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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流基床以下路堤(改良土)填筑作业指导书(1).精品文档.宁安铁路一标段路基工程 编号：XXXX基床以下路堤填筑（改良土）施工作业指导书单 位： 编 制： 审 核： 批 准： 2010年3月1日发布 2010年4月1日实施宁安铁路路基工程基床以下路堤填筑（改良土）施工作业指导书一、目的明确基床以下路堤改良土填筑施工作业的工艺流程、操作要点和相应的工艺标准，指导、规范作业施工。二、编制依据客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准客运专线铁路路基工程施工技术指南施工图设计文件三、适用范围本作业指导书适用于宁安城际铁路基床以下路堤改良土填筑施工。四、作
2、业准备1、内业准备：作业指导书编制后，在路基填筑施工开始前，组织相关的技术、试验、测量人员认真学习了客运专线铁路路基工程施工质量验收标准、客运专线铁路路基工程施工技术指南、客运专线无砟轨道铁路工程施工技术指南、铁路工程建设标准化管理丛书和实施性施工组织设计，认真进行了施工设计文件的审核和学习，明确和熟悉了技术标准、施工工艺，制订了施工安全、环保措施。对架子队管理人员和施工作业人员进行了技术交底和岗前培训。2、外业准备：施工现场生活办公条件具备，施工便道贯通并全部进行了路面混凝土硬化，路基路基填料生产的石场和破碎后的填料经过监理考察和见证取样检测，技术指标满足验标和规范要求。路基填筑区段基底处理
3、完成并经过验收合格，现场沉降和位移观测桩布置完成，观测网建立完成，具备展开路基填筑条件。五、技术要求1、化学改良土的生产工艺：改良土的施工方法主要有三种。第一种方法就是就地拌合法或称路拌法。采用这种方法时，先将要改良的土（沿线路挖的土或从附近取土坑挖的土）摊铺在下承层上，整形后在其上摊铺掺入料，然后用拌和机进行拌和，并进行整平和压实。第二种方法是用移动式拌和机沿线路拌和。这种方法常用于大的工程。第三种方法是中心拌和法，即集中在某一场地（通常在取料厂），用固定式拌和机拌和水泥土拌和料，用自卸卡车将拌成的混合料运送到铺筑工地，然后进行摊铺和压实。在国内常用的就是路拌法。为保证拌和质量，改良土的生产
4、全部采用场拌法。设土料凉晒、粉碎场地。改良土开始拌和前，要备足一次摊铺所需的土料，如原状土含水量过大，要摊平凉晒，土颗粒过大则需提前粉碎，最大尺寸不得超过15mm，保证拌和时填料与石灰粉结合均匀。在正式拌和前，调试所用的的拌合设备，使混合料的组成和含水率达到规定的要求。根据试验段确定的石灰剂量，调试拌和设备的各项参数，进行试拌和，检测拌好的石灰改良土各项性能指标，以确定拌和机的各项参数是否合理。拌和质量采用EDIT滴定法检测，掺合料剂量试验配合比允许偏差控制在：+1.0%-0.5%。开始拌和后，操作人员按试拌时确定的实际控制参数进行生产，生产过程中要确保料斗储料充足，出料流畅、拌和用水稳定充足
5、，所存的石灰随用量的需求及时补充。出料斗采用间歇卸料方式。拌合时随时对石灰改良土进行外观、石灰剂量和含水量检验。混合料拌合均匀的标准：混合料含水率宜略大于最佳含水率，混合料颜色一致，无石灰条石灰团，石灰剂量符合要求，含水量略高于最佳含水量。各项指标经试验检测合格后，方可出厂放行。路基填筑施工前，先对填料进行取样检测，填料各项技术指标满足验标和设计要求。2、根据规范和验标要求，路基填料碾压密实后，每层厚度不大于30cm，确定路基路基填筑虚铺厚度为40cm。3、路基填筑施工前，根据试验段施工确定的各项工艺参数和前一阶段实践检验的结果，进行路基填筑，并报监理单位确认。六、施工程序与工艺流程基床以下路
6、基采用改良土填筑，大面积路基填筑前，根据试验段确定的松铺厚度、碾压机械及碾压遍数等参数进行施工，施工中加强路基压实质量检测及填料指标控制，填料标准应符合施工规范和设计要求，确保路基压实质量。工艺流程：详图见图1填至顶层图1 基床以下路堤改良土填筑施工工艺流程图施工准备阶段拌合运输阶段摊铺碾压阶段检测修整阶段基 底 处 理基底检查验收拌合摊铺碾压夯实修整养护检验1、进行施工测量放样，恢复中线和水平控制桩，按要求测放边桩。2、细粒土的摊铺及初压a.填料摊铺采用层铺法,即将先运到路基上的细粒土填料摊铺均匀后,再经路基上运送石灰改良剂,采用专用撒布车撒铺石灰，将石灰均匀地摊铺在预定的范围上。b.改良土
