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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流一、二、三、四、 大体积砼专项施工方案.精品文档.五、 编制依据： 1、本溪恒大绿洲工程施工合同；2、本溪恒大绿洲工程施工图纸 3、本溪恒大绿洲工程施工组织设计 4、混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-20025、混凝土质量控制标准GB50164-926、商品混凝土质量管理规程DBJ01-6-907、混凝土泵送施工技术规程JGJ/T10-958、混凝土强度检验评定标准GBJ107-879、高层建筑箱形与筏形基础技术规范JGJ6-9910、砼外加剂应用技术规范GB50119-200311、砼膨胀剂JC47612、建筑工程施工质量验收
2、统一标准 GB50300-200113、建设工程施工现场共用电安全规范 GB50194-9314、建筑基坑支护技术规程 JGJ120-99二、工程概况：本工程位于本溪市明山区高台子镇梁家村，工程建设用地滨河北路以北，中央大街以南，两侧为规划支二路。主体结构设计使用年限50年,结构安全等级二级,剪力墙抗震等级二级，0.00以上砼结构环境类别一类,地下室及屋面露天构件砼机构环境类别二类b。基础类型:筏板基础及冲灌混凝土孔桩,基础垫层砼C15,筏板基础C35P6，筏板厚度1.5米。主体工程：序号项 目内 容1工程名称本溪恒大绿洲工程2工程地址本溪市滨北路以北，中央大街以南3建设单位本溪嘉熙置业有限公
3、司4监理单位沈阳建都工程建设监理有限公司5施工单位通州建总集团有限公司6总建筑面积约11万平米7建筑层数6#7#11#12#15#16# 住宅楼地上3133层、地下一层。8基础形式筏板基础9抗震设防烈度7度设防10抗震等级二级11耐火等级一级12工期招标工期：383天，计划开工日期2011年9月，计划竣工日期2012年10月。三、技术分析（一）大体积砼施工特点、本工程底板混凝土施工特点是深基坑作业，结构尺寸体积较大，属大体积混凝土，配筋较密，质量及防水要求高。、大体积砼多用于地下或半地下建筑结构，常处于潮湿或与水接触的环境条件下。因此，除了需要满足强度外，还必须具有良好的耐久性和抗渗性，有的还
4、要求具有抗冲击或抗震动及耐侵蚀性等性能。本工程基础采用C35抗渗混凝土，抗渗等级为P6，厚度1.5米。、大体积砼强度等级比较高，单位水泥用量较大，水化热和收缩容易造成结构的开裂；需通过优化配合比进行混凝土开裂的预控。、大体积砼由于其水泥水化热不容易很快散失，蓄热于内部，使温度升高较大，容易产生由温度引起的裂缝。因此对温度进行控制，是大体积砼施工最突出的问题。必须处理或解决由于水泥产生的水化热所引起的砼体积变化，以便最大限度地减少砼裂缝。针对以上大体积砼的特点，本工程砼采用商品混凝土，因质量及防水要求高，砼需要经过严格的配合比申请及外加剂、掺和料的检验。砼抗渗等级为P6，强度为C35。防水砼的配
5、合比应符合下列规定：. 宜采用低水化热的矿渣或火山灰水泥配置砼，并掺入适量的粉煤灰（一般不大于15），水泥最小用量为290kg/m3；砼坍落度宜控制在14020mm，入泵前坍落度每小时损失值不应大于30mm，坍落度总损失值不应大于60mm。 缓凝时间宜为68h；（二）、工艺原理大体积砼施工是通过对砼温度和应力的计算（主要包括拌合温度、出罐温度、浇筑温度、绝热温度、内部实际最高温度、表面温度及温度应力计算），确定控制温度的措施，并对砼搅拌、运输、入模、浇筑等全过程及配合比、外加剂的优选，在确保砼具有良好的和易性和温度变化的情况下，采用科学管理方法，严密组织施工，采取相应技术措施妥善处理温度差值，
