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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流万吨 年可塑淀粉生物降解塑料项目可行性研究报告.精品文档.万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目可行性研究报告核心提示：万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目投资环境分析，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目背景和发展概况，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建设的必要性，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业竞争格局分析，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业财务指标分析参考，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业市场分析与建设规模，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建设条件与选址方案，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目不确定性及风险分析，万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业发展趋势分
2、析 提供国家发改委甲级资质专业编写：万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建议书万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目申请报告万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目环评报告万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目商业计划书万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目资金申请报告万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目节能评估报告万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目规划设计咨询万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目可行性研究报告【主要用途】发改委立项 ，政府批地 ，融资，贷款，申请国家补助资金等【关 键 词】万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目可行性研究报告、申请报告【交付方式】特快专递、E-mail 【交付时间】2-3个工作日 【报告格式】Word格式
3、；PDF格式 【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎进入公司网站，了解详情，工程师（高建先生）会给您满意的答复。【报告说明】 本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告， 此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录， 并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容， 为企业项目立项、上马、融资提供全程指引服务。 可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面
4、报告。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心， 围绕影响项目的各种因素， 运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性， 经济上的合
5、理性， 技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。 审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科
6、学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）为客户提供国家发委甲级资质第一章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目总论 第一节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目背景 一、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目名称 二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目承办单位 三、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目主管部门 四、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目拟建地区、地点 五、承担可行性研究工作的单位和法人代表 六、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目可行性研究报告编制依据七、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目提出的理由与过程 第二节
7、可行性研究结论 一、市场预测和项目规模 二、原材料、燃料和动力供应 三、选址 四、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目工程技术方案 五、环境保护 六、工厂组织及劳动定员 七、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建设进度 八、投资估算和资金筹措 九、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目财务和经济评论 十、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目综合评价结论 第三节 主要技术经济指标表 第四节 存在问题及建议 第二章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目投资环境分析 第一节 社会宏观环境分析 第二节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目相关政策分析 一、国家政策 二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业准入政策 三、万吨/年可塑
8、淀粉生物降解塑料行业技术政策 第三节 地方政策 第三章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目背景和发展概况 第一节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目提出的背景 一、国家及万吨/年可塑淀粉生物降解塑料 行业发展规划 二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目发起人和发起缘由 第二节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目发展概况 一、已进行的调查研究万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目及其成果 二、试验试制工作情况 三、厂址初勘和初步测量工作情况 四、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建议书的编制、提出及审批过程 第三节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建设的必要性 一、现状与差距 二、发展趋势 三、万吨/年可塑淀粉
9、生物降解塑料项目建设的必要性 四、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建设的可行性 第四节 投资的必要性 第四章 市场预测第一节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料产品市场供应预测一、国内外万吨/年可塑淀粉生物降解塑料市场供应现状二、国内外万吨/年可塑淀粉生物降解塑料市场供应预测第二节 产品市场需求预测一、国内外万吨/年可塑淀粉生物降解塑料市场需求现状二、国内外万吨/年可塑淀粉生物降解塑料市场需求预测第三节 产品目标市场分析一、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料产品目标市场界定二、市场占有份额分析第四节 价格现状与预测一、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料产品国内市场销售价格二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料产品国际
10、市场销售价格第五节 市场竞争力分析一、主要竞争对手情况二、产品市场竞争力优势、劣势三、营销策略第六节 市场风险第五章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业竞争格局分析 第一节 国内生产企业现状 一、重点企业信息 二、企业地理分布 三、企业规模经济效应 四、企业从业人数 第二节 重点区域企业特点分析 一、华北区域 二、东北区域 三、西北区域 四、华东区域 五、华南区域 六、西南区域 七、华中区域 第三节 企业竞争策略分析 一、产品竞争策略 二、价格竞争策略 三、渠道竞争策略 四、销售竞争策略 五、服务竞争策略 六、品牌竞争策略 第六章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业财务指标分析参考 第一节 万吨/
