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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流地下室基坑围护、支护、开挖方案.精品文档.第一部分 围护方案设计说明一、 设计依据与范围本设计为池州市碧桂园一期工程基坑围护工程设计，内容涉及：围护体系方案选择、围护体系具体做法、基坑围护结构的施工顺序、基坑开挖的施工及要求、基坑工程现场监测及应急措施、围护结构计算说明、围护结构设计施工图等。本次围护工程设计依据1、 安徽省地质勘探设计院提供的岩土工程勘察报告勘：07276A；2、 博意设计院有限公司设计池洲碧桂园一期施工设计图3、 施工组织设计； 4、 建筑基坑工程技术规程JGJ120-99；5、 中华人民共和国行业标准建筑基坑工程技术规范
2、（YB9258-97）；6、 中国工程建设标准化协会标准基坑土钉支护技术规程（CECS96:97）；7、 建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；8、 建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）；9、 现行其他有关设计计算的规范及规程。二、工程概况池洲碧桂园一期工程位于池洲市站前区齐山大道西侧。共有二幢十八层住宅、二幢十一层及地下车库，总建筑面积近70000m2。本项目75#、76#楼为二幢十一层住宅楼及地下车库。地下车库和主楼按照原图纸施工，基坑开挖后垫层和砖胎模基本成型，有一部分砖胎模上未浇灌砼、防水。现按照总平图重新定位后基坑将扩大，长期浸泡在水中的砖胎模和垫
3、层将全部挖除。原现场的基坑标高-5.60m,现设计的垫层上标高为-5.95m，土方开挖的量不大，但施工难度远远超过一次性开挖的工程量。本场地地貌单元类型属丘岗间坳沟地貌，坐落区域有西侧为待建77#楼、78#楼、南侧为已建的别墅楼。地势较为平坦，标高为10.8-10.9m之间。综上所述，本基坑周围环境条件比较复杂。三、 工程地质概况工程地质条件土质情况：本工程地基持力层为2层，地基承载力标准值为280KPa,要求基础进入持力层深度大于100mm，建筑场地土类别为类。地下水位标高平均为5.78m,勘察期间测得其稳定水位埋深为0.101.55m，水位变化受大气的影响有升降变化，年变化约为0.8m；根
4、据环境水文地质条件分析，该地下水对砼无侵蚀性。池洲碧桂园一期各钻孔点所揭露的土层按其成因可分为七层和分属不同层次的亚层，具体各层地基土的地质时代、成因类型、分布状况及按国家标准岩土工程勘察规范（GB50021-2001）第3.8.7条及条文说明“土层描述等级”各土层的土性描述与特征见土层特性表。地质年代成因类型层号土层名称层厚（m）土层描述第四纪素填土0.002.50填方的花岗岩碎屑及少量岩块；西部局部为耕表土，含植物根。1淤泥0.001.20此层局部分布在原水塘底部，黑灰色，流塑状态，含有机物。1粉质粘土0.002.70灰绿色、灰色。湿，软塑可塑状态。2淤泥质粉质粘土0.004.70青灰色，
5、湿，流塑软塑状态，含有机质、腐殖质及贝壳。粉质粘土0.003.10黄灰色，棕黄色，湿，可塑状态，含氧化铁、铁锰结核。1粉质粘土0.002.10棕黄色，黄褐色，稍湿湿，可塑硬塑状态，含氧化铁、铁锰结核。2粘土0.409.50灰黄色，黄褐色，棕色，稍湿，硬塑坚硬状态，局部呈可塑状态，含氧化铁、铁锰结核。粘土0.003.70灰黄色，黄色，稍湿湿，可塑状态，含氧化铁、铁锰结核。1粘土0.000.9灰黄色，湿、软塑状态，含少量灰岩碎屑。中风化0.007.60灰黄色、黑色，湿稍湿、含坚硬状态。灰岩大于10m岩体表面呈块状，其间充填灰黄色、棕黄色可塑硬塑状态的粘性土，向下渐趋完整。 围护体系方案选择综合场地