6、合理解决温度应力并控制好裂缝的开展。以满足结构物浇筑的需要。（三）、工艺流程优化砼配合比施工准备钢筋加工安装验收完毕商品砼运输砼分层浇筑砼振捣砼养护、测温根据测温结果调整保温层厚度。四、大体积砼施工设备（一）、机具准备1）汽车砼泵一台，臂长47m；备用一台2）50振动棒10根（其中2根备用）；3）平板振动器二台；4）电动磨光机二台；5）防雨彩条布500；6）温度计20支。7）污水泵2台8）砼运输车5台（二）、商品混凝土搅拌站选择通过综合考虑我们选择生产运输能力、社会信誉和技术实力等各方面良好的混凝土厂家，以保证混凝土的连续浇筑。（三）、劳动力组织1、根据本工程大体积砼数量和设计的要求，合理地组
7、织施工现场劳动力。地下室砼底板施工劳动力组织见下表：序号工作名称人数序号工作名称人数1现场总指挥16钢筋监护22指挥员27模板监护23砼浇筑工68电工值班14砼振捣工39机械修理15砼面括平抹压210基坑排水1（四）、施工准备1、材料准备本工程筏板混凝土底板砼设计强度等级为抗渗C35P6砼。2、作业条件 底板钢筋施工完毕，并办理隐蔽验收手续。施工前，清理基层上的泥土、垃圾、木屑、积水和钢筋上的油污等杂物；修补嵌填模板缝隙，加固好模板支撑。 对钢筋进行验收，办理隐检、预检手续；并在钢筋上抄测好混凝土浇筑标高控制线。检查保护层厚度，核实预埋件，水、电管线、盒、槽、预埋洞口的位置、数量及固定情况。
8、安排组织好劳动力，水电到位备齐振捣设备，并做好其它准备工作，使施工处于有序状态。 本场区地下水位较高，下雨时采取两台水泵及时将基坑的地表水排除，以保证正常施工。 搭设必要的进人基坑的脚手人行坡道和浇筑脚手平台，以及铺设底板上操作用马凳、跳板等，并经检查合格。 砼配合比通知单由商品砼公司提前提交我项目部并经监理公司审核，质量符合有关标准要求，掌握坍落度数据，坍落度筒及试模应准备就绪，并要求商品混凝土站备足运输车辆和混凝土数量，满足混凝土连续浇灌的需要。要求对每车混凝土进行预控工作和做好其它进场检查，并测量卸料时的坍落度，做好详细的施工记录。 砼泵站应备有足够功率和稳定电压的电源，有可能停电时，还
9、应配备发电设备。泵车已试运转正常，振捣器已准备就绪，塔吊运转正常。 工地相关负责人已对各班组进行全面施工技术交底。五、大体积砼操作工艺和施工要求（一）、浇筑前应将模板内杂物清除干净，对砼垫层应浇水润湿，但基层表面不应留有积水。（二）、砼配合比和坍落度值由商品砼公司提供，坍落度在现场测试，及时反馈。严禁在现场随意加水以增大坍落度。（三）、泵送工艺 一）如采用地泵施工、泵送砼前，先向料斗内加入与砼配比相同的水泥砂浆，润滑管道后即可开始泵送砼。开始泵送时，泵送速度宜放慢，油压变化应在允许值范围内，待泵送顺利时，才用正常速度进行泵送。、泵送期间，料斗内的砼量应保持不低于缸筒口上100mm，避免吸入效率
10、低，容易吸入空气而造成塞管，太多则反抽时会溢出并加大搅拌轴负荷。砼泵送宜连续作业，当砼供应不及时，需降低泵送速度，泵送暂时中断时，搅拌不应停止。当叶片被卡死时，需反转排除，再正转、反转一定时间，待正转顺利后可继续泵送。泵送中途若停歇时间超过20min，管道又较长时，应每隔5min开泵一次，泵送小量砼，管道较短时，可采用每隔5min正反转2-3个行程，使管内砼蠕动，防止泌水离析，长时间停泵（超过45min）气温高、砼坍落度小时可能造成塞管，宜将砼从泵和输送管中清除。、泵送管道的水平换算距离总和应小于设备的最大泵送距离。、泵送完毕，应立即清洗砼泵，布料器和管道，管道拆卸后按不同规格分类堆放。二）如