7、拌合采用专用改良土拌合机先将改良土干拌一遍，并快速测定初拌后混合料的含水量，初拌后混合料的含水量如小于试验室确定的最优含水量时，采用喷管式洒水车将水均匀地喷洒在干拌后的混合料上，洒水车不应在正在进行拌合的以及当天计划拌合的路段上调头和停留，以防止局部水量过大，含水量若过高，则应翻耕晾晒。c.将含水量合适的混合料，再用路拌机拌合二遍，使混合料充分拌合均匀。拌合深度应直到改良土底部，严禁在拌合层底部留有素土夹层。拌合时应略破坏下承层的表面（约1cm左右，不应过多），以加强上下层粘结，设专人跟随拌合机械，检查拌合深度及均匀性并随时调整。d.在洒水拌合过程中，应及时检查混合料的含水量，水分宜略大于最佳
8、含水量（大1%左右），检查拌合均匀程度，拌合完成标志是：混合料色泽一致，没有灰团，灰条，且水分合适均匀。3、整形及碾压a.混合料拌合均匀后，先用平地机初步整平和整形。平地机由两侧向路中心进行刮平。必要时再返回刮一遍。b.用压路机快速碾压12遍，以暴露潜在的不平整。c.再用平地机如a所述那样进行整形，并用b所述机械再碾压一遍。整形进程中，及时消除坑洼现象。对于局部坑洼处，应用齿耙将其表面5cm以上耙松，并用新拌的混合料进行找平整形。d.最后再用平地机整形一次。每次整形都要按照规定的坡度和路拱进行，并特别要注意接缝处的整平，以保证接缝平顺。e.在整形过程中，必须禁止任何车辆通行。f.整型后，当混合
9、料接近最佳含水量，即可用16t及以上重型振动压路机碾压。由两侧路肩向路中心碾压，后轮应重叠不小于40cm。按工艺试验确定的压实工艺进行碾压一直进行到达到要求的密实度为止。g.严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上“调头”和急刹车，以保证改良土层表面不受破坏。h.碾压过程中，上层表面应始终保持湿润，如表面水蒸发得过快，应及时补洒少量的水。碾压过程中，如有“弹簧”、松散、起皮等现象，应及时翻开重新拌合，使其达到质量要求。i.在碾压结束之前，用平地机再终平一次，使其纵、横向平顺，坡度均符合设计要求。4、检验验收养生a.用核子密度仪或灌砂法检测压实系数。如检验合格第二天进行下一层改良土的填筑施工，如不
10、合格按高速铁路路基工程施工质量验收暂行标准要求进行重新平整碾压直至合格为止。b.施工合格的改良土应始终保持湿润状态，不能连续施工的应在24小时后即覆盖草袋、麻袋并撒水养生，养生令期不得少于7d。c.随机抽取的改良土样应用塑料袋密封，保持原有的水分及状态，在试验室按规定制样并养生后，测试其7d无侧限抗压强度作为该改良土施工质量的评定标准之一。七、施工要求1、路基填筑挖掘机挖装，自卸车运输，按放样宽度及松铺厚度控制卸土量，检查含水量，含水量适宜时推土机摊铺整平，路基摊铺按照虚铺厚度0.40米的高度进行控制，根据试验段填筑确定的工艺参数和一个阶段的实践检验结果，进行分层填筑、摊铺平整、碾压、检测，并
11、及时进行沉降和位移变形观测。2、卸土控制（1）、摊铺厚度控制：按自卸汽车每车的方量和试验段确定的松铺厚度，计算出每车土摊铺的面积，在路基面层上按照10米距离打上方格，确定每格卸几车土，控制倒土密度。同时在路基坡脚处，每隔10m立一竹杆，在杆上用红布条或红油漆作好摊铺厚度线，用来控制推土机摊铺作业厚度。（2）、摊铺边线控制：为保证路基边缘的压实度，边线应比设计线每边宽出不少于50 cm。3、摊铺整平根据设计文件的和验标的要求，我项目部选用的路基填料经抽样检测均满足各项技术指标要求。路基摊铺按松铺厚度40 cm进行，填料摊铺后及时整平，先用推土机进行初平，再用平地机进行终平，路基顶面应做成两侧4的
12、横向排水坡，为有效控制每层虚摊厚度，应在路基两边坡外，每隔10m竖一竹杆，并根据既定的松铺厚度在杆上用红布条或红油漆作好记号，推土机摊平时按竹杆上标记控制厚度。4、碾压摊铺整平后，松铺厚度、平整度和含水量符合要求后即可开始碾压。本工程路基压实采用振动压路机两台，两台压路，35T压路机先进行静压、两次弱振，两次强震，然后50T压路机再进行2次强震，统一记录每一层路基填料的不同设备碾压遍数及碾压速度。碾压时采取从两侧向中心的顺序，纵向进退式碾压，行与行轮迹重叠0.20.3m，横向同层接头处重叠0.40.5m，相邻两区段纵向重叠1.01.5m，以保证无漏压、无死角，确保碾压的均匀性。碾压方法为：先使
