盐白水泥（勾缝用）。3.1.2砂：中砂，用时要过筛，含泥量控制在3%以内。3.1.3釉面墙砖胶粘剂,必须做环保测试，合格后方可使用。3.1.4地砖（通体砖）和墙砖（
5、釉面砖）：进场后要拆箱检查，保证砖的规格一致、形状平整方正、不缺棱掉角、不开裂、不脱釉、颜色均匀，符合釉面内墙砖（GB/T4100-92）、无釉陶瓷地砖（JC 501-93）规范要求。铺贴前，对砖要预先挑选，对于长宽尺寸、薄厚相差较大的砖要分别码放，以便在施工时分开使用。釉面砖几何尺寸允许偏差项目长度宽度厚度公差值0.5mm0.5mm+0.30.2mm通体砖几何尺寸允许偏差项目长度宽度厚度公差值1.5mm1.5mm1.0mm釉面和通体地砖在进场时要具备的材料检验：出厂检验（内容包括尺寸偏差、表面缺陷、色差、平整度、边直度、直角度、吸水率、弯曲强度、耐急冷急热性能）。型式检验（型式检验每半年进行
6、一次）3.2施工机具的配备机具数量表机具名称规格型号单位数量进场日期外用电梯宝达台12006.1月上旬砂浆搅拌站台12007.3月上旬手动切割机台32007.3月中旬台式切割机台12007.3月中旬电动抛光机400W台32007.3月中旬需用手工工具：锤子（1.5磅、1磅）、铁铲、喷壶、拍板、木垫板、刮杠、抹子、铁锨水桶、灰桶、钢丝刷、线锤、挂线板、靠尺、小线和刷子、锤子、橡皮锤子、塑料刮板、橡胶滚筒、橡胶压边滚筒、划针、纱线头、墨斗3.3作业条件准备3.3.1墙面釉面砖的镶贴作业条件a)饰面砖镶贴前，卫生间内围护墙已砌筑完毕，并完成墙体抹灰工作。b)室内门窗框均已安装完毕。c)水电管线已安装
7、完毕；卫生间的洗手液盒、烘手器盒、便盆、镜箱及脸盆架已放好位置线或已安装就位。d)室内墙面已弹好+100cm水平线,并校核无误。f)釉面砖在镶贴前要清扫干净，放入清水中浸泡。要浸泡到不冒泡为止，且不少于2h，然后取出阴干备用。3.3.2地面通体砖镶贴的作业条件a)内墙+100cm水平标高线已弹好，并校核无误。b)墙面抹灰和门框已安装完成。待镶贴地面面层砖时，墙面的饰面工作已完成。c)地面已做好防水层，并打好垫层，完成蓄水试验办好检验手续。d)地面垫层以及预埋在地面内各种管线已做完。穿过楼面的竖管已安完，管洞已堵塞密实。4.镶贴施工方法4.1施工顺序卫生间铺砖的总顺序为：地面防水层施工 防水保护
8、层施工 墙打底找平 铺贴墙面砖 铺贴地面砖排砖原则：墙地砖对缝；非整块砖排放在边角，不明显部位；卫生洁具、开关、插座等部位要用整砖套割，不得用非整砖拼凑镶贴，以保证饰面的美观。墙砖：水平方向以门上口线为基准线上下呈整砖排布；竖直方向以门框边为基准线向两侧呈整砖排布。4.2墙砖（釉面砖）的镶贴4.2.1工艺流程：基层处理 套方、找规矩 抹灰饼、冲筋 打底 弹线分格 抹砂浆 镶贴墙砖 拍平、修整 擦缝 养护墙体釉面砖墙面做法4.2.2基层处理：对于基面为钢筋混凝土墙，用10%的火碱水将墙面的油污刷掉，随之用净水将其碱液冲洗干净，晾干后用素水泥浆一道并甩毛；对于砌块墙，将墙面清扫干净，突出墙面的砂浆
9、剔去，浇水湿润墙面。4.2.3套方、找规矩：弹出吊顶线后，找出地面标高，按贴砖的面积用水平尺找平，并弹出釉面砖的水平和垂直控制线。横向不足整块的部分，留在最下一皮与地面连接处。釉面砖按“直线”排列方法。并与墙面的腰线、阳角立边等部位面砖贴面排列方法对称，力求整体完美。4.2.4抹底层砂浆：用10厚1：3水泥砂浆打底，抹至与冲筋一致时，用大杠刮平，木抹子搓毛，终凝后浇水养护。4.2.5镶贴墙砖：4.2.5.1用墙砖胶粘剂镶贴墙砖a)按重量比，胶粉：水=4：1，二者倒入灰桶中，搅拌均匀，调成浆膏状，待10分钟后再次搅拌，即可开始使用，并在使用过程中常搅动。b)将基层表面的尘垢清除掉，并湿润表面。可
10、将胶粘剂直接涂抹在墙砖背面上粘贴，也可在基层表面大面积涂抹厚度为2mm浆膏，用槽形抹刀将胶层梳成肋状，立即铺贴墙砖就位，并用橡皮锤轻敲压实。注意勿使抹刀伤及基面。c)粘贴墙砖时，均需压紧、调移、对缝、取平，胶粉可调整时间为5-15分钟。4.2.5.2镶贴方法a)两块墙砖之间的镶贴缝隙为3mm，并采用墙砖先铺，地砖顶墙砖的镶贴方式，并使墙砖缝与地砖缝对齐。地面有1%的泛水坡度，则在最低点为整块砖外露，其它为地砖按坡度顶压相应高度墙砖。（见下图）b)在阳角处镶贴的墙砖要切割成450坡角，使镶贴此处墙砖时能形成严密的一条缝。（见下图）c)地下三层、四层卫生间及清洁间吊顶高度为2400mm，墙面镶贴釉
11、面砖高度为2400mm。d)在洗脸盆、镜箱、小便器等部位釉面砖排砖按下图所示。e)将卫生间的门框居中安装。这样，卫生间墙内侧将釉面砖镶贴到门洞口边即可。f)砖块排列自阳角开始，至阴角停止（收口）和自吊顶开始至楼地面停止（收口）。4.2.6修整：粘完釉面砖后及时检查有无粘上或粘接的密实程度，如发现不密实或未粘上的面砖，及时补粘面砖；对个别镶贴位置不准确、线条不直的，均要及时调整。4.2.7擦缝：用白水泥膏擦缝，要求缝内水泥膏密实、平整、光滑。随擦缝随将剩余水泥膏清走、擦净。4.2.8养护：铺完24h后，洒水养护，养护时间不得少于7d。4.3地面通体砖的镶贴4.3.1工艺流程防水层施工完毕 基层处