11、采用泵车施工采用1台砼泵车泵送，应预先规定各自的输送能力、浇筑区域和浇筑顺序。并应分工明确、互相配合、统一指挥，为避免出现温度收缩裂缝和减轻浇灌强度，底板混凝土浇筑采取分段分层进行。根据整体性要求，结构大小，钢筋疏密，砼供应等具体情况，本工程底板基础采用斜面分层，连续浇筑，即按照“一个坡度，分层浇捣，循序渐进”的方法实施，此方法既可方便振捣，又可利用混凝土层面散热，对降低大体积混凝土的温升有利。在浇筑过程中为防止混凝土的自然流淌太大及混凝土供应迟缓而形成冷缝，混凝土掺加缓凝剂，使混凝土的初凝时间达到58小时；混凝土的坍落度控制在122，使混凝土的自然流淌不超过7:1，斜面分层厚度控制在2503
12、00，不宜过厚，保证混凝土在初凝之前被上层混凝土覆盖，振捣手顺混凝土流淌方向赶振。浇筑混凝土时按5米一档分为810档，依次进行浇筑，每档均从东向西方向浇筑。因基础埋深较深，防止产生砼离析，应使出料口尽量靠近操作面。（浇筑方向见附图）（附图一：6#楼）（附图二：7#楼）（附图二11#楼）(附图三12#楼)(附图四15#楼 )（附图五：16#楼）（附图六：混凝土振捣下棒示意图）（四）砼施工、在浇筑时，振捣棒移动间距应小于50cm，每一振点的延续时间以表面出现浮浆和不再沉落为度。同时振捣器应插人下层混凝土5cm，注意整个振捣作业中，不要振模振筋，不得碰撞各种埋件、铁件、止水带等。并且在2030min
13、左右进行复振，增加砼的密实度和均匀性。为确保砼的密实性，振动棒的操作应做到“快插慢拔”，不漏振，不过振。当砼浇筑到最后离边模板5m左右时，应将布料管转移到边模板处，使砼从边缘向中间浇筑，不使浮浆、砂浆集聚在边模板处。浇筑砼每振捣完一段，应用平板振动器压振一遍，并用长刮尺按标高刮平，用铁抹子拍压，木抹子搓平。、整板基础与地下室砼外墙板的水平施工缝设在距底板平面上口450mm 处，并做好钢板止水带的预埋。、浇筑时备用一台水泵，利用电梯井坑及集水坑及时抽掉因振捣产生的泌水，防止砼离析。少量来不及排出的泌水随着浇筑的向前推进，赶至侧模边上，用扫帚清扫出去。、砼浇筑后，初凝前应按标高用长刮杆刮平，砼终凝
14、前应用人工多次抹压，以便减少砼表面收缩龟裂。、浇筑前，按简易测温法，布设预埋PVC套管测温点，对温度变化进行监控，发现温度变化超标，及时调整保温材料。、地下室底板浇筑完后，采用蓄热法养护。砼振捣完毕并刮平后应在终凝前收平拉毛后二小时左右采用塑料膜密封覆盖，防止砼脱水龟裂，然后加盖保温材料从而有效地控制砼内部和表面的温差，以及砼表面和大气的温差，将内外温差控制在25以内，且保持不少于一周湿润养护，防止砼因温差应力而产生的裂缝。保温材料的拆除时间应以砼内部和表面温差以及表面和大气的温差远小于25为准。一般砼浇筑完毕，第三、四天为升温的高峰，其后逐渐降温，保温材料的拆除一般为15d以后，但仍应以测温
15、结果和同条件养护试块试压结果为准。降温速度不宜过快，以防降温差应力产生裂缝。、常温下混凝土强度达到1.2MPa 后，并经工程部验收，并及时组织工人修整砼表面边角，剔凿浮浆、浮渣，剔凿施工缝浮浆浮渣，并用水冲洗干净。、混凝土浇筑时，应及时填写施工记录，做好试验试块。、在施工中，要组织钢筋工及各工种人员，及时配合混凝土的浇筑以便对出现的问题及时进行修正。混凝土浇筑时，如发现钢筋偏位、砖胎模变形等情况，应立即停止浇筑，及时报告，待处理后再进行浇筑，禁止隐瞒施工。六钢筋工程1）钢筋相互，绑扎牢固，以防浇筑捣砼时，因碰撞、振动使绑扣松散，钢筋移位，造成露筋。2）绑扎钢筋时，应按设计规定，留足保护层，不得
16、有负误差。留设保护层，应从相同配合比的细石砼或水泥、砂浆制成垫块，将钢筋垫起。严禁以钢筋垫钢筋，或将钢筋用铁钉固定在板上。3）大体积砼结构由于厚度较大，为保证上层钢筋的标高和位置准确无误，应设立支架支撑上层钢筋，用钢筋作支架控制钢筋的标高、承担上部操作平台的全部施工荷载。七模板工程本工程地下筏板模板，均采用240mm厚砖胎膜，在大体积混凝土浇筑施工过程中，考虑到砖胎模承受混凝土侧压力及振捣棒的震动力，为了保证模板的可靠性，防止产生过大的变形或坍塌；砖胎模四周进行回土，以保证砖胎模不发生大的变形。八、大体积混凝土的测温工作砼浇筑后，采用保温麻袋覆盖蓄热养护，在终凝前收平拉毛后2小时左右覆盖一层塑