6、地理位置、土质条件、基坑开挖深度和周围环境条件，我们认为本基坑具备如下特点：1.基坑开挖面积较大，整个基坑周长约412M；2.在软土地基中开挖，但开挖深度较浅，一般为-6.30；3.场地地基土质情况差，基坑开挖影响范围内存在深厚的软粘土层，物理力学性质较差，但对于基坑抗管涌稳定较为有利；4.本基坑周围环境条件比较复杂，对基坑围护变形要求较高。基坑周边有多幢浅基础建筑，距基坑边的距离较近，对基坑的变形较为敏感。根据本基坑工程开挖深度、环境条件和地质条件，可考虑的围护方案包括：（1）放坡开挖；（2）水泥搅拌桩重力式挡墙围护结构；（3）土钉墙围护结构；（4）锚杆排桩墙围护结构。放坡开挖具有施工速度快
7、，造价低等优点，但一般侧壁变形较大。水泥土重力式挡墙也具有施工速度较快，支护结构宽度较小，土方开挖方便等优点，且本工程地处城市生活密集区，生活用水较丰富，地基土上部为杂填土，透水性较强，水泥土重力式挡墙止水效果较为有利。但方案造价一般不低。土钉墙围护结构具有经济性好、施工方便、施工工期短等优点。锚杆排桩墙围护结构具有可靠性好，围护结构受力合理，变形易控制、对环境影响小等优点，但方案造价较高。综合上述分析，根据“安全、经济、方便施工”的原则，确定本工程西、北侧侧壁，环境条件较为开阔，采用放坡开挖较为合理。南侧坑壁距离地下管线较近，采用放坡开挖较为合理。东侧侧壁可采用土钉墙围护结构，但坑壁较短，考
8、虑施工方便，本方案也采用水泥土重力式挡墙围护结构。由于本基坑深度6.3米，表层土以下各土层透水性较弱，因此可不必采用降水措施，但仍需采取坑内外排水措施。对于地表处的雨水和施工用水，在基坑周边地面处设置贯通的地面排水沟，并沿排水沟一定距离处设置集水井。将地面雨水、污水集中后，排入地下管网。基坑内根据现场情况设纵横向排水沟，并每隔20m设坑底集水井，做好坑内外有组织的排水工作。排水沟与基坑下坎线的距离应不小于1.0m。四、 围护体系具体做法根据以上分析，基坑围护体系做法如下：1. 放坡开挖方案，坡度1：0.75，坡面采用60厚素混凝土（C20）护坡。2.水泥土重力式挡墙围护结构，水泥搅拌桩采用60
9、0mm直径，布设三排，搭接150mm，水泥掺入比15%，为提高挡墙的抗拉强度，在外围一排水泥土桩隔桩，长度同搅拌桩桩长。3.坑内集水井及消防池采用梢径不小于150松木桩密排支护。4.地表排水对于地表处雨水和施工用水，在基坑周边地面设置贯通的地面排水沟，并在沿排水沟一定距离处设置集水井。将雨水、污水集中后，排入地下管网。5.基坑内排水基坑内根据现场情况设置纵横向排水沟，并每隔20m左右设坑底集中排水井，做好基坑内有组织的排水工作。五、 基坑围护体系的施工顺序基坑围护体系的施工顺序如下：1.场地普查、清障及修整至设计地表标高，然后施工围护桩（水泥搅拌桩）；2.水泥搅拌桩施工28天（强度达到80%）
10、后，分层分段开挖土方；3.开挖至设计标高上0.3m，采用人工修土，同时打设集水井及消防池支护松木桩，后开挖至基底标高。六、 基坑开挖的施工及要求（一）水泥土重力式挡墙围护结构施工要求1.水泥土重力式挡墙水泥搅拌桩采用三排3600450水泥搅拌桩，有效桩长6.3m。2.水泥掺入量15%,即每米76kg，水泥采用强度为32.5MPa的普通硅酸盐或早强型硅酸盐水泥，外加早强剂为氯化钙(CaCl2，掺入量为水泥总量的1.5%）或生石膏粉（掺入量为水泥总量的2.0%）。3.应采用 “两上两下”、两次喷浆复搅，水泥浆液水灰比0.50.6，提升速度1m/min。4.桩身以上部分加喷高度0.50m。5.需插筋
11、的搅拌桩，插筋在搅拌桩施工结束后立即操作，以防搅拌桩桩体硬化，增加插筋难度。 (二)放坡开挖施工要求1.放坡开挖坡面采用60厚素混凝土（C20）护坡。2.喷射砼前，对表层松散杂填土应采用水泥浆液抹面硬化。3.喷射砼的配合比可按如下配合比进行：水泥：砂：石=1：2：2。粗骨料最大粒径不宜大于12mm，水灰比控制在0.45左右，宜加入适量的速凝剂和减水剂，调节所需的工作度和早强时间。4.喷射砼面层的顺序要求自上而下，喷头和受喷面距离宜在0.81.5m范围内，喷射方向宜垂直指向喷射面。（三）土方开挖施工要求1.基坑开挖中挖土机应按指定的路线进入基坑，严禁挖土机在基坑侧壁土体上方直接反复碾压或碾压坑边