12、理 找标高、弹线 抹找平层砂浆 弹铺砖控制线 贴砖 勾缝、擦缝 养护4.3.2基层处理（地面防水层已施工完毕）：将混凝土基层上的杂物清理掉，并用錾子剔掉砂浆落地灰，用钢丝刷刷净浮浆层。如基层有油污时，用10%火碱水刷净，并用清水及时将其上的碱液冲净。（地下三层、四层卫生间及清洁间地面做法见下图）4.3.3找标高、弹线：根据墙上的+100cm水平标高线，往下量测出面层标高，并弹在墙上。4.3.4抹找平层砂浆：a)洒水湿润：在清理好的基层上，用喷壶将地面基层均匀洒水一遍。b)抹灰饼和标筋：从已弹好的面层水平线下量至找平层上皮的标高，抹灰饼的间距为1.5m，灰饼上平就是水泥砂浆找平层的标高，然后从房
13、间一侧开始抹标筋。卫生间地面用50厚（最薄处30mm）C15细石混凝土，找1%泛水，坡向地漏。在防水及防水保护层施工完成后做20mm厚1：2干硬性水泥砂浆粘结层，用大杠将砂浆刮平，木抹子拍实，抹平整。找平层抹好达到抗压强度1.2Mpa后，在粘结层上量测房间内长宽尺寸，在房间中心弹十字控制线，根据排砖图布置地砖。c)装档（即在标筋间装铺水泥砂浆）：清净抹标筋的剩余浆渣，涂刷一遍水泥浆粘结层，要随涂刷随铺砂浆。然后根据标筋的标高，用木抹子将已拌合的水泥砂浆铺装在标筋之间，用木抹子摊平、拍实，小木杠刮平，再用木抹子搓平，使其铺设的砂浆与标筋找平，并用大木杠横竖检查其平整度，同时检查其标高和泛水坡度是
14、否正确，24h后浇水养护。4.3.5弹铺砖控制线：当找平层砂浆抗压强度达到1.2Mpa时，开始上人弹砖的控制线。砖之间的缝隙控制在1mm（见下图）。在房间中，从纵横两个方向排尺寸，当尺寸不足整砖倍数时，将非整砖用于边角处。根据已确定的砖数和缝宽，在地面上弹纵、横控制线。4.3.6铺地砖：为了找好位置和标高，从门口开始，纵向先铺2-3行砖，以此为标筋拉纵横水平标高线，铺时从里往外退着操作，人不得踏在刚铺好的砖面上，每块砖均要跟线。a)铺砌前将砖块放入半截水桶中浸水湿润，晾干后表面无明水，方可使用。b)找平层上洒水湿润，均匀涂刷素水泥浆，厚度为10mm,涂刷面积不要过大，铺多少刷多少。c)铺砌时，
15、砖的背面朝上抹粘结砂浆，铺砌到已刷好的水泥浆找平层上，砖上楞略高出水平标高线，找正、找直、找方后，砖上垫木板用橡皮锤拍实，顺序从内退着往外铺砌，做到面砖砂浆饱满、相接紧密、坚实，与地漏相接处，用砂轮锯将砖加工成与地漏相吻合，使地漏镶套在砖内（见下图）。铺地砖时要连续铺贴，一间要一次铺完。地漏处做法卫生间蹲位处的铺贴方法参照下图进行镶贴：蹲位处地面要高出150mm，此处台阶地砖铺贴方法如下图：卫生间门框安装位置见下图：d)拔缝、修整：铺完2至3行，要随时拉线检查缝格的平直度，如超出规定立即修整，将缝拔直，并用橡皮锤拍实。此项工作要在结合层凝结之前完成。4.3.7 A-3#卫生间墙地面排砖图详见附
16、图1、2。4.3.8勾缝擦缝：面层铺贴要在24h内进行擦缝、勾缝工作，并采用同品种、同标号、同颜色的白水泥。a)勾缝：用1：1水泥细砂浆勾缝，缝内深度为砖厚的1/3，要求缝内砂浆密实、平整、光滑。随勾缝随将剩余水泥砂浆清走、擦净。b)擦缝：要求接缝平直，在铺实修整好的砖面层上用浆壶往缝内浇水泥浆，然后用干水泥撒在缝上，再用棉纱团擦揉，将缝隙擦满。最后将面层上的水泥浆擦干净。4.3.9养护：铺完24h后，洒水养护，养护时间不得少于7d，且不准上人。4.4楼梯间踏步及休息平台通体地砖铺贴4.4.1楼梯踏步及休息平台通体地砖铺贴方法和程序与地面通体砖的镶贴方法相同，但楼梯踏步和中间休息平台处的作法为
17、30mm厚（包括20mm厚1：3干硬性水泥砂浆粘结层和8mm厚的通体地砖面层）。4.4.2楼梯踏步铺贴接缝方法如下图所示：4.4.3 A-1#A-4#楼梯排砖见附图3，A-10#楼梯排砖见附图4。5.质量保证措施5.1严把材料进场检验：各种板块面层的表面洁净，图案清晰，色泽一致，接缝均匀，周边顺直，板块无裂纹、掉角和缺楞等现象，质量符合规范要求。5.2面层与基层的结合必须牢固，无空鼓：基层必须彻底清理干净；均匀地洒水湿润基层，砖块均要浸泡完全；砖块清洁干净，无粘接任何尘垢；水泥砂浆或面砖粘接剂等结合层涂刷面积不要过大，要随刷随粘，避免因面积过大风干后起隔离作用，引起空鼓；常温养护期间，严禁上人
18、，对于镶贴的砖地面，决不允许过早上人，影响粘接层强度，避免空鼓。5.3有地漏和排除液体带的地面，做找平层砂浆时，必须严格按照设计要求的泛水坡度进行弹线找坡。必须在找标高、弹线时找好坡度，抹灰饼和标筋时，抹出泛水，严禁出现倒水、积水现象，与地漏（管道）结合处要密封严密牢固，无渗漏。5.4踢脚板出墙厚度要一致：首先要保证墙体抹灰的垂直度、平整度，偏差要控制在3mm以内，踢脚板镶贴时按水平线控制，确保出墙厚度的一致。并使踢脚板表面洁净，接缝平整均匀，高度一致，结合牢固。5.5地面、墙面的平整度要控制在3mm以内。铺贴前，对砖要进行预先挑选，对于薄厚相差较大的砖，分别摆放，镶贴在不同的部位，并严格按水