17、料薄膜，薄膜搭接15cm，上盖一层麻布。在养护时，观察薄膜表面水珠，若水珠过少，或砼表面出现白板时，应浇热水进行补水养护，水温为60左右为宜。在大体积混凝土施工和养护过程中，由于混凝土体内外温差产生的拉压应力、温度应力会造成混凝土的表面裂缝和贯穿裂缝，形成隐患，所以在底板混凝土施工和浇筑完2周内必须对其进行养护和内外温差的监测；本工程筏板施工正处于冬春交换之际，夜间温度偏低，混凝土表面散热很快，如监测、养护不及时就会造成严重后果。本基础工程将在浇筑完成后一段时间内连续跟踪混凝土内部和表面及大气温度，全程掌握混凝土温度变化情况，及时采取必要的防护措施，严格控制裂缝的产生，确保底板砼的质量。1、
18、监测点位的布置测温方案根据温度场的变化原理、建筑特点和混凝土的浇筑顺序等因素制定。拟沿南、北轴呈“一”字形南北侧布设4条测线，每间距5m设置一个测温点，每个测温点位置埋设的32PVC套管，成梅花布置。（具体如下图）2、测温设备监测设备采用工业用温度计，温度计经厂家严格标定，量程为0100； 3、 温度监测频率和报表为了全面反应砼在温度场的变化情况，应根据结构的具体情况埋设薄皮PVC套管。测温度的位置必须具有代表性，按浇筑高度断面，应包括底面、中心和表面三种情况，本工程在底板厚度为1.5m的底板中PVC套管上面300mm处设一测点，在离上表面750mm处（中心）设一测点，在离顶表面300处（底部
19、）设一测点。测温记录要求：设置专用测温记录本，由项目部一名质检员专门负责测温工作的记录及归档。采用水银温度计进行测量。第1 天第2 天 每2h4h 测温一次；第3 天第6天 每8h 测温一次；记录砼温度的同时记录好内外温度。砼表面与内部温度差不能超过25。及时将测温结果反馈到工程部，实行信息化施工，以便调整砼养护时间及次数。监测报表每周交建设方、监理一份；如温度差超标，则及时将测温结果和应对预案补送一份给建设方和监理。八、大体积混凝土温度控制技术（一）、混凝土内部最高温升的理论计算根据精确度要求，在混凝土内部最高温升值计算中只考虑单位胶凝材料用量和混凝土入模温度两个主要因素，而忽略其他次要因素
20、。根据所掌握的混凝土配合比，计算的大体积混凝土水化热所产生内部内最高温升值、各龄期的温升、非标准状态下混凝土任意龄期(d)的收缩变形值、各龄期混凝土的收缩当量温差、各龄期的混凝土的弹性模量，继而算出各龄期混凝土的温度应力值，将其与相同龄期的混凝土的抗拉强度相比，如果ft/t1.15，则混凝土不会出现裂缝，如不符合，则应采取相应的保温保湿措施，以确保大体积混凝土的质量安全。 混凝土浇筑后，根据实测温度值和绘制的温度升降曲线，分别计算各降温阶段产生的混凝土温度收缩拉应力，其累计总拉应力值应不超过同龄期混凝土的抗拉强度，则表示所采取的各技术措施能有效地控制预防裂缝的出现，不致于引起基础出现贯穿裂缝，
21、如超过该阶段的混凝土抗拉强度，则应采取加强保温保湿，使混凝土缓慢降温和收缩，提高该龄期混凝土的抗拉强度、弹性模量和发挥徐变特性等，以控制裂缝的出现。 （公式一） （公式二）式中：Tmax混凝土最大水化热绝热温升值（）；T(t) 龄期t的混凝土水化热绝热温升值mc每平方米混凝土的水泥用量（kg/m3），为356kg/m3Q每千克水泥的水化热量，使用中低水化热的42.5矿渣硅酸盐水泥，其28天水化热为334KJ/kg c混凝土的比热容，在0.841.05kJ/kg之间，一般取0.96kJ/kg；混凝土的质量密度，取2400 kg/m3；t混凝土的龄期（d）；m与水泥品种比表面、浇捣时温度有关的经验
