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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流一级建造师市政公用工程管理与实务讲义.精品文档.一级建造师市政公用工程管理与实务讲义233网校 李德智1K420000 市政公用工程项目施工管理1K420010 市政公用工程招标投标管理一、市政公用工程施工招标投标管理要求（P256）1施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。2工程施工招标分为公开招标和邀请招标。3采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。4投标文件包括商务部分（含投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、联合体协议书、投
2、标保证金等）、经济部分（含投标报价、已标价的工程量、拟分包项目情况）、技术部分（含施工方案、进度计划及措施、质量保证体系及措施、施工现场总平面图等）。5投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币，投标保证金有效期应当超出投标有效期309d。二、市政公用工程施工招标条件与程序（P259）1工程施工项目招标程序（1）招标文件编制；（2）发布招标公告（在媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上）；（3）评标程序（采用综合评估的方法，一般技术部分的分值权重不得高于40%）；（4）定标原则与方法1）评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人；如排名第一的中
3、标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，应由排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。2）如果出现前三名中标候选人均放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，招标人应重新组织招标。（5）合同授予招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后5日内，依据推荐结果确定综合排名第一的中标人。三、市政公用工程施工投标条件与程序（P261）1投标人基本条件条件资质要求、业绩要求、财务要求、质量安全等。2投标前准备工作（1）投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。（2）重要的项目或数
4、字（质量等级、价格、工期等）如未填写，将作为无效或者作废投标文件处理。（3）投标时除应注意参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价。（4）工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量。（5）投标人可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。（6）暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，不得修改和调整。（7）以既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，调整内部各个项目的报价：不平衡报价法！3标书制作与递交投标文件应由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章，包括加盖公章、法人
5、代表签字、造价人员签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。典型例题1投标人需要对招标文件的实质性要求和条件作出（）。A回复 B回答 C答复 D响应 【答案】D2以不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，可采用一些报价技巧，如（）。A多方案报价法 B突然降价法 C不平衡报价法 D最低盈利法E许诺优惠条件 【答案】ABCE3根据我国有关招标投标法律、法规的规定，下列说法不正确的是（）。A投标人应根据招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应B投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明
6、C投标人应在指定的时间内到指定地点购买招标文件D征得招标人的同意后，投标人可将项目的主体和关键性工作分包给他人【答案】D4投标文件中技术部分包括（）等内容。A主要施工方案 B已标价的工程量 C风险管理体系及措施 D项目管理机构 E拟分包项目情况 【答案】ACD2007年案例分析（四）背景资料：A公司中标某市城区高架路工程第二标段本工程包括高架桥梁、地面辅道及其他附属工程：工程采用工程量清单计价，并在清单中列出了措施项目。余略。问题：1在投标报价阶段，为既不提高总价且不影响中标，又能在结算时得到更理想的效益，组价以后可以做怎样的单价调整？【答案】1能够早日收回工程款（1分）的项目（如灌注桩等）预
7、计今后工程量会增加的项目（1分），没有工程量只填单价（1分）的项目可以适当提高单价（1分）：对于后期项目（1分）、工程量可能减少的项目（1分）可适当降低单价（1分）。2011年案例分析（三）背景资料：某市进行市政工程招标，招标范围限定为本省大型国有企业；某企业为了中标联合某市企业进行投标，由于时间紧张，投标分成两个小组，一个小组负责商务标，一个小组负责技术标。在投标的过程中由于时间紧张，分部分项工程费在调查了当地人工费和材料费，按照招标文件给定的工程量清单进行投标报价；措施费只给了项，没有量，按照以往的投标经验进行报价。问题：1建设单位对投标单位的限定是否合法?说明理由（3分）2商务标编制存在
8、不妥之处?请改正（7分）【答案】1不合法（1分）。公开招标应该平等的对待所有的招标人（1分），不允许对不同的投标人提出不同的要求（1分）。21）只调查了当地人工费和材料费不妥（1分）；还应该调查当地的机械租赁价（1分），和分部分项工程的分包价（1分）。2）按照招标文件给定的工程量清单进行投标报价不妥（1分）；应该根据招标文件提供相关说明和图纸，重新校对工程量，根据校对工程量确定报价。（1分）3）措施费只给了项按照以往的投标经验进行报价不妥（1分）；应该根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目做适当增减（1分）。背景资料：某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细研