12、进行挖土操作，严禁运土卡车在坑边任意行走。2.土方开挖应结合后浇带位置分块分层进行，以充分发挥基坑的空间效应，缩短基坑的全面暴露时间。但在土方开挖过程中应注意土坡的高差（不宜大于1.5m）和坡度，防止坑内土体滑坡。3.基坑挖至底板标高后，再分批挖出地梁、消防池与集水井位置，距底板30cm土方以及集水井应人工开挖。4.土方开挖结束后，应尽快施工基础垫层，坑底无垫层暴露时间不宜超过48小时，并应尽快施工基础地板，减少基坑暴露时间。5.施工单位应制订详细的作业计划，并根据建质2004213号文件经专家论证后方可实施。6.混凝土泵车、出土口及塔吊位置的基坑围护结构根据实际情况必要时作进一步加强措施。八
13、、基坑工程监测及应急措施本围护工程开挖深度一般，但基坑周围环境条件复杂，因此除进行安全可靠的围护体系设计、施工外，尚应进行现场观察，作信息化施工。 （一）施工监测要求1.施工监测包括以下内容：a、周边建筑物、道路、地下管线、边壁顶部水平位移和垂直沉降量观测；b、周边建筑物、道路、地表开裂状态（位置、裂宽）的观测；c、深层土体位移观测。2.水平位移监测时，可用经纬仪和前视固定点形成测量基线，测量墙顶和相邻建筑物个测点和基线距离变化，精度1mm。沉降监测用水准仪监测，精度不低于1mm。深层土体位移用钻孔侧斜仪进行：本工程共设计深层土体位移监测孔5个，孔深10米，测斜孔必须在土方开挖前一周埋好且在开
14、挖前测得初始值。3.在基坑开挖、支护施工施工阶段，每天检测不少于12次；雨天和雨后或位移速率较大时应增加监测频次；当有施工征兆时应连续监测。4.基坑施工完成，变形趋于稳定的情况下，可适当减少监测次数。施工监测过程应持续至基础地板浇筑完成为止。5.雨天和雨后应加强监测和周边巡视，并对各种可能危及支护安全的水害来源进行仔细观测。（二）施工监测预警及应急措施1.监测预警水平位移预警值：基坑位移累计40mm或位移变化速率连续三天大于3mm/d；坑侧地表最大沉降预警值：基坑位移累计40mm或沉降变化速率连续三天大于3mm/d；支护结构严重开裂变形，有破坏迹象。周边建筑物及道路沉降观测，邻近的西侧厕所，北
15、侧、西侧邻近的数幢建筑应予以重点监测2.应急措施施工开挖过程中，施工监测临近以上报警值时，应增加监测次数，加强观测，分析原因，必要时对支护结构采取以下应急措施。a、编织袋装砂石在坑内快速回填、坑内土方直接回填、或者有条件部位坑外卸土；b、支护结构采用斜撑加固；c、为确保基坑和周边建筑物的安全，现场准备一定数量的木桩、钢管、编织袋、砂袋料等应急抢险材料，以备应急。d、若护坡混凝土面层面层出现渗漏，则应及时进行补漏处理，现场应配置注浆等材料，以备后用。e、监测的设计与施工应由有经验的监测队伍进行。第二部分 围护结构的计算说明一、 基坑围护体系计算分析内容1.各工况下围护结构的内力、变形分析；2.基
16、坑整体稳定验算；3.基坑抗倾覆稳定验算；4.抗滑移稳定性验算；5.基坑抗隆起稳定验算。二、计算方法说明1.围护体系侧压力计算根据朗金土压力理论，按土层分布进行分层计算。2.围护结构设计根据国家有关规程（范），采用北京理正深基坑支护结构设计软件。3.基坑整体稳定验算采用瑞典圆弧条分法。三、设计参数及土工指标1.基坑计算深度取3.0m；2.土压力计算采用土体固块指标，根据本工程地质勘察报告适当调整后取值。四、围护结构内力及稳定分析结果1.设计项目：1-1剖面图计算简图 支护方案 天然放坡支护 基本信息 规范与规程建筑基坑支护技术规程 JGJ 120-99基坑等级二级基坑侧壁重要性系数01.00基坑
17、深度H(m)5.800放坡级数 0.75超载个数 1 放坡信息 坡号台宽(m)坡高(m)坡度系数11.0005.8001 超载信息 超载类型超载值作用深度作用宽度距坑边距形式长度序号 (kPa,kN/m)(m)(m)(m) (m)115.000- 土层信息 土层数 3坑内加固土 否内侧降水最终深度(m)5.800外侧水位深度(m)1.000 土层参数 层号土类名称层厚重度浮重度粘聚力内摩擦角粘聚力内摩擦角 (m)(kN/m3)(kN/m3)(kPa)(度)水下(kPa)水下(度)1杂填土2.5018.58.514.0012.0014.0012.002粘性土0.5018.98.924.0011.