22、系数，一般取0.20.4，本例取0.3；e常数，为2.718。y(t)= 0y（1-e-0.01t）M1M2M3Mn（公式三）式中：y(t)非标准状态下混凝土任意龄期(d)的收缩变形值；0y标准状态下的最终收缩值（即极限收缩值），取3.2410-4；e常数，为2.718；t混凝土浇筑后至计算时的天数(d)；M1、M2、M3M10考虑各种非标准条件的修正系数E(t)=Ec(1-e-0.09t)（公式四）（公式五） （公式六）（二）、养护保温计算大体积混凝土的养护，其主要作用是为了保温和保湿，尽可能控制混凝土的内外温差，防止大体积混凝土出现贯穿性裂缝。为便于施工和提高养护效率，采用1层塑料薄膜加2
23、3层麻袋的复合养护方法。塑料薄膜的密封性能改变了麻袋易于通风透气的问题。大体积混凝土的养护，根据当时气候条件采取洒水养护等控温措施，并根据需要测定混凝土表面和内部温度，将温差控制在设计要求的范围，本工程温差控制在25以内。在炎热天气下，基本养护之前应进行早期养护，一般在砼密实成型后进行30分钟早期养护。砼浇筑成型后，待表面化浆凝固后，立即用草帘、麻袋等物进行覆盖养护，养护其间，应使其保持湿润，防止雨淋、日晒和受冻，养护时间不少于7天，在砼强度未达12Mpa前，应禁止通行，并禁止安装其上层结构的模板及支撑物等设施。九、质量及安全措施（一） 主控项目（1）配合比及其它原材料必须符合规范及设计要求；
24、砼养护必须符合设计及施工规范规定；随机对混凝土均进行现场坍落度试验，达不到要求的按退场处理。（2）砼强度的试块取样、制作、养护和试验应符合砼强度检验评定标准(GBJ107-87)的规定。（3）结构裂缝允许宽度应符合设计规范的规定。（二） 一般项目混凝土振捣均匀密实，不得出现孔洞、露筋、缝隙夹渣等质量缺陷。其他部分的实测误差要小于规范要求。（三）、施工注意事项及安全措施施工注意事项、砼搅拌车卸料前应检查拌筒内拌合物是否搅拌均匀。砼搅拌车在现场交货地点抽检的坍落度超过允许偏差值20mm时应及时处理。砼搅拌车卸车前已超过配比中规定的缓凝时间应及时处理。、砼输送管经过的位置要平整，管道应用支架或木垫枋
25、等垫固，不得直接与模板、钢筋接触。、如发现商品砼坍落度损失过大（超过2cm），经试验员同意，可以向搅拌车内加入与砼水灰比相同的水泥浆，或与砼配比相同的水泥砂浆，经充分搅拌后才能卸入泵机内，严禁向搅拌车或输送泵储料斗内加水。、最初泵出的砂浆应均匀分布到较大的工作面上，不能集中一处浇筑。、现场适当储备与砼配比相同的水泥，以便制砂浆或自拌少量砼。、泵送过程中，要做好开泵记录、机械运行记录、压力表压力记录、塞管及处理记录、泵送砼量记录、清洗记录、检修时做检修记录，做好商品砼坍落度抽查记录。（四）安全措施1、分部分项工程施工前应做好安全及技术交底，并通知监理进行旁站。2、浇筑前，应对振动器进行试运转，使
26、用振动器的作业人员，应穿胶鞋，戴绝缘手套，使用带有漏电保护的开关箱。振捣器的电源胶皮线要经常检查，防止破损。振动器不能挂在钢筋上，湿手不能接触电源开关。3、所有人员应戴好安全帽，夜间施工应保证足够的照明，并防止眩光。4、拆除管道接头时，应先进行多次反抽，卸除管道内砼压力，以防砼喷出伤人。十、成品保护（1）、大体积砼浇筑时，必须密切注意保护好温度监控点，做好醒目标志，同时进行监测，专人检测表面温度及结构中心温度，测温过程中如发现温差大于25时，要采取有效措施，如加厚覆盖保温等。（2）、大体积砼浇筑时，易使钢筋产生位移，因此浇筑砼过程中应随时复核钢筋的位置，并采取措施，以保证位置正确。（3）、砼养