9、究，发现招标人提出的工期要求过于苛刻，且合同条件规定每拖延一天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊的措施，从而大大增加成本；经分析，承包商发现原设计存在缺陷，并根据现场的实际情况提出了替代方案。承包商在投标说明书中说明招标人的工期要求难以实现，因而按承包商自己认为的合理工期（比招标人要求的工期增加3个月）编制施工进度计划并据此报价。承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖公章和项目经理签字，并于投标截止日前一天上午报送招标人。次日下午，在规定的开标前1小时，承包商又递交了一份补充文件，其中是遗漏的委托授权书。开标会在建筑市场正点开始，各投标单位代表也都到场。主持人宣布正式
10、开标，并宣读了投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：1承包商按自己认定的工期报价是否合理？2如果招标人并未开封就宣布承包商标书作废，原因是什么？【答案】1紧紧抓住投标文件应首先对招标文件的全部实质性要求做出响应这一点。承包商按自己认定的工期报价只是一种替代方案。替代方案是针对业主的，是承包商发挥自己技术优势、取得业主信任和好感的方法之一。其前提条件是，必须对原招标文件中的有关内容和规定报价，否则，将被认为对招标文件未做出实质性响应而被视为废标。2承包商的投标文件密封时只有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴。承包商的法定代表人以正式委托书赋予项目经
11、理只是合同签字权。1K420020 市政公用工程造价管理一、设计概算的应用（P263）1设计概算的作用（1）确定和控制建设项目全部投资的文件；（2）编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据；（3）签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。2设计概算的分级通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。3设计概算的调整（1）设计概算批准后，一般不得调整。（2）一个工程项目只允许调整一次概算。二、施工图预算的应用（P266）1施工图预算编制形式与组成（1）当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式（包括建设项目施工图总预算、
12、单项工程综合预算、单位工程施工图预算）。（2）当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式（包括建设项目施工图总预算和单位工程施工图预算）。2施工图预算编制方法（1）工料单价法：具体可分成预算单价法、实物法。（2）综合单价法：可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价，单价中未包括措施费、规费和税金。三、市政公用工程工程量清单计价的应用（P268）1工程量清单计价的建设工程造价（1）由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。（2）分部分项工程量清单应采用综合单价法计价。（3）招标文件中的工程量清单标明的工程量是投
13、标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。（4）可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。（5）措施项目清单中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。（6）规费和税金不得作为竞争性费用。2招标工程以投标截止日前28d，非招标工程以合同签订前28d为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。3因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工
14、程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出施工方案和相应的综合单价，经发包人确认后执行。4非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。5因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分担并调整工程价款：（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发
15、包人承担；（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；（3）承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担；（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。典型例题1当建设项目有多个单项工程时，应采用（）预算编制形式。A一级 B三级 C二级 D四级 【答案】B2发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目所需的费用属于（）费。A措施 B管理 C工程 D购置 【答案】A3建设项目设计概算是（）的重要组成部分。A设计文件 B投标文件 C招标文件 D合同签订
16、【答案】A4我国目前推行的部分费用综合单价不包括（）。A直接工程费 B税金 C施工机械费 D规费 E措施费【答案】BDE5因不可抗力事件导致的费用增加，由发包人承担的有（）。A机械设备的损坏 B工程本身的损害 C发包人人员伤亡 D现场保卫人员费用 E施工人员伤亡 【答案】BCD6建设项日总概算是由（）汇总编制而成的。A单位工程概算 B各单项工程概算 C工程建设其他费用概算D监理费 E预备费【答案】BCE2012年案例分析（二）背景资料：A公司中标承建某污水处理厂扩建工程，新建构筑物包括沉淀池、曝气池及进水泵房，其中沉淀池采用预制装配式预应力混凝土结构，池体直径为40m，池壁高6m，设计水深4.