18、0024.0011.003淤泥质土10.0018.28.2-13.409.10 设计结果 整体稳定验算 天然放坡计算条件: 计算方法：瑞典条分法应力状态：总应力法基坑底面以下的截止计算深度: 0.00m基坑底面以下滑裂面搜索步长: 2.00m条分法中的土条宽度: 1.00m天然放坡计算结果: 道号整体稳定半径圆心坐标圆心坐标 安全系数R(m)Xc(m)Yc(m)12.7002.5504.6684.39721.9728.6351.6239.13531.6404.8483.3184.2572.设计项目：2-2剖面图计算简图 支护方案 水泥土墙支护 基本信息 内力计算方法增量法规范与规程建筑基坑支护
19、技术规程 JGJ 120-99基坑等级二级基坑侧壁重要性系数01.00基坑深度H(m)5.800嵌固深度(m)6.800墙顶标高(m)-1.300截面类型及参数实心墙.放坡级数 1超载个数 1 放坡信息 坡号台宽(m)坡高(m)坡度系数10.5000.7001.000 超载信息 超载类型超载值作用深度作用宽度距坑边距形式长度序号 (kPa,kN/m)(m)(m)(m) (m)115.000- 土层信息 土层数 3坑内加固土 否内侧降水最终深度(m)6.5外侧水位深度(m)2.500弹性计算方法按土层指定弹性法计算方法m法 土层参数 层号土类名称层厚重度浮重度粘聚力内摩擦角 (m)(kN/m3)
20、(kN/m3)(kPa)(度)1杂填土2.5018.58.514.0012.002粘性土0.5018.98.924.0011.003淤泥质土10.0018.28.2-层号与锚固体摩粘聚力内摩擦角水土计算方法m,c,K值抗剪强度 擦阻力(kPa)水下(kPa)水下(度) (kPa)120.014.0012.00合算m法3.50-230.024.0011.00合算m法4.00-318.013.409.10合算m法2.00- 水泥土墙截面参数 水泥土墙截面示意图水泥土墙厚度b(m)1.500水泥土弹性模量E(104MPa)1.750水泥土抗压强度P(MPa)1.100水泥土抗拉/抗压强度比0.120
21、水泥土墙平均重度(kN/m3)19.110水泥土墙底摩擦系数0.300 土压力模型及系数调整 弹性法土压力模型:经典法土压力模型:层号土类名称水土水压力主动土压力被动土压力被动土压力 调整系数调整系数调整系数最大值(kPa)1杂填土合算1.0001.0001.00010000.0002粘性土合算1.0001.0001.00010000.0003淤泥质土合算1.0001.0001.00010000.000 设计结果 结构计算 内力位移包络图：地表沉降图： 截面计算 内力取值 序内力类型弹性法经典法号 计算值计算值基坑外侧最大弯矩(kN.m)52.0617.211基坑外侧最大弯矩距墙顶(m)4.9
22、13.28基坑内侧最大弯矩(kN.m)0.000.00基坑内侧最大弯矩距墙顶(m)0.130.13*截面1(0.00m6.30m)*一. 采用弹性法计算结果：1.水泥土墙截面承载力验算： *基坑内侧计算结果：* *计算截面距离墙顶 0.13m, 弯矩设计值 = 1.251.000.00 = 0.00kN.m 1). 压应力验算: 抗压强度满足! 2). 拉应力验算: 抗拉强度满足! *基坑外侧计算结果：* *计算截面距离墙顶 4.91m, 弯矩设计值 = 1.251.0052.06 = 65.08kN.m 1). 压应力验算: 抗压强度满足! 2). 拉应力验算: 抗拉强度满足!二. 采用经典
23、法计算结果：1.水泥土墙截面承载力验算： *基坑内侧计算结果：* *计算截面距离墙顶 0.13m, 弯矩设计值 = 1.251.000.00 = 0.00kN.m 1). 压应力验算: 抗压强度满足! 2). 拉应力验算: 抗拉强度满足! *基坑外侧计算结果：* *计算截面距离墙顶 3.28m, 弯矩设计值 = 1.251.0017.21 = 21.51kN.m 1). 压应力验算: 抗压强度满足! 2). 拉应力验算: 抗拉强度满足!式中cs水泥土墙平均重度(kN/m3); z由墙顶至计算截面的深度(m); M单位长度水泥土墙截面弯矩设计值(kN.m); W水泥土墙截面模量(m3); fcs