11、年可塑淀粉生物降解塑料行业产销状况分析 第二节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业资产负债状况分析 第三节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业资产运营状况分析 第四节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业获利能力分析 第五节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业成本费用分析 第七章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业市场分析与建设规模 第一节 市场调查 一、拟建万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目产出物用途调查 二、产品现有生产能力调查 三、产品产量及销售量调查 四、替代产品调查 五、产品价格调查 六、国外市场调查 第二节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业市场预测 一、国内市场需求预测 二、产品出口或进口替代分
12、析 三、价格预测 第三节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业市场推销战略 一、推销方式 二、推销措施 三、促销价格制度 四、产品销售费用预测 第四节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目产品方案和建设规模 一、产品方案 二、建设规模 第五节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目产品销售收入预测 第八章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目建设条件与选址方案 第一节 资源和原材料 一、资源评述 二、原材料及主要辅助材料供应 三、需要作生产试验的原料 第二节 建设地区的选择 一、自然条件 二、基础设施 三、社会经济条件 四、其它应考虑的因素 第三节 厂址选择 一、厂址多方案比较 二、厂址推荐方案 第九章 万吨/
13、年可塑淀粉生物降解塑料项目应用技术方案 第一节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目组成 第二节 生产技术方案 一、产品标准 二、生产方法 三、技术参数和工艺流程 四、主要工艺设备选择 五、主要原材料、燃料、动力消耗指标 六、主要生产车间布置方案 第三节 总平面布置和运输 一、总平面布置原则 二、厂内外运输方案 三、仓储方案 四、占地面积及分析 第四节 土建工程 一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计 二、特殊基础工程的设计 三、建筑材料 四、土建工程造价估算 第五节 其他工程 一、给排水工程 二、动力及公用工程 三、地震设防 四、生活福利设施 第十章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目环境保护与劳
14、动安全 第一节 建设地区的环境现状 一、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目的地理位置 二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象 三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物 四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施 五、现有工矿企业分布情况 六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况 七、大气、地下水、地面水的环境质量状况 八、交通运输情况 九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料 十、环保、消防、职业安全卫生和节能 第二节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目主要污染源和污染物 一、主要污染源 二、主要污染物 第三节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目拟采用的环境保
15、护标准 第四节 治理环境的方案 一、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响 二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目对周围地区自然资源可能产生的影响 三、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响 四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案 五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化 第五节 环境监测制度的建议 第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第八节 劳动保护与安全卫生 一、生产过程中职业危害因素的分析 二、职业安全卫生主要设施 三、劳动安全与职业卫生机构 四、消防措施和设施方案建议 第十一章 企
16、业组织和劳动定员 第一节 企业组织 一、企业组织形式 二、企业工作制度 第二节 劳动定员和人员培训 一、劳动定员 二、年总工资和职工年平均工资估算 三、人员培训及费用估算 第十二章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目实施进度安排 第一节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目实施的各阶段 一、建立万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目实施管理机构 二、资金筹集安排 三、技术获得与转让 四、勘察设计和设备订货 五、施工准备 六、施工和生产准备 七、竣工验收 第二节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目实施进度表 一、横道图 二、网络图 第三节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目实施费用 一、建设单位管理费 二、生产
17、筹备费 三、生产职工培训费 四、办公和生活家具购置费 五、勘察设计费 六、其它应支付的费用 第十三章 投资估算与资金筹措 第一节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目总投资估算 一、固定资产投资总额 二、流动资金估算 第二节 资金筹措 一、资金来源 二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目筹资方案 第三节 投资使用计划 一、投资使用计划 二、借款偿还计划 第十四章 财务与敏感性分析 第一节 生产成本和销售收入估算 一、生产总成本估算 二、单位成本 三、销售收入估算 第二节 财务评价 第三节 国民经济评价 第四节 不确定性分析 第五节 社会效益和社会影响分析 一、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目对国家政
18、治和社会稳定的影响 二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性 三、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目与当地基础设施发展水平的相互适应性 四、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性 五、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目对合理利用自然资源的影响 六、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目的国防效益或影响 七、对保护环境和生态平衡的影响 第十五章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目不确定性及风险分析 第一节 建设和开发风险 第二节 市场和运营风险 第三节 金融风险 第四节 政治风险 第五节 法律风险 第六节 环境风险 第七节 技术风险 第十六章
19、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业发展趋势分析 第一节 我国万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业发展的主要问题及对策研究 一、我国万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业发展的主要问题 二、促进万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业发展的对策 第二节 我国万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业发展趋势分析 第三节 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业投资机会及发展战略分析 一、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业投资机会分析 二、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业总体发展战略分析 第四节 我国万吨/年可塑淀粉生物降解塑料 行业投资风险 一、政策风险 二、环境因素 三、市场风险 四、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料行业投资风险的规避及