17、5m.。鉴于运行管理因素，在沉淀池施工前，建设单位将预制装配式预应力混凝土结构变更为现浇无粘结预应力结构，并与施工单位签订了变更协议。项目部重新编制了施工方案，列出池壁施工主要工序：安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土、安装预应力筋、张拉预应力。同时，明确了各工序的施工技术措施，方案中还包括满水试验。项目部造价管理部门重新校对工程量清单，并对底板、池壁、无粘结预应力三个项目的综合单价及主要的措施费进行调整后报建设单位。问题：3根据清单计价规范，变更后的沉淀池底板、池壁、预应力的综合单价应如何确定？4沉淀池施工的措施费项目应如何调整？【答案】3变更后的综合单价的确定原则：（1）合同已有适用项目综合单价
18、的，执行原合同综合单价；（2）合同中有类似项目综合单价的，参照合同中的综合单价执行；（3）合同中既没有适用项目又没有类似项目综合单价时，由承包人提出合理的综合单价，经发包人确定后执行。本例中，（1）沉淀池底板不变，按原有单价。其它类似施工参照水泵房定价。（2）池壁现浇，可参照本项目的同类工程曝气池确定。（3）电热预应力施工单价需要目部重新提出，经建设方确认。4措施费的确定：（1）合同中已有适用项目措施费的，按合同中的执行；（2）合同中没有适用项目措施费的，由承包人提出合理的措施费，经发包人确定后执行。且措施费计算中，如果能准确计算工程量的，应按综合单价计价，如果不能准确计算工程量或不能计算工程
19、量的应按“项”计价。本例中，装配改现浇，应调整（1）新增现浇模板费用。（2）新增预应力的费用。（3）调整原装配的吊具费。1K420030 市政公用工程合同管理一、施工阶段合同履约与管理要求（P270）1合同文件的组成包括合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件。2合同变更（1）施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等，项目负责人必须变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续。（2）承包方根据施工合同，向监理工程师提
20、出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。二、工程索赔的应用（P274）1内容：工期、费用。2成立条件（“四要素”）：损失发生；损失发生责任不在己方；损失风险不应有己方承担；遵照索赔程序。3施工索赔程序索赔事件发生28日内，承包人提出索赔申请（索赔意向通知），逾期失效；发出索赔意向通知后28日内，提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告、证据资料和索赔依据；工程师在收到索赔报告28日内，给予答复或要求进一步补充索赔证据，逾期答复则视为认可该索赔；索赔事件持续进行，应阶段性提出索赔意向，并在索赔事件终了28日内，提出最终索赔报告。4索赔项目（1）延期发出图纸
21、产生的索赔如果在28d内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为承包方应依据合同提出索赔申请。由于是施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔。（2）恶劣的气候条件导致的索赔（3）工程变更导致的索赔（4）以承包方能力不可预见引起的索赔（5）由外部环境而引起的索赔如征地拆迁、施工条件、用地的出人权和使用权等（6）监理工程师指令导致的索赔三、施工合同风险防范措施（P277）1工程常见的风险种类（1）工程项目的技术、经济、法律等方面的风险。（2）业主资信风险。（3）外界环境的风险。（4）合同风险。2风险管理与防范措施（1）合同风险的规避（2）风险的分散和转移向保险公司投保；向分包商转移部分风险。
22、（3）确定和控制风险费典型例题1因分包方原因给发包方造成损失，承包方应承担（）负责。A主要 B次要 C连带 D附带 【答案】C2索赔事件发生后28日内，承包方应当（）。A向监理工程师发出索赔意向通知 B向发包方发出索赔意向通知C向监理工程师提出索赔报告 D向发包方提出索赔报告 【答案】A3延期发出图纸产生的索赔一般（）。A只进行费用索赔 B只进行工期索赔C进行工期索赔或费用索赔 D不进行索赔 【答案】B4下列有关施工索赔程序说法中错误的是（）。A索赔事件发生28日内提出索赔申请，逾期则该索赔失效B提出索赔申请28日内，提出索赔报告C工程师在收到索赔报告28日内，给予答复，无反应不需要催告则视为