24、水泥土抗压强度(MPa); 抗倾覆稳定性验算 抗倾覆稳定性系数Ks = 2.251 = 1.2, 满足规范要求。(Ks = 1.2) 抗滑移稳定性验算 抗滑安全系数(Kh = 1.2):Kh = 2.810 整体稳定验算 计算方法：瑞典条分法应力状态：总应力法条分法中的土条宽度: 1.00m滑裂面数据整体稳定安全系数 Ks = 1.786圆弧半径(m) R = 8.573圆心坐标X(m) X = 0.050圆心坐标Y(m) Y = 4.450 抗隆起验算 Prandtl(普朗德尔)公式(Ks = 1.11.2)，注：安全系数取自建筑基坑工程技术规范YB 9258-97(冶金部):Ks = 1.
25、909 = 1.1, 满足规范要求。Terzaghi(太沙基)公式(Ks = 1.151.25)，注：安全系数取自建筑基坑工程技术规范YB 9258-97(冶金部):Ks = 2.115 = 1.15, 满足规范要求。 隆起量的计算 注意：按以下公式计算的隆起量，如果为负值，按0处理!式中基坑底面向上位移(mm);n从基坑顶面到基坑底面处的土层层数;ri第i层土的重度(kN/m3)； 地下水位以上取土的天然重度(kN/m3)；地下水位以下取土的饱和重度(kN/m3);hi第i层土的厚度(m);q基坑顶面的地面超载(kPa);D桩(墙)的嵌入长度(m);H基坑的开挖深度(m);c桩(墙)底面处土
26、层的粘聚力(kPa);桩(墙)底面处土层的内摩擦角(度);r桩(墙)顶面到底处各土层的加权平均重度(kN/m3); = 86(mm)上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方
27、案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服
28、务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了
29、实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受
30、限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优
31、化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然
32、条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月
33、20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作
34、环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区
35、划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效
36、形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。
37、 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，
38、要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门
39、要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国
40、家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进
41、行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好
42、我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确
43、保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记
44、强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责