13、用35T压路机静压l遍，弱振碾压2遍，强振碾压2遍，然后使用50T压路机强震4遍，弱振碾压一遍，最后再静压一遍消除轮迹。即：静压、弱振、强振、弱振、静压。碾压行驶速度开始时用满速(宜为23kmh)，最大速度不超过4kmh。5、路堤边坡（1）路基边坡宜采用加宽填筑、碾压的方法施工，超填宽度不宜小于50cm。（2）路基刷坡宜采用刷坡机械。机械刷坡时应根据路肩线用坡度尺控制坡度。人工刷坡时应采取挂方格网控制边坡平整度和坡度，方格网桩距不宜大于1 0m。（3）路堤边坡应平顺、密实、稳固；边坡的坡率应符合设计要求，偏差不得大于设计值的3。八、劳动组织1、劳动力组织方式：采用架子队组织模式2、施工人员结合
14、路基确定的施工方案、机械、人员组合和工期、质量要求进行配置。劳动力配置见表1表1 劳动力配置表负责人1人技术主管1人专职安全员1人指挥卸土及摊铺人员2人班组长2人技术、质检、测量及试验人员10人机械工、普工15人其中负责人、工班长、技术、测量、试验、质检、安全员由项目部人员担任。九、材料要求基床以下路堤填料采用改良土：施工中检查核对细粒土和改良剂的试验和实际使用情况，当实际使用细粒土和改良剂发生变化时，另取样试验进行鉴定。原材料进场前与监理单位对料源进行考察，并对所选材料进行见证检测，合格后方可进场使用。原材料进场后按照客运专线无砟轨道铁路工程施工质量验收暂行标准铁建设【2007】85号、客运
15、专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准【2007】160号、客运专线基床表层级配碎石暂行技术条件【2005】101号、客运专线铁路无砟轨道支承层暂行技术条件（2008）等技术规程要求进行常规检测。检测频率及检测项目应符合表2。表2 化学改良细粒土填料的试验项目及频次填料类别试 验 项 目 及 频 次未改良土每一需改良的土源点在施工前期和中期各取一组，检测项目为含水量、液塑限、有机质和硫酸盐含量改良剂（石灰）同一厂家、品种、批号的改良剂，每200t为一批抽检一次，不足200t也按一批计，检测项目：有效氧化钙、氧化镁、细度、含水量十、设备、机具配置根据路基填筑的工程量及现场实际情况，拟投入路基施工的
16、机械设备详见表3。表3主要机械设备表序号设备名称规格型号单位数量状态备注1挖掘机CAT320B台2良好2推土机D8N台2良好3压路机35T台1良好静力碾压机4压路机50T台1良好液压震动碾压5装载机ZL50C台1良好6平地机PY-160G台1良好7手扶式冲击夯台1良好8自卸汽车台8良好十一、质量控制及检验1、拟投入的测量、仪器见表4表4 测量、检测仪器表序号设备名称规格型号单位数量状态备注1全站仪DTM-452C台1良好Nikon2电子水准仪DINI台1良好天宝3水准尺铟钢尺3M把2良好进口4K30平板载荷仪30套1良好北京市动力机械修配厂5静力触探仪套1良好6灌砂筒150mm套1良好浙江上虞
17、7电子称LD10001台1良好沈阳龙腾电子有限公司8EVD检测仪台1良好德国9EV2检测仪台1良好德国2、压实标准基床以下路堤填料及压实标准表5：表5 基床以下路堤填筑压实质量标准线路等级填 料压实标准改良细粒土200km/h以上无碴轨道改良土地基系数K30(MPa/m)90压实系数K0.92变形模量EV2（MPa）45孔隙率n/注： 沿线路纵向每100m每压实层抽样检验动态变形模量Evd和孔隙率n各6点，其中：左右距路肩边线1.5m处各2点，路基中部2点。抽样检测地基系数K30、二次变形模量Ev2各4点，其中：距路基边线1.5m处左右各1点，路基中部2点。3、现场施工检测及沉降、位移变形观测