23、认可 D提出索赔报告后28日内，提出最终索赔报告 【答案】D2007年案例分析（四）背景资料：A公司中标某市城区高架路工程第二标段。本工程包括高架桥梁、地面辅道及其他附属工程：工程采用工程量清单计价，并在清单中列出了措施项目；双方签订了建设工程施工合同，其中约定工程款支付方式为按月计量支付：并约定发生争议时向工程所在地仲裁委员会申请仲裁。对清单中某措施项目，A公司报价100万元。施工中，由于该措施项目实际发生费用为180万元，A公司拟向业主提出索赔。业主推荐B公司分包钻孔灌注桩工程，A公司审查了B公司的资质后，与B公司签订了工程分包合同。在施工过程中，由于B公司操作人员违章作业，损坏通讯光缆，
24、造成大范围通讯中断，A公司为此支付了50万元补偿款。A公司为了应对地方材料可能涨价的风险，中标后即与某石料厂签订了价值400万元的道路基层碎石料的采购合同，约定了交货日期及违约责任（规定违约金为合同价款的5）并交付了50万元定金。到了交货期，对方以价格上涨为由提出中止合同，A公司认为对方违约，计划提出索赔。施工过程中，经业主同意，为保护既有地下管线，增加了部分工作内容，而原清单中没有相同项目。工程竣工，保修期满后，业主无故拖欠A公司工程款，经多次催要无果。A公司计划对业主提起诉讼。问题：2本工程是什么方式的计价合同？它有什么特点？3A公司应该承担B公司造成损失的责任吗？说明理由。4A公司可向石
25、料厂提出哪两种索赔要求？并计算相应索赔额。5背景资料中变更部分的合同价款应根据什么原则确定？6对业主拖欠工程款的行为，A公司可以对业主提起诉讼吗？说明原因。如果业主拒绝支付工程款，A公司应如何通过法律途径解决本工程拖欠款问题？【答案】2（本小题4分）本工程为单价合同（2分），单价合同的特点是单价优先（1分），工程量清单中数量是参考数量（1分）。3（本小题4分）应该（1分）。因为总包单位对分包单位承担连带责任（3分），A公司可以根据分包合同追究B公司的经济责任，由B公司承担50万元的经济损失。4（本小题5分）（1）支付违约金并返回定金（选择违约金条款），索赔额为4005+50=70万元（2分）：
26、（2）双倍返还定金（选择定金条款），索赔额为502=100万元（3分）。5（本小题5分）如果合同中有类似价格，则参照采用（2分）；合同中没有适用价格又无类似价格，由承包方提出适宜的变更价格（1分），计量工程师批准执行（1分）。这一批准的变更应与承包商协商一致否则按合同纠纷处理（1分）。6（本小题5分）A公司不能对业主提起诉讼（1分）。因为双方在合同中约定了仲裁的条款（2分），不能提起诉讼。A公司可以向工程所在地的仲裁委员会申请仲裁（1分），如业主不执行仲裁可以向人民法院申请强制执行（1分）。2010年案例分析（四）背景资料：A公司中标某城市污水处理厂的中水扩建工程，合同工期10个月，合同价为固
27、定总价。工程主要包括沉淀池和滤池等现浇混凝土水池。拟建水池距现有建（构）筑物最近距离5m，其地下部分最深为3.6m，厂区地下水位在地面下约2.0m。施工过程中发生以下事件：事件一：混凝土供应商未能提供集料的产地证明和有效的碱含量检测报告，被质量监督部门明令停用，造成两周工期损失和两万元的经济损失；事件三：在确认施工区域地下水位普遍上升后，设计单位重新进行抗浮验算，在新建池体增设了配重结构，增加了工作量。问题：2就事件一中的工期和经济损失，A公司可向建设方或混凝土供应商提出索赔吗?为什么?4事件三增加工作量能否索赔?说明理由。【答案】2（本小题9分）A公司不能向建设方索赔工期和经济损失（1分）。
28、因为是A公司自身失误（1分），属于A公司的行为责任或风险责任（2分）。A公司可向混凝土供应商索赔经济损失（1分），是供应商不履行或未能正确履行进场验收规定（2分），向A公司提供集料的质量保证资料（2分）。4（本小题7分）能提出索赔（1分），理由是：池体增加配重结构属设计变更（2分），相关法规规定：工程项目已施工再进行设计变更，造成工程施工项目增加（2分）或局部尺寸、数量变化（2分）等均可索赔。2013年案例分析（五）背景资料：A公司为某水厂改扩建工程总承包单位。工程包括新建滤池、沉淀池、清水池。进水管道及相关的设备安装。其中设备安装经招标后由B公司实施。A公司项目部进场后将临时设施中生产设备搭
