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1、精品名师归纳总结财政进展观调研 -我县会计委派工作调研报告一、目前我县会计委派工作情形1998 年 8 月，为建立与社会主义市场经济相适应的会计治理模式，加强和规范会计工作治理和监督，保证会计人员依法行使职 权，防止会计信息失真，提高会计工作水平，促进廉政建设，县委、县政府打算在县直机关、事业单位全面实行会计委派制。全县共设置两个会计结算中心，30 个会计委派单位，共委派会计68 人。我县会计委派工作始终得到县委、县政府领导的高度重视，成立了“铜山县委派会计治理中心”，详细负责委派会计工作。20xx 年 5 月 1 日，铜山县县直机关事业单位会计核算中心宣告成立并开头运行，标志着我县会计治理体
2、制改革又迈上了一个新 的台阶。成立会计核算中心是响应党中心、国务院和上级的要求， 是与时俱进思想的详细表达，是我县会计委派制工作的不断创新、完善和进展。会计核算中心全部实行电算化，实行大厅式办公、柜组式作业，同时引入金融机构，充分运用现代银行系统，核算中心不设出纳岗位，一切资金的收付通过银行进行，提高了工作效率。目前我县会计核算中心实行集中会计核算和集中支付两种方式，对人员及业务量较小不宜设独立财务机构及专职会计人员的103 家单位实行集中统一会计核算，对25 家有独立财务机构、有基层单位、人员较多、业务量较大、政策性较强、财务治理责任较重的单位实行集中支付，会计核算由核算中心与单位共同进行，
3、财务治理以单可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结位为主，今后依据运行情形，在总结体会的基础上，进一步完善方案及相应的配套方法，逐步实施统一会计核算，并过渡到国库集中支付。通过十年的实践，深刻熟识到委派是手段，治理最关键。在对委派会计治理中仍详细做了以下两个方面工作。一方面是加强规 范治理，提高委派会计队伍素养。一是加强思想训练，增强服务意 识。二是加强业务培训，增强工作才能。三是加强业务考核，增强 工作责任。四是加强制度建设，增强工作纪律。另一方面强化和谐，理顺各种关系。一是理顺财政局与被委派单位关系。二是理顺财政 局与委派会计的关系。三是理顺委派会计与委派单位的关系。通过 不断完
4、善和健全治理中心各项治理制度，我县会计委派工作已步入 规范化、正规化轨道，始终走在省、市前列，曾先后在省市会计委 派工作会议上作先进沟通发言。特殊是结算中心的做法及取得成效 先后在中国财经报和江苏财会杂志发表，向全国作体会介绍。会计 核算中心先后被命名为省级“青年文明号”和省级“巾帼示范岗” 等光荣称号。二、我县实施会计委派工作取得了预期的成效1、单位领导进一步懂得和重视财务会计工作和会计人员。委派单位领导本着对单位、对财会人员高度负责的精神，主动参与建立健全本单位的各项财务规章制度，严格把关。由于委派会计政治素养较高，业务才能较强，一些大的单位大都节省了十名左右会计人员，不仅有利于规范财务治
5、理，也大大减轻了单位的经可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结济负担，单位普遍偿到了甜头。委派会计在工作中既讲原就，又能供应优质、规范的财会服务，一些原先不懂得会计委派工作的单位负责人也以自己的切身体会来宣扬会计委派制的好处，促进了会计委派工作的顺当开展。2、规范了会计工作秩序，财务治理工作得到进一步加强。实施会计委派后，会计工作由原先的被动型向主动型转变。实施会计委派，特殊是异的交叉委派，对财会人员本身而言就是一 次学习、沟通机会，被委派人员，将原单位一些好的做法带到新单 位。治理中心仍常常组织委派会计对各单位进行展评，实行了互查、互评、互学、现场观摩等活动，积极开展体会沟通，会计