18、（1）在每一填层碾压9遍后即进行路基填料压实检测，沿线路纵向每100m每压实层抽样检验压实系数K或孔隙率n各6点，其中：左右距路肩边线1m处各2点，路基中部2点。抽样检验地基系数K30、动态变形模量Evd、二次变形模量Ev2各4点。检测试验过程中安排技术人员、检测人员记录压路机的碾压速度、碾压顺序、碾压遍数及压实度检测等情况，以便整理出指导大面积路基填筑施工的总结报告。（2）沉降板的埋设与观测沉降板工作原理：放在基底的沉降板随地基沉降而下沉，通过连接在上面的测杆测量其高程，测杆高程减去杆长度即为沉降板高程，每次沉降差即位地表沉降值。沉降板的埋设：沉降板由一根直杆(直径=2 03 0ram的钢管
19、或自来水管)和600 x 600 x 9mm的沉降钢板组成。直杆用三根斜钢筋焊接在沉降板上，沉降板埋设在路基基底面上。沉降观测板放置在混凝土筏板上，然后将塑料套管垂直套住测杆置于筏板面上，使其与测杆底板保持1 0 cm以上距离，在套管四周用填料堆实，使其稳固，用水准仪连续数日观测测杆顶端的高程，确定初始高程。当路堤填筑过程中，应保护好沉降板(杆)不受机械损坏，沉降板周围1 m范围内采用人工填筑压实。沉降观测：测量精度应达二级水准标准，采用AT-G2型水准仪配合测微器进行观测。在路堤填筑期间要求每天观测一次，在沉降量急剧增大的情况下，每天观测次数不少于23次。沉降观测记录表详见表6。表6、沉降杆
20、观测记录表观测日期初始高程(m)测杆长度(m)测杆顶高程(mm)沉降量(mm)间隔天数(天)沉降速率(mm/天)对测量结果及时计算整理，绘制各种图表供分析研究，决定下一步工作之用。（3）、位移边桩的埋设与观测位移桩(边桩)的埋置：位移桩(边桩)埋置在路堤坡脚外约2m和1 0m处，纵向距离为5 0m；位移桩(边桩)长度为1 00cm，采用1 0cm的圆要的入地基内，桩顶露出地面的高度不应大于1 0cm。埋置方法采用洛阳铲打入设计深度，将制作好的位移边桩放入孔内，要求桩周围以C 1 5号混凝土浇筑固定，确保位移边桩埋置稳定。位移边桩的观测：当填筑开始后与沉降板观测同步进行，观测仪器采用尼康DTM-
21、452C型全站仪，每次测量结果及时整理，并绘制各种图表，分析各相关关系。 位移边桩观测记录表详见表7。表7、位移边桩观测记录表观测日期初始坐标（mm）初始坐标（mm）位移量（mm）间隔天数（天)位移速率(mm/天)X轴Y轴X轴Y轴（5）路基基床表层以下外形尺寸检验标准、频次见表8表8 路基基床表层以下外形尺寸检验标准、频次表序号检查项目允许偏差范围频次1中线至边缘50mm每100m用尺量检查5处2宽度设计值每100m用尺量检查5处3横坡0.5%每100m用坡度尺量检查5处4平整度15mm每100m用坡度尺量检查5处十二、安全与环保要求（一）安全要求1、本着 “安全第一、预防为主”这一原则，提高
22、安全意识，健全施工现场意外伤害应急预案，认真学习岗位安全职责和安全操作规程，提高业务水平和劳动技能，树立安全生产、规范操作的思想，以防患于未然。2、确保机械设备安全使用，机械设备操作人员必须遵循设备的操作规程，机械操作人员和机动车驾驶人员必须有相应的特殊工种上岗证书，严禁无证上岗，严禁机械、设备带病和违章作业。3、挂牌施工，主要管理人员佩带上岗证，施工现场设立施工标志牌，标明工程项目名称、范围、开竣工期限、工地负责人。4、对进场施工的劳务队伍签订安全文明施工协议书，建立健全岗位责任制。严格按照安全细则与安全操作规程进行，杜绝出现因碾压、摔落、触电等原因而伤亡的事故发生。5、土石方机械施工中，现
23、场设专人指挥、调度，确定合适的机械车辆走行路线，设立明显标志，防止相互干扰碰撞；机械填筑作业要留有安全距离。6、与临近通信、电力等线路交叉段落，施工前应及时与相关部联系，确定管道埋设确切位置及埋设深度。并制定相应施工方案，路基施工安排专人负责指挥做业，避免安全事故发生。7、所有进入施工现场人员，必须按规定佩戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥。8、夜间作业必须有足够的照明强度，危险区要悬挂警告标志，作业人员上下岗前集合整队，经工班长或安全员检查后上下岗。任何人员未经批准，不得擅自进入作业现场。9、施工期间，及时掌握当地气象情况，妥善安排施工计划，施工作业区和施工营地准备必要的物资设备和防