27、护强度达到1.2Mpa后，才允许下一工序施工，并应在砼表面覆盖麻袋等防止施工损伤。（4）、使用振动棒时，注意不要触碰钢筋与埋件、预埋螺栓、暗管等，如发现变形应及时校正。（5）、雨期施工应备有足够的防御措施，及时对已浇筑的部位进行遮盖。下雨期间，应避免露天作业。十一、施工注意事项：1、混凝土浇筑要根据施工条件、设计要求合理选择浇筑方案，根据每次浇筑量，确定搅拌、运输、振捣能力，配备机械人员，确保均匀、连续浇筑，避免出现施工缝和薄弱层面，影响结构抗渗性和耐久性。2、底板混凝土浇筑应在全部钢筋绑扎完，包括插筋、预埋铁件、各种预埋穿墙管道敷设完毕，模板尺寸正确，支撑牢固安全，经全面细致检查无误，各专业
28、汇签办理预检后进行，避免错误和遗漏。3、基坑排水必须持续到全部混凝土浇筑完成，基坑四周回填土完毕后，方可停止排水，以避免地基浸泡，造成不均匀沉陷。4、雨期施工要做好应有的防雨预防措施，及时对已浇筑砼的部位进行遮盖，避免淋雨、冲刷，降低砼强度。下大雨时应停止露天作业。5、浇注砼前，应提前与供电部门联系，准备好发电机，避免出现紧急停电突发情况，确保大体积砼的顺利浇注。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不
29、折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点
30、意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。
31、根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并
32、改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大
33、调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府
34、的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度
35、比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不
36、移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处
37、置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对
38、过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前
39、介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一
40、）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要
41、依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪
42、律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展
43、并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。
44、会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非
45、同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面
46、从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过
47、程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届