29、设在施工的构筑物附近，其余的临时设施搭设在原厂区构筑物之间的空地上，并与水厂签订施工现场管理协议。B公司进场后，A公司项目部安排B公司临时设施搭设在厂区内的滤料堆场附近，造成部分滤料损失，水厂物资部门向B公司提出赔偿滤料损失的要求。问题：6简述水厂物资部门的索赔程序。【答案】6索赔程序：（1）水厂在索赔事件发生28d内，向监理工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28d内，向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；（3）监理工程师审核水厂索赔申请。监理工程师在收到送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要就水厂进一步补充索赔理由和证据。监
30、理工程师在28d内未给予答复或未对水厂作进一步要求，视为该索赔已经认可；（4）索赔事件终了后28d内，水厂向监理工程师提出索赔有关资料和最终索赔报告1K420040 市政公用工程施工成本管理一、施工成本管理主要内容（P278）包括计划管理、施工组织管理、劳务费用管理、机具及周转材料租赁费用的管理、材料采购及消耗的管理、管理费用的管理、合同的管理、成本核算等八个方面。二、施工成本管理的基础工作（P280）1施工成本管理的基本流程成本预测管理决策管理计划成本过程控制成本核算分析和考核。2施工成本管理措施（1）加强成本管理观念；（2）加强定额和预算管理；（3）完善原始记录和统计工作（4）建立健全责任
31、制度；（5）建立考核和激励机制。三、施工成本目标控制的措施（P282）1施工成本目标控制的基本原则成本最低原则、全员成本原则、目标分解原则、动态控制原则、责权利相结合的原则2施工成本目标控制的方法（1）基本思想按施工图预算“以收定支”（或称“量入为出”）。（2）材料费的控制方法1）以预算价格来控制地方材料的采购成本；2）通过“限额领料单”控制材料消耗数量；3）经常关注材料价格的变动，并积累系统的市场信息；4）企业有条件或有资金时，可购买一定数量的“期货”，以平衡项目间需求时差、价差。四、施工成本核算的应用（P286）1项目施工成本核算的方法（“三算”）（1）会计核算（2）业务核算（3）统计核算
32、业务核算的范围比会计、统计核算要广。统计核算的计量尺度比会计宽核算2二对比与二考核通过实际成本与预算成本的对比，考核施工成本的降低水平；通过实际成本与计划成本的对比，考核工程成本的管理水平。3项目施工成本分析的方法比较法、因素分析法、差额计算法、比率法典型例题1（）是项目管理的核心内容。A质量管理 B工期管理 C安全管理 D成本管理 【答案】D2（）是根据项目施工的具体情况制定的施工成本控制方案，是施工成本控制的指导文件。A成本目标 B成本核算 C成本计划 D成本分析 【答案】C3施工成本管理的基本流程是（）。A成本预测一管理计划一管理决策一过程控制一成本核算一分析和考核B成本预测一管理决策一
33、过程控制一管理计划一成本核算一分析和考核C成本预测一管理决策一管理计划一过程控制一成本核算一分析和考核D成本预测一管理决策一管理计划一成本核算一过程控制一分析和考核【答案】C4可以对已经发生的，还可以对尚未发生或正在的经济活动进行的核算，称为（）。A会计核算 B成本核算 C统计核算 D业务核算 【答案】D2004年案例分析（二）背景资料：某项目经理部中标承建某道路工程，原设计是水泥混凝土路面，后因拆迁延期，严重影响工程进度，但业主要求竣工通车日期不能更改。为满足竣工通车日期要求，业主更改路面结构，将水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。对这一重大变更，项目经理在成本管理方面采取了如下应变措施：（1