6、基础工作 较以前有了较大的进步。3、从源头上抓治理，有利于防止腐败及违法违纪现象发生。实行会计委派，是从机制上、体制上根治腐败的重要举措， 强化了会计监督，规范了财务治理，把财务治理由事后监督变为事 前预防和事中监督，使财务监督职能贯穿于财务收支活动全过程， 从源头上遏制和削减消极腐败现象，削减了违法违纪发生。同时各 委派单位推行民主理财和财务公开，加强了群众对财务的治理与监 督，清除了领导与群众之间的隔阂，争取了群众对委派会计的懂得，促进了委派会计各项工作的开展。4、精简了会计机构和人员，节省了开支，稳固了会计队伍。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结实行会计委派以后，我们成立了
7、两个结算中心，同时各个大的主管部门也相应成立了系统内部结算中心，通过会计委派的实施， 我县削减了会计核算单位102 个，削减会计人员近200 人，从而大大节省了人头经费开支，也为机构改革的进一步深化打下了基础。会计人员的委派、考核和治理由财政、人事部门实施，相对稳固了会计队伍，会计人员通过严格考核，并引入竞争机制给会计人员增加了压力和危机感，从而促使他们不断加强学习，努力提高自身素 质。5、严格遵守各项制度，树立财政干部形象。几年来，委派会计按时参与财政局及治理中心组织的各种会议、政治学习和业务培训，积极完成中心布置的各项工作任务。认 真遵守任职单位的考勤、学习等各项规章制度，视自己为委派单位
8、 的一员职工，从不搞特殊化。委派会计能切实依据委派制度的要求，仔细履行委派会计的工作职责，促进了所在系统财务治理工作上台阶。6、制造了一种模式，取得了一套体会。我县实施会计委派制及所取得的成效，多次受到省市有关领导的夸奖和确定，曾先后在省市会计委派工作会议上作体会沟通发言。特殊是我县结算中心的详细做法及取得的成效经中国财经报报道后，在全国很多的方引起反响。多年来，先后有11 个省区的近 40个市县来我县学习沟通。二、存在的问题可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一是会计监督与服务的职能也存在冲突。会计委派制的实施与单位利益是一个冲突统一关系，动身点是监督，但其核心内容应 该是服务。
9、没有服务的监督就会使委派制形式，甚至会影响到进展，而没有监督的服务也会使会计人员成为只管记账的“账房先生”， 会计委派制也就无成效可言。假如我们过于强调监督作用，而淡化 了服务功能，就会把实施会计委派制与单位利益对立起来，不能很 好的与单位融为一体，而被委派单位也会在肯定程度上产生抵触情 绪。二是在行政事业单位实行会计集中核算，造成了单位财务活动与会计业务相分别，既不利于准时发挥会计信息在单位财务决算中的作用，又不利于会计对单位财务活动的监督。由于单位对以前的会计核算制度较为熟识，能够准时把握资金的运用情形，而委派制的实施却使单位的财务活动不能与会计工作直接相连，使单位负责人很难对自己的资金运
10、用做到心中有数，也就使会计信息不能准时发挥其在单位财务中的作用。三是实行会计委派制，会使单位领导人认为会计是“外来人”，与他们不同心，对会计人员产生抵触心情，甚至架空会计委派人员。四是人员素养参差不齐。会计委派人员有两方面的素养应当加以提高。一是业务技能有待提高。现在会计委派人员普遍存在 “三多三少”的问题，即半路改行的多，科班出身的少。简洁记账的多，熟知核算的少。手工记账的多，善于电算的少。尽管委派是可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结优中选优，但业务技能参差不齐，多少都是遗憾。二是职业道德有待提高。虽然主管部门对委派会计人员明确了职责、权益和义务，但一些委派人员受人情因素的影响