19、平标高线进行控制，避免高低差。地面通体砖镶贴质量允许偏差（mm）项次项目通体砖检验方法1表面平整度2用2m靠尺及楔形塞尺检查2缝格平直2拉5m线，不足5m拉通线检查3接缝高度差0.5尺量及楔形塞尺检查墙面釉面砖镶贴质量允许偏差项次项目允许偏差（mm）检查方法1立面垂直2用2m托线板检查2表面平整2用2m靠尺和楔形塞尺检查3阳角方正2用200mm方尺检查4接缝平直2拉5m线检查，不足5m拉线检查5接缝高低0.5用直尺和楔形塞尺检查6接缝宽度+0.5用尺检查5.5 施工现场应保持清洁，非施工人员禁止入内。5.6 已涂刷好的涂膜防水层，应及时采取保护措施，不得损坏，操作人员不得穿带钉子鞋作业。5.7
20、 涂膜防水层施工后，未固化前不允许上人行走踩踏，以免破坏涂膜防水层造成渗漏。6.成品保护措施6.1在运输、装卸、堆放过程中，特别注意保护好面板，要轻拿轻放，不要碰坏面层和边角。在镶贴施工过程中，对已安装好的门框、管道都要加以保护，门框用铁皮钉住包起来，运灰车采用窄车，以防止碰撞门框或已做好的墙面。6.2切割地砖时，不得在刚铺砌好的砖面层上操作。6.3当铺砌的水泥砂浆抗压强度达1.2Mpa时，方可上人进行操作，但必须注意油漆、砂浆不得存放在板块上，铁管等硬器不得碰坏砖面层。6.4通体砖地面完工后，要将房间封闭，防止人员进入房间，踩踏地面。6.5 涂膜防水层操作过程中不得污染已做好饰面的墙壁、卫生
21、洁具、门窗等。6.6 涂膜防水层做完之后，要严格加以保护，在保护层未做之前，任何人不得进入，也不得在卫生间内堆积杂物，以免损坏防水层。6.7 地漏内防止杂物塞满，确保排水畅通，蓄水合格后，要将地漏内清理干净。6.8 面层进行施工操作时，对突出地面的管根、地漏、卫生洁具等与地面交接处的涂膜不得碰坏。6.9 在卫生间防水涂膜施工过程中，要准备好灭火器，保证卫生间的通风效果，以免发生火灾。7.安全文明施工7.1切割机、磨光机的安全使用a)进入现场的切割机、磨光机在使用前，必须经项目工程部、安全部检查验收，合格后方可使用。b)在使用这些机械时要设置足够的照明，保证操作人员在光线较好的环境下操作。机械运
22、转时严禁直接用手靠近刀口附近清料，或将手靠近机械传动部件上。7.2镶贴墙面砖时，搭设的操作架各杆件间要连接牢固，搭设的脚手架每步高度不大于1.8m，且加斜撑，上端防护高度不小于1.2m，设置两道水平防护栏杆，并将立杆支撑在坚实、平整的地面上。架操作层上要满铺脚手板，用铅丝连接牢固，操作架上严禁出现单板、探头和飞跳板，必要时操作工人系挂安全带。脚手板上摆放物料的重量不得超过120kg/m2。7.3文明施工a)在加工场所产生的垃圾、废屑要及时收集，存放在固定地点，统一清运到北京市规定的垃圾集中地。b)在加工场所作业时，必须按工完场清和一日一清的规定执行。8.环保措施8.1噪音的控制现场在进行切割和
23、磨光饰面砖时，要控制各种机械的噪音。将机械安放在平整度较高的平台上，下垫木板。并定期检查各种零部件，如发现零部件有松动、磨损，及时紧固或更换，以降低噪音。8.2粉尘的控制：为了减少切割和磨光饰面砖时的粉尘飞扬，现场要设置苫布遮挡，并及时将粉末清理起来，待统一清运到北京市规定的垃圾集中地。8.3生产垃圾的处理：将作业层中清扫出来的砂浆、杂物，分类存放在固定位置，待统一清运到北京市规定的垃圾集中地。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任
24、务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会
25、，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，
26、促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折
27、不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分
28、与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的
29、目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来
30、讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟
31、疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关
32、部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一
33、些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间