34、）依据施工图，根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算，然后依据施工图预算打八折，作为沥青混凝土路面工程承包价与业主方签订补充合同；打七折作为沥青混凝土工程目标成本。（2）对工程技术人员的成本管理责任作了如下要求：质量成本降低额，合理化建议产生的降低成本额。（3）对材料人员成本管理的以下环节提出了具体要求：计量验收；降低采购成本；限额领料；及时供货；减少资金占用；旧料回收利用。（4）要求测量人员按技术规程和设计文件要求，对路面宽度和高度实施精确测量。问题：1对材料管理人员的成本管理责任要求是否全面?如果不全请补充。2对工程技术人员成本管理责任要求是否全面?如果不全请补充。3沥青路面工程承包价和
35、目标成本的确定方法是否正确?原因是什么?4布置给测量人员的要求正确吗?请从成本控制的角度说明理由。【答案】1不全面，应补充（1）材料采购和构件加工，要择优选择；（2）要减少采购过程中的管理损耗。2不全面，应补充（1）根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为文明施工减少浪费创造条件；（2）严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。3不对，因为（1）计算承包价时要根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算；（2）计算目标成本（即计划成本）时要根据国家统一定额、取费标准编制“施工图预算”；依
36、据企业的施工定额编制。此例中计算承包价和目标成本均采取简单的打折计算不妥。4不正确，因为从成本控制的角度，在成本控制中应以成本计划为准，在施工的全过程对影响项目成本的各个因素加强管理，采取有效措施减少消耗和支出，及时掌握各项费用、实际发生的成本与计划成本间的差别，及时做出分析和反馈，纠正浪费和不合理支出，使施工项目在各级责任人工作范围内能自始至终（包括招投标时起到竣工验收的全过程）严格按成本计划和成本目标控制成本。此例中项目经理要求测量人员对路面宽度和高度实施精确测量，有可能并无精确测量的必要并且增加成本。背景资料：某公司竞标承建XX高速公路工程。开工后不久，由于沥青、玄武岩石料等材料的市场价
37、格变动，在成本控制目标管理上，项目部面临预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的局面。为此项目经理要求加强成本考核和索赔等项成本管理工作。施工过程中，在进行到设计施工图所规定的处理范围边缘时，承包方在取得旁站监理工程师认可的情况下，将夯击范围适当扩大。施工完成后，承包方将扩大的工程量向计量工程师提出了计量支付的要求，遭到拒绝。在施工中，承包方根据监理工程师的指令就部分工程进行了变更。在土方开挖时，正值南方梅雨季节，遇到了数天季节性的大雨，土壤含水量过大，无法进行强夯施工，耽误了部分工期。承包方就此提出了延长工期和补偿停工期间窝工损失的索赔。问题：（1）施工项目部应如何应对采购成本失控局
38、面?（2）计量工程师拒绝承包方提出的超范围强夯的工程量的计量支付是否合理?为什么?（3）工程变更部分的合同价款应根据什么原则确定?（4）监理工程师是否应该受理承包方提出的延长工期和费用补偿的索赔?为什么?【答案】（1）首先项目部材料管理人员必须密切注视市场材料价格的变动，以便使项目部及早采取必要对策；其次要用预算价格来控制玄武岩等地方材料的采购成本；对沥青材料，价格只能随行就市，或采取风险转移方式控制沥青混合料采购价格。当然如果企业有条件时，可购买一定数量的“期货”，以平衡施工项目间价差，减轻项目部风险压力。（2）计量工程师的拒绝是合理的。其理由：第一，该部分的工程量超出了设计施工图的要求，即
39、超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围。计量工程师无权处理合同以外的工程内容。第二，监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由承包方自行承担。（3）变更价款按如下原则确定：合同中有适用于变更工程的价格（单价），按已有价格计价。合同中只有类似变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。合同中既无适用价格又无类似价格，由承包方提出适当的变更价格，计量工程师批准执行。这一批准的变更，应与承包方协商一致，否则将按合同纠纷处理。（4）雨期施工，有经验的承包方应能够预测到而且应该采取措施加以避免土壤含水过大，其责任在承