20、对策 第十七章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目可行性研究结论与建议 第一节 结论与建议 一、对推荐的拟建方案的结论性意见 二、对主要的对比方案进行说明 三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议 四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见 五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见 六、可行性研究中主要争议问题的结论 第二节 我国万吨/年可塑淀粉生物降解塑料 行业未来发展及投资可行性结论及建议 第十八章 财务报表 第一节 资产负债表 第二节 投资受益分析表 第三节 损益表 第十九章 万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目投资可行性报告附件 1、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目
21、位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5年的财务报表 4、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表 8、万吨/年可塑淀粉生物降解塑料项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表 10、现金流量表 11、现金流量表 12、损益表 13、资金来源与运用表 14、资产负债表 15、财务外汇平衡表 16、固定资产投资估算表 17、流动资金估算表 18、投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表 20、固定资产折旧费估算表 21、总成本费用估算表 22、产品销售（
22、营业）收入和销售税金及附加估算表服务流程 ：1.客户问询，双方初步沟通；2.双方协商报告编制费、并签署商务合同； 3.我方保密承诺（或签保密协议），对方提交资料。专家答疑：一、可研报告定义：可行性研究报告，简称可研报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预
23、测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。一般来说，可行性研究是以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，它通常处理两方面的问题：一是确定项目在技术上能否实施，二是如何才能取得最佳效益。二、可行性研究报告的用途 项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：1. 用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告根据国务院关于投资体制改革的决定国发（2004）20号的规定，我国对不使
24、用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。同时，根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。2. 用于向金融机构贷款的可行性研究报告我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承
25、担过大的风险情况下，才会同意贷款。3. 用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。4. 用于申请进口设备免税的可行性研究报告主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。5. 用于境外投资项目核准的可行性研究报告企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。6. 用于环境评价、审批工业用地
26、的可行性研究报告我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。三、可行性研究报告的编制依据国家有关的发展规划、计划文件。包括对该行业的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定；项目主管部门对项目建设要请示的批复；项目审批文件；项目承办单位委托进行详细可行性分析的合同或协议；企业的初步选择报告；主要工艺和装置的技术资料；拟建地区的环境现状资料；项目承办单位与有关方面签订的协议，如投资、原料供应、建设用地、运输等方面的初步协议；国家和地区
27、关于工业建设的法令、法规。如“三废”排放标准、土地法规、劳动保护条例等；国家有关经济法规、规定。如中外合资企业法、税收、外资、贷款等规定；国家关于建设方面的标准、规范、定额资料等。在项目可行性研究报告编制过程中，尤其是对项目做财务、经济评价时，还需要参考如下相关文件：1、中华人民共和国会计法，主席令第24号，2000年1月1日起实施；2、企业会计准则，财政部令第5号，2007年1月1日起实施；3、中华人民共和国企业所得税法实施条例，国务院令第512号，2008年1月1日起实施；4、中华人民共和国增值税暂行条例实施细则，财政部、国家税务总局令第50号2009年1月1日起实施；5、建设项目经济评价
28、方法与参数（第三版），国家发展与改革委员会2006年审核批准施行；6、项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件等。 可研报告客户提供材料清单以下资料，能提供的尽量提供，提供不了的，空着即可。1、项目简介2、项目规模 投资额3、项目场址：地理位置、当地优惠政策、占地面积、土地使用情况4、工程建设：建设面积、主要建筑物、规划结构5、项目主要设施：设施名称、规格、来源、数量6、能源（水、电等）使用量、价格7、工作人员：人员组织机构、人员配置8、项目建设工期9、项目建筑工程费用、设备清单、设施费用10、项目营销方案11、资金筹措措施12、公司近3-5年的财务状况13、规划部门、土地管理部门对本项目的审
29、批意见注：1、关于以上部分内容可参照下面表格填写。2、对于新建项目或对相关信息不能做出正确答复的，请咨询我公司进行解决。一、项目的基本信息项目名称项目承办单位项目承办单位概况法人代表介绍主要股东持股情况主营业务介绍近几年财务状况（企业资产、营业收入、利润等）3-5年发展规划项目拟建设地点项目占地面积项目性质（新建/扩建/技改等）项目实施时间安排（是否分期实施/项目实施起止时间）项目总投资项目资金来源（是否有银行贷款，如有，贷款金额或者比例）项目年产量、年销售收入项目目前的进展情况项目发起的缘由二、项目的主要产品产品名称及规格（多种产品时应逐一列出）产品生产采用标准产品价格的制定产品优势概括三、
30、项目的生产资源原辅料项目所需原、辅料名称（应逐一列出）项目每年所需原、辅料数量项目所需原辅料来源能耗项目所用燃料品种项目每年所用燃料品用量项目总装机功率或年用电量项目供电来源项目需用的电力设施项目年用水量项目水源及供应情况项目其他能源需求情况项目其他能源来源工艺及设备项目生产工艺简述项目单位技术优势项目使用的设备名称及数量（包括生产设备、检测设备等）四、项目（现有设施）的土建工程项目主要建设方案生产车间建筑面积（已有/新建？）配套工程（已有/新建？）（包括办公楼、职工食堂宿舍等）道路、绿化等（已有/新建？）土建工程的造价估算五、项目的环境与劳动保护项目主要污染物（废水/废气/废固/噪声等）项目
31、的主要污染物处理方案劳动安全、卫生设施消防设施六、项目的工作人员企业组织机构（图）企业工作制度（工作时间安排）项目所需人员总数其中所需工人数量其中工程技术人员数量其中管理人员数量其中后勤、服务人员数量职工年平均工资估算职工的培训计划职工的培训费用估算七、对项目的补充说明或编写要求一、二、三、上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11
32、月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感
33、推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公
34、共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村11
35、43个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进
36、建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须
37、紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个
38、以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （
39、二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪
40、费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能
41、还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干
42、部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重
43、要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不
44、纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要
45、严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