34、出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保
35、按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作
36、为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪
37、政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村
38、工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，
39、是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新
40、老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的
41、新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的
42、过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须
43、要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依
44、法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功，对于“七个不平
45、衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研究与集思广益相结合。各基层党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，严格审核把关，会议修改完善，使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省、市、县委精神、研究当地实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。第二，要始终坚持正确用人导向。选好干部是换届成功与否的关键。在换届中，必须把正确的用人导向更加鲜明的树立起来，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻好干部标准，落实“忠诚干净担当”和“三严三实”要求，
46、大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。一是要把好“四关”。要牢牢把好政治关、作风关、能力关和廉政关，把对党绝对忠诚，律己严、干事实、做人实的干部选上来。坚决不用“四种人”，即坚决不用与党离心离德的“两面人”，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人，坚决不用不愿干、不敢干、不会干的人，坚决不用权欲膨胀、利欲熏心的人。二是要改进干部考察工作。在换届考察中，要坚持采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。要多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实，特别是对考察对象的干部档案“凡提必审”，对个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报
47、“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。三是要推进干部能上能下上。要以集中换届为契机，认真贯彻落实中央关于推进领导干部能上能下若干规定，加大调整不适宜担任现职干部力度。结合换届考察，对不作为、不胜任、不适应、不在状态的干部坚决进行调整，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制，营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。第三，要强化党委班子整体功能。换届配备的领导班子一干就是五年，能力强不强关系重大。一是要选好配强党委书记。班子强不强，关键在班长。这次换届，要突出选好配强党委书记这个重点，按照政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己、经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党委书记岗位上来。二是要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导成员任职年龄层层递减和“一刀切”，对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作