40、包方；尽管有了实际损失，但是因此索赔不能成立，应予驳回。2007年案例分析（二）背景资料：某污水厂扩建工程，由原水管线、格栅间、提升泵房、沉砂池、初沉池等组成，承包单位以2250万元中标。项目部组建后，经测算，该工程人工费为300万元、材料费1200万元、施工机械费为250万元、措施费为80万元、间接费为130万元。综合税率为3.41。施工前，项目经理及相关人员编制了施工方案和成本计划，并制定了施工成本控制措施：（1）材料成本控制重点是控制主材价格和限额领料。（2）人员工资严格执行劳动定额。（3）机械使用严格执行定额管理。问题：4项目部应如何进行施工成本目标控制？除背景材料中对主材价格的控制和
41、限额领料以外，还有哪些材料成本管理的措施。【答案】4（本小题7分）（1）在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“以收定支”，或者“量入为出”，是最有效地方法。（4分）（2）首先，以材料预算价格来控制地方材料的采购成本；其次，通过“限额领料单”落实对消耗数量的控制；最后，材料管理人员有必要经常关注材料价格的变动，并积累系统的市场信息。企业有条件或资金时，可购买一定数量的“期货”，以平衡项目需求时差、价差。（3分）2013年案例分析（一）背景资料：某公司低价中标跨越城市主干道的钢-混凝土结构桥梁工程，城市主干道横断面如图1-1所示。三跨连续梁的桥跨组合：30+45+30，钢梁（单箱单室钢箱梁）分
42、5段工厂预制、现场架设拼接，分段长度22+20+21+20+22米。桥面板采用现浇后张预应力混凝土结构，由于钢梁拼接缝位于既有城市主干道上方，在主干道上设置施工支架、搭设钢梁段拼接平台对现状道路交通存在干扰问题。针对本工程的特点，项目部编制了施工组织设计和支架专项方案，支架专项方案通过专家论证。依据招标文件和程序将钢梁加工分包给专业公司，签订了分包合同。问题：4指出钢梁加工分包经济合同签订注意事项。【答案】4钢梁加工分包经济合同签订注意事项：1）分包合同必须依据总包合同签订，满足总包合同工期和质量方面的要求；2）本案例属于低价合同，应按照;施工图预算严格控制分包合同金额;，绝不容许合同金额超过
43、施工图预算金额；3）应另行签订安全管理责任协议，明确双方需要协调配合的工作；1K420050 市政公用工程施工组织设计一、施工组织设计编制注意事项（P290）1. 施工组织设计必须经企业技术负责人批准方可实施，有变更时要及时办理变更审批。2. 主要内容（1）工程概况与特点 （2）施工平面布置图：应是动态的（3）施工部署和管理体系（4）施工方案及技术措施：施工组织设计的核心部分（5）施工质量保证计划（6）施工安全保证计划（7）文明施工、环保节能降耗保证计划以及辅助、配套的施工措施二、施工方案主要内容（P294）施工方法、施工机具、施工组织、施工顺序、现场平面布置、技术组织措施。三、专项方案编制与
44、论证要求 （P297）1. 专项方案的编制单位实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。2. 专项方案的内容工程概况； 编制依据：施工计划；施工工艺技术； 施工安全保证措施； 劳动力计划；计算书及相关图纸。3. 需要专家论证的工程范围（1） 深基坑工程（2） 模板工程及支撑体系（3） 起重吊装及安装拆卸工程 （4） 脚手架工程（5） 拆除、爆破工程 （6） 其他4. 应出席论证会人员 （1） 专家组成员5名及以上；（2） 建设单位项目负责人或技术负责人；（3） 监理单
45、位项目总监理工程师及相关人员；（4）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（5） 勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。5. 专项方案实施（1）施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。（2）施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。（3）专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。四、交通导行方案设计要点（P300） 1. 满足社会交通流量，保证高峰期的需求，