11、，对违法违纪行为不能仔细监 督。五是委派会计职务提拔难。目前会计核算中心为副科级建制 单位，始终没有任命到位，委派会计有68 人，大部分被委派出去工作，长期以来在政治生活方面，特殊是职务提拔方面始终相对较少， 也相对影响队伍稳固以及工作。三、对搞好会计委派制的几点建议实行会计委派制，其优越性是显而易见的，但要使其优越充分发挥出来，我认为以下几点建议仍应留意。1、改革委派会计人员的治理体制。在会计委派制实施以前，会计人员是单位的一员，由于受工资、奖金、升迁等各方面因素的制约，对领导往往唯命是从，不能有效的行使会计的监督职能。因此，实施会计委派制，对委派人员与财政系统内部人员应一视同仁，除按规定正
12、常的轮岗外，可依据其表现和工作需要在财政系统内部进行流淌，对于表现特殊突出的仍应当提拔重用。这样，即可引进竞争机灵，又能为长期从事财政治理的干部供应到一线实践和提拔的机会。此外，对委派人员建立述职和奖惩制度，使综合素养高的委派人员脱颖而出。2、强化会计委派的服务职能。强化委派人员的服务意识，自觉与单位融为一体，积极提出合理化建议，使财务治理在促可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结进各项事业进展中更好的发挥作用。其次要严把选人关，确保把业务才能强、政治素养高、组织和谐才能好的人进行会计委派。同时要抓好委派人员的连续训练，让他们准时的把握新的政策法规，不断提高业务素养。同时，会计委派机
13、构要简化工作程序，改善服务态度和质量，提高工作效益。3、处理好与受派单位的关系。实行会计委派后，委派会计与单位的关系发生了很大变化，由原先的被领导关系变为相互监督、制约的关系。在这种情形下，委派会计既要准时调整角色，真正起 到监督任用，又有找准位置，处理好与受派单位的关系。既要坚持原就，秉公办事，敢于抵制一切不合理财务行为，又要树立服务意识，遵重受派单位领导，主动为其供应资金运行状况及其分析等会计信息，当好受派单位的财政、财政参谋。同时，要合理设计操作程序，为单位组织收入、使用资金供应便利、高效服务。4、委派会计人员的后续治理。一是加强委派会计的考核： 目前对委派会计的考核，分业务考核和单位评
14、议两部分，实行百分考核制，每年进行一次，由财政部门会计治理机构负责组织实施，受委派单位协作。业务考核的内容，包括会计机构和会计人员、会 计核算、会计监督、内部会计治理制度、会计档案治理、会计交接 等六个方面。单位评议的内容，包括是否听从受委派单位领导，遵 守受委派单位的工作纪委和工作程序。是否团结同志，热忱服务， 恳切待人。是否工作效率高，不拖沓，不推诿等。二是对委派会计 的嘉奖：委派会计有以下行为的，分别赐予夸奖、表彰、嘉奖工资、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结优先提拔等嘉奖：一是给单位提出合理化建议，取得明显效益的。二是对新建、改造工程项目方案提出修改看法，取得明显成效的。
15、 三是对外交往中杜绝或防止了经济缺失的。四是严格执行财经纪律， 无偷漏税现象，各项检查中无违纪事项的。五是工作成果突出，获 得国家、省、市、县及单位表彰的。六是年度考核成果优秀的。三 是对委派会计的惩罚：委派会计有以下行为的，分别赐予警告、扣 减工资、取消委派资格、行政处分、调离会计岗位、开除公职、追 究刑事责任等惩罚：一是会计数据不实，会计信息失真。二是在经 济活动中丢失监督立场，导致单位发生违纪违法现象的。三是有行 贿、受贿行为的。四是有与单位串通作弊行为的。五是因工作失误， 给单位赞成严峻经济缺失的。六是不听从财政部门治理和单位的领 导，影响工作正常运转的。七是年度考核不合格的。四是对委派会 计的业务培训：委派会计必需依据财政部会计人员连续训练暂行规定和焦作市受派会计人员培训制度的规定，参与财政部门组织或财政部门认可的业务学问培训。具备高、中级会计与初级以下会计专业技术资格 职务 的，每年累计培训时间分别不少于20-24 小时。对年度内未完成培训任务的，予以警告并扣除其相应的考核分数。连续 2 年未完成培训任务的，不予办理会计证 年检，不得参与先进工作者评比。连续3 年未完成培训任务的，将取消其会计证，并建议取消其专业技术资格职务，同时取消其委派会计任职资格。可编辑资料 - - - 欢迎下载