24、护措施，设置雷电予警装置和避雷电设施；做好防风、防冻、防雷暴等预防工作。10、对临时便道做好养护维修，保持路况良好。与公路交叉处，做好施工预告、设立限速标志；运输繁忙地段，设立专人指挥交通；对司机进行经常性的安全教育，避免在运输过程中出现车辆交通事故。11、土方机械作业时，无关作业人员不得靠近机械。在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不得停留或通过。铲运机的运行道路宽度应大于铲运机宽度1.0m。（二）环保要求基建工程旨在改造人类生活空间，造福人类，为此环境保护是一个不可分割的整体。施工实行规范化、标准化及程序化管理模式，把环境保护放在重要的位置上来认识，并从组织上、措施上采取有效的办法：1、在施
25、工过程中按环境要求进行，注意保土、保林、保草，严禁乱砍滥伐；施工完毕后要清理场地恢复自然状态。2、为了防止污染地方耕地，施工中弃土拉运至指定的弃土场堆弃。3、在施工期间，经常对道路进行维修并洒水、降尘，防止粉尘对环境污染。4、对容易飞漏并造成环境污染的材料，采用密封或增加覆盖的方式专门运输。5、施工中的排水系统要与当地排水系统匹配协调，生产和生活污水进行净化处理后一部分进行循环利用，另一部分进行排放处理。6、机电设备及施工机械选择低噪声型号、尽量不集中安排机械作业以减少噪声叠加、尽量不安排噪声大的机械夜间作业等方法控制噪声污染。7、对于施工中弃下的零碎配件、边角料、包装箱等要及时收集清理，搞好
26、现场卫生，以保护环境不受破坏。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级
27、联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备
28、好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中
29、的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业
30、终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽
31、全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违
32、规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉
33、政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在
34、巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体
35、责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是
36、推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在
37、落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承
38、认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪
39、人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们
40、有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规
41、定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）
42、主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第
43、四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些
44、责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是
45、县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上
46、，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传